Presidencia
¿OF¿SUC¿
Ley 10/1999, de 27 de diciembre, de "Presupuestos
Generales de la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia para el ejercicio 2000".
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El Presidente de la Comunidad Autónoma de la Región
de Murcia
Sea notorio a todos los ciudadanos de la Región de
Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 10/1999,
de 27 de diciembre, de «Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el ejercicio
2000».
Por consiguiente, al amparo del artículo 30.Dos, del
Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo y ordeno
la publicación de la siguiente Ley:
PREÁMBULO
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia para el ejercicio 2000 pretenden la
continuación de la política presupuestaria iniciada en el año
1996, con el establecimiento de las bases para el logro de los
objetivos planificados por el Gobierno, fundamentalmente, el
control del gasto, especialmente el gasto corriente, la
reorientación de las inversiones, en particular las orientadas a
fomentar la actividad productiva, la creación de empleo, la
corrección de los desequilibrios intrarregionales, y la mejora del
déficit de infraestructuras básicas.
La política presupuestaria contenida en la presente Ley
se basa en la disciplina presupuestaria, en una cultura de
austeridad y contención del gasto público, así como, con
carácter general, en una mejora de la eficacia en la asignación
de los recursos, mediante la reconsideración de los programas
de gastos y del nivel de objetivos a alcanzar.
El control de los gastos corrientes posibilita que se
destine un mayor volumen de recursos a la realización de
programas y actuaciones que permitan mantener el equilibrio
entre las políticas de bienestar social, educación, formación
profesional, y aquellas otras que inciden más positivamente
sobre la oferta productiva, el crecimiento tendencial de la
economía y la creación de empleo.
La priorización del gasto público se orienta a obtener
mayores efectos dinamizadores sobre la economía regional, la
actividad productiva, el crecimiento del empleo y la corrección
de los desequilibrios intrarregionales.
Los Presupuestos para el ejercicio 2000 se han elaborado
de conformidad con los Acuerdos que establece el escenario
de Consolidación Presupuestaria de la Región de Murcia 1998-
2001, y tienen como base fundamental el Plan Estratégico de
Desarrollo de la Región de Murcia, periodo 2000-2006,
conteniendo la correspondiente anualidad de los programas de
inversiones previstos, con el fin de permitir el cumplimiento,
tanto de las actuaciones recogidas en el mismo como el de las
actuaciones previstas en los restantes planes económicos en
vigor. Asimismo, los Presupuestos para el 2000 recogen las
previsiones que serán incluidas en la primera anualidad del
Marco Comunitario de Apoyo para el periodo 2000-2006.
La presente Ley, de acuerdo con los criterios definidos
por el Tribunal Constitucional, se limita a recoger las
previsiones de ingresos y las autorizaciones de gastos para el
ejercicio 2000, así como aquellas disposiciones de carácter
general que guardan directa relación con las previsiones de
ingresos, las habilitaciones de gasto o los criterios de política
económica general.
Por lo que respecta al contenido concreto del articulado
de la Ley de Presupuestos Generales para el ejercicio 2000, en
líneas generales, se mantiene el mismo esquema normativo y
la misma regulación de los últimos ejercicios.
El capítulo I recoge los créditos globales que se aprueban
para la Comunidad Autónoma, sus organismos autónomos y
las empresas públicas regionales, determinando el importe
global con el que se financiarán dichos créditos. Asimismo,
recoge el importe del presupuesto consolidado de la
Comunidad Autónoma y sus organismos autónomos, la
distribución funcional del gasto y el importe de los beneficios
fiscales para el ejercicio 2000.
El capítulo II, como en ejercicios anteriores, prevé una
serie de normas relativas a las modificaciones de crédito;
dentro de éstas se pueden destacar las excepciones a las
reglas de vinculación previstas en el artículo 34 de la Ley de
Hacienda de la Región de Murcia; la enumeración de los
créditos que tendrán la consideración de ampliables durante el
ejercicio; así como las disposiciones tendentes al
mantenimiento de la disciplina presupuestaria, tales como la
que impide minorar los créditos del capítulo I para incrementar
créditos de otros capítulos, o la que permite retener los créditos
para gastos financiados con ingresos finalistas hasta que exista
constancia del ingreso o de la asignación de los mismos a la
Comunidad Autónoma.
El capítulo III, destinado a los gastos de personal, recoge
fundamentalmente el incremento en las retribuciones del
personal al servicio del sector público regional, cifrado con
carácter general en un dos por ciento, en los términos
establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado
para todo el personal al servicio del sector público. Como en
anteriores ejercicios, este capítulo regula también la
contratación de personal laboral con cargo a los créditos
destinados a inversiones, así como las limitaciones a la oferta
de empleo público, la contratación de personal temporal y la
retribución de horas extraordinarias.
El capítulo IV prevé una serie de normas sobre gestión
presupuestaria, de entre las que se pueden destacar las
disposiciones relativas a la cooperación local, la regulación de
los proyectos de gasto, así como la regulación de la gestión de
los créditos correspondientes a la Política Agraria Común.
Como novedad, se incrementa el límite cuantitativo que
determina la competencia del Consejo de Gobierno para las
autorizaciones de gasto, con la intención de conseguir una
mayor agilidad en la tramitación de los procedimientos de
ejecución del gasto público.
El capítulo V, destinado a las operaciones financieras,
establece el importe máximo para el ejercicio 2000 del
endeudamiento a largo plazo, así como el límite de las
operaciones a corto plazo a realizar en el ejercicio. Asimismo,
como en años anteriores, se establece el importe máximo de
los avales que puede prestar la Comunidad Autónoma, y se
recogen una serie de normas especiales relativas a los
organismos autónomos y empresas públicas.
El capítulo VI, normas tributarias, establece un
incremento de las tasas y precios públicos de la Comunidad
Autónoma cifrado en el dos por ciento; porcentaje que coincide
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con la inflación prevista, y por tanto con el incremento del coste
que le supone a la Administración regional la prestación de los
correspondientes servicios sujetos a tasa o precio público.
Finalmente, las disposiciones adicionales hacen referencia
al sistema de seguimiento de objetivos presupuestarios, a la
información a rendir a la Asamblea Regional en relación con
determinados contratos, y, en cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley de Reforma Universitaria, a las autorizaciones a las
universidades públicas en materia de endeudamiento y de costes
de personal.
Capítulo I
De los créditos iniciales y su financiación
Artículo 1.- Ámbito de los Presupuestos Generales de
la Región de Murcia.
Por la presente Ley se aprueban los Presupuestos
Generales de la Región de Murcia para el ejercicio 2000,
integrados por:
a) El Presupuesto de la Comunidad Autónoma.
b) El Presupuesto del organismo autónomo de carácter
administrativo Instituto de Servicios Sociales de la Región de
Murcia.
c) El Presupuesto del organismo autónomo de carácter
administrativo Agencia Regional de Recaudación.
d) El Presupuesto del organismo autónomo de carácter
comercial e industrial Imprenta Regional.
e) El presupuesto del organismo autónomo de carácter
comercial y financiero Instituto de Vivienda y Suelo de la
Región de Murcia.
f) Los Presupuestos de las siguientes empresas públicas
regionales:
- Instituto de Fomento de la Región de Murcia.
- Servicio Murciano de Salud.
- Onda Regional de Murcia.
- Murcia Cultural, S.A.
- Sociedad para la Promoción Turística del Noroeste, S.A.
- Industrial Alhama, S.A.
- Región de Murcia Turística, S.A.
- Consejo Económico y Social de la Región de Murcia.
- Consejo de la Juventud de la Región de Murcia.
Artículo 2.- Créditos iniciales y financiación del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma.
En el estado de gastos del Presupuesto de la Comunidad
Autónoma, se conceden créditos por un importe total de
258.514.191.000 pesetas, que se financiarán con los derechos
económicos a liquidar durante el ejercicio, estimados en
241.147.310.000 pesetas, y con el endeudamiento bruto
resultante de las operaciones que se regulan en el artículo 41
de esta Ley.
Integrado en el presupuesto de la Comunidad Autónoma
se recoge el Presupuesto de Gastos de la Asamblea Regional,
en el que se incluyen créditos por importe de 1.366.241.000
pesetas.
Artículo 3.- Créditos iniciales y financiación de los
presupuestos de los organismos autónomos.
1. En los estados de gastos del presupuesto del
organismo autónomo Instituto de Servicios Sociales de la
Región de Murcia, se conceden créditos por importe de
9.652.879.000 pesetas, que se financiarán con los derechos
económicos a liquidar durante el ejercicio, que se estiman en
un importe igual a los créditos consignados.
2. En los estados de gastos del presupuesto del
organismo autónomo Agencia Regional de Recaudación, se
conceden créditos por importe de 456.641.000 pesetas, que se
financiarán con los derechos económicos a liquidar durante el
ejercicio, que se estiman en un importe igual a los créditos
consignados.
3. En los estados de gastos del presupuesto del organismo
autónomo Imprenta Regional, se conceden créditos por importe
de 303.769.000 pesetas, que se financiarán con los derechos
económicos a liquidar durante el ejercicio, que se estiman en un
importe igual a los créditos consignados.
4. En los estados de gastos del presupuesto del
organismo autónomo Instituto de Vivienda y Suelo de la Región
de Murcia, se conceden créditos por importe de 1.256.152.000
pesetas, que se financiarán con los derechos económicos a
liquidar durante el ejercicio, que se estiman en un importe igual
a los créditos consignados.
Artículo 4.- Créditos iniciales y financiación de los
presupuestos de las empresas públicas regionales.
En los Presupuestos de las empresas públicas regionales
se aprueban las siguientes dotaciones, financiadas con unos
recursos totales de igual cuantía:
- Instituto de Fomento de la Región de Murcia:
4.430.000.000 de pesetas.
- Servicio Murciano de Salud: 12.965.473.000 pesetas.
- Onda Regional de Murcia: 446.700.000 pesetas.
- Murcia Cultural, S.A: 752.719.000 pesetas.
- Sociedad para la Promoción Turística del Noroeste,
S.A.: 263.982.000 pesetas.
- Industrial Alhama, S.A.: 85.875.000 pesetas.
- Región de Murcia Turística, S.A.: 426.430.000 pesetas.
- Consejo Económico y Social de la Región de Murcia:
109.150.000 pesetas.
- Consejo de la Juventud de la Región de Murcia:
32.900.000 pesetas.
Artículo 5.- Presupuesto consolidado de la Comunidad
Autónoma y sus organismos autónomos.
El presupuesto consolidado de la Comunidad Autónoma y
sus Organismos Autónomos asciende a 260.660.249.000
pesetas.
Artículo 6.- Distribución funcional del gasto.
La distribución funcional del gasto del presupuesto
consolidado de la Comunidad Autónoma y sus organismos
autónomos es la siguiente:
- Función: Alta dirección de la Comunidad Autónoma y del
Gobierno.
- Pesetas: 3.082.748.000.
- Función: Administración General.
- Pesetas: 3.645.530.000.
- Función: Seguridad y Protección Civil.
- Pesetas: 1.585.263.000.
- Función: Seguridad y Protección Social.
- Pesetas: 15.762.013.000.
- Función: Promoción Social.
- Pesetas: 7.499.699.000.
- Función: Sanidad.
- Pesetas: 13.050.561.000.
- Función: Educación.
- Pesetas: 106.089.848.000.
- Función: Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
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- Pesetas: 4.903.742.000.
- Función: Bienestar comunitario.
- Pesetas: 15.928.634.000.
- Función: Cultura.
- Pesetas: 4.312.445.000.
- Función: Infraestructuras básicas y transportes.
- Pesetas: 11.649.850.000.
- Función: Comunicaciones.
- Pesetas: 652.720.000.
- Función: Infraestructuras agrarias.
- Pesetas: 2.661.286.000.
- Función: Investigación científica, técnica y aplicada.
- Pesetas: 1.950.012.000.
- Función: Información básica y estadística.
- Pesetas: 263.492.000.
- Función: Regulación económica.
- Pesetas: 4.718.842.000.
- Función: Regulación comercial.
- Pesetas: 447.697.000.
- Función: Regulación financiera.
- Pesetas: 184.977.000.
- Función: Agricultura, ganadería y pesca.
- Pesetas: 30.552.220.000.
- Función: Industria.
- Pesetas: 8.693.317.000.
- Función: Minería.
- Pesetas: 148.247.000.
- Función: Turismo.
- Pesetas: 1.551.223.000.
- Función: Deuda pública.
- Pesetas: 21.325.883.000.
Artículo 7.- Beneficios fiscales.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.2 de la
Ley 3/1990, de Hacienda de la Región de Murcia, el importe de
los beneficios fiscales que afectan a los tributos de la
Comunidad Autónoma se estima en 6.908.750.000 pesetas, de
acuerdo con el siguiente detalle:
- Impuestos directos: 5.400.000.000 de pesetas.
- Impuestos indirectos: 1.208.750.000 pesetas.
- Tasas: 300.000.000 de pesetas.
Artículo 8.- Limitación al reconocimiento de obligaciones.
El conjunto de las obligaciones reconocidas en el
ejercicio 2000 con cargo al Presupuesto de la Comunidad
Autónoma y referidas a operaciones no financieras, excluidas
las derivadas de los créditos extraordinarios y suplementos de
crédito aprobados por la Asamblea Regional, y de las
generaciones de créditos financiadas con ingresos previos, no
podrá superar la cuantía total de los créditos inicialmente
aprobados para atender dichas operaciones no financieras en
el Presupuesto de la Comunidad Autónoma. También quedan
excluidas de la citada limitación las obligaciones reconocidas
con cargo a las ampliaciones de crédito a que se refiere el
capítulo siguiente.
Capítulo II
Normas sobre modificación de los créditos
Artículo 9.- Vinculación de los créditos.
Los créditos para gastos tendrán carácter limitativo y
vinculante al nivel que determina el artículo 34 de la Ley de
Hacienda de la Región de Murcia, con las siguientes
excepciones para el ejercicio 2000:
1. Tendrán carácter vinculante a nivel de concepto los
créditos para funcionarios interinos por sustitución (concepto
121) y laboral eventual (concepto 131).
2. Tendrán carácter vinculante a nivel del estado de
desagregación que se indica a continuación, los créditos para
gastos diversos (concepto 226) y los créditos para dietas
(concepto 230).
3. Tendrán carácter vinculante al nivel de desagregación
económica con que aparecen en esta Ley, los créditos
declarados ampliables. No obstante, las cuotas sociales a
cargo de la Comunidad Autónoma vincularán a nivel de
concepto, y los créditos consignados en la Sección 02
vincularán a nivel de artículo.
4. Los créditos del concepto 160, «Cuotas Sociales», de
todos los programas de gasto del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma, cualquiera que sea la Sección en la que
se encuentren, estarán vinculados entre sí. Asimismo, los
créditos de este concepto 160 de todos los programas de gasto
del presupuesto de cada organismo autónomo estarán
vinculados entre sí.
Todo acuerdo de modificación presupuestaria deberá
indicar expresamente, además de la sección a que se refiera,
el servicio, programa, artículo, concepto y subconcepto, en su
caso, afectados por la misma, incluso en aquellos casos en que
el crédito se consigne a nivel de artículo. No obstante, las
limitaciones señaladas en el artículo 41.1 de la Ley de
Hacienda de la Región de Murcia se entenderán referidas al
nivel de desagregación con que aparezca en el estado de
gastos de los presupuestos.
Artículo 10.- Ampliaciones de crédito por reconocimiento
de obligaciones.
1. Se consideran ampliables hasta una suma igual a las
obligaciones que se reconozcan, los créditos que se detallan a
continuación:
a) Los destinados al pago de intereses, amortizaciones y
gastos derivados de operaciones de crédito concertadas por la
Comunidad Autónoma.
b) Las cuotas sociales a cargo de la Comunidad
Autónoma (concepto 160).
c) Los trienios derivados del cómputo del tiempo de
servicios realmente prestados a la Administración.
d) Los destinados al pago de retribuciones del personal
en cuanto precisen ser incrementados, como consecuencia de
situaciones que vengan impuestas por Ley o por sentencia
firme.
e) Los relativos a obligaciones de clases pasivas.
f) Los destinados al pago de retribuciones básicas de
excedentes forzosos.
g) Los destinados a la atención de daños producidos por
inclemencias climatológicas, que figuran en los programas
«Imprevistos y funciones no clasificadas».
h) Los destinados al pago de intereses a particulares que
no sean consecuencia del reconocimiento de ingresos
indebidos.
2. Los créditos del concepto 226.03, «Jurídicos,
contenciosos», de todos los programas de gasto, se
consideran ampliables en la cuantía de los pagos, incluidos los
correspondientes intereses, a los que fuese condenada la
Administración Regional en virtud de resolución judicial. A este
concepto se imputará cualquier gasto derivado de una
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resolución judicial que condene a la Administración al pago de
una cantidad líquida.
3. Todo expediente de ampliación de crédito deberá
establecer la fuente de financiación de dicha ampliación;
distinguiendo si el mayor crédito se financia con retenciones en
otros créditos, con mayores recursos a obtener, con remanente
de tesorería, con endeudamiento dentro de los límites
autorizados, o con otras formas de financiación que no
entrañen déficit presupuestario.
Artículo 11.- Ampliaciones de crédito por mayores
ingresos.
1. Se consideran ampliables, en función de la efectiva
recaudación de los derechos afectados, los siguientes créditos:
a) La partida 11.02.126A.226.03, vinculada a los ingresos
que se produzcan en concepto de «honorarios devengados en
juicios» y «compensación por servicios de asistencia jurídica a
Entidades de Derecho Público y a Consorcios Regionales».
b) La partida 11.04.444A.760, vinculada a los ingresos
que se produzcan por los reintegros procedentes de la «Caja
de Cooperación Municipal».
c) Las partidas 11.05.457B.212 y 11.05.457B.226.09,
vinculadas a los ingresos que se produzcan por los servicios
prestados en el «C.A.R. Infanta Cristina».
d) La partida 13.02.613A.222.01, vinculada a los ingresos
que se produzcan por indemnizaciones del Servicio de Correos
por extravío de envíos certificados.
e) La partida 13.02.613A.240, vinculada a los ingresos que
se produzcan en concepto de venta de impresos tributarios.
f) La partida 13.08.121B.233, vinculada a los ingresos que
se produzcan por la realización de procesos selectivos en
materia de función pública regional.
g) Las partidas 14.04.513A.220.00 y 14.04.513A.233,
vinculadas a los ingresos que se produzcan por la realización
de pruebas para la obtención del título de capacitación
profesional para el ejercicio de la profesión de transportista, por
las actividades auxiliares y complementarias del transporte, y
por la expedición y renovación de los títulos correspondientes,
así como a los ingresos que se produzcan por la inscripción en
las pruebas para la obtención de los títulos que habilitan para el
ejercicio de la navegación de recreo y la práctica de actividades
subacuáticas deportivas, y la expedición y renovación de los
títulos correspondientes, y a los ingresos que se produzcan por
la realización de pruebas para la cualificación profesional de
Consejero de Seguridad para el Transporte de Mercancías
peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable, y la
expedición y renovación de los títulos correspondientes.
h) La partida 16.01.721A.740, vinculada a los ingresos
que se produzcan por la venta de solares de uso industrial.
i) La partida 17.02.542A.221.05, vinculada a los ingresos
que se produzcan por la venta de productos agropecuarios y
por los servicios prestados en los centros de capacitación y
experiencias agrarias.
j) La partida 18.03.413E.226.05, vinculada a los ingresos
que se produzcan en concepto de tramitación y resolución de
expedientes relativos a apertura, designación de local, traslado
y transmisión de oficinas de farmacia, en tanto se mantenga la
correspondiente delegación de funciones en el Colegio Oficial
de Farmacéuticos. Las ampliaciones se harán por el importe
que resulte de aplicar a los derechos recaudados el porcentaje
que deba ser satisfecho a dicho Colegio.
k) Las partidas 11.22.126B.221.09 y 11.22.126B.227.06,
vinculadas a los ingresos que se produzcan por las inserciones
en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, y por las ventas
del mismo.
l) La partida 12.20.313H.221.09, vinculada a los ingresos
que se produzcan por los servicios prestados por los Centros
de Tiempo Libre que gestiona el Instituto de Servicios Sociales
de la Región de Murcia.
m) El subconcepto 226.02 de cada programa de gasto,
vinculado a los ingresos que se produzcan en concepto de
«reintegros por anuncios a cargo de particulares».
2. La financiación de los créditos anteriormente
relacionados se obtendrá aplicando el exceso de recaudación
realizado sobre el inicialmente previsto.
Artículo 12.- Otros créditos ampliables.
1. Los conceptos 01.01.111A.830 y 11.03.121B.830,
«Concesión de préstamos fuera del sector público a corto
plazo», se consideran ampliables en la cuantía de los derechos
reconocidos que excedan la previsión inicial de los ingresos en
concepto de «Reintegros de anticipos concedidos al personal».
2. Los conceptos 11.01.112A.494 y 11.01.112A.793,
«Cooperación para la solidaridad y el progreso», tienen la
consideración de créditos ampliables, hasta el límite del 0,70
por cien del importe total del presupuesto. La financiación de
esta ampliación de crédito se obtendrá mediante las fuentes
previstas con carácter general en el artículo 10 anterior.
3. Los conceptos 18.01.411A.445 y 18.01.411A.745, «Al
Servicio Murciano de Salud», se consideran ampliables en
función de las posibles necesidades de financiación no
previstas inicialmente en su Presupuesto. El Consejo de
Gobierno, a propuesta de la Consejería de Sanidad y
Consumo, valorará las nuevas necesidades de financiación y,
en su caso, aprobará la ampliación de crédito. La financiación
se obtendrá mediante las fuentes previstas con carácter
general en el artículo 10 de esta Ley.
4. El concepto 01.01.111A «Altos Cargos» será ampliable
en función de las obligaciones que se reconozcan por la
solicitud, en su caso, de los miembros de la Cámara de pasar a
ejercer su cargo en régimen de dedicación exclusiva. La
ampliación se financiará mediante la transferencia de crédito
de cualquier otra partida presupuestaria en la misma sección.
5. El concepto 15.03.421B.446, «A la Universidad de
Murcia. Nuevas titulaciones», tiene la consideración de crédito
ampliable, hasta el límite de 73.000.000 de pesetas, en función
de las necesidades de financiación de la Universidad de Murcia
derivadas de la puesta en marcha de nuevas titulaciones. La
financiación de esta ampliación de crédito se obtendrá
mediante las fuentes previstas con carácter general en el
artículo 10 de esta Ley.
6. El concepto 14.04.513A.467, «Al Ayuntamiento de
Murcia. Coordinación Urbanos», se considera ampliable en
función de las necesidades de financiación para la
coordinación del transporte urbano de Murcia con el
interurbano. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la
Consejería de Política Territorial y Obras Públicas, valorará las
nuevas necesidades de financiación y, en su caso, aprobará la
ampliación de crédito. La financiación se obtendrá mediante las
fuentes previstas con carácter general en el artículo 10 de esta
Ley.
Artículo 13.- Modificaciones en los créditos del
capítulo I.
1. Durante el ejercicio 2000 no podrá minorarse el
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capítulo I del estado de gastos para financiar modificaciones de
crédito que impliquen aumentos de otros capítulos, salvo los
que tengan por objeto aumentar los créditos destinados a la
amortización de operaciones financieras pasivas.
2. Lo establecido en el punto anterior no será de
aplicación cuando se produzcan acuerdos de la
Administración regional con las organizaciones sindicales
representadas en la Comunidad Autónoma para los que sea
preciso disponer de parte de los remanentes de crédito de
este capítulo, definidos y cuantificados por el Consejero de
Economía y Hacienda, a propuesta conjunta de las
direcciones generales de Presupuestos, Programación y
Fondos Europeos y de Recursos Humanos y Organización
Administrativa.
3. Por la Consejería de Economía y Hacienda y con
carácter excepcional, podrán incrementarse los créditos de
personal con cargo a la minoración de créditos de inversiones
reales destinados a la contratación de personal, siempre que
se trate de contrataciones que ya existieran en el ejercicio
1997, previo informe preceptivo y favorable de las direcciones
generales de Presupuestos, Programación y Fondos Europeos,
y de Recursos Humanos y Organización Administrativa.
4. Excepcionalmente durante el ejercicio 2000 se podrán
incrementar los créditos del capítulo I de gastos con cargo a la
minoración de créditos de otros capítulos, sin sujeción a las
limitaciones del artículo 41.1 de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de
Hacienda de la Región de Murcia, cuando se produzcan
insuficiencias de crédito como consecuencia de la entrada en
vigor de los nuevos Decretos de Estructura Orgánica y las
correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo de las
distintas Consejerías y organismos autónomos.
Artículo 14.- Retenciones en los créditos financiados
con ingresos finalistas. Ajustes en los Estados de Gastos e
Ingresos.
El Consejero de Economía y Hacienda podrá acordar las
oportunas retenciones en los créditos para gastos financiados
con ingresos finalistas, hasta tanto exista constancia del
ingreso o de la asignación de los mismos a la Comunidad
Autónoma de Murcia.
Cuando exista constancia de que la cuantía de los
referidos ingresos finalistas va a ser inferior a la inicialmente
prevista, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de
Economía y Hacienda, podrá efectuar los correspondientes
ajustes en los estados de ingresos y gastos, que se
instrumentarán mediante la figura modificativa de bajas por
anulación.
Artículo 15.- Ingresos finalistas cuyos objetivos estén
ya previstos en el presupuesto de gastos.
Los ingresos finalistas destinados a la Comunidad
Autónoma, o a sus organismos autónomos u Otros entes de
derecho público, no previstos en el Estado de Ingresos, y cuyos
objetivos estén ya previstos en los correspondientes Estados
de Gastos, no generarán nuevos créditos, destinándose a la
financiación global del presupuesto.
Artículo 16.- Generación de créditos por reintegros
derivados de situaciones de incapacidad temporal.
Los reintegros derivados de situaciones de incapacidad
temporal, a que se refiere el artículo 42.1.g) de la Ley de
Hacienda de la Región de Murcia, podrán generar créditos en los
conceptos 121 y 131 de cualquier programa del presupuesto de
gastos.
Artículo 17.- Modificaciones para transferencias a
Corporaciones Locales.
Las transferencias de crédito que sean necesarias para
traspasar a las Corporaciones Locales las dotaciones precisas
para el ejercicio de las competencias que se les atribuyan por
vía de descentralización, no estarán sujetas a las limitaciones a
que se refiere el punto 1 del artículo 41 de la Ley de Hacienda
de la Región de Murcia.
Artículo 18.- Medidas de fomento del patrimonio
histórico.
La reserva del «uno por ciento cultural» a que se refiere la
Ley 4/1990, de 11 de abril, de Medidas de Fomento del
Patrimonio Histórico de la Región de Murcia, se realizará
conforme al procedimiento que se desarrolla en este artículo.
Las Consejerías realizarán un pago en formalización por el
importe del «uno por ciento cultural», que se ingresará en una
cuenta extrapresupuestaria habilitada al efecto. Los organismos
autónomos realizarán, por el importe del «uno por ciento
cultural», un pago material a favor de la Comunidad Autónoma,
que se ingresará en la referida cuenta extrapresupuestaria. La
emisión del correspondiente documento contable de propuesta
de pago se deberá realizar simultáneamente a la emisión de
cualquier documento contable que incorpore la fase de
compromiso del gasto.
La disposición de los fondos resultantes de las
retenciones del «uno por ciento cultural» corresponde a la
Consejería de Educación y Cultura, que trimestralmente, en base
a los fondos existentes en la citada cuenta extrapresupuestaria,
iniciará la tramitación de las modificaciones contables y
presupuestarias correspondientes, a fin de poder aplicar aquellos
fondos a la financiación de los trabajos de conservación o
enriquecimiento del Patrimonio Histórico o de fomento de la
creatividad artística a que se refiere la Ley 4/1990.
Los fondos correspondientes al uno por ciento cultural,
una vez aplicados al Presupuesto de Ingresos de la Comunidad
Autónoma, podrán generar crédito en la partida o partidas
destinadas a la financiación de los trabajos de conservación o
enriquecimiento del Patrimonio Histórico o de fomento de la
creatividad artística.
Artículo 19.- Desagregación de la estructura económica
del Presupuesto de Ingresos y habilitación de nuevos
conceptos.
Al inicio del ejercicio, con la finalidad de conseguir una
adecuada gestión y control de la ejecución del Presupuesto de
Ingresos, el Consejero de Economía y Hacienda, a propuesta
del Director General de Presupuestos, Programación y Fondos
Europeos, desagregará la estructura económica de los estados
de ingresos de la presente Ley, de acuerdo con la estructura
económica al máximo nivel de desagregación utilizada en la
fase de elaboración del Presupuesto de Ingresos.
La autorización para habilitar nuevos artículos,
conceptos o subconceptos no previstos en los estados de
ingresos de la presente Ley, ni en la desagregación a que se
refiere el párrafo anterior, corresponderá al Consejero de
Economía y Hacienda a propuesta del Director General de
Presupuestos, Programación y Fondos Europeos. Para iniciar
el correspondiente expediente las distintas consejerías y
organismos autónomos deberán remitir a la Dirección General
de Presupuestos, Programación y Fondos Europeos toda la
documentación que justifique la habilitación del concepto
correspondiente.
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Artículo 20.- Incorporaciones de crédito.
1. El Consejero de Economía y Hacienda podrá
incorporar al ejercicio 2000 los remanentes de crédito
derivados de la Ley 3/1999, de 14 de abril, de crédito
extraordinario para la atención de los gastos de reparación y
reposición de infraestructuras con motivo del seísmo producido
en la Comarca del Río Mula. La financiación de estas
incorporaciones se realizará con cargo a las operaciones de
endeudamiento, no dispuestas en el ejercicio 1999, a que se
refiere el artículo 2 de la citada Ley.
2. El Consejero de Economía y Hacienda podrá
incorporar al ejercicio 2000 los remanentes de crédito
derivados de los planes y convenios de Cooperación Local, con
carácter provisional, en tanto no se determine el Remanente de
Tesorería del ejercicio 1999. En el caso de que una vez
determinado no fuera suficiente para financiar las referidas
incorporaciones, el Consejero de Economía y Hacienda deberá
financiar éstas con cargo a la anulación de créditos del ejercicio
corriente, a mayores recursos obtenidos, o a endeudamiento
dentro de los límites autorizados.
Capítulo III
De los gastos de personal
Artículo 21.- Gastos del personal al servicio del sector
público regional.
1. Con efectos de 1 de enero del 2000, las retribuciones
íntegras del personal al servicio del sector público regional no
podrán experimentar un incremento global superior al dos por
ciento con respecto a las de 1999, en términos de
homogeneidad para los dos periodos de la comparación, tanto
por lo que respecta a efectivos de personal como a la
antigüedad del mismo.
Los acuerdos, convenios o pactos que impliquen
crecimientos retributivos superiores a los que se establecen en
el presente artículo, o en las normas que lo desarrollen,
deberán experimentar la oportuna adecuación, deviniendo
inaplicables, en caso contrario, las cláusulas que se opongan al
mismo.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior debe entenderse
sin perjuicio de las adecuaciones retributivas que con carácter
singular y excepcional resulten imprescindibles por el contenido
de los puestos de trabajo, por la variación del número de
efectivos asignados a cada programa, o por el grado de
consecución de los objetivos fijados para el mismo, siempre con
estricto cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 23 y 24 de la
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Función Pública.
3. A efectos de lo establecido en el presente capítulo, se
entenderá por sector público regional: la Administración de la
Comunidad Autónoma, sus organismos autónomos y las
empresas públicas regionales a que se refieren los artículos 5 y
6 de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 22.- Personal del sector público regional no
sometido a legislación laboral.
Con efectos de 1 de enero de 2000, las cuantías de los
componentes de las retribuciones del personal del sector
público regional no sometido a legislación laboral serán las
derivadas de la aplicación de las siguientes normas:
a) Las retribuciones básicas de dicho personal, así como
las complementarias de carácter fijo y periódico asignadas a
los puestos de trabajo que desempeñe, experimentarán un
incremento del dos por ciento.
b) El conjunto de las restantes retribuciones complementarias
tendrá, asimismo, el incremento establecido en el apartado anterior,
sin perjuicio de las modificaciones que se deriven de la variación del
número de efectivos asignados a cada programa, del grado de
consecución de los objetivos fijados para el mismo, del resultado
individual de su aplicación, así como del régimen de prestación de
servicios.
c) Los complementos personales y transitorios, y demás
retribuciones que tengan análogo carácter, se regirán por su
normativa específica y por lo dispuesto en esta Ley, quedando
excluidos del referido aumento.
Artículo 23.- Personal laboral del sector público
regional.
1. Con efectos de 1 de enero del 2000, la masa salarial del
personal laboral del sector público regional no podrá experimentar
un crecimiento global superior al dos por ciento, respecto de la
establecida para el ejercicio de 1999, comprendido en dicho
incremento el de todos los conceptos, sin perjuicio del que pudiera
derivarse de la consecución de los objetivos asignados a cada
ente u organismo mediante el incremento de la productividad o
modificación de los sistemas de organización del trabajo o
clasificación profesional.
Lo previsto en el párrafo anterior representa el límite
máximo de la masa salarial, cuya distribución y aplicación
individual se producirá a través de la negociación colectiva.
2. Se entenderá por masa salarial, a los efectos de esta Ley,
el conjunto de las retribuciones salariales y extrasalariales y los
gastos de acción social, devengados durante 1999 por el personal
laboral afectado, con el límite de las cuantías informadas
favorablemente por la Consejería de Economía y Hacienda para
dicho ejercicio presupuestario, exceptuándose en todo caso:
a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad
Social.
b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a
cargo del empleador.
c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados,
suspensiones o despidos.
d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera
de realizar el trabajador.
3. Los complementos personales y transitorios, y demás
retribuciones que tengan análogo carácter, así como las
indemnizaciones por razón del servicio, se regirán por su
normativa específica y por lo dispuesto en esta Ley.
4. Para la determinación o modificación de las condiciones
retributivas del personal laboral al servicio del sector público
regional durante el ejercicio 2000, y con carácter previo al
comienzo de la negociación de convenios u otros acuerdos
colectivos, deberá fijarse el correspondiente importe de la masa
salarial que cuantifique el límite máximo de las obligaciones que
puedan contraerse como consecuencia de dichos pactos. Dicha
determinación o modificación se realizará mediante resolución de
la Consejería de Economía y Hacienda, que adoptará previo
informe de la Dirección General de Presupuestos, Programación y
Fondos Europeos.
Este informe será evacuado en el plazo máximo de
quince días, a contar desde la fecha de recepción de la
documentación necesaria a estos efectos, y versará, en lo que
se refiere a la determinación de la masa salarial
correspondiente y al control de su crecimiento, sobre todos
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aquellos extremos de los que se deriven consecuencias
directas o indirectas en materia de gasto público.
5. La determinación o modificación de las condiciones
retributivas a que se refiere el párrafo anterior, comprenderá las
que se deriven, bien de un convenio colectivo suscrito por los
organismos y empresas que integren el sector público regional, o
de otros convenios que les fueran aplicables, bien de contratos
individuales, o bien de la decisión de extender al personal laboral
mejoras retributivas de los funcionarios públicos.
6. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados
en esta materia que infrinjan lo dispuesto en los apartados
anteriores, así como los pactos que impliquen crecimientos
salariales para ejercicios sucesivos contrarios a los que
determinen las futuras leyes de Presupuestos.
Artículo 24.- Retribuciones de los Altos Cargos.
1. Las retribuciones para el ejercicio 2000 del Presidente,
Vicepresidente, consejeros, secretarios generales, secretarios
sectoriales y directores generales y asimilados, experimentarán un
incremento del dos por ciento respecto de las fijadas en la Ley 5/
1999, de 5 de octubre.
2. De conformidad con lo establecido en la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función
Pública, los Altos Cargos de la Administración pública regional
tendrán derecho a la percepción, referida a catorce
mensualidades, de los trienios que pudieran tener reconocidos
como funcionarios y personal al servicio del Estado y las
Administraciones públicas, que se abonarán con cargo a los
créditos que para trienios de funcionarios se incluyen en los
presupuestos de gastos.
Artículo 25.- Retribuciones de los funcionarios al
servicio de la Administración pública de la Región de
Murcia.
1. Los funcionarios en activo al servicio de la Administración
pública regional, a excepción de los contemplados en el artículo
28 de esta Ley, serán retribuidos, en su caso, por los conceptos
siguientes:
a) El sueldo y los trienios que correspondan al Grupo en
que se halle clasificado el cuerpo o escala a que pertenezca el
funcionario, de acuerdo con las siguientes cuantías referidas a
doce mensualidades:
GRUPO SUELDO (PESETAS) TRIENIOS (PESETAS)
A 1.934.232 74.292
B 1.641.636 59.436
C 1.223.724 44.604
D 1.000.608 29.796
E 913.476 22.344
b) Las pagas extraordinarias, que serán dos al año, por
un importe cada una de ellas de una mensualidad del sueldo y
trienios.
c) El complemento de destino correspondiente al nivel del
puesto de trabajo que se desempeñe, salvo que se tenga
consolidado uno superior, de acuerdo con las siguientes
cuantías referidas a doce mensualidades:
NIVEL IMPORTE PTAS.
30 1.698.444
29 1.523.484
28 1.459.404
27 1.395.312
26 1.224.120
25 1.086.060
24 1.021.980
23 957.936
22 893.832
21 829.860
20 770.880
19 731.484
18 692.112
17 652.728
16 613.416
15 574.020
14 534.672
13 495.288
12 455.892
11 416.568
10 377.196
9 357.540
8 337.788
7 318.156
6 298.452
5 278.760
4 249.276
3 219.792
2 190.260
1 160.800
d) El complemento específico asignado, en su caso, al
puesto que se desempeñe, cuya cuantía experimentará
respecto de la establecida para el ejercicio de 1999 el
incremento del dos por ciento, sin perjuicio de que durante el
ejercicio se pueda incrementar o disminuir su cuantía a efectos
de adecuarla a las condiciones de especial dificultad técnica,
dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligro o
penosidad del puesto, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 68 de la Ley 3/1986, de 19 de marzo, de la Función
Pública de la Región de Murcia.
e) El complemento de productividad, las indemnizaciones
por razón del servicio y las gratificaciones por servicios
extraordinarios, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de
la Ley 3/1986, de 19 de marzo, de la Función Pública de la Región
de Murcia y en su normativa específica.
f) Los complementos personales y transitorios reconocidos
en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 3/1986, de 19 de
marzo, de la Función Pública de la Región de Murcia.
Estos complementos serán absorbidos por cualquier mejora
retributiva, general o individual, que se produzca en el ejercicio
2000, incluso las derivadas del cambio de puesto de trabajo.
Artículo 26.- Retribuciones de los funcionarios
interinos.
1. Los funcionarios interinos percibirán sus retribuciones con
arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 11/1998, de 28 de
diciembre, de Medidas Financieras, Administrativas y de Función
Pública Regional.
2. A todo el personal a que se refiere el presente artículo
le será de aplicación lo dispuesto en el artículo 25 de la
presente Ley.
Artículo 27.- Retribuciones de los Cuerpos
Facultativos de Médicos Titulares, Técnicos Diplomados
Titulares de Enfermería y Matronas de Área de Salud.
Las cuantías de las retribuciones básicas y
complementarias a percibir en el ejercicio 2000 por los
funcionarios de los Cuerpos a que se refiere este artículo, que
prestan servicio en las Zonas Básicas de Salud, experimentarán,
respecto a las establecidas para el ejercicio de 1999, el
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incremento del dos por ciento fijado por Ley para el personal al
servicio de las administraciones públicas, sin perjuicio, en su caso,
de lo previsto en el artículo 22 de esta Ley.
Artículo 28.- Normas especiales.
1. Cuando las retribuciones percibidas en el año
1999 no correspondieran a las establecidas con carácter
general en el artículo 24 de la Ley 12/1998, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia para 1999, y no sean de
aplicación las establecidas en el artículo 25 de la presente
Ley, se continuarán percibiendo las mismas retribuciones
que en el año 1999, incrementadas en el dos por ciento.
2. La percepción de las retribuciones del personal se hará
con cargo a la dotación presupuestaria del puesto que ocupe,
con independencia de la naturaleza de su relación de servicio
con la Administración regional.
Artículo 29.- Contratación de personal laboral con
cargo a los créditos de inversiones.
1. En cada caso los órganos competentes podrán
formalizar durante el ejercicio 2000, con cargo a sus
respectivos créditos de inversiones, contrataciones de personal
laboral de carácter temporal para la realización de obras o
servicios en las que se dé la concurrencia de los siguientes
requisitos:
a) Que la contratación tenga por objeto la ejecución de
obras por la propia Administración, según la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, o la realización de servicios que
tengan la naturaleza de inversiones, dada su inclusión como
tales en el anexo de Inversiones Reales de los Presupuestos.
b) Que las obras o servicios correspondan a inversiones
previstas y aprobadas en los Presupuestos Generales de la
Comunidad.
c) Que las obras o servicios no puedan ser realizados con
personal fijo de plantilla, y no exista disponibilidad suficiente en el
crédito presupuestario destinado a la contratación de personal
laboral eventual en el programa correspondiente.
2. Estas contrataciones requerirán el informe favorable
del Director General de Recursos Humanos y Organización
Administrativa, previa acreditación por parte de la Secretaría
General de la Consejería afectada de la ineludible necesidad
de la misma por carecer de suficiente personal para esa
actividad. En el informe del Director General de Recursos
Humanos y Organización Administrativa se determinará la
inexistencia de personal fijo de plantilla de la Comunidad
Autónoma disponible en ese momento para realizar las obras
o servicios. En el mismo informe se significará la forma de
contratación temporal que habrá de ser utilizada, así como los
requisitos y formalidades que deban ser cumplimentados por
la Consejería correspondiente.
3. La contratación requerirá el informe favorable del Director
General de Presupuestos, Programación y Fondos Europeos,
previa acreditación del cumplimiento de los requisitos enumerados en
el punto uno, para lo cual se acompañará:
a) Memoria justificativa de aquellos extremos, elaborada
por el órgano de la Comunidad Autónoma que pretenda realizar
la citada contratación, y firmada por el Secretario General de la
correspondiente Consejería.
b) El proyecto de inversión al que deba imputarse la
misma.
c) El coste total estimado de la citada contratación,
incluidas las cuotas sociales.
d) El informe favorable del Director General de Recursos
Humanos y Organización Administrativa.
4. Los contratos habrán de formalizarse siguiendo las
prescripciones de los artículos 15 y 17 del Texto Refundido de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
incompatibilidades del personal al servicio de la Administración
Pública. En los contratos se hará constar la obra o servicio para
cuya realización se formaliza el contrato y el tiempo de
duración, así como el resto de las formalidades que impone la
legislación sobre contratos laborales eventuales o temporales.
5. La contratación podrá exceder del ejercicio
presupuestario cuando se trate de la ejecución de obras o
servicios que se extiendan a ejercicios posteriores, y
correspondan a proyectos de inversión de carácter plurianual
que cumplan los requisitos que para éstos se prevé en el artículo
35 de la Ley 3/1990, de Hacienda de la Región de Murcia.
6. Una vez emitidos los informes favorables de las direcciones
generales de Presupuestos, Programación y Fondos Europeos y de
Recursos Humanos y Organización Administrativa, los contratos
habrán de ser informados, con carácter previo a su formalización,
por los servicios jurídicos de la respectiva Consejería u organismo
autónomo interesado.
7. La celebración de estos contratos será objeto de
fiscalización previa, cualquiera que sea su importe, debiendo
acompañarse para su realización por la Intervención Delegada
de la Consejería u organismo autónomo afectado, además de la
documentación aludida en los puntos anteriores, los documentos
contables con que se reserve el crédito suficiente para atender el
pago de las retribuciones, por un lado, y el de las cuotas sociales
que por su cumplimiento se generen, por otro.
8. El incumplimiento de estas obligaciones formales, así
como la asignación del personal contratado a funciones
distintas de las que se determinen en los contratos, de los que
pudieran derivarse derechos de fijeza para el personal
contratado, darán lugar a la práctica de las diligencias y
apertura de los expedientes para la determinación y exigencia
de las responsabilidades a que se refieren los artículos 104 y
siguientes de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, con
independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que
en su caso proceda.
Artículo 30.- Relaciones de puestos de trabajo.
1. Las relaciones de puestos de trabajo de personal
funcionario y laboral comprenden todos los puestos de trabajo
dotados presupuestariamente, y en cómputo anual, con
expresión de las especificaciones que establece el artículo 19
de la Ley 3/1986, de 19 de marzo, de la Función Pública de la
Región de Murcia. La creación, modificación, refundición o
supresión de puestos de trabajo sólo tendrá efecto cuando se
haya incluido en la correspondiente relación en los términos
previstos en este apartado.
2. La Consejería de Economía y Hacienda podrá
exceptuar el cumplimiento del requisito de dotación
presupuestaria del puesto en cómputo anual en los supuestos
de reingreso previstos en los artículos 58.2 y 61.1 de la Ley 3/
1986, de 19 de marzo, de la Función Pública de la Región de
Murcia, y en el artículo 52.1 del Convenio Colectivo de Trabajo
para el Personal Laboral de la Administración Pública de la
Región de Murcia.
3. La formalización de nuevos contratos de trabajo de
personal fijo y eventual, y la modificación de la categoría
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profesional de los trabajadores ya contratados, requerirá la
existencia del crédito necesario para atender al pago de sus
retribuciones, así como del correspondiente puesto de trabajo
vacante en las relaciones. Este último requisito no será preciso
cuando la contratación se realice por tiempo determinado y con
cargo a créditos correspondientes a personal laboral eventual o
del capítulo de inversiones.
4. La sustitución del personal de los Servicios Sanitarios
Locales, en los casos que regula el Decreto 3.283/1968, de 26
de diciembre, y la de los funcionarios contemplados en el
artículo 27 de esta Ley, incorporados a los Equipos de Atención
Primaria de las Zonas Básicas de Salud, en los supuestos que
reglamentariamente se determinen, se realizará mediante
nombramiento de funcionarios interinos, que requerirá la previa
existencia de dotación presupuestaria, sin que sea preciso el
requisito de puesto de trabajo vacante.
Artículo 31.- Limitación a la oferta de empleo público
y a la contratación temporal, y retribución de horas
extraordinarias.
1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para que durante
el ejercicio 2000 concentre la Oferta de Empleo Público en los
sectores, funciones y categorías profesionales que se
consideren absolutamente prioritarios o que afecten al
funcionamiento de los servicios públicos esenciales. En todo
caso, el número de plazas de nuevo ingreso deberá ser inferior
al veinticinco por ciento de la tasa de reposición de efectivos,
en los términos y con las excepciones previstas con carácter
básico en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el
ejercicio 2000.
No obstante lo anterior, podrán ser convocados los
puestos o plazas que, estando presupuestariamente dotados e
incluidos en la relación de puestos de trabajo, se encuentren
desempeñados interina o temporalmente.
2. Durante el ejercicio 2000 no se procederá a la
contratación de nuevo personal temporal ni al nombramiento
de funcionarios interinos, salvo en casos excepcionales y para
cubrir necesidades urgentes e inaplazables, con autorización
del Consejero o Director del organismo correspondiente. No
será precisa esta autorización para las contrataciones de
personal docente, ni tampoco para las contrataciones del
personal sanitario que presta servicios en instituciones
dependientes del Servicio Murciano de Salud que,
adecuándose estrictamente a las necesidades del servicio,
tendrán como límite máximo las previsiones presupuestarias
que se establecen al efecto.
3. Se suspende la vigencia, durante el ejercicio 2000, del
último párrafo del apartado d) del artículo 68 de la Ley 3/1986,
de 19 de marzo, de la Función Pública de la Región de Murcia,
cuya redacción será la siguiente para este ejercicio:
«No podrán retribuirse más de ochenta horas adicionales
al año, salvo para los puestos que realicen funciones auxiliares
y de apoyo para los altos cargos, que serán determinados por
Acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero
de Economía y Hacienda. En todo caso, y a efectos de aquel
cómputo, no se tendrán en cuenta las horas cuya realización
sea necesaria para prevenir o reparar siniestros u otros daños
extraordinarios y urgentes».
Artículo 32.- Variación de las retribuciones del
personal al servicio del sector público.
En caso de que las retribuciones íntegras para el ejercicio
2000 del personal al servicio del Sector Público, a que se
refiera la Ley de Presupuestos Generales del Estado,
experimenten variación respecto de las retribuciones
establecidas en los artículos 22, 23, 24, 25 y 28 de esta Ley, se
aplicará lo fijado para aquel personal. Para este supuesto, así
como para la revisión, en su caso, de las retribuciones
percibidas en ejercicios anteriores, se declaran ampliables los
créditos del capítulo I hasta cubrir los posibles incrementos.
Capítulo IV
Normas sobre gestión presupuestaria
Artículo 33.- Autorizaciones de gastos.
Las autorizaciones de gastos, excluidos los de personal
y los correspondientes a la Sección 01, cuyo importe supere
los doscientos millones de pesetas, corresponderán al
Consejo de Gobierno, con excepción de los gastos
correspondientes a la Sección 02 que, en todo caso, se
regirán por lo establecido en el artículo 76 de la Ley de
Hacienda de la Región de Murcia.
Será necesario acuerdo del Consejo de Gobierno
autorizando la concesión de subvenciones cuando el gasto a
aprobar sea superior a doscientos millones de pesetas.
Los Consejeros y los titulares de los organismos
autónomos podrán autorizar gastos plurianuales cuya cuantía
sea igual o inferior a doscientos millones de pesetas, en los
supuestos y con limitaciones que establece el artículo 35 de la
Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 34.- Proyectos de gasto.
1. A través de los proyectos de gasto se efectuará el
seguimiento presupuestario de los gastos que se realicen con
cargo a los créditos de los capítulos 4, «Transferencias
Corrientes», 6, «Inversiones Reales», y 7, «Transferencias de
Capital».
2. El seguimiento de los gastos correspondientes al
capítulo 6 del Presupuesto se realizará de acuerdo con la
distribución de proyectos de inversión establecida en el «Anexo
de inversiones reales» que se acompaña al Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
3. El seguimiento de los gastos relativos a los capítulos 4 y 7
del Presupuesto se realizará de acuerdo con la distribución de
proyectos establecida en el «Anexo de Transferencias y
Subvenciones» que se acompaña al Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma. Estos
proyectos se definen en función de la normativa por la que se
regulan las líneas básicas de las correspondientes transferencias
y subvenciones, y en el caso de estas últimas, además, se definen
atendiendo a la finalidad de las mismas.
4. Los proyectos de gasto incluidos en los citados
«Anexo de Inversiones Reales» y «Anexo de Transferencias
y Subvenciones», se identificarán mediante el código de
proyecto que en dichos anexos se les asigna, con el fin de
establecer el seguimiento presupuestario de su realización.
5. La Consejería de Economía y Hacienda dictará las
correspondientes instrucciones relativas a la tramitación,
modificación y creación de proyectos de gasto.
Artículo 35.- Fondo de Compensación Interterritorial.
1. Los proyectos de inversión pública correspondientes a
competencias asumidas por la Comunidad Autónoma que se
financien con cargo al Fondo de Compensación Interterritorial,
se ejecutarán de acuerdo con la normativa reguladora de dicho
Fondo.
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2. La sustitución de las obras que integran la relación de
proyectos que componen el referido Fondo, que implique la
aparición de nuevos proyectos, será aprobada por el Consejo de
Gobierno previo acuerdo entre el Comité de Inversiones Públicas
y la Consejería de Economía y Hacienda.
En el caso de modificaciones cuantitativas entre proyectos
existentes, las mismas serán aprobadas por el Consejo de
Gobierno y comunicadas al Comité de Inversiones Públicas.
3. El Consejo de Gobierno informará en cada periodo
ordinario de sesiones, a la Comisión de Economía, Hacienda
y Presupuesto de la Asamblea Regional, del grado de
ejecución de los proyectos de inversiones incluidos en el
Fondo de Compensación Interterritorial, así como de las
modificaciones realizadas en virtud del apartado anterior.
Artículo 36.- Pagos con cargo al Plan de Cooperación
Local y Programas Operativos Locales.
Se autoriza al Consejero de Economía y Hacienda para
que, en el plazo máximo de un mes, a partir de la recepción
del documento de adjudicación de las obras incluidas en el
Plan de Cooperación Local y en los Programas Operativos
Locales, proceda, de acuerdo con las disponibilidades de
Tesorería, al pago del veinticinco por ciento del importe de
dichas adjudicaciones a las corporaciones locales. El
cincuenta por ciento se hará efectivo contra presentación de
certificación de, al menos, el cincuenta por ciento del total de
la obra adjudicada; un quince por ciento hará efectivo contra
presentación de certificación de, al menos, el noventa por
ciento del total de la obra adjudicada, y el diez por ciento
restante contra certificación de la finalización de cada una
de las obras incluidas en dichos planes.
Artículo 37.- Remanentes en Planes de Cooperación
Local y Programas Operativos Locales.
El Consejero de Presidencia fijará, de entre las que
figuren en los correspondientes planes complementarios
aprobados por el Consejo de Gobierno, aquellas obras que
considere oportuno para ser financiadas con cargo a los
remanentes producidos en la tramitación de los Planes de
Cooperación Local y Programas Operativos Locales.
Artículo 38.- Pagos con cargo al Fondo de Cooperación
Municipal.
Se autoriza al Consejero de Economía y Hacienda para
que haga efectivo el pago de las cantidades correspondientes
del Fondo de Cooperación para los ayuntamientos de menos
de 50.000 habitantes, cuatrimestralmente por terceras partes
de los gastos presupuestados.
Artículo 39.- Justificación de la financiación del Fondo
de Cooperación Municipal.
Para justificar la financiación recibida vía Fondo de
Cooperación Municipal, tanto en la vertiente de gastos
corrientes como de inversión, el Ayuntamiento beneficiario lo
hará a través de certificación del Interventor de la Corporación
Municipal, en la que se especifique la contabilizacion y destino
dado a los fondos recibidos.
Artículo 40. - Gestión de los créditos correspondientes
a la Política Agraria Común.
1. Las autorizaciones de gastos correspondientes a los
créditos para subvenciones de la Sección 07, programa 711B,
Organismo pagador de los gastos correspondientes a la
Política Agraria Común, serán competencia del Consejero de
Agricultura, Agua y Medio Ambiente, incluso cuando su importe
supere los doscientos millones de pesetas.
2. Los créditos para subvenciones de la referida Sección se
regirán, en cuanto a su ejecución y gestión, por las normas y
procedimientos establecidos en los reglamentos de la Unión Europea
que sean de aplicación, por las normas básicas del Estado, por las
propias de la Comunidad Autónoma y, en su caso, por los
instrumentos de colaboración que se puedan establecer entre la
Administración del Estado y la Comunidad Autónoma.
3. Estos créditos tendrán la condición de ampliables o
minorables en función de los derechos reconocidos
procedentes de la Unión Europea. El Consejero de Economía
y Hacienda deberá declarar la ampliación o minoración de los
créditos de los capítulos 4 y 7 de la sección 07 en función de
los derechos reconocidos a favor del organismo pagador de
los gastos correspondientes a la Política Agraria Común.
A pesar de su condición de ampliables, los créditos para
subvenciones de este programa vincularán a nivel de concepto.
4. La gestión de estas subvenciones seguirá el
procedimiento ordinario de ejecución del gasto, correspondiendo
a la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente las fases
de autorización y disposición del gasto, reconocimiento de la
obligación y propuesta de pago.
5. En ningún caso podrán ordenarse pagos de subvenciones
sin que, con carácter previo, se haya producido la recepción
efectiva de fondos vinculados a la Política Agraria Común por
importe igual o mayor a la propuesta de pago.
En el supuesto de que la recepción efectiva de fondos se
vea minorada por compensaciones practicadas a la Comunidad
Autónoma, podrán ordenarse pagos por encima del importe de
los fondos recibidos hasta el límite de la cantidad compensada.
Cuando los derechos económicos a reconocer a favor del
Organismo Pagador, no previstos inicialmente en el
Presupuesto de Ingresos, se vean minorados por
compensaciones practicadas a la Comunidad Autónoma y no
sean suficientes los créditos para el pago de las subvenciones,
el Consejero de Economía y Hacienda declarará la ampliación
de estos créditos por el importe de los nuevos derechos
reconocidos más el importe de las cantidades compensadas.
Esta ampliación se sujetará a lo dispuesto en el artículo 10.3 de
esta Ley, financiándose preferentemente con retenciones en
créditos de la sección 17.
Capítulo V
De las operaciones financieras
Artículo 41.- Operaciones financieras.
1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para que, a propuesta
de la Consejería de Economía y Hacienda, disponga la realización
de operaciones de endeudamiento con objeto de realizar los
gastos de capital previstos en la presente Ley, con la limitación de
que las operaciones de endeudamiento a largo plazo, o a las que
se refiere el artículo 75 de la Ley de Hacienda de la Región de
Murcia, a 31 de diciembre del ejercicio 2000, no superará el
correspondiente a 1 de enero del ejercicio 2000 en más de
1.220.879.000 pesetas.
El límite señalado podrá ampliarse por la cuantía del
incremento en el saldo vivo de las operaciones de
endeudamiento a largo plazo, o a las que se refiere el artículo
75 de la Ley de Hacienda, autorizado por la Ley 12/1998, de
Presupuestos Generales de la Región de Murcia para 1999,
que no haya sido utilizado.
Este límite deberá ser efectivo al término del ejercicio,
pudiendo ser sobrepasado en el curso del mismo.
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2. Se autoriza al Consejero de Economía y Hacienda para
disponer la realización de operaciones de endeudamiento con
plazo de reembolso igual o inferior a un año, con el límite de que el
saldo vivo de todas las operaciones de endeudamiento a corto
plazo no podrá superar a 31 de diciembre del ejercicio 2000 el treinta
por ciento del importe inicial del estado de ingresos.
Este límite será efectivo al término del ejercicio, pudiendo
ser sobrepasado en el curso del mismo.
Artículo 42.- Avales.
1. El importe total de los avales a prestar por la
Comunidad Autónoma, sus organismos autónomos y entes
públicos en el presente ejercicio no podrá exceder de cuatro mil
millones de pesetas.
2. Los organismos autónomos y entes públicos podrán avalar
al sector privado, siempre que lo permitan sus leyes fundacionales,
hasta un límite de mil millones de pesetas, exigiéndose como
salvaguardia del riesgo una garantía hipotecaria.
3.- En todo caso, para la concesión de avales, se
precisará autorización del Consejo de Gobierno.
4. El Consejero de Economía y Hacienda informará a la
Comisión de Economía, Hacienda y Presupuesto de la
Asamblea Regional, de la concesión, reducción y cancelación
de avales, en el caso de que se produzcan estas operaciones.
Artículo 43.- Organismos autónomos, empresas
públicas regionales y otros entes públicos.
1. Durante el ejercicio 2000 los organismos autónomos,
empresas públicas y demás entes públicos de la Comunidad
Autónoma, previa autorización de la Dirección General de
Presupuestos, Programación y Fondos Europeos, podrán
concertar operaciones de endeudamiento para atender
necesidades transitorias de tesorería, con plazo de reembolso
inferior a un año, con un limite máximo del diez por ciento de su
previsión inicial de ingresos corrientes o de explotación.
Se autoriza al Servicio Murciano de Salud a concertar
durante el ejercicio 2000 operaciones de crédito con plazo de
reembolso superior al año por un importe máximo de 1.200
millones de pesetas. El Consejero de Economía y Hacienda,
con carácter previo, autorizará expresamente las condiciones
concretas de estas operaciones.
Se autoriza al Instituto de Fomento de la Región de Murcia a
concertar durante el ejercicio 2000 operaciones de crédito con
plazo de reembolso superior al año por un importe máximo de
2.000 millones de pesetas. El Consejero de Economía y
Hacienda, con carácter previo, autorizará expresamente las
condiciones concretas de estas operaciones.
2. Las empresas públicas regionales y otros entes
públicos de la Comunidad Autónoma deberán comunicar
previamente a la Dirección General de Presupuestos,
Programación y Fondos Europeos la apertura y cierre de
cuentas en entidades financieras, así como facilitar
trimestralmente a dicha Dirección General sus saldos y
movimientos.
Los libramientos a efectuar por parte de la Dirección
General de Presupuestos, Programación y Fondos Europeos a
los organismos autónomos, empresas públicas regionales y
otros entes públicos, para hacer efectivas las transferencias
recogidas en los diferentes capítulos del Estado de Gastos de
la Administración General de la Comunidad Autónoma, se
materializarán conforme a las disponibilidades de tesorería de
la Dirección General de Presupuestos, Programación y Fondos
Europeos y a las necesidades del organismo, empresa o ente
público correspondiente, atendiendo en todo caso al principio
de minimización de costes financieros agregados de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
A estos efectos, los organismos autónomos, empresas
públicas regionales y otros entes públicos, presentarán con
periodicidad trimestral, ante la Dirección General de
Presupuestos, Programación y Fondos Europeos,
convenientemente actualizado, su presupuesto de tesorería
del ejercicio.
Capítulo VI
Normas tributarias
Artículo 44.- Incremento de tasas y precios públicos.
1. Para el ejercicio 2000, se elevan los tipos de cuantía
fija de las tasas incluidas en la Ley 7/1997, de 29 de octubre,
de Tasas, Precios Públicos y Contribuciones Especiales, hasta
la cantidad que resulte de la aplicación del coeficiente 1,02 a la
cuantía exigible en 1999.
Se, consideran como tipos fijos aquellos que no se
determinan por un porcentaje de la base o ésta no se valore en
unidades monetarias.
Se exceptúan del incremento anterior, las tasas vigentes
en 1999 que por disposición legal y con efectos de 1 de enero
del 2000 experimenten cualquier variación en sus cuotas
respecto a 1999, y exclusivamente en cuanto a éstas, así como
la tasa T520 por venta de impresos, programas y publicaciones
tributarias.
2. Asimismo, para el ejercicio 2000, se incrementa el
importe de los precios públicos de la Comunidad Autónoma
hasta la cantidad que resulte de la aplicación del coeficiente
1,02 a la cuantía exigible en 1999.
Quedan exceptuados del referido incremento los precios
públicos por la prestación de servicios académicos
universitarios fijados para el curso 1999-2000, los precios
públicos por la prestación de servicios en centros de Educación
Infantil dependientes de la Consejería de Educación y Cultura
establecidos para el curso escolar 1999-2000, así como los
precios públicos vigentes en 1999 aplicables a los centros de
Tiempo Libre gestionados por el Instituto de Servicios Sociales
de la Región de Murcia.
No obstante lo dispuesto en el primer párrafo de este
apartado, se autoriza al Consejo de Gobierno para que durante
la vigencia de la presente Ley, y de acuerdo con lo establecido
en la Ley 7/1997, de 29 de octubre, de Tasas, Precios Públicos
y Contribuciones Especiales, pueda adecuar las cuantías de
los precios públicos a los costes reales de las actividades y
servicios correspondientes.
3. Se autoriza a la Consejería de Economía y Hacienda a
redondear a la peseta, por exceso o por defecto, las tarifas
resultantes de la actualización a que se refieren los apartados
anteriores.
La Consejería de Economía y Hacienda publicará las
nuevas tarifas para el ejercicio 2000, con independencia de
que la entrada en vigor de las mismas coincida con la entrada
en vigor de la presente Ley.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- Contratos de obras y servicios que superen
los veinticinco millones de pesetas.
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Durante el ejercicio 2000 el Consejo de Gobierno dará
cuenta a la Asamblea Regional, en cada periodo de sesiones,
de todos los contratos de obras y servicios que superen los 25
millones de pesetas, sea cualquiera el procedimiento de
adjudicación de los mismos.
Segunda.- Costes de personal de las Universidades
públicas de la Región de Murcia.
El Consejo de Gobierno, con carácter previo a la
aprobación de los Presupuestos de la Universidades públicas
de la Región de Murcia, autorizará para el ejercicio 2000 los
costes del personal funcionario docente y no docente, y
contratado docente, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 54.4 de la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de
Reforma Universitaria.
Tercera.- Seguimiento de objetivos presupuestarios.
El sistema de seguimiento de objetivos previsto en la
disposición adicional tercera de la Ley 12/1998, de 31 de
diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia para 1999, será de especial
aplicación durante el ejercicio 2000 a los siguientes programas
presupuestarios:
- 431A «Promoción y rehabilitación de viviendas».
- 441A «Saneamiento y depuración de poblaciones».
- 513S «Planificación y mejoras en la red viaria».
Cuarta.- Autorización de endeudamiento a la
Universidad de Murcia.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 54.3 de la Ley
Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria,
se autoriza a la Universidad de Murcia a realizar operaciones
de crédito hasta el límite máximo de 1.300 millones de pesetas.
Quinta.
Se condona la deuda de 154.949.823 pesetas de
principal, más los intereses devengados, que mantiene la
Fundación «Hospital de Cieza» con la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia, por el reintegro exigido de las
subvenciones no aplicadas a inversiones en ejecución del
convenio de colaboración suscrito entre ambas entidades el 28
de abril de 1997 («BORM» de 12 de mayo).
Disposición transitoria.- Régimen de los Cuerpos
facultativos de Médicos Titulares, Técnicos Diplomados
Titulares de Enfermería y Matronas de Área de Salud.
El régimen jurídico y retributivo aplicable a los
funcionarios de los Cuerpos Facultativos de Médicos Titulares,
Técnicos Diplomados Titulares de Enfermería y Matronas de
Área de Salud de esta Comunidad Autónoma, será
transitoriamente el régimen aplicable a los Cuerpos de
Sanitarios Locales, en tanto no se regule por Decreto el
régimen jurídico propio de los referidos cuerpos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Desarrollo y ejecución de la Ley.
Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de
la presente Ley.
Segunda.- Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el día 1 de enero
del 2000.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea
de aplicación esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y
Autoridades que correspondan que la hagan cumplir.
Murcia, 27 de diciembre de 1999.¿El Presidente, Ramón
Luis Valcárcel Siso.