¿ O C ¿ Consejería de Trabajo y Política Social
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10453 Orden de 30 de julio de 1999, de la Consejería de
Trabajo y Política Social, de convocatoria de
subvenciones para actuaciones estructurales en
servicios sociales, a entidades sin fines de lucro
del sector de personas con discapacidad psíquica.
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La Ley 8/1985, de 9 de diciembre, de Servicios Sociales de
la Región de Murcia, con la finalidad de satisfacer necesidades
sociales, hacer efectivo el derecho de ciudadanos y ciudadanas
de la Región de Murcia a disfrutar de niveles básicos de
bienestar social, y a disponer de los servicios que procuren
satisfacción a sus necesidades sociales, establece que la
Administración Regional convocará, entre otras ayudas,
subvenciones dirigidas a instituciones sin fines de lucro.
La Ley 12/1998, de 31 de diciembre, de Presupuestos
Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
para 1999, proclama como uno de sus principales objetivos el de
mejorar el bienestar social de nuestros ciudadanos, mediante el
fortalecimiento de las políticas de bienestar y de solidaridad; y
habilita, en la consignación presupuestaria 18.03.313A.788
(subvención actuaciones estructurales), el crédito que permite
convocar para 1999 subvenciones a la inversión en servicios
sociales, dirigidas a instituciones sin fines de lucro del sector de
personas con discapacidad psíquica, dentro del objetivo de
colaborar financieramente en el esfuerzo realizado por entidades
asociativas privadas en la puesta en marcha o adaptación de
servicios dedicados a la atención de tales personas, necesitadas
de una cualificada protección social.
En los objetivos marcados por la Ley de Servicios Sociales de
la Región de Murcia, en pretensión de añadir efectividad a tales
finalidades, y en garantía de los principios de publicidad, concurrencia
y objetividad en la concesión, la Consejería de Trabajo y Política
Social convoca las citadas subvenciones finalistas, mediante la
presente convocatoria, que, ajustada a las prescripciones del
procedimiento administrativo común, pretende ofrecer una respuesta
ágil, dotada de transparencia y garantía en las actuaciones.
Las reglas de convocatoria adaptan su diseño al formulado en
materia de subvenciones y ayudas públicas por los Artículos 51 y
51 bis de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la Región de
Murcia, en la redacción establecida por las Leyes 3/1991, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia para 1992; 11/1996, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales de la Región de Murcia para 1997; 13/
1997, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, presupuestarias y
administrativas; y 11/1998, de 28 de diciembre, de medidas
financieras, administrativas y de función pública regional.
En su virtud, a propuesta de la Secretaría Sectorial de
Acción Social, Menor y Familia, y en uso de las facultades que
me confiere el Artículo 49 de la Ley 1/1988, de 7 de enero, del
Presidente, del Consejo de Gobierno y de la Administración de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en relación con
los artículos 7 del Decreto de la Presidencia número 16/1999, de
13 de julio, de reorganización de la Administración Regional,
tercero del Decreto 58/1999, de 20 de julio, por el que se
establecen los Órganos Directivos de la Consejería de Trabajo y
Política Social, y 63.1.d) de la Ley 8/1985, de 9 de diciembre, de
Servicios Sociales de la Región de Murcia,
D I S P O N G O
Artículo 1.- Objeto de la convocatoria.
1.- La Consejería de Trabajo y Política Social concederá
durante 1999 subvenciones para actuaciones estructurales de
inversión en servicios sociales, dirigidas a instituciones sin fines
de lucro del sector de personas con discapacidad psíquica, en
los términos previstos en la presente Orden.
2.- Las subvenciones tienen como objeto:
a) La financiación de gastos de amortización de la
anualidad que se devengue durante 1999 del principal de
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préstamos suscritos para adquisición, construcción o
remodelación de inmuebles destinados o a destinar a centros de
servicios sociales del sector de personas con discapacidad
psíquica, siempre que la adquisición, construcción o
remodelación se haya producido dentro de los diez últimos años.
b) La remodelación o el equipamiento de centros que
presten servicios sociales en el sector de discapacidad psíquica.
3.- Las subvenciones se concederán con cargo a la
consignación establecida en el concepto presupuestario 788
(subvención actuaciones estructurales) del programa 313A,
Planificación y evaluación de servicios sociales, de la Ley 12/
1998, de 31 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para 1999.
El importe total vinculado a la convocatoria es de sesenta y
siete millones (67.000.000) de pesetas.
Artículo 2.- Compromisos iniciales y requisitos
generales de las entidades solicitantes de subvención.
1.- La entidad que pretenda acceder a los beneficios
económicos derivados de la presente convocatoria, deberá
comprometerse al formalizar la solicitud, ante la Consejería de
Trabajo y Política Social, en los términos siguientes:
a) Ajustar su funcionamiento a las normas legales
establecidas para los servicios sociales en la Región de Murcia.
b) Coordinar su actividad en la materia con la planificación
general de servicios sociales. La Secretaría Sectorial de Acción
Social, Menor y Familia estudiará con cada entidad las formas
más beneficiosas de colaboración, dentro del respeto a los
derechos e iniciativas de las mismas.
c) A no condicionar el cumplimiento de sus obligaciones
legales a la percepción de subvención.
2.- No podrán recibir subvención aquellas entidades que,
habiendo obtenido subvención en el ejercicio anterior, no hayan
justificado el cumplimiento de actividades y gasto, de acuerdo
con la normativa de aplicación.
3.- Es requisito para la concesión de subvención la
inscripción de la entidad en el Registro de Centros y Servicios
Sociales de la Región de Murcia, así como la anotación en él de
los correspondientes centros y servicios sociales.
Artículo 3.- Solicitudes.
1.- Las solicitudes para la obtención de cualquiera de las
subvenciones previstas se dirigirán al Consejero de Trabajo y
Política Social, en el modelo normalizado que consta en el Anexo
único a la presente Orden. Se presentará una solicitud
específica individualizada según la subvención se refiera a
financiación de gastos de amortización, a remodelación o
equipamiento de centros que presten servicios sociales.
2.- La solicitud y demás documentación preceptiva se
presentarán por duplicado, mediante originales u original y
fotocopias compulsadas o para compulsar. Una copia se
devolverá a la entidad interesada para su constancia de
recepción por la Administración.
3.- Se presentarán en el Registro General de la Consejería
de Trabajo y Política Social, en cualquiera de los registros
determinados por la normativa vigente, en las oficinas de
Correos en su forma reglamentaria, o de acuerdo a lo dispuesto
en el Artículo 38.4. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 4.- Documentación.
Las solicitudes se harán acompañar de la siguiente
documentación:
1.- Con carácter general, memoria de las prestaciones del
centro y del servicio para el que se solicita subvención, que
explicará en todo caso la necesidad de financiación.
2.- Las solicitudes de subvención para financiación de
gastos de amortización de la anualidad que se devengue durante
1999 del principal de préstamos, se harán acompañar de la
siguiente documentación:
2.1.- En relación con los inmuebles:
a) Copia autorizada de la escritura de propiedad o, en su
caso, del título de uso, y certificado del Registro de la Propiedad
en el que se acredite la titularidad.
b) Si el objeto del préstamo es la financiación de obras de
construcción o remodelación no concluidas:
- Un ejemplar del proyecto de ejecución de obra, suscrito
por técnico competente, visado por el Colegio correspondiente,
o, en su caso, memoria detallada.
- Licencia de obras expedida por el Ayuntamiento
correspondiente.
- Documentación acreditativa del estado actual de
desarrollo de la construcción o remodelación.
2.2.- En relación con el préstamo:
a) Copia fehaciente del contrato de préstamo.
b) Certificación del importe de la anualidad correspondiente
al ejercicio 1999.
3.- Las solicitudes de subvención para remodelación de centros
se harán acompañar de una memoria valorada de las características
de la obra a realizar, o presupuesto detallado, según los casos.
Cuando el coste de la obra a realizar supere la cantidad de
quince millones de pesetas, deberá ordenarse su ejecución en
unidades o fases, por importe máximo de quince millones de
pesetas cada una.
4.- Las solicitudes de subvención para equipamiento de
centros se harán acompañar de un presupuesto detallado de las
adquisiciones pretendidas, con importe del coste por unidad.
La demás documentación sólo será presentada por
quienes hayan resultado adjudicatarias de las subvenciones.
Artículo 5.- Plazo de presentación de solicitudes.
1.- El plazo de presentación de solicitudes se extenderá
hasta el día 7 de septiembre de 1999, inclusive.
2.- Las solicitudes presentadas fuera de plazo sólo podrán
ser tenidas en cuenta en función de que las dotaciones
presupuestarias lo permitan.
Artículo 6.- Criterios de adjudicación.
Serán criterios de valoración, selección de solicitudes y
adjudicación de subvenciones, sin perjuicio del límite derivado
del importe de la consignación presupuestaria, los siguientes:
1.- El déficit en la zona de servicios públicos de la misma
naturaleza.
2.- El número de usuarios del centro y servicio.
3.- En subvenciones para remodelación y equipamiento, la
adaptación y mejora en la prestación de servicios.
Artículo 7.- Adjudicación de subvenciones.
1.- La competencia de instrucción de los expedientes
corresponderá a la Dirección General de Política Social.
2.- A efectos del procedimiento de gestión de las ayudas,
de instrucción y propuesta técnica, la Dirección General de
Política Social podrá requerir a las solicitantes la aportación de
cuantos datos, informaciones o documentos, relacionados con
la actividad o conexos con ella, estime necesarios.
3.- El Centro Directivo, dentro del crédito presupuestario y
de los criterios de la presente Orden, informará la solicitud, a
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través de una Comisión de Evaluación presidida por la Directora
general de Política Social, y elevará propuesta de resolución de
la petición al Consejero de Trabajo y Política Social.
Formarán además parte de la Comisión de Evaluación,
como miembros, tres vocales designados/as por la Presidenta,
entre funcionarios pertenecientes a la Administración pública
Regional, relacionados con el ámbito de los servicios sociales.
Uno de ellos ejercerá las funciones de Secretario.
4.- La subvención no podrá ser de tal cuantía que,
aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas
otorgadas por otras Administraciones públicas o entes públicos
o privados, nacionales o internacionales, y con cualesquiera
otros ingresos o recursos para la misma finalidad, supere el
coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, o de
la finalidad para la que se concedió la subvención; en tal
supuesto, de haber sido percibida subvención de la Consejería
de Trabajo y Política Social, procederá el reintegro del exceso
obtenido sobre el coste.
5.- No se procederá a la concesión de subvenciones a
instituciones sin fines de lucro que no se encuentren al corriente
de sus obligaciones fiscales con la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia, de conformidad con lo dispuesto por el
Artículo 51.6. de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la
Región de Murcia, en la redacción otorgada por la Ley 13/1997,
de 23 de diciembre, de medidas fiscales, presupuestarias y
administrativas.
6.- El Consejero de Trabajo y Política Social resolverá
motivadamente la concesión o denegación de las peticiones,
previa fiscalización de los expedientes por la Intervención
delegada de la Consejería, notificándose a las solicitantes dicha
resolución, de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
Las concesiones destinadas a remodelación de centros
quedarán condicionadas al cumplimiento por la entidad
beneficiaria de la obligación de presentación de la
documentación establecida en el artículo 8 de la presente Orden.
7.- Transcurridos seis meses computados a partir del día
siguiente al de publicación de la presente convocatoria en el
¿Boletín Oficial de la Región de Murcia¿, sin que se haya
notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la
petición.
8.- La resolución de la solicitud de subvención pone fin a la
vía administrativa, de conformidad con lo previsto en la Ley 30/
1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, y contra la misma podrá interponerse recurso
potestativo de reposición, ante el Consejero de Trabajo y Política
Social, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al
de su notificación; o, directamente, recurso contenciosoadministrativo,
ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de la Región de Murcia, en el plazo
de dos meses contados desde el día siguiente al de su
notificación, en los términos previstos en la citada Ley y en la
reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin
perjuicio de que los/as interesados/as puedan ejercitar cualquier
otro que estimen procedente.
No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo
hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la
desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto.
9.- Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta
para la concesión de subvención y, en todo caso, la obtención
concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras
Administraciones públicas o entes públicos o privados,
nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación
de la Orden de concesión.
Artículo 8.- Documentación complementaria en
subvenciones destinadas a remodelación de centros de
servicios sociales.
1.- En el plazo de treinta días hábiles, a contar desde el
siguiente al de la recepción de la Orden de la Consejería de
Trabajo y Política Social de adjudicación de subvención para
remodelación de centros de servicios sociales, las entidades
beneficiarias presentarán la siguiente documentación:
1.1.- Memoria detallada de las obras a realizar, así como
presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios,
debidamente suscrito por técnico competente, cuando las
circunstancias de la obra así lo requieran.
Si por las circunstancias de las obras a realizar se exigiera la
elaboración de proyecto, deberá presentarse un ejemplar del
proyecto de ejecución de obra suscrito por técnico competente,
visado por el Colegio correspondiente, que incluirá memoria, pliego de
condiciones técnicas particulares, planos de conjunto, presupuesto
detallado por capítulos, comprendiendo mediciones, precios unitarios,
auxiliares y descompuestos, y coste total de la obra.
1.2.- Licencia de obras expedida por el Ayuntamiento
correspondiente.
1.3.- Nota simple del Registro de la Propiedad, en la que se
acredite la titularidad del solicitante sobre el inmueble a reformar.
Cuando las obras a realizar lo fueren en inmueble cedido, se
aportará además fotocopia debidamente compulsada del contrato
u opción, con fecha de caducidad, y especificación, en ambos
casos, de que se pueden afectar los inmuebles a los fines de los
servicios sociales, en los términos de la presente convocatoria, o
documentos que debidamente pueden sustituirlos.
2.- La falta de presentación en el plazo indicado de la
documentación prevista en este artículo, sin causa justificada,
debidamente acreditada en el expediente, producirá la pérdida de
la subvención concedida.
Artículo 9.- Propuesta de pago.
1.- En subvenciones para financiación de gastos de
amortización de la anualidad que se devengue durante 1999 del
principal de préstamos, se propondrá el pago por el Consejero
de Trabajo y Política Social, previa presentación de la
documentación acreditativa del pago de la anualidad del
préstamo, e informe de la Dirección General de Política Social.
2.- En las demás subvenciones, la propuesta de pago de la
subvención concedida se realizará por el Consejero de Trabajo y
Política Social, previo informe de la Dirección General de Política
Social, una vez ejecutada total o parcialmente la inversión
subvencionada y previa presentación de la siguiente
documentación:
a) En subvenciones para remodelación, factura/s
acompañada de informe suscrito por técnico competente,
cuando las circunstancias de la obra así lo requiera, conforme a
proyecto, memoria o presupuesto previo, así como certificación
correspondiente a las obras ejecutadas, aprobada por la entidad
beneficiaria.
b) En subvenciones para equipamiento de centros, las
facturas correspondientes, así como acreditación de la
existencia y afectación del bien a su fin.
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La propuesta de pago de cada factura se realizará de
acuerdo al porcentaje de financiación que corresponda a la
Consejería de Trabajo y Política Social.
3.- No obstante lo dispuesto en los anteriores apartados 1 y 2,
podrán formularse directamente propuestas de pago anticipado de la
subvención concedida, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 8
del Artículo 51 de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la
Región de Murcia, si la subvención constituye financiación necesaria
para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a ella. En el
supuesto de subvenciones para remodelación, solamente podrá
producirse dicho pago anticipado una vez cumplidas las obligaciones
previstas en el artículo 8 de la presente Orden.
Si el importe del pago anticipado acumulado excede de
diez millones de pesetas, deberá ponerse a disposición de la
Administración Regional, la garantía suficiente, en cualquiera de
las modalidades admitidas en Derecho.
La solicitud del pago anticipado a la que se refiere el
presente apartado, debidamente suscrita, deberá formalizarse
en documento complementario al escrito de solicitud de la
subvención. En él se expondrán las razones que motivan dicho
pago anticipado, así como la garantía que, en su caso, se
pondrá a disposición de la Administración. La Orden de la
Consejería de Trabajo y Política Social de concesión de
subvención se pronunciará sobre tales extremos, en su caso.
Artículo 10.- Justificación.
1.- Las entidades perceptoras de subvenciones justificarán
el cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la
subvención y la aplicación del conjunto de las contribuciones
afectadas. En materia de justificación de subvenciones, sin
perjuicio de las normas de convocatoria y demás de aplicación,
se observarán las determinaciones del Artículo 51 de la Ley 3/
1990, de 5 de abril, de Hacienda de la Región de Murcia y de la
Orden de 15 de mayo de 1986 (Suplemento ¿Boletín Oficial de la
Región de Murcia¿ número 130, de 7 de junio de 1986;
corrección de errores B.O.R.M. número 148, de 30 de junio de
1986), presentándose los documentos acreditativos de los
gastos, ajustados a las normas fiscales y contables o a aquéllas
que, según su naturaleza, les resulten de aplicación.
2.- Las entidades beneficiarias de subvenciones para
financiación de gastos de amortización de la anualidad que se
devengue durante 1999 del principal de préstamos, justificarán
ante la Consejería de Trabajo y Política Social el pago de la
anualidad del préstamo. El plazo de dicha justificación concluye
el día 31 de enero del año 2000.
Artículo 11.- Traslado de información y control
financiero.
La Entidad beneficiaria de subvención queda obligada a:
a) Comunicar a la Consejería de Trabajo y Política Social la
obtención, en su caso, de subvenciones o ayudas para la misma
finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos
o privados, nacionales o internacionales, así como la modificación de
cualquier circunstancia, tanto objetiva como subjetiva, que afecte a
alguno de los requisitos exigidos para la concesión de subvención.
b) Facilitar cuanta información sea requerida por el Tribunal
de Cuentas, así como someterse a las actuaciones de control
financiero que corresponden a la Intervención General de la
Comunidad Autónoma en relación con la subvención concedida.
Artículo 12.- Reintegro de cantidades percibidas.
1.- Procederá el reintegro de las cantidades percibidas, sin
perjuicio de otras actuaciones que en Derecho correspondan, en
los siguientes casos:
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones
requeridas para ello.
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención
fue concedida.
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a las
beneficiarias con motivo de la concesión de subvención.
2.- El reintegro de las cantidades percibidas, en los
supuestos aplicables, se ajustará a lo dispuesto en la Ley de
Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 13.- Inspección.
Los servicios competentes de la Consejería de Trabajo y
Política Social podrán, en uso de su facultad inspectora, de oficio
o a instancia de parte, comprobar la veracidad de los datos
alegados por las entidades y el destino dado a los fondos
obtenidos, especialmente afectos al fin para el que se solicitó la
ayuda.
Artículo 14.- Afectación.
Si se transmitiese la titularidad de cualquiera de los bienes
respecto de los que se hubiese obtenido subvención en virtud de
la presente Orden, éstos deberán continuar afectados al fin de
los servicios sociales para los que se concedieron las
respectivas ayudas, en las propias condiciones a las del
otorgamiento, sin perjudicarse por acuerdos o transacciones de
ningún tipo que recaigan sobre los mismos.
Artículo 15.- Infracciones y sanciones.
A la presente convocatoria son aplicables las disposiciones
del Artículo 51 bis (infracciones y sanciones en materia de
subvenciones y ayudas públicas) de la Ley 3/1990, de 5 de abril,
de Hacienda de la Región de Murcia, en la redacción establecida
por la Ley 3/1991, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
para 1992.
Disposición adicional primera
1.- Los centros y servicios sociales integrantes de la Red
Pública Regional de Servicios Sociales, observarán las normas
de aplicación del Decreto 58/1990, de 26 de julio, del Símbolo de
la Red Pública Regional de Servicios Sociales, y demás
normativa de desarrollo aplicable en la materia.
2.- Los demás centros a los que se les conceda
subvención vendrán obligados a colocar y mantener en lugar
visible a usuarios y usuarias del mismo, un cartel, de
dimensiones 30 centímetros de largo por 20 centímetros de
ancho, en el que aparezca en el ángulo superior izquierdo el
Escudo de la Región de Murcia, y en el resto de la superficie el
siguiente texto, sobre fondo rojo tipo carmesí o Cartagena:
«Centro subvencionado por la Consejería de Trabajo y
Política Social»
Disposición adicional segunda
En las ayudas para reforma de centros, en tanto finalizan
las obras, se hará constar en cartel indicador la colaboración de
la Consejería de Trabajo y Política Social, sin perjuicio de la
colocación de los carteles que correspondan, a la finalización de
las mismas.
Disposición final
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Murcia, 30 de julio de 1999.¿ El Consejero de Trabajo y
Política Social, Antonio Gómez Fayrén.