¿ O C ¿ Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente
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12159 Orden de 20 de noviembre de 2000, por la que se
regulan ayudas para protección y promoción de la
calidad de los productos agroalimentarios.
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PREÁMBULO.
La Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, tiene
encomendadas, entre otras, las funciones de promoción y
constitución de Denominaciones de Origen, Específicas y
Genéricas en su ámbito geográfico y el velar por su prestigio en
virtud del Decreto 2.767/1983, de 5 de octubre, sobre traspaso
de funciones y servicios del Estado a la Región de Murcia en
materia de agricultura.
Por otra parte resulta de interés potenciar la creación de
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias dada su
importancia socioeconómica.
Actualmente también ha alcanzado gran importancia el
desarrollo de una política de fomento de la calidad de los
productos agroalimentarios amparados por métodos de
producción controlados, como la Agricultura Ecológica y la
Producción Integrada, etc.
Por tanto se hace preciso dotar a estas entidades, de
instrumentos que les permitan acometer desde sus inicios las
acciones necesarias para el cumplimiento de las funciones de
control, mejora de calidad y promoción de sus productos y esto
tanto en las fases previas de reconocimiento como durante su
funcionamiento.
Al objeto de fomentar la protección y promoción de la
calidad de los productos agroalimentarios, se publico la Orden de
la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente de 29 de
marzo de 2000 por la que se regulan ayudas para protección y
promoción de la calidad de los productos agroalimentarios, no
obstante y vista la comunicación de la Comisión de la Unión
Europea de 19 del 10 de 2000, en la que declaran esta ayuda a la
promoción de la calidad de los productos alimenticios, compatible
con el mercado común a los efectos de lo dispuesto en el Articulo
88 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, es
aconsejable derogar la citada norma para establecer en su lugar
otra mas amplia que mejore el esfuerzo publico en la protección y
promoción de la calidad de los productos agroalimentarios.
En su virtud y conforme a las facultades que me atribuye la
Ley Regional 1/1988, de 7 de enero, del Presidente, del Consejo
de Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia.
DISPONGO
Artículo 1.- Objeto.
La presente disposición tiene por objeto aprobar la
convocatoria y el régimen jurídico de la concesión de
subvenciones para potenciar la creación, funcionamiento y
apoyo a las inversiones, de las Denominaciones de Origen,
Específicas y Genéricas, Organizaciones Interprofesionales
Agroalimentarias, Consejos de Agricultura Ecológica, y
Asociaciones o Agrupaciones de Empresas e incluso las
empresas, a titulo individual, que estén acogidas a cualquiera de
los anteriores Consejos, o inicien actuaciones destinadas a
lograr y desarrollar denominaciones de calidad.
Artículo 2.- Financiación.
Las ayudas reguladas en la presente Orden se concederán
con cargo a las previsiones que cada año se establezcan en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia, con cargo a las partidas
presupuestarias 17.03.712E.483 para los gastos de constitución y
funcionamiento y 17.03.712E.783 para los gastos de inversiones o
las partidas equivalentes en el ejercicio correspondiente.
Se podrán conceder ayudas hasta el agotamiento del
crédito presupuestario existente. De no existir crédito suficiente
para todas las ayudas solicitadas, se reducirán
proporcionalmente el tanto por ciento de la ayuda, hasta poder
atender a la totalidad de los expedientes en igualdad de
condiciones en cuanto a la reducción sufrida.
Artículo 3.- Tipos de ayuda.
Podrán concederse ayudas para las siguientes finalidades.
A) Cubrir los gastos de constitución y funcionamiento,
durante los cinco primeros, años, de los consejos reguladores
de las denominaciones de origen, genéricas o especificas, el
consejo de la agricultura ecológica, y las organizaciones
interprofesionales agroalimentarias Son gastos subvencionables
de constitución, funcionamiento los siguientes:
- Gastos de personal (personal administrativo, auxiliar,
técnicos, etc..) necesario para cumplir las funciones propias del
Organo.
- Otros gastos corrientes (materiales, suministros, etc. ..)
- Servicio de asesores y otros servicios análogos.
B) Realizar las siguientes inversiones :
1.- Equipamiento para laboratorios de control de calidad:
· Aparatos.
· Mobiliario específico.
2.- Equipamiento e instalación de salas de cata:
· Acondicionamiento local
· Mobiliario específico.
3.- Equipos de recogida de muestras e inspección.
4.- Equipos de informática y de comunicación.
5.- Funciones de control para garantía de calidad y, en su
caso, origen:
a) Controles realizados por empresas especializadas o
profesionales independientes legalmente inscritos destinados a
garantizar:
- La autenticidad de las Denominaciones de Origen o de los
certificados específicos regulados Reglamento (CEE) n.º 2081/1992
del Consejo de 14 de julio de 1992, relativo a la protección de las
indicaciones geográficas protegidas y Reglamento (CEE) 2.082/1992
del Consejo de 14 de julio de 1992, relativo a la certificación de las
características especificas de los productos agrícolas y alimenticios,
- Los métodos de producción efectuados de acuerdo con el
Reglamento (CEE) n.º 2092/1991, del Consejo sobre la
producción agrícola ecológica y su indicación en los productos
agrarios y alimenticios.
b) - Implantación de sistemas de aseguramiento de
calidad.
- Introducción de programas de garantía de la calidad.
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6.- Estudios técnicos para lograr y desarrollar
denominaciones de calidad, relativos a:
· Análisis históricos y de situación actual del sector y
planes estratégicos o de futuro.
· Delimitación y caracterización de las zonas de
producción y transformación de materias primas así como de
los productos terminados.
7.- Estudios e informes para desarrollo de mercados y
mejora de la calidad, relativos a:
· Análisis y estrategias de mercados.
· Análisis de riesgos y control de puntos críticos.
8.- Campañas de publicidad y promoción comercial,
orientadas de manera genérica a los productos amparados en
las figuras de calidad citas en el punto 5:
· Diseño y realización de material gráfico y audiovisual.
· Gastos de personal y de organización y realización de
actos promocionales ejecutados por empresas especializadas o
profesionales independientes, legalmente inscritos.
Estas ayudas del apartado 8, deberán cumplir lo dispuesto
en el Encuadramiento de las ayudas nacionales para publicidad
de productos agrarios y de determinados productos no incluidos
en el Anexo II del Tratado CEE, con exclusión de los productos
pesqueros (87/C302/06).
9.- Creación y realización de imagen externa, emblemas o
logotipos genéricos, ligados a nuevos productos vinculados a las
figuras de calidad citadas en el apartado 5:
· Diseño y realización de material gráfico.
Artículo 4.- Beneficiarios.
a) Los Consejos Reguladores de las Denominaciones de
Origen, genéricas y específicas, para todas las ayudas citadas
en el Articulo 3, excepto las citadas en el apartado 5b).
b) El Consejo de Agricultura Ecológica, para todas las
ayudas citadas en el Articulo 3, apartados A), y B) puntos 1, 2, 3,
4, segundo guión del punto 5 a) y 7, 8 y 9.
c) Las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias,
para todas las ayudas citadas en el Articulo 3, apartado A).
d) Las Asociaciones y Agrupaciones de Empresas no
incluidas en el apartado anterior, sólo podrán acogerse a las ayudas
previstas en los puntos 5 b), 6, 7, 8 y 9 de la letra B), del artículo 3.
e) Las empresas individuales acogidas a los Consejos
anteriormente citados, solamente podrán solicitar las ayudas
contempladas en el apartado b) del punto 5 de la letra B), del
artículo 3 (Implantación de sistemas de aseguramiento de calidad.)
Artículo 5.- Cuantía y límite de las ayudas
Las ayudas consistirán en una subvención directa que
cómo máximo podrá alcanzar los siguientes porcentajes sobre
el total del presupuesto presentado por el solicitante y aprobado
por la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente:
1.- Ayudas a la constitución y funcionamiento
Ayudas temporales y regresivas destinadas a sufragar los
costes administrativos iniciales de la entidad. El máximo de la
ayuda el primer año no podrá superar el 100% de los costes,
reduciéndose en 20 puntos porcentuales cada año de
funcionamiento, limitándose el quinto año a un máximo de 20%
del total de los gastos subvencionables. El importe máximo por
beneficiario no podrá superar lo 25.000.000 de pesetas
(150.253,03 euros) cada anualidad. Para el calculo de esta
ayuda se tendrán en cuenta las ayudas que puedan ser
pagadas, para el mismo fin, por cualquier otra administración.
2.-Ayudas a inversiones citadas en los puntos 1, 2, 3 y 4
del apartado B), del Articulo 3.
Para este tipo de inversiones, la ayuda sera del hasta el 50%
del total de la inversión sin superar un máximo de 20.000.000 de
pesetas (120.202,42 euros) de subvención por beneficiario.
3.-Funciones de control
3.1.-Controles destinados a garantizar la autenticidad de las
denominaciones de origen o de los certificados de carácter
especifico regulados por los reglamentos (CEE) nº 2081/92 y (CEE)
2082/92. En este caso la ayuda seria de tipo temporal y regresivo
destinadas a sufragar los costes de los controles efectuados por
cada Consejo. El máximo de la ayuda el primer año no podrá
superar el 100% de los costes, reduciéndose en 20 puntos
porcentuales cada año, limitándose el quinto año a un máximo de
20% del total de los gastos subvencionables. Para el calculo de esta
ayuda se tendrán en cuenta las ayudas que puedan ser pagadas,
para el mismo fin, por cualquier otra administración.
3.2.-Controles de los métodos de producción efectuados de
acuerdo con el Reglamento (CE) 2092/91 del Consejo. La ayuda
será de un máximo del 100% de los costes de los controles
efectuados por el Consejo de Agricultura Ecológica, de acuerdo
con el Reglamento (CE) 2092/91 del Consejo. Para el calculo de
esta ayuda se tendrán en cuenta las ayudas que puedan ser
pagadas, para el mismo fin, por cualquier otra administración.
3.3.- Implantación de sistemas de aseguramiento de la
calidad. Las ayudas a pagar por este tipo de actuaciones serán
de un máximo de 16.638.600 pesetas (100.000 Euros) por
beneficiario en un mismo período de tres años, o si se trata de
pequeñas y medianas empresas la subvención no podrá
alcanzar el 50% del coste, según cual sea la cifra mas favorable.
4.- Realización de estudios técnicos.
Las ayudas a pagar por este tipo de actuaciones serán de
un máximo de 16.638.600 pesetas (100.000 Euros) por
beneficiario en un mismo período de tres años, o si se trata de
pequeñas y medianas empresas la subvención no podrá
alcanzar el 50% del coste, según cual sea la cifra mas favorable.
5.- Respecto a los estudios e informes de mercado.
Las ayudas a pagar por este tipo de actuaciones serán de
un máximo de 16.638.600 pesetas (100.000 Euros) por
beneficiario en un mismo período de tres años, o si se trata de
pequeñas y medianas empresas la subvención no podrá
alcanzar el 50% del coste, según cual sea la cifra mas favorable.
6.- Ayudas a la publicidad y promoción comercial.
La ayuda máxima en este caso no superara el 50% del
coste de la inversión total.
7.-Realización de imagen externa, emblemas o logotipos
genéricos.
Las ayudas a pagar por este tipo de actuaciones serán de
un máximo de 16.638.600 pesetas (100.000 Euros) por
beneficiario en un mismo período de tres años, o si se trata de
pequeñas y medianas empresas la subvención no podrá
alcanzar el 50% del coste, según cual sea la cifra mas favorable.
Artículo 6.- Solicitud y plazo de presentación.
1. Las solicitudes de ayuda se formularan en la instancia
normalizada de solicitud de ayuda económica y de acuerdo con
lo establecido en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Las solicitudes de presentarán en el Registro General de
la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente (Plaza Juan
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XXIII, s/n, Murcia 30008), o en cualquiera de los lugares a los que
hace referencia el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Los plazos para la presentación de solicitudes serán los
siguientes:
- Del 15 al 30 de enero de cada año, para las relativas a
implantación de sistemas de aseguramiento de calidad.
- Antes del día 30 de abril de cada año las restantes.
- Para el año 2000, el plazo de presentación de solicitudes será
de siete días desde el día de la publicación de la presente Orden.
Se presentarán solicitudes separadas de ayuda para inversiones
y para gastos de constitución, funcionamiento, en su caso.
Artículo 7.- Documentación.
Las solicitudes se acompañarán en todos los casos de la
siguiente documentación en original o fotocopia compulsada:
- Documento acreditativo de la representación de la
persona que firma la solicitud y fotocopia de su DNI.
- Fotocopia del NIF. o CIF
- Certificación bancaria del código cuenta cliente (20
dígitos) donde desea recibir la ayuda.
- Declaración sobre la solicitud de otras ayudas para el
mismo fin (Anexo I).
- Memoria de actividades y Programa de las actuaciones a
establecer, aprobado por el órgano competente del solicitante,
en su caso.
- Compromiso expreso del beneficiario respecto del
cumplimiento de las obligaciones relacionadas en el Art. 11 de
esta Orden.
- Facturas proforma o previsión de gastos (según la
naturaleza del gasto previsto).
En caso de Consejos, Sociedades o Asociaciones, además
de lo anterior deberán presentar la siguiente documentación
- Documentación acreditativo de la personalidad jurídica de
la Entidad
- Acuerdo de la junta rectora del Consejo, Sociedad o
Asociación, en el que se autorice al representante de la misma a
solicitar las ayudas a que se hace referencia en la presente Orden.
En caso de las empresas citadas en el apartado e), del
Articulo 4º.
- Certificación emitida por el Consejo al que pertenezcan
en el sentido de garantizar su pertenencia al mismo.
Artículo 8.- Instrucción del procedimiento de concesión.
La competencia para la instrucción de los expedientes
derivados de la presente Orden se atribuye a la Dirección
General de Agricultura e Industrias Agrarias.
En las adquisiciones de equipamientos y en las instalaciones
materiales se comprobará, por funcionarios de la Dirección General
de Agricultura e Industrias Agrarias, tanto la no iniciación de las
mismas en el momento de la solicitud como la efectiva realización,
a la presentación de los justificantes del gasto.
El Director General de Agricultura e Industrias Agrarias
propondrá la resolución de las peticiones de ayuda y podrá
Ordenar cuantas inspecciones de control estime pertinentes
durante el desarrollo de los programas auxiliados.
Artículo 9.- Finalización del procedimiento.
1. El Consejero de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, a la
vista de la propuesta motivada del Director General de
Agricultura e Industrias Agrarias resolverá, mediante Orden, la
concesión o denegación de la ayuda correspondiente.
2. La resolución se dictará en el plazo máximo de tres
meses, contados a partir del día siguiente a la fecha de
finalización del plazo para la presentación de solicitudes, y
pondrá fin a la vía administrativa, pudiendo ser recurrida
potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la
hubiera dictado o ser impugnada directamente ante el Orden
jurisdiccional contencioso-administrativo.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y
notificado resolución expresa, las solicitudes se entenderán
desestimadas.
3. No se procederá a la concesión de subvenciones a
aquellos solicitantes de las mismas que no se encuentren al
corriente de sus obligaciones fiscales con la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia.
4. El importe de la ayuda concedida en ningún caso podrá
ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con
subvenciones privadas o ayudas de otras Administraciones
Públicas o Entes, públicos o privados, nacionales o
internacionales, y con cualesquiera otros ingresos o recursos
para la misma finalidad, supere los máximos previstos en la
presente Orden.
Artículo 10.- Modificación de la concesión.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para
la concesión de la subvención y, en todo caso, la concesión
concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras
Administraciones Públicas o Entes, públicos o privados,
nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación
de la Orden de concesión.
Artículo 11.- Obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios de las ayudas vendrán obligados a:
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que
fundamente la concesión de la subvención.
b) Asumir todas las responsabilidades que pudieran
derivarse de la realización de la actividad propuesta.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y
seguimiento de aplicación de la subvención conforme determine
la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, así como al
control financiero que corresponda a la Intervención General de
la Comunidad Autónoma y a las previstas en la legislación del
Tribunal de Cuentas.
d) Comunicar a la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente, la obtención de subvenciones para la misma finalidad
procedentes de cualquier Administración Pública o Ente Público
o Privado, nacional o internacional.
e) Facilitar cuanta información o documentación le sea
requerida por el Tribunal de Cuentas.
f) Comunicar a la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente la modificación de cualquier circunstancia tanto
objetiva como subjetiva que afecte a alguno de los requisitos
exigidos para la concesión de la subvención.
g) Justificar la subvención concedida en los plazos y
términos previstos en la presente Orden.
h) Hacer visible la leyenda y distintivo de la Consejería de
Agricultura, Agua y Medio Ambiente, cuando la actividad a
desarrollar lo permita.
i) Cuando sea necesario cumplir con lo dispuesto en el
Reglamento (CE) n.º 1159/2000 de la Comisión, de 30 de mayo
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de 2000, sobre las actividades de información y publicidad que
deben llevar a cabo los estados miembros en relación con las
intervenciones de los Fondos Estructurales.
Artículo 12.- Justificación y Pago.
La justificación de los gastos realizados y el pago de las
subvenciones se realizarán de la siguiente forma, dependiendo
del tipo de ayuda a que corresponda:
1.- Cuando las ayudas correspondan a gastos de constitución
y funcionamiento, se podrá adelantar, previa solicitud del
beneficiario, un anticipo de la ayuda concedida al efecto, sin que
este anticipo supere los 10.000.000 de pesetas. Cuando este
anticipo sea justificado, en los términos dispuestos en la presente
Orden se podrá pagar un nuevo anticipo, en las mismas
condiciones citadas anteriormente, y así sucesivamente hasta
pagar la totalidad de la ayuda concedida. Los gastos realizados con
cargo al ultimo anticipo se justificarán a mas tardar, el 10 de febrero
del ejercicio presupuestario siguiente al de concesión de la ayuda y
siempre con carácter previo a la solicitud de una nueva ayuda.
En el caso de que la cantidad justificada sea menor que el
anticipo ya percibido, las cuantías no justificadas deberán de ser
reintegradas con los intereses que legalmente correspondan.
Si no se solicita anticipo, o éste no cubre la totalidad de la
ayuda concedida, las ayudas a la constitución y funcionamiento,
se justificaran en el plazo indicado en el apartado siguiente.
2.- La justificación de la subvención se efectuara de la
siguiente manera:
2.1.- La justificación de los gastos efectuados, se hará
mediante la presentación de la documentación que se cita en
este apartado, y sujeta a los siguientes condicionantes:
a).- En el caso de que parte de los gastos se justifique
mediante pagos en metálico, solamente se admitirían
justificantes de pago inferiores a 50.000 pesetas por factura u
otro documento acreditativo del gasto, con un máximo de
500.000 pesetas por expediente.
b).- La documentación necesaria para la justificación de la
subvención sera la siguiente:
- Memoria explicativa de las actividades realizadas de
acuerdo con el expediente presentado y que debe contar al
menos, con los siguientes apartados:
- Actividades y gastos previstos.
- Actividades y gastos realizados.
- Explicación de las diferencias que haya entre unas y otras.
- Facturas u otros documentos acreditativos del gasto,
junto con un documento probatorio del pago, para cada uno de
las facturas u otros documentos acreditativos del gasto. De esta
documentación se deberá presentar original y fotocopia de cada
uno de los documentos.
- Extracto de la contabilidad del beneficiario, de acuerdo
con lo citado en el modelo Anexo II.
- Documento emitido por la AEAT en referencia a su
situación respecto al IVA.
2.2.- Plazo de justificación.
a).- Las ayudas se deberán de justificar antes del 15 de
noviembre del año en curso.
b).- Para el año 2000 las ayudas se podrán justificar hasta
el 15 de diciembre.
Artículo 13.- Reintegros.
Procederá el reembolso de las cantidades percibidas y la
exigencia del interés de demora desde el momento del pago de
la subvención, en los casos y forma previstos en el artículo 51.11
de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 14.- Responsabilidad y régimen sancionador.
Los beneficiarios de las ayudas que se regulan en la
presente Orden quedan sometidos al cumplimiento de las
responsabilidades y régimen sancionador previstos en el artículo
51.bis de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la Región
de Murcia.
Disposición transitoria
Primera.- Durante el año 2000, serán subvencionables
mediante lo previsto en esta Orden, todos los gastos efectuados
por los beneficiarios desde 1 de enero del año 2000.
Segunda.- Las solicitudes de ayuda presentadas ante la
Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, según lo
dispuesto en la Orden de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente de 29 de marzo de 2000 por la que se regulan ayudas
para protección y promoción de la calidad de los productos
agroalimentarios, y en la Orden de 8 de abril de 1997, de la
Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente por la que se
regulan ayudas para la protección y promoción de la calidad en los
productos agroalimentarios, podrán seguir su tramitación siempre
que cumplan las condiciones establecidas en ésta Orden.
Disposiciones derogatorias
Quedan derogadas:
La Orden de 8 de abril de 1997, de la Consejería de
Agricultura, Agua y Medio Ambiente por la que se regulan ayudas
para la protección y promoción de la calidad en los productos
agroalimentarios.
La Orden de 19 de enero de 1998, por la que se modifica la
Orden de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, de
8 de abril de 1997. por la que se regulan ayudas para protección y
promoción de la calidad de los productos agroalimentarios.
La Orden de 5 de junio de 1998, por la que se modifica la
Orden de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua,
de 8 de abril de 1997, por la que se regulan ayudas para
protección y promoción de la calidad de los productos
agroalimentarios.
La Orden de 28 de julio de 1998, por la que se modifica la
Orden de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua de
5 de junio de 1998, por la que se regulan ayudas para protección
y promoción de la calidad de los productos agroalimentarios.
La Orden de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente de 29 de marzo de 2000 por la que se regulan ayudas
para protección y promoción de la calidad de los productos
agroalimentarios
Cualquier otra disposición de igual o inferior rango que
contradiga lo dispuesto en esta Orden.
Disposiciones finales.
Se faculta al Director General de Agricultura e Industrias
Agrarias para que dicte las normas de aplicación y desarrollo
que requiera la presente Orden.
Esta Orden entrará en vigor el día de su publicación en el
«Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Murcia a 20 de noviembre de 2000.¿El Consejero de
Agricultura, Agua y Medio Ambiente, Antonio Cerdá Cerdá.