¿ O C ¿ Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua
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9093 Orden de 5 de julio de 1999, de la Consejería de
Medio Ambiente Agricultura y Agua, por la que se
aprueban las bases reguladoras y la convocatoria
para la concesión de ayudas a la apicultura de la
Región de Murcia.
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El Reglamento (CEE) 2.078/92 del Consejo, del 30 de junio de
1992 sobre métodos de producción agraria compatibles con la
protección del medio ambiente, así como el mantenimiento del
espacio natural, establece un régimen de ayudas a los agricultores
que adquieran compromisos destinados a favorecer la introducción
de determinados métodos de producción, mas respetuosos con el
medio natural entre los que se encuentra la producción apícola.
La apicultura constituye una actividad agraria, que
repercute fundamentalmente en la conservación del
medioambiente y en la producción agrícola por la labor
polinizadora de las abejas. La falta de insectos polinizadores,
especialmente las abejas domésticas contribuye al deterioro de
la flora y fauna silvestre y en consecuencia directa en la pérdida
de biodiversidad.
El asentamiento de colmenas en parajes con predominio
de vegetación espontánea, durante algunos meses del año,
contribuirá de manera notable a alcanzar los beneficios
medioambientales reseñados.
Esta actividad apícola, puede en su etapa inicial ocasionar
pérdidas de renta a los apicultores, al primar su actividad
medioambiental sobre la productivista.
A propuesta de esta Comunidad Autónoma y teniendo en
cuenta la Decisión de la Comisión de 9 de febrero de 1999
modificando la decisión nº C(95)18 del 19.01.1995 por la que se
aprueba el Programa Medio Ambiental en España y aprobando
modificaciones al programa de conformidad con el Reglamento
(CEE) n.º 2.078/92, del Consejo, que consisten en dos nuevas
acciones teniendo por objeto una de ellas el mantenimiento de la
flora y fauna salvaje mediante la apicultura por asentamientos.
También ha sido aprobada por la Comisión las medida de
¿Instalaciones de tipo 1 de colmenas en la Región de Murcia¿.
En su virtud, oído el sector y de acuerdo con las facultades
que tengo conferidas, y a propuesta del Director General de la
Producción Agraria y de la Pesca.
DISPONGO
Artículo 1.- Objeto.
El Objeto de la presente Orden es establecer la convocatoria
y las bases reguladoras de la concesión de las ayudas a los
apicultores de la Región de Murcia que instalen sus colmenas en
parajes que predomine la vegetación espontánea (Espacios
naturales protegidos y montes de titularidad pública o privada), que
contribuyan a preservar la biodiversidad de la flora y fauna salvaje.
Artículo 2. - Financiación y cuantía de la ayuda.
La ayuda se otorgará con cargo a las partidas
presupuestarias 17.03.712G.444 ( proyecto de inversión 11.673/
99) y 07.08.711B.477 (proyecto de inversión 12.109/99), teniendo
como límite el que se haga costar en los presupuestos anuales
correspondientes, con un montante total para el año 1999 de 36
millones.
Cuando la instalación se realice en paraje de predominio
de vegetación espontánea la cuantía de la ayuda será de 10
EUROS (1663,9 pesetas) por colmena y para un máximo de dos
colmenas por hectárea.
El máximo por solicitante y explotación auxiliable será de
500 colmenas.
Artículo 3.- Criterios de prioridad en la concesión de
ayudas
En el caso de que la cuantía de las solicitudes de ayuda
superen las dotaciones presupuestarias disponibles a tal fin en
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cada anualidad, para la concesión de las mismas se seguirán
los siguientes criterios de prioridad:
1.- Titulares de explotaciones agrarias prioritarias según
definición del apartado 20 del Anexo I del Real Decreto 204/1996,
del 9 de febrero, sobre mejoras estructurales y modernización
de explotaciones.
2.- Titulares que ejerzan la actividad a titulo principal, de
acuerdo a la definición del apartado 6 del articulo 2 de la ley 19/
1995, de 4 de julio, de modernización de explotaciones agrarias.
3.- Resto de titulares en el tramo correspondiente a las
primeras 50 colmenas, prorrateándose proporcionalmente lo que
reste a partir de esta cifra.
Artículo 4. - Beneficiarios.
1.- Podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente
Orden los apicultores de la Región de Murcia que instalen sus
colmenas en parajes donde predomine la vegetación espontánea
y que cumplan los siguientes requisitos:
a) Disponer de al menos 50 colmenas en actividad
productiva por solicitante, registradas al menos un año antes de
la fecha de solicitud de esta ayuda. El numero de colmenas no
podrá bajar más de un 20 % en cada año del compromiso sobre
la cifra que sirvió para el calculo de la ayuda del año anterior, no
pudiendo descender de 50 colmenas, salvo casos de fuerza
mayor debidamente justificados.
b) Estar integrado en una Asociación de Apicultores y, ésta
y el apicultor solicitante estén desarrollando un programa de
mejora de la sanidad de las abejas, al menos un programa de
lucha contra la varroasis.
c) Tener registradas todas sus colmenas en el registro
regional de explotaciones apícolas.
d) Tener todas las colmenas identificadas con una marca
indeleble, de acuerdo con la normativa vigente.
e) Tener aseguradas con un seguro al menos de
responsabilidad civil frente a daños o personas, animales o
cosas producibles por las abejas.
2.- En caso de cambio de titularidad de la explotación, el
nuevo titular podrá subrogarse formalmente en los compromisos
contraidos por el anterior titular y durante el periodo de tiempo
que le reste de concesión de ayudas.
En caso contrario el beneficiario estará obligado a
reembolsar las ayudas percibidas mas los intereses calculados
en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso.
El Consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, podrá
exonerar de esta obligación a un beneficiario que cese
definitivamente en la actividad, cuando se hubieran cumplido, al
menos 3 años del compromiso y no sea posible la continuación
del mismo por el sucesor.
Artículo 5.- Compromisos.
a) Que la instalación se realice en territorio de la
Comunidad Autónoma de Murcia, al menos durante 5 meses/
año. En los periodos de sequía, este plazo podrá ser revisado a
la baja, por la Dirección General de la Producción Agraria.
b) No efectuar una alimentación estimulante de las abejas
que pueda disminuir su capacidad de polinización.
c) Permitir la realización de todos los controles necesarios
que determine la Consejería.
d) Cumplir las directrices que se estimen necesarias por
parte de esta Consejería.
Artículo 6.- Presentación de solicitudes.
1.- Las solicitudes de ayuda se presentarán en el Registro
General de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua,
sita en Plaza de Juan XXIII, s/n. 30008 Murcia, o cualquiera de los
medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se
formalizarán en el modelo de instancia que figura en el Anexo I
de esta Orden.
2.- El primer año de incorporación al programa de medidas
horizontales que establece el Reglamento 2.078/1992 junto a la
solicitud, deberán presentar, para su firma con la Consejería, un
contrato administrativo debidamente firmado, y que figura como
Anexo II de esta Orden, en el que se recogen las obligaciones de
las partes contratantes durante el periodo de vigencia del citado
programa.
Artículo 7.- Plazo de presentación.
1.- El plazo de presentación de solicitudes se iniciará el
uno de enero y finalizará el treinta y uno del mismo mes. No
obstante cuando se produzca una modificación en los
asentamientos declarados, el apicultor podrá declararlos a lo
largo del año, en el modelo que se adjunta a esta Orden como
Anexo III.
2.- En el presente año, el plazo de presentación de
solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de
la publicación de esta Orden. No obstante el período mínimo de
cinco meses al año, al que se refiere el artículo 4 de esta Orden,
se contará a partir del 1 de enero de 1999, siempre que se
acredite mediante contratos realizados o autorizaciones
alcanzadas.
3.- Finalizado el plazo de presentación se admitirán
solicitudes durante los 10 días siguientes, penalizándose por
cada día de retraso con un dos por ciento de la ayuda que
corresponda. El undécimo día de retraso se corresponderá con
la pérdida de derecho a la ayuda en el año correspondiente.
Artículo 8.- Documentación a presentar junto a la solicitud.
La solicitud debidamente cumplimentada deberá ir
acompañada de la documentación siguiente:
1.- Fotocopia compulsada del D.N.I., N.I.F o C.I.F., si no se
hubiera presentado con anterioridad en la Consejería. En este
caso, indicar el nº y tipo de expediente.
2.- Autorización expresa del titular de la propiedad agrícola
del lugar de los asentamientos que se citan en la solicitud,
indicando con claridad polígono y parcela del asentamiento.
3.- Certificado de la entidad financiera con la cuenta
corriente, especificando mediante los veinte dígitos en la que se
debe depositar la ayuda que corresponda, caso de ser la primera
vez que se realiza la solicitud o se ha cambiado la entidad
respecto a la anterior solicitud.
4.- Declaración de la Renta de los tres últimos años y
certificado de la Seguridad Social de estar inscrito en el
Régimen especial agrario si es agricultor a título principal.
5.- Escritura de constitución o estatutos en caso de
tratarse de una persona jurídica.
6.- Cuando la solicitud de ayuda se presente por una
asociación, Certificado que acredite el acuerdo adoptado por el
órgano competente de la misma.
7.- Escritura pública de poder otorgada por la asociación a
favor de su representante, salvo que las citadas facultades se
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hayan otorgado en la escritura de constitución y estatutos por los
que se rija la asociación.
8.- Certificado de ser explotación prioritaria.
9.- Certificado del Secretario de la Asociación de
apicultores que acredite la afiliación a la misma del apicultor
solicitante de la ayuda.
Artículo 9. - Instrucción del procedimiento.
1.- La competencia para la instrucción de los expedientes
de ayuda corresponderá a la Dirección General de Producción
Agraria y de la Pesca.
2.- Cualquier modificación de datos o localización de las
colmenas, de las manifestadas en la solicitud y que se haya
producido, después de la fecha de presentación de la misma,
deberá ser comunicada al órgano competente de la Consejería
en documento normalizado, en el plazo máximo de 10 días a
contar desde la fecha en que se produjo la variación.
3.- Los controles en los asentamientos se realizarán de
acuerdo al artículo 19.4 del Reglamento (CEE) 746/96, en un
porcentaje siempre superior al 5% de las solicitudes
presentadas cada año.
4.- Si en las comprobaciones que se realicen, se
atestiguase que el número de colmenas existente en el
asentamiento solicitado es inferior al indicado en la solicitud
inicial, o en las modificaciones comunicadas, con posterioridad o
las colmenas no estuvieran suficientemente identificadas la
ayuda se reducirá en el siguiente porcentaje:
- Cuando el n.º de colmenas comprobadas sea inferior en
un 5 por ciento a las declaradas, se validará la diferencia sobre
las comprobadas.
- Cuando la diferencia esté comprendida entre el 5 y el 20
por ciento, se aplicará el doble de la diferencia entre lo declarado
y comprobado.
5.- Si el porcentaje de diferencia al que se refiere el
apartado anterior fuese superior al 20%, el solicitante no tendrá
derecho a la ayuda.
Artículo 10.- Resolución.
1.- El Consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, a
propuesta del Director General de Producción Agraria y de la
Pesca, concederá o denegará las ayudas.
2.- El plazo máximo para resolver y notificar, la Resolución
del expediente será de seis meses a contar desde el día
siguiente a la fecha de finalización del plazo de presentación de
solicitudes.
Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado
Resolución expresa se entenderá desestimada la ayuda.
3.- No se procederá a la concesión de ayudas a aquellos
solicitantes de las mismas, que no se encuentren al corriente de
sus obligaciones fiscales con la Comunidad Autónoma.
4.- La Resolución se notificará a los interesados, sin
perjuicio de la publicidad a través de los medios que vengan
exigidos en la normativa vigente.
Artículo 11.- Pago de las ayudas.
- Los pagos de estas ayudas se realizarán una vez
superados los controles y habiéndose comprobado si cumple la
finalidad de la ayuda, por Orden expresa del Consejero de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua, a propuesta del Director General
de Producción Agraria y de la Pesca.
Artículo 12.- Responsabilidades.
Los beneficiarios de estas ayudas quedarán sometidos a
responsabilidades y régimen sancionador que sobre esta
materia establecen los artículos 50 y 51 bis de la Ley 3/1990 de
5 de abril de Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 13.- Obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios vendrán obligados a:
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que
fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Someterse a las actuaciones de comprobación y
seguimiento de la aplicación de la subvención conforme
determine la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua,
así como el control financiero que corresponda a la Intervención
General de la Comunidad Autónoma y a los previstos en la
legislación del Tribunal de Cuentas.
c) Comunicar a la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua, la obtención de subvenciones para la misma
finalidad procedentes de cualquier Administración Pública o Ente
Público o Privado nacional o internacional.
d) Facilitar cuanta información o documentación le sea
requerida por el tribunal de cuentas.
e) Comunidad a la entidad concedente la modificación de
cualquier circunstancia tanto objetiva como subjetiva que afecte
a alguno de los requisitos exigidos para la concesión de la
subvención.
f) Cumplir los compromisos establecidos en el artículo 5.
Artículo 14.- Modificación.
1.- Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta
para la concesión de las ayudas y, en todo caso, la concesión
concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras
Administraciones O Entes Públicos o Privados, nacionales o
internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la Orden de
concesión.
2.- El importe de la subvención regulada en la presente
Orden, en ningún caso podrá ser de tal cuantía, que
aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas a
otras Administraciones Públicas o de otros Entes públicos o
privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la
actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 15.- Reintegro.
Procederé el reintegro de las cantidades percibidas y la
exigencia del interés de demora desde el momento del pago de
la subvención, en los casos y en la forma prevista en el artículo
51.11. de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
Disposición adicional.
Se delega en el Director General de la Producción Agraria y
de la Pesca, la resolución de la ayudas solicitadas al amparo de
esta Orden.
Disposición transitoria.
A las solicitudes de ayuda que se hubieran presentado con
anterioridad a la entrada en vigor de esta Orden, en virtud de la
Orden de 28 de octubre de 1996, sobre las que no haya recaído
resolución, podrá serles de aplicación la presente Orden,
siempre que los solicitantes cumplan lo previsto en la misma.
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Disposición derogatoria.
Queda derogada la Orden de 28 de octubre de 1996, por la
que se establece una prima de polinización a titulares de
explotaciones apícolas de la Región de Murcia.
Disposiciones finales
Primera. - Se faculta al Director General de Producción
Agraria y de la Pesca para modificar los modelos que se
adjuntan a la presente Orden y para dictar las resoluciones que
estime oportunas en desarrollo y ejecución de la misma.
Segunda.- La presente Orden entrará en vigor al día
siguiente al de su publicación en el ¿Boletín Oficial de la Región
de Murcia¿.
Murcia a 5 de julio de 1999.¿El Consejero de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua, Eduardo Sánchez-Almohalla
Serrano.