¿ O C ¿ Consejería de Presidencia
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16618 Orden de 26 de noviembre de 1998, de la
Consejería de Presidencia, por la que se aprueban
las bases generales para los cursos que convoque
la Dirección General de la Función Pública y de la
Inspección de Servicios.
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Por Orden de esta Consejería de fecha 4 de febrero de
1997 (B.O.R.M. de 20-2-1997) se aprobaron las bases
generales para las convocatorias de cursos que organice la
Dirección General de la Función Pública y de la Inspección de
Servicios.
Con posterioridad a la publicación de dicha Orden se está
avanzando en una nueva perspectiva relativa al Plan de
Formación, en el sentido de considerar los cursos que
organiza la Escuela de Administración Pública, como Órgano
de la citada Dirección General, y los que organizan las
Centrales Sindicales con subvenciones que se les conceden
con cargo al programa presupuestario de dicha Escuela,
integrados en un Plan de Formación conjunto, de tal modo que
la Comisión Paritaria de Formación, compuesta por
representantes de la Administración Regional y de los
Sindicatos, ha propuesto que a partir del Plan correspondiente
al año 1999 ambos grupos de acciones formativas sean objeto
de una convocatoria unitaria, si bien especificando en la misma
los cursos que desarrollará la Escuela y los que gestionará
cada uno de los Sindicatos. Además, en un futuro podría
también considerarse oportuno que formen parte de la misma
convocatoria unitaria cursos gestionadas por otras Entidades,
además de las Organizaciones Sindicales, con subvenciones
que se les concedan con cargo al programa presupuestario
antes indicado.
La circunstancia expuesta en el párrafo anterior hace
necesario que se aprueben nuevas bases generales en
sustitución de las de febrero de 1997, en las que junto con
preceptos comunes para los dos grupos de cursos recojan
unos específicos para los que organice la Escuela y otros para
los de las Entidades distintas a ésta.
En el proceso de elaboración de las bases han sido oídas
las Centrales Sindicales con representación en la Comisión
Paritaria de Formación, que está integrada por la indicada
representación y por personal de la Dirección General de la
Función Pública y de la Inspección de Servicios y presidida por
la Titular de dicho Centro Directivo.
Por lo expuesto y en virtud de las atribuciones que me
confiere la disposición final primera, apartado 1, del Decreto
59/ 1996, de 2 de agosto, por el que se establece la estructura
orgánica de la Consejería de Presidencia.
DISPONGO
Artículo 1.- 1. Se aprueban las bases generales que se
insertan como Anexo a esta Orden, que habrán de regir en las
convocatorias que realice la Dirección General de la Función
Pública y de la Inspección de Servicios, para cursos del
personal de la Administración Regional de Murcia organizados
por la Escuela de Administración Pública, o subvencionados o
financiados con cargo a programa presupuestario de dicha
Escuela.
2. Estos cursos tendrán carácter voluntario a los efectos
previstos en la Orden de la Consejería de Administración
Pública e Interior de 9 de enero de 1992, sobre incidencia de
los cursos de formación y selectivos en la jornada y horario de
trabajo del personal al servicio de la Administración Regional (
B.O.R.M. de 18-1-1992 ), modificada por Orden de 26 de julio
de 1996, de la Consejería de Presidencia (B.O.R.M. de 17-8-
1996), o en la normativa que la sustituya.
Artículo 2.- Las convocatorias específicas de los cursos
previstos en el artículo anterior, se aprobarán por la Dirección
General de la Función Pública y de la Inspección de Servicios
y se publicarán en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia» y
las mismas contendrán, al menos, los siguientes datos:
a) Relación de cursos, con expresión de su
denominación, número de ediciones, objetivos, número de
participantes por edición, destinatarios, criterios específicos de
selección, duración, calendario previsto, contenido o
programa, metodología de evaluación y nombre del
Coordinador.
b) Plazo de presentación de solicitudes.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- Se modifica el apartado 2 del artículo 3 de la
Orden de 9 de enero de 1992 de la Consejería de
Administración Pública sobre incidencia de los cursos de
formación y selectivos en la jornada y horario de trabajo del
personal al servicio de la Administración Regional,
sustituyendo su redacción actual, dada por Orden de 26 de
julio de 1996 de la Consejería de Presidencia (B.O.R.M de 17-
8-1996), por la siguiente:
¿El tiempo de asistencia a los cursos de carácter
voluntario se considerará en un 50 por 100 como tiempo de
trabajo a los efectos de cumplimiento de la jornada semanal
establecida, independientemente de que el curso se celebre
durante la mañana o por la tarde. El tiempo de compensación
horaria que pueden disfrutar los alumnos por este concepto no
podrá exceder de 40 horas al año¿.
Segunda.- Se podrán aprobar Bases de convocatorias
singulares no sujetas a las aprobadas por la presente Orden,
para los cursos que así se determine.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Queda derogada la Orden de 4 de febrero de 1997, de la
Consejería de Presidencia, por la que se aprueban las bases
que habrán de regir en las convocatorias de cursos de
formación y perfeccionamiento que organice la Dirección
General de la Función Pública y de la Inspección de Servicios
para empleados públicos de la Administración Regional
(B.O.R.M. de 20-2-1997), así como cualquier otra norma de
igual o inferior rango que se oponga a la presente.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- 1 El titular de la Dirección General de la
Función Pública y de la Inspección de Servicios adoptará las
medidas que sean necesarias en aplicación y desarrollo de
esta Orden y, en especial, para la realización de convocatorias
específicas o singulares.
2. Queda facultado el Director General de la Función
Pública y de la Inspección de Servicios para designar a los
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profesores, coordinadores y colaboradores de los cursos que
organice la Escuela de Administración Pública.
Segunda.- La presente Orden entrará en vigor el mismo
día de su publicación en el «Boletín Oficial de la Región de
Murcia».
El Consejero de Presidencia, Juan Antonio Megías
García.
A N E X O
BASES GENERALES
Primera.- Requisitos de los solicitantes.
1. Podrán solicitar su participación en los cursos de
formación y de perfeccionamiento del personal de la
Administración Regional que convoque la Dirección General de
la Función Pública y de la Inspección de Servicios,
organizados por la Escuela de Administración Pública, o
subvencionados o financiados con crédito del programa
presupuestario de ésta, los empleados públicos integrantes de
la Función Pública Regional de Murcia que se encuentren en
situación de servicio activo en la misma o de servicios
especiales y reúnan los requisitos que en cada convocatoria se
determine.
2. Los requisitos establecidos en el apartado anterior
deberán poseerse el día de finalización del correspondiente
plazo de presentación de solicitudes y gozar de los mismos en
la fecha de inicio de la acción formativa.
Segunda.- Solicitudes.
1. La solicitud para poder participar en alguno de los
cursos que se convoquen se formulará en el modelo oficial que
se establezca en la correspondiente convocatoria.
2. Los solicitantes que, por su condición de minusvalía,
precisen de adaptaciones metodológicas para su participación en
cursos, lo harán constar en su solicitud. Asimismo, deberán
solicitar las posibles adaptaciones requeridas.
3. Las solicitudes se dirigirán al Director General de la
Función Pública y de la Inspección de Servicios, cuando se
trate de cursos organizados por la Escuela de Administración
Pública, y a la Entidad organizadora en los restantes casos.
4. Las convocatorias específicas determinarán, en su
caso, el número máximo de cursos que puede solicitar por
convocatoria cada peticionario así como el número máximo de
cursos en que puede ser admitido.
5. Los solicitantes que, en su caso, incumplan la
limitación establecida en el apartado anterior, serán excluidos
de la convocatoria.
6. La solicitud de participación en el curso supone la
aceptación de las presentes bases y de las bases específicas
o prescripciones que se establezcan en la correspondiente
convocatoria.
Tercera.- Presentación de solicitudes.
1. Cuando se trate de cursos organizados por la Escuela
de Administración Pública se seguirá el siguiente
procedimiento en cuanto a la presentación de solicitudes:
1.1. Las solicitudes habrán de presentarse en cualquiera
de los Registros de la Consejería u Organismo en que se
encuentre destinado el solicitante.
1.2. Los Registros trasladarán las solicitudes, sin
dilación, a las Unidades de Personal de su Consejería u
Organismo. Dichas Unidades clasificarán las solicitudes por
cursos, y procederán a su grabación utilizando para ello la
aplicación informática de formación de la Escuela de
Administración Pública; confeccionarán un listado de
solicitantes por cada uno de dichos cursos y remitirán las
solicitudes y los listados, una vez cotejados, a la Escuela de
Administración Pública dentro de los cinco días siguientes al
de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
1.3. También podrán presentarse en cualquiera de los
lugares establecidos en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
2. Cuando se trate de cursos convocados por la Dirección
General de la Función Pública y de la Inspección de Servicios,
pero organizados por otra Entidad distinta a la Escuela de
Administración Pública, las solicitudes se presentarán en la
Entidad organizadora, que deberá llevar un registro en el que
se hará el asiento de las solicitudes presentadas, respetando
el orden temporal de su recepción e indicando la fecha de
ésta. La Entidad organizadora sellará a los solicitantes que así
lo pidan copia de su solicitud, con indicación del día de su
presentación y del número de orden que le ha correspondido
en el registro.
3. Podrá autorizarse en las convocatorias la utilización de
medios informáticos para la presentación de solicitudes, en
cuyo caso se determinará en aquéllas la forma de
presentación y de traslado a la Escuela de Administración
Pública o a la Entidad organizadora, según proceda.
Cuarta.- Profesores, Coordinadores y Colaboradores.
1. La Dirección General de la Función Pública y de la
Inspección de Servicios designará al Profesorado y al
Coordinador de cada uno de los cursos que la Escuela de
Administración Pública organice. Cuando el curso sea
organizado por otra Entidad, será ésta la que designe al
Profesorado y al Coordinador.
2. Corresponderá al Coordinador de cada curso la
organización y desarrollo de éste, con sujeción a las directrices
de la Dirección General de la Función Pública y de la
Inspección de Servicios, así como aquellas otras funciones
que le atribuyan estas Bases o la correspondiente
convocatoria.
3. Podrán designarse por la Dirección General de la
Función Pública y de la Inspección de Servicios, para los
cursos organizados por la Escuela de Administración Pública,
colaboradores de los coordinadores, para el desempeño de
cualquier tarea que haya de realizarse con motivo del curso.
Para los cursos que organice otra Entidad, ésta designará, en
su caso, a los colaboradores de los coordinadores.
4. Se abonarán indemnizaciones a los profesores, a los
coordinadores y a los colaboradores a que se refieren los
apartados anteriores, conforme a lo establecido en la
normativa sobre indemnizaciones por razón del servicio al
personal de la Administración Pública Regional.
En los cursos organizados por Entidad distinta a la
Escuela de Administración Pública, será la Entidad
organizadora la obligada al pago de las indemnizaciones a que
se refiere el párrafo anterior, debiéndolas fijar de forma y en
cuantía similares a las de la Administración Pública Regional.
5.- Independientemente de lo establecido en los
apartados anteriores, los Secretarios Generales o Secretarios
Generales Técnicos de la Administración Pública Regional de
Murcia determinarán las medidas necesarias para que los
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coordinadores adscritos a la correspondiente Consejería,
Organismo o Empresa Pública reciban el apoyo administrativo
que precisen en el desarrollo de sus funciones.
6.- Con el fin de que los cursos subvencionados con
cargo a programa presupuestario de la Escuela de
Administración Pública se organicen y celebren con cotas
adecuadas de calidad, los Secretarios Generales de las
Centrales Sindicales beneficiarias de las subvenciones para
estos cursos facilitarán a los coordinadores los medios de
apoyo que necesiten para el desarrollo de su cometido.
7. Los coordinadores que reúnan los requisitos exigidos a
los destinatarios de los cursos que coordinen, estarán
autorizados para asistir como alumnos de éstos sin ocupar
plaza de las convocadas, para lo cual se incluirán en las
correspondientes hojas de control de firma. En el caso de que
reúnan los requisitos exigidos para obtener diploma de
aprovechamiento o certificados de asistencia deberán incluirse
en la correspondiente relación certificada.
Quinta.- Criterios de selección.
1. En cada convocatoria se determinarán los criterios
específicos que han de servir de base para la selección de los
alumnos.
2. Si la aplicación de dichos criterios específicos no fuera
suficiente para la selección de los alumnos, se establecen
como criterios de selección complementarios, por orden de
prioridad, los siguientes:
a) La mayor relación del contenido del curso con el
puesto de trabajo desempeñado por el aspirante.
b) Se valorará negativamente la falta de asistencia
injustificada a un Curso para el que hubiera sido admitido el
solicitante, dentro del Plan de Formación del año anterior.
c) La mejora del servicio prevista como resultado de la
acción formativa.
3. En caso de que de la aplicación de cualquiera de los
criterios anteriores resultara empate, tendrán preferencia los
funcionarios de carrera y el personal laboral fijo sobre los
interinos y personal laboral eventual; y si continuase el
empate, se utilizará como criterio dirimente el de mayor
antigüedad al servicio de la Administración.
Sexta.- Priorización de solicitudes.
1. Con carácter previo a la selección de los alumnos, los
distintos coordinadores de los cursos priorizarán las instancias
de acuerdo con los criterios de selección establecidos y,
cuando se trate de cursos organizados por la Escuela de
Administración Pública, remitirán a ésta las relaciones de
priorización acompañadas de un informe en el que se motive
dicha priorización. En estas relaciones se indicarán los
aspirantes que se proponen como alumnos y como suplentes.
En los casos de cursos organizados por Entidad distinta a la
Escuela de Administración Pública, las indicadas relaciones e
informe se remitirán por el Coordinador del Curso al
Responsable de Formación de la Entidad organizadora.
2. De las relaciones priorizadas se dará cuenta por el
Coordinador del curso al Secretario General o al Director del
Organismo correspondiente cuando se trate de cursos en los
que todos sus destinatarios presten servicio en una sola
Consejería u Organismo.
Séptima.- Selección de alumnos.
1. Corresponderá al Director General de la Función
Pública y de la Inspección de Servicios, o al Responsable de
Formación de la Entidad organizadora cuando el curso no sea
organizado por la Escuela de Administración Pública, aprobar
las relaciones de alumnos seleccionados para los distintos
cursos convocados. En el mismo acto se aprobarán también
las relaciones de suplentes, priorizadas, para cubrir las
posibles plazas disponibles por renuncia de alumnos
seleccionados.
2. Los aspirantes que hubiesen sido seleccionados en
más de una acción formativa, podrán ser excluidos de alguna
de ellas, en los supuestos en que el número de peticionarios
exceda ampliamente del número de plazas previsto.
3. Los alumnos de un curso para el que fueran
designados o propuestos como profesores, deberán optar por
continuar como alumnos o como profesores cuando su
impartición de materias supere el 10 por 100 de la duración
total del curso.
Octava.- Publicidad y reclamaciones.
1. Las relaciones de seleccionados y suplentes para los
distintos cursos se publicarán en los tablones de anuncios de
las Secretarías Generales de las Consejerías u Organismos
afectados y en los de la Entidad organizadora en los supuestos
de cursos no organizados por la Escuela de Administración
Pública. En todo caso se publicarán también en el tablón de
anuncios de la Dirección General de la Función Pública y de la
Inspección de Servicios.
2. Los solicitantes que no hubieran sido seleccionados
dispondrán de un plazo no inferior a cinco días ni superior a
diez, a contar desde la publicación de la selección, para
efectuar reclamaciones.
3. Cuando se trate de cursos organizados por la Escuela
de Administración Pública, las reclamaciones a que se refiere
el apartado anterior se dirigirán a la Dirección General de la
Función Pública y de la Inspección de Servicios pudiendo
presentarse en el Registro de la indicada Dirección General o
en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 38,
apartado 4 de la Ley de Régimen Jurídico de la
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común o remitirse a la Dirección General citada por medios
informáticos o por fax; y serán resueltas por el Director General
de la Función Pública y de la Inspección de Servicios.
4. Cuando las reclamaciones se refieran a cursos
organizados por Entidad distinta a la Escuela de
Administración Pública se dirigirán a la Entidad organizadora,
presentándose en la sede de dicha Entidad y serán resueltas
por ésta.
Las entidades organizadoras llevarán un registro de
reclamaciones, en el que anotarán las que se presenten,
respetando el orden temporal de su recepción e indicando la
fecha de ésta; y sellarán a los interesados que así lo soliciten
copia de su reclamación, con indicación de la fecha de su
presentación.
Novena.- Celebración de los cursos.
El curso se celebrará siempre que los seleccionados
cubran, al menos el 50 por 100 del número de plazas
ofertadas, salvo que por causas sobrevenidas, motivadas en el
expediente, no fuera conveniente su celebración.
Décima.- Llamamiento para cada curso.
Los coordinadores comunicarán por escrito - pudiendo
utilizar al efecto incluso medios informáticos o fax -a los
alumnos seleccionados, con suficiente antelación, las fechas,
lugar, horarios, programa general y demás extremos relativos
al curso correspondiente.
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Undécima.- Deber de asistencia a los cursos.
1. Los alumnos seleccionados tienen el deber de asistir a
la totalidad del curso así como a la realización de las pruebas
correspondientes de evaluación y/o la presentación de trabajos
prácticos que se consideren oportunos.
2. Los alumnos que por causa justificada no puedan
asistir a un curso para el que hayan sido seleccionados
estarán obligados a comunicarlo por escrito al Coordinador,
justificándolo adecuadamente.
3. La inasistencia superior al 10 por 100 de las horas
lectivas del curso, aunque fuere por causa justificada,
imposibilitará la obtención del diploma correspondiente y del
certificado de asistencia.
Duodécima.- Diplomas y Certificados.
1. Una vez realizado el curso de formación, se otorgará
Diploma de aprovechamiento a aquellos participantes que, en
el plazo y condiciones que se determinen, hubiesen superado
con aptitud el curso, por haber acreditado un buen
conocimiento de la materia, mediante la superación de las
pruebas correspondientes y/o la presentación de los trabajos
prácticos que se consideren oportunos.
2. A los alumnos que habiendo asistido al 90 por 100, al
menos, de las horas lectivas del curso, no hayan superado con
aptitud el mismo, se les hará entrega de Certificado de asistencia.
3. Cuando se trate de cursos organizados por la Escuela
de Administración Pública, los diplomas y certificados a que se
refieren los dos apartados anteriores serán expedidos por el
titular de la Dirección General de la Función Pública y de la
Inspección de Servicios o persona en quien delegue.
4. Cuando no sea la Escuela de Administración Pública la
que organice el curso, serán expedidos por la Entidad
organizadora, que los presentará en dicha la Escuela con el fin
de que sean conformados por el Director de ésta.
Carecerán de efectos los diplomas y certificados a que se
refiere el párrafo anterior, en los que no conste la conformidad
del Director de la Escuela de Administración Pública.
5. En las bases de cada convocatoria podrá preverse la
no concesión de diplomas de aprovechamiento o de
certificados de asistencia para determinados cursos por su
escasa duración o por su contenido o metodología.
Decimotercera.- Documentación a cumplimentar por
los Coordinadores.
Finalizado cada curso, el Coordinador del mismo, cuando
haya sido organizado por la Escuela de Administración
Pública, o la Entidad organizadora en los demás casos,
remitirán a dicha Escuela la siguiente documentación:
a) Hojas de firmas de los asistentes, cumplimentadas.
b) Relación certificada de los alumnos que habiendo
asistido al 90 por 100, al menos, de las horas del curso, han
superado con aptitud el mismo. En esta relación certificada y
en la que se indica en la letra siguiente, deberá constar la
Consejería u Organismo de la Administración Pública Regional
de Murcia a la que está adscrito cada alumno.
c) Relación certificada de los alumnos que habiendo
asistido al 90 por 100, al menos, de las horas del curso, no lo
han superado con aptitud.
d) Cuestionarios cumplimentados de evaluación del
curso.
e) Memoria del desarrollo del curso.
f) Un ejemplar del material didáctico entregado a los
alumnos.
g) Prueba de aprovechamiento realizada a los alumnos.
h) Cuando se trate de cursos organizados por la Escuela
de Administración Pública, además de los documentos
indicados en las letras anteriores, expediente económico
completo, en el que figuren los datos de los profesores
Coordinador y Colaborador para que la Escuela de
Administración Pública pueda confeccionar la correspondiente
nómina, y facturas originales conformadas por el Coordinador,
con los requisitos y documentos necesarios para su pago.
i) En el caso de los cursos organizados por Entidad
distinta a la Escuela de Administración Pública, además de la
documentación expresada en las letras a) a g), diplomas de
aprovechamiento o certificados de asistencia, expedidos por la
Entidad organizadora, para que sean conformados por el
Director de la Escuela de Administración Pública o por la
persona en quien éste delegue, así como cuenta justificativa
del curso, acompañada de los correspondientes justificantes
de gastos.
Decimocuarta.- Nuevas ediciones de cursos.
1. El Director General de la Función Pública y de la
Inspección de Servicios o la Entidad organizadora, en este
caso cuando se trate de cursos no organizados por la Escuela
de Administración Pública, podrán, previos los trámites
procedentes, acordar la repetición de cualquiera de los cursos
convocados.
2. La repetición por la Entidad organizadora de algún
curso subvencionado por la citada Dirección General no
supondrá aumento de la subvención concedida para el mismo.