¿ O C ¿ Consejería de Industria, Trabajo y Turismo
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2936 DECRETO N.º 8/1999, de 4 de febrero, por el que se
regula el Registro de las Oficinas de Información al
Consumidor y Usuario de la Región de Murcia.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Una correcta política de defensa del consumidor se debe
basar en el establecimiento de dos sólidos pilares: derechos
sustantivos y mecanismos instrumentales de garantía.
El primer pilar está compuesto por un conglomerado de
derechos tutelares de los consumidores que, alterando el
régimen jurídico común, equilibre la posición fáctica de éstos
frente a quienes producen, importan, suministran o facilitan
bienes, productos o servicios en el mercado. La tarea realizada
en este sentido por los poderes públicos desde la aprobación
de la Constitución, cuyo art.51 califica la defensa del
consumidor como principio rector de la política social y
económica, ha sido intensa como respuesta al mercado
dinámico que caracteriza a nuestra sociedad.
El segundo pilar es el resultado de la creación de
procedimientos eficaces mediante los cuales se garantiza la
defensa de los consumidores y usuarios. La creación de
Servicios de Inspección de Consumo, Oficinas de Información
al Consumidor y Junta Arbitral de Consumo, así como la
existencia de Organizaciones de Consumidores, se configuran
como los fundamentales mecanismos de garantía de carácter
específico.
El art. 10.3 de la Ley 4/1996 de 14 de junio, del Estatuto
de los Consumidores y Usuarios de la Región de Murcia
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dispone que se establecerá un Registro de Oficinas de
Información al Consumidor y Usuario en el que deberán
inscribirse las que existan en la Región.
Dicho Registro ha de tener como finalidad, no sólo el
público conocimiento de la infraestructura de información al
consumidor en la Región y su homogeneización, sino, en un
paso más adelante, el conseguir que las Oficinas existentes
ofrezcan un alto nivel de calidad de servicio, dotándolas del
grado de especialización, dedicación y medios que aseguren
realmente el cumplimiento de las funciones que la legislación
de Defensa del Consumidor y Usuario les atribuye para
garantizar la capacidad de defensa de los consumidores que
acudan a las mismas.
El Registro se estructura en tres Secciones, según el tipo
de Oficinas de que se trate. La Sección Primera está prevista
para las Oficinas de titularidad pública que cumplan unas
condiciones mínimas de calidad; la Sección Segunda para las
Oficinas de Organizaciones de Consumidores que cumplan
esas mismas condiciones; y la Sección Tercera para otras
Oficinas de Información que no sean inscribibles en alguna de
las Secciones anteriores.
Ni la Ley 26/1984, General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios, ni la Ley 4/1996, de 14 de junio, del
Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Región de
Murcia, excluyen la posibilidad de que cualquier entidad
pública o privada, sin ánimo de lucro, puedan crear Oficinas de
Información al Consumidor. Pero el Estatuto igualmente
mandata que las Administraciones públicas sólo fomentarán la
creación de Oficinas de titularidad pública o de las
Organizaciones de Consumidores y Usuarios, por lo que, en
cumplimiento de ello, se establecen en la presente regulación
las correspondientes medidas de fomento, mediante el
establecimiento de unos beneficios que ostentarán
preferentemente respecto de las demás; en particular, el
acceso a la financiación económica prevista en los
Presupuestos Generales de la Administración Regional para
acciones en materia de Defensa del Consumidor y Usuario.
Por último, el presente Decreto prevé un plazo transitorio de
18 meses, durante los cuales su efectividad será limitada respecto
de las Oficinas preexistentes, que mantendrán los beneficios hasta
ahora disfrutados pese a no figurar inscritas en el Registro.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Industria,
Trabajo y Turismo, oído el Consejo Jurídico de la Región de
Murcia y previa deliberación y acuerdo del Consejo de
Gobierno en su reunión del día 4 de febrero de 1999
DISPONGO
CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.-El Registro
1.-Se crea el Registro de Oficinas de Información al
Consumidor y Usuario de la Región de Murcia, en
cumplimiento del art.10.3 de la Ley 4/1996, de 14 de junio, del
Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Región de
Murcia, en el que deberán inscribirse las existentes así como
las que se creen en el futuro.
2.-El Registro se adscribe a la Consejería competente en
materia de Defensa del Consumidor y Usuario, a través de la
Dirección General correspondiente.
3.- En el Registro también podrán inscribirse aquellas
Oficinas públicas o privadas sin ánimo de lucro que ofrezcan
gratuitamente información a consumidores y usuarios y no
tengan la consideración legal de Oficinas de Información al
Consumidor o Usuario.
Artículo 2.- Definición de oficina de Información al
Consumidor y Usuario -OICU-.
1.- A los efectos de la presente norma, se entiende por
Oficina de Información al Consumidor y Usuario -OICUaquélla
que ofrezca públicamente a los ciudadanos el servicio
de información, ayuda y orientación a los consumidores y
usuarios para el adecuado ejercicio de sus derechos,
fundamentalmente atendiendo las consultas que realicen, así
como indicando las direcciones y principales funciones de
otros centros, públicos o privados, de interés para el
consumidor y usuario.
2.- Las OICU no podrán dedicarse a actividades ajenas a
la defensa del consumidor y usuario.
3.- El servicio de información a los ciudadanos tendrá
carácter gratuito, dentro del ámbito territorial, objetivo o
subjetivo, de actuación que establezca libremente la entidad
titular de la Oficina. A estos efectos, no se considerará
retribución de servicios las cuotas que puedan exigir las
Organizaciones de Consumidores y Usuarios a sus asociados.
Artículo 3.-Naturaleza y estructura del Registro.
1.-El Registro tiene carácter público y gratuito.
2.-El acceso de los ciudadanos a la información del
Registro se realizará conforme a la legislación vigente en
materia de procedimiento administrativo.
3.-El Registro constará de tres Secciones:
a) Sección Primera, en la que se inscribirán las Oficinas
de Información al Consumidor y Usuario de titularidad pública,
que adoptarán la denominación de Oficinas Municipales de
información al consumidor -OMIC-, cuando dependan de las
Administraciones municipales, y de Oficinas Comarcales de
Información al Consumidor -OCIC- cuando dependan de
Administraciones locales supramunicipales. En esta Sección
se inscribirá también la Oficina Regional de Información al
Consumidor y Usuario a que se refiere la disposición adicional
de este Decreto.
Las Oficinas que se inscriban en esta Sección deberán
cumplir los requisitos de calidad de servicio a que hace
referencia el artículo 4 del presente Decreto.
b) Sección Segunda, en la que se inscribirán las Oficinas
de Información al Consumidor y Usuario de titularidad privada
que pertenezcan a Organizaciones de Consumidores.
Las Oficinas que se inscriban en esta Sección deberán
cumplir los mismos requisitos de calidad de servicio
anteriormente aludidos.
c) Sección Tercera, en la que se inscribirán las Oficinas
de Información que, teniendo acceso al Registro, según lo
dispuesto en el artículo 1 del presente Decreto, no sean
inscribibles en alguna de las dos Secciones anteriores.
Artículo 4.-Oficina de Información al Consumidor y
Usuario.
A efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, son
requisitos que acreditan una elevada calidad del servicio los
siguientes:
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1) Ofrecer el servicio de gestión de las reclamaciones,
denuncias y quejas presentadas por consumidores y usuarios,
de acuerdo con la legislación vigente y en las mismas
condiciones que el servicio de información.
2) Tener ubicación de fácil acceso al ciudadano y estar
debidamente señalizadas.
3) Estar abiertas al público durante la jornada laboral.
4) Disponer de personal con la formación suficiente para
el desarrollo de sus funciones.
CAPÍTULO II.
PROCEDIMIENTO REGISTRAL
Artículo 5-La inscripción registral.
1.-La inscripción registral corresponderá siempre a
Oficina físicamente independiente.
2.-La inscripción registral se realizará mediante asientos de
alta, de modificación y de baja. Si una entidad solicita inscripción
referida a varias Oficinas, se realizará una por cada Oficina.
3.-Las inscripciones registrales se practicarán conforme
al orden cronológico de las resoluciones administrativas de
inscripción.
4.-El asiento de alta contendrá el número de orden, la
fecha de la resolución de inscripción y los datos a que hace
referencia el artículo 7.1.
5.-El asiento de modificación y el de baja contendrán el
número de orden, la fecha de la resolución de inscripción, los
datos a que hace referencia el art. 7.1 y el número de asiento
del alta.
Consecutivamente se hará constar en el correspondiente
asiento de alta o de anterior modificación el número de orden
correspondiente al asiento de la modificación o baja de
referencia.
6.-Los asientos correspondientes a la Sección Primera
del Registro podrán incluir la clasificación de las Oficinas en
categorías según el tipo o nivel de servicios que presten.
En su caso, las correspondientes categorías serán
establecidas por Orden del Consejero competente.
Artículo 6.-Iniciación.
El procedimiento registral podrá iniciarse de oficio o a
solicitud de entidad interesada.
Artículo 7.-Solicitudes de iniciación.
1.-El procedimiento registral se iniciará por entidad
interesada mediante solicitud de su representante legal según
modelo que se publica como Anexo II de este Decreto. En
dicha solicitud se deberán hacer constar los siguientes datos:
a) Entidad titular a la que está adscrita la Oficina.
b) Denominación y dirección postal de la misma.
c) Ámbito territorial de actuación.
d) Ámbito objetivo de actuación, describiendo los
servicios y actividades que preste y desarrolle, especificando,
en su caso, su nivel de gratuidad.
2.-Las solicitudes de inscripción de alta y de modificación
en las Secciones Primera y Segunda del Registro se
acompañarán de una Memoria justificativa de suficiencia de
medios, que en todo caso, valorará el órgano competente para
resolver sobre la inscripción.
La Memoria deberá especificar el horario de atención al
público previsto, el nombre del responsable de la Oficina, la
formación del personal al servicio de la misma, teléfono y fax, en
su caso, y descripción de la ubicación, tamaño, equipamiento y
señalización de la Oficina, así como cuantos otros datos se
consideren necesarios para acreditar la suficiencia de medios
en relación a las funciones que vaya a realizar.
No será necesario presentar la Memoria cuando se
solicite sólo el cambio de denominación de la Oficina.
Artículo 8.-Iniciación de oficio.
1.-El procedimiento se iniciará de oficio por resolución del
Director General competente en materia de consumo.
2.-Se podrán acordar de oficio los asientos de
modificación que correspondan para adecuar los datos
registrales a la realidad.
3.-Se podrá acordar de oficio la baja de Oficinas
registradas por el incumplimiento de las obligaciones que
establece el presente Decreto o por manifiesto abandono de
todos sus servicios y actividades durante un periodo
ininterrumpido de dos años.
Artículo 9.-Instrucción.
El órgano competente podrá realizar las actuaciones
administrativas oportunas de subsanación, mejora y
comprobación de la solicitud y en general, los actos de
instrucción que correspondan, conforme a la legislación
vigente en materia de procedimiento administrativo.
Artículo 10.-Resolución.
1.-La inscripción o su denegación serán acordadas por
resolución del Director General competente en la materia.
2.-Transcurrido el plazo de tres meses desde la solicitud
de inscripción sin que se haya producido resolución expresa
sobre la misma, se entenderá estimada aquélla por silencio
administrativo.
CAPÍTULO III.
BENEFICIOS Y OBLIGACIONES DE LAS OFICINAS
INSCRITAS
Artículo 11.-Beneficios de las Oficinas inscritas.
1.- Las Oficinas inscritas en el Registro tendrán los
siguientes beneficios:
a) Acceso a la información del Centro de Documentación
en materia de Defensa del Consumidor y Usuario gestionado
por la Oficina Regional de Información al Consumidor y Usuario.
b) Acceso al material relativo a defensa del consumidor y
usuario que elabore la Administración Autonómica como
consecuencia de publicaciones y campañas de difusión
propias, el cual será proporcionado gratuitamente y en
cantidad suficiente de acuerdo con las disponibilidades.
2.- Las OICU inscritas en las Secciones Primera y
Segunda del Registro, tendrán, además, los siguientes
beneficios:
a) Remisión de oficio de la documentación a que hace
referencia el apartado 1 de este precepto, incluyendo
recopilaciones periódicas de información especializada en
materia de consumo.
b) Acceso a asesoramiento jurídico y técnico de los
Servicios de la Administración Regional encargados de la
defensa del consumidor y usuario para la realización de
actuaciones y prestación de servicios propios de las Oficinas.
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c) Acceso preferente a la financiación económica prevista
en los Presupuestos Generales de la Administración Regional
para acciones en materia de defensa del consumidor y
usuario.
Artículo 12.-Obligaciones de las Oficinas inscritas.
1.-Las entidades titulares de las Oficinas inscritas tendrán
las siguientes obligaciones:
a) Solicitar la inscripción del correspondiente asiento de
modificación cuando se produzcan alteraciones de los datos
de los asientos del Registro.
b) Comunicar al Registro todas aquellas alteraciones que
se produjesen respecto de los datos contenidos en las
Memorias justificativas de suficiencia de medios.
c) Abstenerse de realizar cualquier tipo de publicidad
comercial expresa o encubierta en las Oficinas, excepto en los
supuestos de Oficinas inscritas en la Sección Tercera del
Registro cuyo objeto lo permita o aconseje según sus propias
normas de funcionamiento.
2.-Las OICU de titularidad pública o de Organizaciones
de Consumidores tendrán además las siguientes obligaciones:
a) Ostentar en exclusiva y públicamente el anagrama
identificativo que figura en el Anexo I del presente Decreto, en
lugar y tamaño que permita su perfecta visualización por el
ciudadano desde el exterior de la Oficina.
Dicho anagrama deberá ser reproducido asimismo en los
documentos que expida la oficina.
b) Remitir a la Dirección General competente en materia
de consumo una Memoria de las actividades desarrolladas en
cada año natural, en el plazo máximo de un mes tras su
finalización, con la obligación de utilizar, en su caso, los
modelos normalizados que se establezcan.
3.- Las OICU inscritas en el Registro no podrán realizar
ninguna forma de publicidad comercial expresa o encubierta.
Artículo 13.-Coordinación.
Corresponde a la Dirección General competente en
materia de consumo adoptar cuantas medidas sean necesarias
para asegurar la coordinación y colaboración de todas las
Oficinas inscritas, de acuerdo con la legalidad vigente.
Disposición adicional
La Administración procederá de oficio a la inscripción de
la Oficina Regional de Información al Consumidor y Usuario
prevista por el artículo 10.2 de la Ley 4/96, del Estatuto de los
Consumidores y Usuarios de la Región de Murcia y creada por
el artículo 28.2 del Decreto 65/96, de 2 de agosto, por el que
se establece la estructura orgánica de la Consejería de
Industria, Trabajo y Turismo, en su redacción dada por Decreto
27/97, de 23 de mayo.
Disposición transitoria
Las Oficinas de Información al Consumidor y Usuario
anteriormente existentes mantendrán su actual régimen
durante un plazo de 18 meses a partir de la entrada en vigor
de este Decreto.
Disposición final
Se faculta al Consejero competente en materia de
Defensa del Consumidor y Usuario para dictar las
disposiciones necesarias en desarrollo del presente Decreto.
Murcia, 4 de febrero de 1999.¿El Presidente, Ramón
Luis Valcárcel Siso.¿El Consejero de Industria, Trabajo y
Turismo, José Pablo Ruiz Abellán.
ANEXO I
MODELO DE ANAGRAMA DE OICU
El anagrama de las Oficinas de Información al
Consumidor y Usuario de titularidad pública o de
Organizaciones de Consumidores estará compuesto de tres V
iguales, de 120 grados de abertura, cuyos vértices convergen.
La figura es simétrica respecto al eje horizontal.
Las dos V simétricas respecto al eje horizontal de
simetría, tienen en cada eje un trazo de las mismas medidas
que los lados de la V.
La figura descrita, de color blanco, estará insertada en un
cuadrado de color verde, pantone 362 U.
La dimensión del anagrama será libre, guardando las
proporciones que se establecen en el anagrama que se inserta
a continuación.
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ANEXO II
SOLICITUD DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE OICU
D.
en nombre y representación de la entidad
con domicilio
en cumplimiento del Decreto /199 ,
SOLICITA
La inscripción en el Registro Regional de Oficinas de Información al Consumidor y Usuario de la Oficina cuyos datos a
continuación se señalan, acompañando a la presente la correspondiente Memoria justificativa de suficiencia de medios:
-Denominación:
-Domicilio, teléfono y fax:
-Ámbito territorial:
-Actividades y servicios prestados (señálense los que procedan e indíquese a continuación, si procede, su nivel de
gratuidad):
1.-Información:
2.-Tramitación de reclamaciones:
3.-Campañas de Difusión:
4.-Educación y formación:
Sólo para OICU de titularidad pública:
5.-Consejo local de Consumo:
6.-Participación en el Sistema Arbitral de Consumo:
7.- Inspección de productos, bienes y servicios:
La OICU está especializada en las siguientes materias (consígnese, en su caso, las que procedan):
OTRAS FUNCIONES(descríbanse en resumen):
8.-
En____________________ a_____de_____________de______
Firma
ILMO. SR. DIRECTOR GENERAL DE COMERCIO, CONSUMO Y ARTESANÍA