Águilas
¿OF¿¿SUC¿
905 Aprobación definitiva de la ordenanza relativa a la
venta, dispensación y suministro de bebidas
alcohólicas, así como su consumo en espacios y
vías públicas.
¿SUF¿¿TXC¿
Elevado a definitivo el acuerdo adoptado por el Pleno del
Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de febrero
de 2000, de aprobación inicial de la ORDENANZA RELATIVA A
LA VENTA, DISPENSACIÓN Y SUMINISTRO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS, ASÍ COMO SU CONSUMO EN ESPACIOS Y
VÍAS PÚBLICAS, al no haberse presentado reclamaciones ni
sugerencias durante el período de información pública y
audiencia a los interesados.
En cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 70.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se publica su texto íntegro en el «Boletín Oficial de la Región
de Murcia», al efecto de su entrada en vigor una vez transcurrido el
plazo previsto en el artículo 65.2 del mismo texto legal.
Contra dicha aprobación definitiva se podrá interponer
recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de
Justicia de Murcia, en el plazo de dos meses contados desde el
día siguiente a la publicación del presente edicto en el Boletín
Oficial de la Región.
Dado en Águilas, 9 de agosto de 2000.¿El Alcalde, Juan
Ramírez Soto.
ORDENANZA RELATIVA A LA VENTA, DISPENSACIÓN Y
SUMINISTRO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS, ASÍ COMO SU
CONSUMO EN ESPACIOS Y VÍAS PÚBLICAS
La Constitución española consagra en su artículo 43 el
derecho de todos los ciudadanos a la protección de la salud,
estableciendo al propio tiempo la responsabilidad de los poderes
públicos en la organización de servicios y tutela de la salud,
como garantía fundamental de este derecho.
Igualmente, en su artículo 45, reconoce el derecho a
disfrutar de un medio ambiente adecuado, así como el deber de
conservarlo, debiendo los poderes públicos velar por la
utilización racional de todos los recursos naturales, para
proteger y mejorar la calidad de vida.
Asimismo, conforme al artículo 43.3 de la Constitución, los
poderes públicos deberán facilitar la adecuada utilización del
ocio.
Corresponde al Ayuntamiento, en el ámbito de su término
municipal, proteger estos bienes, como es la salud pública, sobre
todo de los menores, así como la utilización racional de los
espacios públicos municipales, facilitando su uso en condiciones
adecuadas que eviten su degradación y que permitan el disfrute
de los mismos por todos los ciudadanos en condiciones de
salubridad y sin restricciones no justificadas en el interés público.
Como resultado de la preocupación generalizada de los
poderes públicos ante el fenómeno social que representa el
consumo de drogas, y de sus consecuencias para la vida
ciudadana, con especial atención a los menores, la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia promulgó la Ley 6/1997, de 22
de octubre, sobre ¿Drogas, para la Prevención, Asistencia e
Integración Social¿ (BORM número 262, de 12 de noviembre de
1997).
En el ámbito de las competencias que dicha Ley otorga a
los Ayuntamientos en su artículo 42 y de las que, para la
imposición de las sanciones en los supuestos del artículo 42,
apartado 1, letras a), b), c) y e), en relación con el artículo 16, la
Ley atribuye en su artículo 50.2 a los Alcaldes, procede que, en
correlación con las infracciones tipificadas en la misma, se
gradúen las correspondientes sanciones y, al mismo tiempo, se
establezca el uso racional de los espacios públicos municipales,
que permita su uso y disfrute por todos los ciudadanos en las
debidas condiciones, mediante la presente Ordenanza.
ARTÍCULO 1. Objeto.
La presente Ordenanza tiene como objeto fijar los criterios
que constituyen el marco de actuación en que se incardina el
proceder municipal frente a las actividades relativas a la venta,
dispensación y suministro, por cualquier medio, de bebidas
alcohólicas, así como su consumo en espacios y vías públicas.
ARTÍCULO 2. Ámbito de aplicación.
1. Cualquier actividad de venta, dispensación o suministro,
por cualquier medio, de bebidas alcohólicas que se lleve a cabo
en las vías y espacios públicos del término municipal de Águilas,
está sujeta a la obtención de la previa licencia municipal en los
términos que determina el capítulo IV del Reglamento de Bienes
de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1.372/
1986, de 13 de junio; Reglamento de Servicios de las
Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de
1955, y Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Protección del Medio
Ambiente de la Región de Murcia.
2. Como norma general, las licencias para el ejercicio de
tal actividad sólo se otorgarán a los titulares de licencias
municipales de apertura de los establecimientos públicos
definidos en el Reglamento General de Policía de Espectáculos
Públicos y Actividades Recreativas, aprobado por Real Decreto
2.816/1982, de 27 de agosto, y mediante el empleo de mesas y
veladores.
3. Excepcionalmente, con motivo de especiales eventos o
fiestas tradicionales, se podrá autorizar la venta y suministro de
bebidas alcohólicas mediante el empleo de barras auxiliares o
portátiles, dependientes de los establecimientos públicos
mencionados en el punto anterior, así como en otras
instalaciones desmontables.
4. En el término municipal de Águilas, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 16 de la Ley 6/1997, queda prohibido el
consumo de bebidas alcohólicas en las vías y espacios públicos,
salvo en los lugares y supuestos a que se refieren los apartados
anteriores.
ARTÍCULO 3. Vigilancia y medidas cautelares.
1. Corresponde a los Agentes de la Policía Local la
vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Ordenanza y la potestad sancionadora al Alcalde, sin perjuicio
de la delegación de su ejercicio en el concejal del área
correspondiente.
2. Con independencia de la formulación de las denuncias
correspondientes e incoación de los oportunos procedimientos
sancionadores por hechos presuntamente constitutivos de
infracciones a lo dispuesto en esta Ordenanza, los agentes
denunciantes podrán proceder de inmediato a la recogida de los
instrumentos utilizados, ya sean objetos, puestos, tenderetes,
bebidas alcohólicas materia de consumo o expuestas a la venta,
depositándolos en las dependencias municipales; pudiendo
destruir la bebida transcurrido el plazo de un mes.
3. Igualmente, como medida cautelar, el órgano
competente para la iniciación del procedimiento sancionador
podrá resolver, motivadamente, en el mismo acto de incoación,
sobre la suspensión de las actividades que se realicen
careciendo de licencia o autorización o incumpliendo los
requisitos establecidos en las mismas.
4. No tendrá el carácter de sanción ninguna de las
medidas contempladas en los dos puntos anteriores, siendo en
todo caso compatibles con la imposición de la sanción que
corresponda.
ARTÍCULO 4. Responsabilidad.
1. De acuerdo con los principios que rigen la potestad
sancionadora, sólo podrán ser sancionadas por hechos que
constituyan infracciones a lo dispuesto en la presente
Ordenanza, las personas físicas y jurídicas que resulten
responsables de los mismos, aun a título de simple
inobservancia.
2. Las personas físicas o jurídicas titulares de comercios,
establecimientos e instalaciones desmontables, responderán
solidariamente por las infracciones que cometa el personal
dependiente o vinculado a ellas, ya se trate de empleados,
socios o miembros de la entidad, pudiendo dirigirse el
correspondiente procedimiento sancionador contra cualquiera de
ellos indistintamente, especialmente en las infracciones
tipificadas en los apartados B, F, G y H del artículo 6.1 de la
presente Ordenanza.
ARTÍCULO 5. Infracciones y sanciones.
1. Constituyen infracciones a esta Ordenanza los hechos
que se recogen en el artículo siguiente, siendo aplicables las
sanciones contempladas en el mismo, de acuerdo con su
gravedad.
2. La comisión de una infracción será objeto de la
correspondiente sanción administrativa, previa instrucción del
oportuno expediente sancionador, de conformidad con lo
establecido en el Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto
(Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora), y
sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro
orden que puedan concurrir.
ARTÍCULO 6. Tipificación de infracciones y sanciones.
1. Se considerarán infracciones a lo dispuesto en esta
Ordenanza los supuestos que se especifican a continuación,
siendo aplicables las sanciones siguientes:
Ap.; Art. Ley; infracción; sanción; gravedad:
A; Art. 16.1; Consumo de bebidas alcohólicas en la vía
públicas; 15.000 Ptas.; LEVE.
B; Art. 16.2; Venta, dispensación o suministro, gratuitos o
no, de bebidas alcohólicas a menores de 18 años; 100.000
Ptas.; GRAVE.
C; Art. 16.2; No colocar de forma visible al público cartel
indicativo de la prohibición de venta de bebidas alcohólicas a
menores de 18 años; 25.000 Ptas.; LEVE.
D; Art. 16.3 a), c), e); La venta, dispensación o suministro
por cualquier medio, de bebidas alcohólicas en la vía pública o
espacios públicos, por particulares, establecimientos públicos o
comerciales, careciendo de licencia o autorización municipal o
incumpliendo las condiciones de las mismas; 200.000 Ptas.;
GRAVE.
E; Art. 16.3 b), d); Venta o suministro de bebidas
alcohólicas a través de máquinas automáticas en centros de
enseñanza o destinados a menores de dieciocho años; 100.000
Ptas.; GRAVE.
F; Art. 16.4 a), b); Venta, dispensación o suministro de
bebidas alcohólicas en lugares no permitidos o sin autorización;
50.000 Ptas.; LEVE.
G; Art. 16.4 c), d); Venta, dispensación o suministro de
bebidas alcohólicas en centros de educación infantil, primaria,
secundaria o especial o en centros o locales destinados a
menores de dieciocho años; 100.000 Ptas.; GRAVE.
H; Art. 16.3; 47 y 50.2; En el caso de que la venta,
suministro o dispensación se realice en los lugares
expresamente prohibidos por el artículo 16. 3 de la Ley 6/1997,
de 22 de octubre, sobre Drogas, para la Prevención, Asistencia
e Integración Social, de la Región de Murcia; 2.000.000 Ptas.;
MUY GRAVE.
I; Art. 46, b); Negativa o resistencia prestar colaboración o
facilitar la información requerida por las autoridades
competentes, así como el suministro de información inexacta y/o
documentación falsa; 50.000 Ptas.; GRAVE.
J; Art.13; Difusión por cualquier medio de comunicación de
anuncios que promuevan el consumo de alcohol, sobre todo
entre los más jóvenes, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley
regional 6/97 de 22 octubre sobre Drogas; 50.000 Ptas.; GRAVE.
2. Cuando la autoridad municipal tuviera conocimiento de
la comisión de una infracción de las tipificadas como muy graves
por la Ley 6/1997, de 22 de octubre, sobre Drogas para la
Prevención, Asistencia e Integración Social, dará traslado de las
actuaciones a la autoridad competente para su sanción.
ARTÍCULO 7. Graduación de las sanciones.
1. La cuantía de las sanciones previstas en el artículo
anterior se entiende establecida en función de la naturaleza de
las distintas infracciones, de modo que las mismas podrán
reducirse ante la concurrencia de circunstancias atenuantes que
justifique el denunciado, o aumentarse ante las circunstancias
agravantes contempladas en el artículo 47.2 de la Ley 6/1997,
especialmente el perjuicio causado a menores de edad y la
reincidencia, y siempre de acuerdo con los límites previstos en
los artículos 47.3 y 50.2 de dicha ley.
2. Para la apreciación de la reincidencia, se tendrán en
cuenta las siguientes reglas:
a) Si la reincidencia se produce en la comisión de una
infracción leve, ésta se considerará como grave, sancionándose
por el doble de la cuantía de la sanción correspondiente prevista
como leve.
b) Si la reincidencia se produce en la comisión de una
infracción grave, ésta se considerará como muy grave y se
propondrá su sanción por el doble de la cuantía de la sanción
correspondiente prevista como grave, remitiéndose las
actuaciones al órgano correspondiente para su imposición, con
propuesta, en su caso, de suspensión de la licencia municipal de
apertura hasta seis meses, en los supuestos contemplados en los
apartados B, E, G y H del artículo 6.1 de la presente Ordenanza.
El plazo para apreciar la reincidencia será de un año desde
que se impuso la primera sanción, adquiriendo ésta firmeza en
vía administrativa, con independencia de los recursos que en vía
contencioso-administrativa pudiera llegar a interponer el
interesado.
ARTÍCULO 8. Prescripción de las infracciones y
sanciones.
1. Los plazos de prescripción de las infracciones y
sanciones tipificadas en la presente Ordenanza serán, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 6/1997,
de 22 de octubre, sobre ¿Drogas, para la Prevención, Asistencia
e Integración Social¿, de un año para las infracciones leves y dos
años para las graves.
2. En cuanto a la caducidad del procedimiento
sancionador, se estará a lo dispuesto en la Ley 4/1999, de 14 de
enero, y en el Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto.
DISPOSICIÓN FINAL
Esta Ordenanza, que consta de ocho artículos y una
disposición final, entrará en vigor una vez aprobada
definitivamente y publicado su texto íntegro en el «Boletín Oficial
de la Región de Murcia», transcurrido el plazo previsto en el
artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Régimen Local, y se mantendrá en vigor en tanto no
se acuerde su modificación o derogación.
Dado en Águilas, 9 de agosto de 2000.¿El Alcalde, Juan
Ramírez Soto.