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Consejería de Sanidad y Política Social
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5010 Orden de 27 de marzo de 1998 de la Consejería de
Sanidad y Política Social, por la que se convocan
ayudas para proyectos de investigación sobre
evaluación y mejora de la calidad en los servicios
de salud y se establecen reglas para su solicitud y
concesión.
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El artículo 18.16 de la Ley General de Sanidad establece
como una de las actuaciones que deben llevar a cabo las
Administraciones Públicas, a través de sus órganos competentes,
la de control y mejora de la calidad de la asistencia
sanitaria en todos sus niveles y el artículo 69 que la evaluación
de la calidad de la asistencia prestada deber ser un proceso
continuado que informará todas las actividades del personal
de salud y de los servicios sanitarios del Sistema Nacional
de Salud.
El artículo 38.1 de la Ley 4/94 de Salud de la Región de Murcia
establece que la Administración de la Comunidad Autónoma
fomentará las actividades de investigación en salud, orientadas a
la mejora continua de la calidad de los servicios sanitarios.
El Plan de Salud de la Región de Murcia 1998-2000 incide
expresamente en la garantía de la calidad de los servicios
asistenciales prestados potenciando su mejora continua.
Así, sus objetivos implícita y explícitamente recogen actividades
específicas de mejora y evaluación de la calidad, dedicándose
el objetivo 24 íntegramente a ella. Por otra parte,
desde la firma en 1994 del Convenio de Colaboración entre
la Consejería de Sanidad y Política Social y la Universidad de
Murcia, se han desarrollado periódicamente actividades de
formación, asesoramiento e investigación agrupadas en torno
al Programa EMCA (Gestión de la Calidad Asistencial).
La finalidad fundamental de la presente Orden es cubrir
la ausencia de ayudas específicas para el fomento de proyectos
de investigación sobre Evaluación y Mejora de la Calidad
en los Servicios de Salud, complementando otras convocatorias
cuyo objeto fundamental es la investigación
biomédica (Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo
Tecnológico, Programa de Promoción de la Investigación
en Salud).
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Salud,
y en uso de las facultades que me confiere el apartado d)
del artículo 49 de la Ley 1/1988, de 7 de enero, del Presidente,
del Consejo de Gobierno, y de la Administración de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia y el apartado 5
del artículo 51 de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de
la Región de Murcia.
DISPONGO:
Artículo 1.- Objeto.
La presente Orden tiene por objeto convocar ayudas
para proyectos de investigación aplicada que incidan directamente
en la evaluación y mejora de la calidad en los servicios
de salud. Los proyectos de investigación estarán dirigidos
a la evaluación de la calidad de los servicios ofertados y
la consiguiente puesta en marcha de medidas de mejora.
No serán objeto de esta convocatoria las investigaciones
clínico-epidemiológicas dirigidas a conocer la eficacia o
la efectividad de tratamientos o programas.
La asignación económica de estas ayudas se hará con
cargo a la partida 098.18.02.412J.485, de la Ley 12/1997, de
23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Región
de Murcia para 1998, por un importe global de siete millones
(7.000.000) de pesetas.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
Los proyectos se desarrollarán en un periodo máximo
de 3 años contados a partir de la concesión de la ayuda y
tendrán como ámbito de estudio la Región de Murcia.
Artículo 3.- Beneficiarios.
Podrán solicitar ayudas para la realización de los proyectos
de investigación citados en el artículo 1.º aquellos profesionales
o grupos de profesionales que se encuentren vinculados,
laboral o estatutariamente, o tutelados por instituciones
sanitarias, centros educativos u organismos públicos
o privados de investigación.
El mismo investigador no podrá participar en más de
dos proyectos de investigación simultáneamente financiados.
Artículo 4.- Documentación.
Las solicitudes se dirigirán al Consejero de Sanidad y
Política Social, en triplicado ejemplar acompañando cada
uno de ellos de la siguiente documentación:
Documentación número 1.- Solicitud de ayuda donde se
incluyan los datos de identificación del proyecto y se relacione
el personal investigador que interviene en el mismo, con
indicación de su dedicación y conformidad acreditada con
su firma, así como de la conformidad del Director del Centro
o Centros implicados.
Documentación número 2.- Memoria del Proyecto de Investigación,
que debera contener: Resumen estructurado,
justificación, antecedentes y estado actual del tema, bibliografía
comentada, objetivos concretos, aplicabilidad y utilidad
práctica de los resultados previsibles, hipótesis, metodología,
plan de trabajo, recursos disponibles y valoración económica
del proyecto, desglosada en personal, instalaciones y
equipos, material fungible, viajes y dietas y otros gastos.
Documentación número 3.- Currículum Vitae del investigador
principal y de cada uno de los investigadores que participen
en el proyecto.
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Documentación número 4.- Declaración responsable
del solicitante, en la que se haga constar las ayudas que han
sido solicitadas a otras entidades públicas y privadas, y en
su caso, las que ya han sido concedidas con el mismo objeto.
Las solicitudes y demás documentación se presentarán
en modelos normalizados que serán proporcionados a los
interesados en la Unidad de Información y Atención al Ciudadano
de la Consejería de Sanidad y Política Social, Ronda de
Levante n.º 11, Murcia, estando también disponibles en la dirección
de Internet http://www.emca.home.ml.org/
Artículo 5.- Presentación de solicitudes.
El plazo de presentación de solicitudes finaliza el 15 de
mayo de 1998.
Las solicitudes y la documentación exigida se presentarán
en el Registro General de la Consejería de Sanidad y Política
Social, Ronda de Levante, n.º 11, 30008. Murcia, directamente
o por alguna de las formas previstas en el artículo 38
de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 6.- Comisión de evaluación.
Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, el Director
General de Salud procederá al nombramiento y convocatoria
de una Comisión de Evaluación, que presidida por
éste, realizará el estudio y valoración de las solicitudes presentadas.
Los proyectos que estén incluidos en el objeto de la
convocatoria serán evaluados en función de los siguientes
criterios:
a) Calidad cientifico-técnica y viabilidad.
b) Adecuación del presupuesto a los objetivos.
c) Trayectoria científica de los investigadores.
Se considerarán de interés preferente los proyectos que
impliquen a varios Centros, aborden temas de interés común
para Atención Primaria y Atención Hospitalaria, participen diferentes
categorías profesionales y aborden problemas relacionados
con la Cartera de Servicios.
La Comisión de Evaluación podrá recabar cuantas informaciones
y documentación adicional estime necesaria,
pudiendo sugerir, a los investigadores principales, la introducción
de rectificaciones tendentes a una mayor clarificación
y adaptación de su contenido al objeto de la convocatoria.
La Comisión de Evaluación elevará la correspondiente
propuesta al Consejero de Sanidad y Política Social que resolverá
sobre las solicitudes presentadas.
Artículo 7.- Concesión de las ayudas.
El Consejero de Sanidad y Política Social dictará, previa
fiscalización de los expedientes por la Intervención Delegada
en la Consejería, Resolución motivada concediendo y denegando
la ayuda indicando el importe correspondiente, que se
notificará a los solicitantes de conformidad con la Ley 30/
1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El importe de la ayuda no podrá ser de tal cuantía que,
aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas
de otras Administraciones Públicas, o de otros Entes Públicos
o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar
por los beneficiarios.
Pasados tres meses, contados a partir de la fecha de la
finalización del plazo de presentación de la solicitudes, sin
haber recaído resolución expresa, se entenderá desestimada
la petición.
La concesión de cualquier ayuda no creará vinculación
contractual, laboral o administrativa con la Consejería de Sanidad
y Política Social, ni por tanto obligación alguna en materia
de cotizaciones a la Seguridad Social.
Artículo 8.- Acreditación del cumplimiento de las obligaciones
fiscales.
Los beneficiarios de las ayudas deberán acreditar previamente
al cobro y en la forma que se determine por la
Consejería de Economía y Hacienda, que se encuentran al
corriente de sus obligaciones fiscales con la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia, de conformidad con lo dispuesto
por el artículo 51.6 de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de
Hacienda de la Región de Murcia, en la redacción otorgada
por la Ley 3/1991, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
para 1992.
Artículo 9.- Pago de las Ayudas.
La Consejería de Sanidad y Política Social iniciará los
trámites oportunos para el abono de la totalidad del importe
de la ayuda, tras la aceptación, por parte de los beneficiarios,
de las condiciones en las que se asigna la ayuda. El pago
se realizará mediante transferencia en la cuenta bancaria designada
por el investigador principal en el documento de
aceptación de ayudas.
Artículo 10.- Aceptación.
La aceptación por parte de los adjudicatarios de la ayuda
a un proyecto de investigación implica la de cuantas instrucciones
puedan dictarse en relación con el seguimiento de
los trabajos subvencionados.
El material inventariable y bibliográfico adquirido con
cargo a las ayudas concedidas será propiedad del/los centro/
s donde se desarrolle la investigación.
Artículo 11.- Seguimiento.
El Servicio de Planificación y Coordinación Sanitaria de
la Dirección General de Salud será el responsable de realizar
el seguimiento del desarrollo de los proyectos de investigación
subvencionados.
Dentro de los tres meses siguientes al término del proyecto,
el investigador principal deberá presentar la memoria
final en documento normalizado, adjuntando las facturas originales
o copias compulsadas de los gastos realizados así
como los trabajos publicados. Las publicaciones realizadas
con posterioridad a la presentación de esta memoria deberán
ser igualmente remitidas a la Consejería de Sanidad y
Política Social. En las publicaciones será indispensable hacer
mención a la Consejería de Sanidad y Política Social
como entidad financiadora, así como al número de referencia
del proyecto que se comunica con la aceptación.
En caso de proyectos plurianuales, el investigador principal
deberá presentar cada año antes del 30 de noviembre y
en modelo normalizado, que será facilitado por el Servicio de
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Planificación y Coordinación Sanitaria de la Dirección General
de Salud, la memoria anual justificativa del trabajo realizado
que incluirá las facturas originales de los gastos realizados.
Artículo 12.- Inspección y control.
Los beneficiarios de la ayudas quedan asimismo obligados
a facilitar cuanta información les sea requerida por el
Tribunal de Cuentas, así como a las actuaciones de control
financiero que corresponden a la Intervención General de la
Comunidad Autónoma y a cualquier inspección o control que
la Consejería de Sanidad y Política Social considere necesarias
con el fin de asegurar el cumplimiento de las normas y
condiciones de la subvención
Artículo 13.- Alteraciones, revocación y reintegro de las
ayudas.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta
para la concesión de las ayudas y, en todo caso, la obtención
concurrente de ayudas otorgadas por otras Entidades públicas
o privadas, que deberán ser comunicadas a esta
Consejería, podrá dar lugar a la modificación de la resolución
de concesión.
El incumplimiento total o parcial de cualquiera de las
condiciones establecidas en la presente Orden, podrá ser
causa determinante de la revocación de la resolución de concesión
y del reintegro de éstas por el perceptor, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 51.8 de la Ley 3/1990, de 5 de
abril, de Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 14.- Infracciones y Sanciones.
A la presente convocatoria le es de aplicación lo dispuesto
en el artículo 51 bis (infracciones y sanciones en materia
de subvenciones y ayudas públicas) de la Ley 3/1990,
de 5 de abril, de Hacienda de la Región de Murcia, en la redacción
establecida por la Ley 3/1991, de 23 de diciembre,
de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de
la Región de Murcia para 1992.
Disposición final
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de
su publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Murcia a 27 de marzo de 1998.—El Consejero de Sanidad
y Política Social, Francisco Marqués Fernández.