San Javier
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1493 Aprobada definitivamente la Ordenanza Municipal
reguladora de la Publicidad Exterior.
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No habiéndose presentado alegaciones ni sugerencias
durante el periodo de exposición al público del expediente relativo
a la aprobación de la Ordenanza Municipal reguladora de la
Publicidad Exterior, aprobada inicialmente por acuerdo del
Ayuntamiento Pleno reunido en sesión de fecha 13 de diciembre
de 1999, se considera definitivamente aprobada y se procede a
su publicación íntegra de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases de Régimen Local.
ORDENANZA REGULADORA DE LA PUBLICIDAD
EXTERIOR
TÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto regular
los términos y condiciones a los que deberá sujetarse el
ejercicio de actividad de publicidad exterior en las distintas
modalidades que pueden ser llevadas a cabo en el término
municipal de San Javier.
Artículo 2.- Se entiende por publicidad exterior toda actividad
encaminada a transmitir mensajes de cualquier índole perceptibles
desde la vía pública, siempre que su contenido sea lícito, con
independencia del medio o soporte a través del cual se manifiesta.
Artículo 3.- Quedan excluidos del ámbito de aplicación de
la presente Ordenanza:
1.º.- Los indicadores que constituyen el nombre o razón
social de personas físicas o jurídicas que desempeñan una
actividad profesional o de servicios que no tengan una finalidad
publicitaria.
2.º.- La publicidad que se desarrolle en el exterior de
establecimientos comerciales o de servicios, así como los paneles
informativos que se instalen en las obras en curso de ejecución.
3.º.- Las instalaciones publicitarias en soportes de
mobiliario urbano sujetas a concesión administrativa.
Artículo 4.- Todos los elementos que integran la instalación
publicitaria deberán reunir las suficientes condiciones de
seguridad, calidad y ornato.
Artículo 5.- Para poder ejercer la actividad de publicidad exterior
en el término municipal, será requisito indispensable que la persona
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mediante la inscripción en el Registro Municipal de Expresas de
Publicidad, y cumplimente los requisitos que de la obligatoriedad de
dicha inscripción se deduzcan. En todo caso, para materializar dicha
inscripción presentará la siguiente documentación:
- Instancia formulada por la persona física o jurídica interesada,
solicitando quedar incluido en el citado Registro Municipal.
A la instancia se acompañará la siguiente documentación:
- Copia N.I.F o C.I.F.
- Escritura de constitución de la sociedad en el supuesto
de persona jurídica.
- Matrícula correspondiente al Impuesto de Actividades
Económicas.
- Memoria de actividades en la que se especifiquen
recursos técnicos y humanos con los que se cuente para el
desarrollo de la actividad.
- Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil.
Artículo 6.- Las empresas no inscritas en el citado Registro
que desarrollen actividad publicitaria sujeta a la Ordenanza no
podrán obtener la oportuna licencia, y su actividad se
considerará ilegal y sujeta a las sanciones y acciones
administrativas oportunas.
TÍTULO II
Modalidades de publicidad.
Artículo 7.- El mensaje publicitario podrá manifestarse a
través de las siguientes modalidades:
1.º.- Publicidad estática.- Tendrá esta consideración la que
se desarrolle mediante instalaciones fijas, carteleras, vallas,
rótulos, pancartas, etc.
2.º.- Publicidad móvil.- Aquella que sea autotransportada o
remolcado su soporte por vehículo a motor.
3.º.- Publicidad impresa.- Aquella que se lleva a cabo
mediante el reparto de impresos en la vía publica de forma
manual o individualizada.
4.º.- Publicidad aérea.- Aquella que se lleva a cabo
mediante avionetas, globos dirigibles, etc.
Artículo 8.- La aplicación de la presente Ordenanza se
circunscribe al ámbito del término municipal, quedando sujeta a
la misma cualquier actividad de publicidad exterior, cualquiera
que sea el medio utilizado.
Artículo 9.- Todos los actos de publicidad exterior están sujetos
a licencia municipal y condicionados al pago de las tasas
correspondientes por aplicación de la ordenanza fiscal, con
excepción de los sometidos al Régimen de concesión administrativa.
Actos de publicidad no autorizados
Artículo 10.- Con carácter general queda prohibido:
1.º.- La fijación o inscripción directa de publicidad sobre
paramentos de edificios, muros vallados o elementos del
mobiliario urbano, salvo aquellos espacios especialmente
destinados para ello.
2.º.- Los anuncios reflectantes, las instalaciones que
limiten visibilidad y seguridad del tránsito rodado o peatonal.
3.º.- El lanzamiento de propaganda gráfica en vía pública.
4.º.- La publicidad por medio de altavoces.
5.º.- Aquellas actividades publicitarias que por su objeto
forma y contenido, sean contrarias a las leyes.
TÍTULO III
Zonas de instalación y modalidades de publicidad.
Artículo 11.- A los efectos de delimitar los espacios
susceptibles de utilización para publicidad, se establece la siguiente
clasificación de los citados espacios en él término municipal:
a) Suelo urbano
b) Suelo urbanizable
c) Suelo no urbanizable
d) Resto de suelo
1.º.- Quedan excluidos expresamente vallas y carteles
publicitarios temporales o permanentes junto a bienes
declarados de interés cultural o protegidos por el planeamiento
municipal.
En estructuras de andamiajes podrán instalarse en todo
caso elementos de protección y ornato de las mismas, como
lonas, malla o similares, que podrán incluir mensajes
publicitarios integrados en su superficie, previa autorización por
el órgano municipal competente.
2.º.- En suelo calificado como Urbano por la normativa de
planeamiento se permitirá la instalación de elementos
publicitarios en:
-Solares sin edificar.
-Las vallas de cualquier tipo de obras o cerramiento de
solares.
-En medianerías de edificios.
-En estructuras de andamiajes.
-En cerramientos de locales comerciales desocupados en
planta baja.
3.º.- En suelo Urbanizable.
-Hasta tanto no se lleva a cabo el desarrollo previsto por el
Planeamiento en vigor para dicho tipo de suelo, las instalaciones de
publicidad podrán ser autorizadas en zonas colindantes a
carreteras, respetando la distancia mínima de 15 metros desde la
arista exterior y siempre que se cuente con la oportuna autorización
del organismo competente del que depende la carretera.
-Una vez aprobado el planeamiento y ejecutadas las obras
de urbanización correspondiente, regirán las condiciones propias
del Suelo Urbano a efectos de publicidad.
-En los tramos urbanos de la red arterial sólo podrá
instalarse publicidad a una distancia mínima de 15 metros desde
la arista exterior de la carretera.
-En zonas colindantes a carretera, en tramos urbanos
consolidados por la edificación, las distancias mínimas se
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corresponderán con las alineaciones establecidas en la
normativa municipal de planeamiento.
4.º.- En suelo no Urbanizable o resto de suelo, no se
autoriza la instalación de vallas publicitarias o similares.
5.º.- Podrán autorizarse por concesión administrativa,
instalaciones de publicidad exterior en bienes de titularidad
municipal, tanto patrimoniales como de dominio público de
acuerdo con lo establecido en la legislación específica aplicable
y en las normas contenidas en la presente Ordenanza.
Modalidades de publicidad
Artículo 12.- La publicidad estática podrá ser ejercida a
través de las siguientes modalidades:
a) Vallas publicitarias
b) Carteleras
c) Banderolas y pancartas.
e) Rótulos.
Vallas y carteleras
Artículo 13.- Se considerará valla publicitaria o cartelera,
aquella instalación estática, compuesta de un cerco cuadrado o
rectangular, susceptible de contener en su interior elementos
planos que hagan posible la exhibición de mensajes de contenido
fijo o variables.
Artículo 14.- Las dimensiones de los cercos deberán
ajustarse a las siguientes medidas:
1.º.- Mínimo 2 metros de largo por 1 de alto y sus múltiplos,
con un límite máximo de 40 m2. En suelo calificado por el
planeamiento municipal como urbano, la altura máxima no podrá
superar los 8´50 metros sobre rasante de terreno incluido el
soporte, cuando la distancia a carretera, será de 15 metros
lineales.
2.º.- En suelo urbano consolidado por la edificación, con
alineaciones definidas en la normativa municipal de
planeamiento, la altura máxima sobre rasante del terreno será de
3,60 metros.
Artículo 15.- Se permite la agrupación de vallas que no
superará, en todo caso, la superficie máxima de 50 m2 y 10
metros de proyección.
Artículo 16.- Se permiten vallas superpuestas, sin que en
ningún caso puedan sobrepasar las superficies y alturas
máximas permitidas en función de su ubicación.
Artículo 17.- La distancia mínima entre vallas o agrupación
de ellas, no será inferior a 100 metros.
Articulo 18.- La instalación de carteleras en cerramientos
de solares, vallados de obras, locales comerciales cerrados y
medianerías, se ajustará a las siguientes condiciones:
-La cartelera no podrá sustituir en ningún caso al vallado
obligatorio del solar.
-Se respetará la alineación del solar o su cerramiento
siempre que sean coincidentes con las alineaciones de la
normativa municipal de planeamiento; en todo caso, deberá
ajustarse, siempre, a esta ultima, salvo en edificios fuera de
ordenación.
-En medianeras, el plano exterior no podrá exceder 0,30
metros sobre el plano de fachada, y la superficie máxima de
ocupación será de ½ del total del paramento, siendo la altura
máxima de 6 metros sobre la rasante del terreno.
Carteles
Artículo 19.-1.º Se considerarán carteles, los anuncios
litografiados o impresos por cualquier procedimiento sobre
cartulina o cartón similar.
2.º.- Se prohibe la fijación de carteles sobre edificios,
paramentos, vallas de cerramiento o cualquier elemento visible
desde la vía publica, con excepción del mobiliario urbano
destinado a dicho fin o lugares expresamente preparados para
esta finalidad con autorización municipal.
3.º.- Se prohiben los carteles movibles ocupando vía
publica con publicidad de los establecimientos comerciales. Sólo
será posible dicha instalación, cuando se ubique en espacio
privado del local de negocio o actividad.
Artículo 20.- Banderolas y pancartas.
Son elementos publicitarios realizados con materiales
efímeros realizados sobre lonas, plástico o panel.
Las banderolas sólo podrán autorizarse.
a) En fachadas de edificios íntegramente comerciales por
motivo de campañas electorales, celebraciones municipales o
institucionales.
b) En fachadas de museos, edificios públicos, salas de
exposiciones, espectáculos o similares por idéntico plazo, para
fines propios de la institución de que se trate.
c) En elementos de alumbrado público, por campañas
electorales, celebraciones municipales o institucionales.
La utilización de los citados elementos para publicidad
comercial, sólo podrá autorizarse en el supuesto de campañas
extraordinarias y con resolución expresa y motivada del órgano
competente, que valorará las circunstancias extraordinarias
concurrentes en el caso.
1.º.- Las pancartas podrán ser autorizadas por el
Ayuntamiento, en lugares visibles desde la vía publica en
situaciones excepcionales como fiestas patronales,
celebraciones religiosas, deportivas o similares.
2.º.- En la solicitud de licencia, se deberá expresar la
forma, dimensiones, materiales y contenido de la pancarta,
emplazamiento, altura máxima sobre la calzada y tiempo de
duración.
3.º.- La pancarta en ningún caso limitará el tráfico rodado o
peatonal, así como la visibilidad de señalización urbana y no
podrá situarse a una altura inferior a 5 metros sobre la calzada.
4.º.- La pancarta tiene una utilización limitada
exclusivamente a las celebraciones que lo justifiquen, debiendo
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ser retiradas en el plazo máximo de cinco días siguientes a la
terminación del evento, a costa de los interesados.
Artículo 21.- Rótulos
1.º.- Se consideran rótulos los anuncios fijos o móviles que
tienen por objeto denominar o transmitir la identificación de
locales de negocio, actividades profesionales o comerciales o
hacer publicidad de los mismos, sin tener las características
propias de la cartelera.
Artículo 22.- Los rótulos sólo se autorizarán en planta baja y
primera.
-Se adosarán a fachada, permitiéndose un vuelo y altura
máxima 60 centímetros respectivamente.
-Los rótulos luminosos o en bandera, deberán quedar a
una altura mínima de 2,50 metros de la rasante de la acera.
-Los rótulos en plantas superiores, sólo serán autorizados
cuando el edificio se dedique con carácter exclusivo a uso
comercial, con las condiciones anteriores.
-Quedan excluidos los rótulos luminosos en coronación de
edificios, vallados, medianerías y espacios libres.
Artículo 23.- Quedan prohibidos en dominio público los
carteles indicativos o de señalización, direcciones del nombre de
establecimientos, logotipos o señales de circulación, en relación
con dichos locales.
Los logotipos, carteles y rótulos con los citados mensajes,
tan sólo podrán instalarse en terrenos de dominio privado, previa
autorización municipal.
Excepcionalmente podrán autorizarse rótulos o carteles
indicadores que puedan contener información que afecte al
interés público general.
Artículo 24.- Publicidad impresa.
El reparto de la publicidad impresa sólo se autorizará con
carácter restringido en los siguientes supuestos:
1.º.- En periodo de campaña electoral, de acuerdo con la
normativa especifica aplicable, y celebraciones populares o
institucionales.
2.º.- En entradas de locales comerciales, así como por
asociaciones de comerciantes, dentro de los límites territoriales
de estas.
3.º.- El titular o beneficiario del mensaje será responsable
de mantener limpio el espacio urbano afectado por la distribución
de dicha publicidad, a cuyo objeto deberá aplicar los medios
necesarios.
4.º.- El incumplimiento de dicha obligación producirá la
revocación inmediata de la autorización.
5.º.- El interesado deberá presentar, con carácter previo a
la autorización aval suficiente que garantice los costes
adicionales de limpieza, en el supuesto de ejecución subsidiaria.
Artículo 25.- Publicidad móvil.
No está permitido dentro del término municipal la publicidad
ejercida mediante soportes publicitarios instalados en vehículos
a motor con remolque o similares, bien estacionado o en
circulación. Tan sólo podrán ser autorizados con carácter
excepcional en supuestos de celebraciones públicas, o
institucionales, fiestas populares o campañas electorales.
Artículo 26.- Publicidad aérea
Podrá llevarse a cabo publicidad aérea, mediante
avionetas, globos, dirigibles o similares, debiendo contar, en todo
caso, con la autorización del organismo competente en la
materia.
TÍTULO IV
Artículo 27.- Régimen jurídico de las licencias.
1.º.- Todos los actos de publicidad exterior, cualquiera que
sea su modalidad están sujetos a licencia municipal, y al pago
de las correspondientes exacciones fiscales.
2.º.- Titularidad.- Podrán ser titulares de la licencia todas
aquellas personas físicas o jurídicas que se hallen debidamente
inscritas en el Registro Municipal de Empresas de Publicidad,
según el contenido del articulo 5 de la Ordenanza.
3.º.- Vigencia.- La citada inscripción tendrá vigencia
temporal y deberá ser solicitada su renovación por anualidades,
previa acreditación de hallarse al corriente en el cumplimiento de
las obligaciones derivadas de la inscripción en el citado Registro.
4.º.- Las licencia se otorgarán a salvo derecho de
propiedad y sin perjuicio de terceros, y su otorgamiento no podrá
ser invocado para excluir o disminuir las responsabilidades
civiles o penales se deriven por aplicación del ordenamiento
jurídico vigente. Se llevará un Registro Municipal de las licencias
otorgadas de instalaciones de publicidad exterior, con fecha,
plazo de vigencia, numero de registro y lugar de emplazamiento.
Artículo 28.- Requisitos.
A la solicitud de licencia se acompañará la siguiente
documentación:
-Plano de situación acotado 1/1.000
-Proyecto técnico idóneo visado por el Colegio Oficial
correspondiente, con memoria descriptiva de la instalación,
cuando se trate de cartelera o valla que supere la superficie de
48 metros cuadrados, o lleven instalación luminosa o de
movimiento.
-Justificación de la titularidad o disposición del terreno
donde se ubique la instalación.
-Fotografía de emplazamiento.
-Copia del acuerdo de inscripción en el Registro Municipal
de Empresas de Publicidad.
-En el resto de instalaciones se exigirá en cualquier caso
certificado del técnico competente en la materia que asegure
que la ejecución y mantenimiento de la instalación se llevará a
cabo mediante las adecuadas condiciones de estabilidad,
seguridad, ornato y conservación.
Artículo 29.- Prórroga, caducidad, convalidación.
Las licencia se otorgarán por un plazo de vigencia máximo
de un año, que podrá ser prorrogado por anualidades, mientras
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no varíen las condiciones urbanísticas de los terrenos utilizados y
ocupados, debiendo acreditarse por técnico idóneo, que tanto el
soporte como la cartelera se mantienen en perfectas
condiciones de estabilidad, seguridad y ornato. La solicitud de
prórroga deberá realizarse en el último trimestre del año natural.
Las licencias se entenderán automáticamente caducadas
si el interesado no procede a ejercer el derecho a prórroga,
debiéndose solicitar nueva licencia o convalidación de la misma.
- Transcurrido el plazo de vigencia de la autorización sin
que se haya solicitado y obtenido prórroga o convalidación de la
misma, la instalación deberá ser desmontada en el plazo
máximo de treinta días siguientes a dicho término.
Artículo 30.- 1.º.- En todas las carteleras o vallas deberá
constar necesariamente el número de Registro que haya sido
asignado como empresa de publicidad y el numero de
expediente de concesión de licencia, así como el nombre de la
empresa.
2.º.- Cuando la cartelera carezca de alguno de los citados
datos identificativos o estos no se correspondan con los
obrantes en los archivos municipales, la cartelera se
considerará anónima y por tanto carente de titular, pudiendo ser
retirada por la Administración en cualquier momento.
Los carteles, rótulos, pancartas, banderines, etc., que se
instalen sin licencia, se considerarán igualmente carentes de
titular y podrán ser retirados en cualquier momento por la
Autoridad Municipal.
3.º.- La autorización de instalaciones, en dominio público,
cualesquiera que sea su modalidad, se entenderá siempre a
precario, pudiendo el Ayuntamiento ordenar su retirada en
cualquier momento sin derecho a indemnización o reclamación
alguna.
Igualmente las licencias podrán ser revocadas o
suspendidas por las causas circunstancias previstas en él
articulo 16 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones
Locales.
TÍTULO V
Artículo 31.- Procedimiento sancionador.
Se considerarán infracciones las acciones y omisiones
que vulneren el contenido de la presente Ordenanza.
Artículo 32.- No se podrá imponer sanción alguna sin la
previa tramitación del correspondiente expediente sancionador.
Cuando la instalación de publicidad exterior en sus
distintas modalidades se realice sin licencia o sin ajustarse a las
condiciones establecidas en la misma, en dominio público, podrá
ser retirada de oficio por la Autoridad Municipal sin requerimiento
previo al titular de la instalación, sin perjuicio de que continúe el
expediente sancionador correspondiente.
De igual manera se procederá, en cualquier caso, cuando
del mantenimiento de la instalación se derive peligro inminente
para personas, bienes o servicios municipales.
En el caso de instalaciones publicitarias sin licencia y
ubicadas en espacios sobre los que no resulta posible su
legalización, y de las que se conozca su titular, se requerirá al
interesado para que retire la instalación en el plazo máximo de
setenta y dos horas; transcurrido el mismo, se procederá a la
ejecución subsidiaria por parte de la Autoridad Municipal o
empresa contratada a dicho fin.
Artículo 33.- Clasificación de infracciones.
- A los efectos de graduar la responsabilidad, las
infracciones se clasifican en leves y graves.
Se considerará infracción leve, el no mantener la
instalación en las debidas condiciones de conservación, ornato y
limpieza.
Se considerarán infracciones graves:
La instalación de elementos de publicidad exterior sin
licencia o sin ajustarse a las condiciones de la misma.
La instalación de elementos que no dispongan de las
oportunas medidas de seguridad y estabilidad, ofreciendo riesgo
para personas y bienes.
La reincidencia en faltas leves en un periodo de treinta días
consecutivos.
Para la graduación de las sanciones se aplicarán los
criterios previstos en la vigente Ley del Suelo, Reglamento de
Disciplina Urbanística, y demás normas que resulten de
aplicación.
Personas responsables.
De las infracciones que se cometan contra la presente
Ordenanza serán responsables solidarios.
a) La empresa publicitaria, persona física o jurídica.
b) El propietario del lugar en el que se haya efectuado la
instalación.
c) El titular o beneficiario del mensaje
Disposición transitoria
Las instalaciones de publicidad exterior en sus distintas
modalidades, que se encuentren instaladas en el momento de la
entrada en vigor de la presente Ordenanza, tendrán un plazo de
seis meses, para adaptarse a los preceptos de la misma,
mediante la solicitud de la oportuna licencia, o retirada de las que
no fueran legalizables. Transcurrido dicho plazo sin haberlo
efectuado, se procederá a su retirada por ejecución subsidiaria.
Disposición final
La presente ordenanza entrará en vigor a los quince días
de su publicación integra en el «Boletín Oficial de la Región de
Murcia».
San Javier 10 de julio de 2000.¿El Alcalde, José
Hernández Sánchez.