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5065 Aprobada definitivamente la Ordenanza
Reguladora de la Publicidad Exterior.
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Transcurrido el plazo de treinta días hábiles de exposición
al público de la aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento,
en sesión de fecha 24 de febrero de 2000, de la ORDENANZA
REGULADORA DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR, y no
habiéndose presentado reclamaciones contra la misma, se
entiende aprobada definitivamente dicha Ordenanza, haciéndose
público su contenido íntegro, que es como sigue:
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ORDENANZA REGULADORA DE LA PUBLICIDAD
EXTERIOR
Las instalaciones publicitarias en el Término Municipal de
MULA (Murcia), se regirán por lo establecido en el Decreto 917/
67 de 20 de abril, sobre publicidad exterior, por la Orden
ministerial de 27 de febrero, que lo desarrolla, por las normas del
Plan General Municipal de Ordenación, por las normas del Plan
Especial de Protección y Revitalización del Conjunto Histórico y
por la presente Ordenanza.
La Ordenanza Reguladora de Publicidad Exterior tiene por
objeto establecer las condiciones que deben cumplir las
instalaciones publicitarias visibles desde la vía pública.
Esta Ordenanza por tanto se ocupa, no sólo de la
publicidad en las denominadas vallas, sino también, de la que
emplean otros soportes, tales como paredes medianeras,
edificios, obras, terrenos urbanos sin uso, postes de
señalización, mobiliario urbano de interés general, etc.
TÍTULO 1
GENERALIDADES
Artículo 1. La presente Ordenanza tiene por objeto regular
las condiciones a las cuales deberán someterse las
instalaciones publicitarias perceptibles desde la vía pública.
Quedará sometida a las normas de esta Ordenanza toda
actividad publicitaria que utilice como vehículo transmisor del
mensaje medios materiales de diversa índole susceptibles de
atraer la atención de cuantas personas se encuentren en
espacios abiertos, transiten por la vía pública o por vías de
comunicación del municipio, etc.
Artículo 2. La publicidad incontrolada a base de carteles,
pegatinas, etiquetas, pintadas, etc. fijadas sobre parámetros de
edificios, monumentos, obras públicas, postes de señalización,
elementos de mobiliario urbano, etc., no es permisible dentro del
término municipal, siendo aplicable el régimen sancionador
establecido en esta ordenanza.
No obstante, y sin perjuicio de las autorizaciones
oportunas exigidas por la legislación aplicable y de conformidad
con las condiciones a que están sometidas, serán, autorizables
los siguientes tipos de carteles no publicitarios:
a) Carteles, rótulos o banderolas con la denominación del
establecimiento, situados en la propia parcela o en el edificio,
cumpliendo en este caso las condiciones establecidas en el
Título V.
b) Carteles informativos que tengan como finalidad indicar
la dirección y situación de lugares de la red viaria urbana, de
poblaciones, carreteras, etc., empresas y establecimientos en
general, cumpliendo en este caso las condiciones establecidas
en el título IV.
TÍTULO II
CARACTERÍSTICAS DE LOS SOPORTES Y
EMPLAZAMIENTOS
Artículo 3. Los diseños y construcciones de los soportes
publicitarios, sus elementos y estructuras de sustentación, así
como su conjunto, deberán reunir las suficientes condiciones de
seguridad y calidad, además de contribuir al ornato público. Se
presentará memoria valorada, o proyecto en su caso, detallando
calidades, condiciones de seguridad y estéticas.
Mobiliario Urbano de interés general a ubicar en la vía
pública, tales como marquesinas para paradas de autobuses,
marquesinas aparcamiento parada de taxis, soportes de
información, relojes, pantallas, cabinas para teléfonos, cajeros
automáticos, W.C., etc.
Estará sometida a licencia municipal la instalación de
mástiles con banderas publicitarias conforme a las
prescripciones del Plan General Municipal de Ordenación y del
Plan Especial de Protección y Revitalización del Conjunto
Histórico de Mula. En todo caso estas instalaciones no
superarán los 12 metros de altura.
Los soportes que se destinen a recibir papel pegado
deberán contar con un marco perimetral que impida el
deslizamiento de los adhesivos utilizados. La profundidad total
del soporte, no sobrepasará los 0,30 metros.
Excepto en el caso de tratamientos integrales de paredes
medianeras no se permitirá la fijación de carteles o la ejecución
de inscripciones o dibujos directamente sobre edificios, muros u
otros elementos similares, siendo necesaria en todo caso la
utilización de soportes externos.
Artículo 4. No se tolerarán, en ningún caso las
instalaciones publicitarias en edificios catalogados como
Monumento Histórico-Artístico o en edificaciones a conservar en
los términos del Plan General Municipal de Ordenación, o en el
entorno de los mismos cuando menoscabe su contemplación, ni
las que produzcan graves distorsiones del paisaje urbano o
natural, excepción hecha de las lonas o cualquier otro elemento
o material fijo que hayan de ser colocados con motivo de la
operación de limpieza de fachadas y durante el tiempo que dure
la misma.
Igualmente se denegarán las solicitudes de licencia cuando
con la instalación propuesta se perjudique o comprometa la
visibilidad del tráfico rodado o de viandantes.
TÍTULO III
CALIFICACIÓN TIPOLÓGICA DEL SUELO
A) Zona 1: Suelo de titularidad pública.
B) Zona 2: Resto del suelo del Término Municipal.
TÍTULO IV
PUBLICIDAD SOBRE SOPORTES SITUADOS EN EL
SUELO DE TITULARIDAD PÚBLICA
Artículo 5. Toda publicidad que pretenda utilizar soportes
situados o que vuelen sobre suelo de titularidad municipal se
regirá por la normativa aplicable a este tipo de bienes, pliegos de
condiciones y características de la adjudicación, así como por
las prescripciones de esta Ordenanza que, conforme a la propia
naturaleza de los mismos, les sean aplicables.
No estarán comprendidos en el párrafo anterior los
soportes situados sobre cerramientos de obras, dado el carácter
provisional de la instalación.
Artículo 6. En el suelo de titularidad pública, son
autorizables los soportes publicitarios con anuncios luminosos y
mensajes o efectos visuales obtenidos por procedimientos
exclusivamente electrónicos o mecánicos, sobre postes o
columnas, que además de cumplir con las normas técnicas de
la instalación, irán a una altura superior a 3 metros sobre la
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rasante de la calle o vía, para no perjudicar la libre circulación y
visibilidad de peatones y vehículos.
Será autorizable la utilización de báculos de alumbrado
público como soporte de publicidad, ajustándose a las
disposiciones de la presente Ordenanza.
Artículo 7. En suelo de titularidad pública, no será
autorizable mediante licencia la instalación de carteles
indicativos o de señalización direccional con mención de ofertas,
marcas y publicidad de artículos, así como la utilización de
señales de circulación, soportes de los mismos o rótulos varios
para incluir dicho tipo de mensajes.
Artículo 8. Se autorizará la instalación de postes
informativos de señalización direccional en las calles o vías
previamente determinadas y autorizadas por la Comisión
Municipal de Gobierno, que tengan como finalidad el interés
general del Municipio, para indicar la dirección y situación de
lugares de la red viaria urbana, lugares de interés monumental,
cultural, deportivo, recreativo, geográfico, para viajeros , zonas
de uso industrial, carreteras , autovias, etc., de empresas y
establecimientos en general, para indicar la denominación social
de personas físicas o jurídicas o el ejercicio de la actividad
mercantil, industrial, profesional o de servicios a las que las
mismas se dediquen y no tengan finalidad estrictamente
publicitaria.
Los materiales que configuren este tipo de instalaciones
deberán tener carácter rígido como acero, hierro zincado,
aluminio, metacrilato, etc., ubicándose a una altura superior a los
2´29 metros sobre la rasante de la calle o vía, para no perjudicar
la libre circulación y visibilidad de peatones y vehículos.
TÍTULO V
PUBLICIDAD EN EDIFICIOS
Artículo 9. En edificios exclusivos de carácter oficial,
sanitario, religioso o docente, estará prohibida la fijación de
cualquier tipo de soporte publicitario.
Artículo 10. Son autorizables los anuncios luminosos con
mensajes o efectos visuales obtenidos por procedimientos
exclusivamente eléctricos o electrónicos, no así los dotados de
movimiento por procedimientos mecánicos. Los anuncios
luminosos además de cumplir con las normas técnicas de la
instalación, irán a una altura superior a 3 metros sobre la rasante
de la calle o terreno.
Artículo 11. Se autorizarán soportes publicitarios para
papel pegado o pintadas en cerramientos de locales
comerciales desocupados y situados en planta baja.
En ningún caso el plano exterior del soporte podrá exceder
de 0,30 metros sobre el plano de fachada del local.
El plano de fachada del local que no quede cubierto por la
superficie publicitaria deberá dotarse del cerramiento adecuado.
Artículo 12. La instalación de carteles, rótulos o
banderolas, en las fincas sobre las que tengan título legal
suficiente, y que sirvan para indicar la denominación social de
personas físicas o jurídicas o el ejercicio de la actividad
mercantil, industrial, profesional o de servicios a que las mismas
se dediquen y no tengan finalidad estrictamente publicitaria,
estarán sujetas a la obtención de previa licencia, con
sometimiento a lo establecido en las normas del Plan General
Municipal de Ordenación y en las del Plan Especial de
Protección y Revitalización del Conjunto Histórico de Mula y a
las disposiciones de esta Ordenanza que le sean aplicables.
TÍTULO VI
PUBLICIDAD EN OBRAS
Artículo 13. Los soportes publicitarios en obras no podrán
sobresalir del plano de la valla de obras o andamiaje.
En el caso de soportes para papel pegado o pintura, la
altura máxima de éstos será de 5,50 metros sobre la rasante del
terreno en la zona 2.
Se admite en la zona 2 los soportes publicitarios no rígidos
situados sobre estructuras de andamiaje y deberán cubrir la
totalidad de la línea de fachada teniendo como limitación la altura
del futuro edificio.
Artículo 14. Igualmente, será obligatoria la obtención de
licencia municipal para la instalación de carteles o rótulos que,
en las fincas en obras sobre las que tengan título legal suficiente,
sirvan para indicar la denominación social de personas físicas o
jurídicas, con la exclusiva finalidad de dar a conocer la clase de
obra de que se trata, sus ejecutores, etc. y no tengan finalidad
estrictamente publicitaria, debiendo cumplir las condiciones
generales de los soportes publicitarios en estas ubicaciones y
demás prescripciones de esta Ordenanza. En todo caso la
superficie total por emplazamiento de obra no podrá superar 24
metros cuadrados.
TÍTULO VII
PUBLICIDAD EN SOLARES O TERRENOS URBANOS SIN
USO
Artículo 15. Los soportes publicitarios en este tipo de
emplazamientos se instalarán sobre el reglamentario
cerramiento del solar o terreno y siempre en la alineación oficial.
Artículo 16. Los soportes publicitarios en este tipo de
emplazamientos serán conjuntos de dos carteleras de 10 x 4
metros como máximo y deberán estar distanciados al menos 50
cm. de cualquier otro conjunto de soportes.
La altura máxima de los soportes será de 9 metros.
Artículo 17. La instalación de carteles y rótulos en solares
o terrenos urbanos sin uso estará sujetos a las mismas
condiciones que el Art. 14 de esta ordenanza.
TÍTULO VIII
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS DE PUBLICIDAD
CAPÍTULO 1
NORMAS GENERALES
Artículo 18. Los actos de instalación de soportes
publicitarios están sujetos a previa licencia municipal y al pago
de las correspondientes exacciones fiscales.
Las empresas interesadas y con un proyecto global en la
instalación de postes informativos y mobiliario urbano de interés
general para el municipio, estarán sujetas a previa autorización
por la Comisión Municipal de Gobierno, al pago o compensación
de las correspondientes exacciones fiscales.
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Este Excmo. Ayuntamiento podrá optar por bonificaciones
al proveedor por la calidad y cantidad del proyecto de
señalización y mobiliario urbano de interés general presentado.
El canon de la concesión lo constituirá la reversión de
todos los elementos tanto públicos como privados instalados en
la vía pública al Ayuntamiento, cuando concluya el plazo
establecido para la concesión.
En concepto de contribuciones especiales, impuestos
municipales y en materia de tasas que puedan afectar a los
bienes objeto de la concesión, serán asumidas íntegramente por
el Excmo. Ayuntamiento, en compensación al concesionario por
los servicios de mantenimiento, limpieza y póliza de seguro de
responsabilidad civil.
Garantía provisional
No se establece la obligación de constituir garantía
provisional por las características del concurso de concesión de
uso privativo de la vía pública, consistente en el suministro de
señalización y mobiliario urbano de interés general a cambio de
la explotación informativa, imagen y publicidad exterior.
Garantía definitiva
La garantía definitiva la constituye todos los bienes y
elementos de señalización y mobiliario urbano de interés general
suministrados y montados por el concesionario.
Artículo 19. Los actos de publicidad exterior realizados
mediante instalaciones eléctricas o mecánicas, además de la
normativa específica deben acomodarse a la reguladora de los
medios técnicos que utilicen o en caso de no existir se
presentará un proyecto técnico, visado por el colegio profesional
al que pertenezca el técnico competente autor del proyecto.
Artículo 20. La persona física o jurídica propietaria de los
soportes publicitarios está obligada a la perfecta conservación de
los mismos, al cumplimiento de las normas de este tipo de
instalaciones y a estar en posesión de una póliza de seguros que
cubra los daños que puedan derivarse de la colocación y
explotación de los mismos de los que en su caso serán
responsables.
Artículo 21. Las licencias se otorgarán dejando a salvo los
derechos de propiedad y sin perjuicio de terceros.
No podrá ser invocado dicho otorgamiento para tratar de
excluir o disminuir en forma alguna las responsabilidades civiles
o penales que deben ser asumidas íntegramente por los titulares
de las licencias o propietarios de las instalaciones, incluso en lo
que respecta a cualquier defecto técnico de la instalación o a
efectos del mensaje publicitario.
CAPÍTULO 2
DOCUMENTACIÓN Y PROCEDIMIENTO
Artículo 22.
1- La solicitud de licencia para la instalación de soportes de
publicidad exterior deberá estar suscrita por persona física o
jurídica con capacidad legal suficiente en el impreso oficial
establecido por el Ayuntamiento para las obras menores o
mayores, en su caso.
2- A la solicitud se acompañarán los siguientes
documentos:
a) Memoria descriptiva de la instalación que se pretende, o
proyecto en su caso.
b) Dirección facultativa en vallas superpuestas.
c) Plano parcelario oficial a escala 1/1.000, marcando
claramente los límites del lugar donde se pretenda realizar la
instalación.
d) Fotografías a color del emplazamiento tomadas desde la
vía publica de modo que permitan la perfecta identificación del
mismo en formato 13 x 18 cm.
e) Autorización escrita de la propiedad del emplazamiento,
con menos de tres meses desde su expedición, indicando
nombre y apellidos del firmante, calidad en que actúa, número de
identificación fiscal, dirección y teléfono.
f) Fotocopia de la licencia de obras cuando la instalación
se efectúe en un emplazamiento donde se estén ejecutando o
vayan a ejecutarse obras.
g) Fotocopia del plano de alineaciones oficiales del
emplazamiento o de la cédula de calificación urbanística, cuando
estos documentos están disponibles.
h) Copia de la póliza de seguros contratada en vigor y
documentos acreditativos del pago de la correspondiente prima.
Artículo 23. En todo caso le corresponderán a los
Servicios Técnicos Municipales, previo informe de la Policía
Local, con el fin de unificar criterios y agilizar los correspondiente
trámites, el informe técnico previsto en la normativa vigente
sobre otorgamiento de licencias, así como resolver las
cuestiones que puedan plantearse respecto a la interpretación
de esta Ordenanza y ejecutar las operaciones de desmontaje
que en la misma prevén.
CAPÍTULO 3
PLAZOS DE VIGENCIA
Artículo 25. Duración de la concesión.
La duración de la concesión, no podrá ser inferior a 5 años
ni exceder en ningún caso de 50 años, prorrogables
automáticamente por periodos de 5 años cada uno, a no ser que
sea denunciado por alguna de las partes, con 30 días de
antelación a la fecha del vencimiento del contrato de concesión,
por correo certificado con acuse de recibo.
Artículo 26. La licencia perderá su validez si varía su
titularidad, características del emplazamiento o condiciones de la
instalación. En este caso el titular estará obligado al desmontaje
a su cargo de la totalidad de los elementos que componían la
instalación, en el plazo máximo de 15 días.
Si la titularidad de la instalación se modificara, será
necesario solicitar el cambio de nombre reglamentario en la
licencia aportando la documentación del nuevo titular lo cual no
alterará, en ningún caso los plazos de vigencia de la licencia y
su falta de comunicación obligará solidariamente al antiguo y al
nuevo titular, a responder de todas las responsabilidades
derivadas del acto publicitario.
Artículo 27. Plazo de instalación.
Las obras de instalación comenzarán en un plazo máximo
de 3 meses a partir de la firma del contrato de concesión,
previamente realizado el estudio de las necesidades del
municipio en señalización y mobiliario urbano.
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Artículo 28. Reversión.
Todos los bienes de señalización y mobiliario urbano de
interés general suministrados por el concesionario revertirán al
Excmo. Ayuntamiento al cumplirse el plazo de concesión y para ello
las mismas se mantendrán en todo momento en las debidas
condiciones de uso. Dicha reversión no implicará indemnización de
ninguna clase por parte del Excmo. Ayuntamiento al concesionario
solamente en los términos que se señalen en el pliego.
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES
Artículo 29. Los actos u omisiones relacionados con la
actividad publicitaria que conforme el artículo 225 del TRLS/76. y
el art. 29 y siguientes del Reglamento de Disciplina Urbanística,
tengan la consideración de infracciones urbanísticas, quedarán
sometidas a las disposiciones de dicha Ley y su Reglamento, al
derecho supletorio de la misma y a lo dispuesto en esta
Ordenanza cuando le sea de aplicación
Artículo 30. Serán personas responsables de la infracción
las señaladas en el art. 228.1 y 2 de la citada Ley, considerando
a estos efectos como promotor tanto la empresa publicitaria
como la del producto o servicio anunciado, todo ello sin perjuicio
de las responsabilidades que pudiera haber lugar por parte de
los técnicos autores del proyecto, de la dirección facultativa o de
los certificado anuales de condiciones de la instalación.
Artículo 31.
1- Para la identificación de las empresas o personas
físicas o jurídicas propietarias de los soportes publicitarios,
tendrá validez el número asignado en la correspondiente licencia
expresamente colocado en aquéllas, sin perjuicio de lo dispuesto
en el Art. 4.º del Decreto 197/67, de 20 de abril sobre el nombre
o razón social de la empresa propietaria.
2- A estos efectos no se considerarán elementos de
identificación las marcas, señales, productos anunciados,
nombre de la empresa u otras indicaciones que pudieran
contener los soportes instalados.
3- Cuando la instalación carezca del citado número o placa
identificativa o cuando éstos no se corresponda con el existente
en los archivos municipales será considerada anónima y, por
tanto, carente de titular.
Artículo 32. A los efectos de graduar la responsabilidad
por las infracciones, éstas se clasifican en leves y graves.
Se considera infracción leve el estado de suciedad o
deterioro del soporte publicitario o su entorno próximo, en este
último caso cuando sea como consecuencia de la actividad
publicitaria.
Se considerarán infracciones graves:
a) La instalación de soportes publicitarios sin licencia
municipal o sin ajustarse a las condiciones de la misma.
b) El incumplimiento de los requerimientos municipales
sobre corrección de deficiencias advertidas en las instalaciones.
c) La comisión de dos faltas leves en un periodo de treinta
días consecutivos en una o varias instalaciones.
d) La utilización de elementos de mobiliario urbano como
soporte de publicidad no autorizada de cualquier tipo.
Además se tendrán en cuenta las circunstancias que
puedan agravar o atenuar la responsabilidad y las reglas para la
aplicación de sanciones contenidas en la normativa aplicable.
Artículo 33. La cuantía de las multas con que se
sancionen las infracciones cometidas se ajustará a las
prescripciones de la Ley del suelo y del Reglamento de
Disciplina.
Artículo 34.
1- Aparte de la sanción que en cada caso corresponda, la
Administración Municipal podrá disponer el desmontaje o retirada
de soportes publicitarios con reposición de las cosas al estado
anterior de comisión de la infracción.
2- Las órdenes de desmontaje se comunicarán
expresamente por escrito al titular de la licencia, viniendo éste
obligado a la retirada de los soportes en el plazo de 48 horas
siguientes a la fecha de recibo de la notificación.
3- En caso de incumplimiento, los Servicios Municipales
procederán a la ejecución sustitutoria a costa de los obligados,
que deberán abonar los gastos de desmontaje, transporte y
depósito de los materiales retirados.
Artículo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
anterior el órgano municipal competente podrá disponer por
razones de seguridad el desmontaje inmediato de cualquier
instalación publicitaria y, en todo caso aquellas consideradas
anónimas por el art. 31 de esta ordenanza.
Artículo 36. El régimen de recursos contra los actos de
los órganos municipales sobre materias en esta Ordenanza se
ajustará a las disposiciones generales de la legislación
urbanística y de régimen local.
Disposiciones transitorias
Primera: Los soportes publicitarios constituidos por vallas,
carteleras, carteles, rótulos, banderolas, postes de información y
mobiliario urbano de interés general que se encuentren
instalados y no reúnan las condiciones exigidas, o no tengan
licencia municipal en el momento de entrar en vigor esta
ordenanza, tendrán 30 días hábiles para adaptarse a los
preceptos de la misma, si antes no caduca la licencia que
posean.
Segunda: Transcurrido este periodo se aplicará en su
integridad el régimen disciplinario que la Ordenanza establece y
se procederá a la retirada de dichos soportes.
Mula, 17 de abril de 2000.¿El Alcalde-Presidente, José
Iborra Ibáñez.