Águilas
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325 Aprobación definitiva de la ordenanza municipal de
mercados y similares.
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ANUNCIO
Habiéndose aprobado definitivamente por el Pleno de esta
Corporación, en sesión ordinaria celebrada el día 30 de
noviembre de 2000, la ORDENANZA MUNICIPAL DE
MERCADOS Y SIMILARES, en su nueva redacción dada, al
haber estimado en parte las alegaciones presentadas por los
interesados durante el período de información pública.
En cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 70.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se publica su texto íntegro en el «Boletín Oficial de la
Región de Murcia», en anexo adjunto, al efecto de su entrada en
vigor una vez transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 del
mismo texto legal.
Contra dicha aprobación definitiva se podrá interponer
recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de
Justicia de Murcia, en el plazo de dos meses, contados desde el
día siguiente a la publicación del presente edicto en el «Boletín
Oficial de la Región».
Águilas, 26 de diciembre de 2000.¿ El Alcalde en
funciones, Juan Pérez García.
ORDENANZA MUNICIPAL DE MERCADOS Y SIMILARES
PREÁMBULO
La presente Ordenanza se dicta en virtud de las
competencias atribuidas al Ayuntamiento por los artículos 4.1.a)
y 25.2.g) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases
del Régimen Local, y de acuerdo con las previsiones contenidas
en el Real Decreto 1010/1985, de 5 de junio, y demás normas
concordantes y de desarrollo.
La presente Ordenanza pretende regular la venta fuera de
establecimientos comerciales permanentes; en concreto, la que
se realiza en los mercados, en cualquiera de sus clases, o
plazas de abastos.
Cualquiera que fuera el tipo y la forma de gestión de los
mercados, el Ayuntamiento ejercerá en ellos la necesaria
intervención administrativa, la vigilancia sanitaria y cuantas
funciones impliquen ejercicio de autoridad y sean de su
competencia.
La intervención administrativa del Ayuntamiento en los
mercados se dirigirá a asegurar el abasto de los artículos de
consumo de primera necesidad, la calidad de los ofrecidos en
venta, la fidelidad en el despacho de los que se expendan a peso
o medida, la normalidad de los precios y la libre competencia
entre los suministradores y vendedores como medio de procurar
la economía de aquéllos.
TÍTULO I
DISPOSICIONES COMUNES A LA TOTALIDAD DE
MERCADOS
Artículo 1.º- OBJETO.
Es objeto de la presente Ordenanza la regulación de la
actividad comercial que se realiza fuera de establecimientos
comerciales permanentes en el municipio de Águilas;
concretamente, la actividad comercial que se desarrolle en
dependencias de propiedad municipal construidas o habilitadas
al efecto o que se desarrolle en la vía pública por iniciativa
municipal, o por iniciativa privada con autorización municipal.
Artículo 2.º- LICENCIAS.
Las disposiciones de esta Ordenanza son de obligado
cumplimiento dentro del municipio de Águilas, y serán aplicables
a través del sistema de autorizaciones para licencias de venta
que se determinen:
A) Licencias de puestos en el mercado de abastos.
B) Licencias de puestos en mercado semanal.
C) Licencias de puestos eventuales, mercados de
temporada o venta especializada.
Artículo 3.º- DEFINICIONES.
A) A los efectos de este artículo, tienen la consideración
de ¿Mercados Municipales de Abastos¿, y se regirán por la
presente Ordenanza, los centros de aprovisionamiento de
artículos de primera necesidad y otros autorizados, promovidos
por el Ayuntamiento en locales o lugares públicos adecuados
para cubrir las necesidades de la población, en base a la
concurrencia y multiplicidad de puestos de venta.
B) Se considera ¿Mercado Semanal¿, y se regularán por las
disposiciones de esta Ordenanza, las agrupaciones de puestos
de venta en la vía pública de carácter periódico, autorizadas por
el Ayuntamiento y destinadas a la venta de artículos varios de
una determinada clase o clases de especies.
C) Se consideran ¿Puestos Eventuales, Mercados de
Temporada o de Venta Especializada¿ aquellos mercados no fijos
para la venta de productos típicos de temporada, alimenticios o no,
o dedicados monográficamente a un determinado tipo de
productos, incluidos los puestos de carnaval y puestos de verano.
Se consideran ¿puestos de venta de agricultores¿ aquellos
dedicados a la venta de productos hortofrutícolas y que sean
regentados por los propios productores agrarios.
Artículo 4.º- REQUISITOS DE LOS VENDEDORES.
Para el ejercicio de la venta en cualquiera de las
modalidades anteriormente citadas, será necesaria autorización
municipal. Para obtenerla, el adjudicatario habrá de justificar
documentalmente el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1) Estar dado de alta en el epígrafe correspondiente del
Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) y encontrarse al
corriente del pago de sus tarifas.
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2) Reunir las condiciones exigidas por la normativa
reguladora del producto a vender.
3) Estar al corriente en el pago de las cotizaciones de la
Seguridad Social.
4) Satisfacer los tributos y precios públicos municipales,
previstos para este tipo de venta en la ordenanza fiscal vigente.
5) Estar en posesión de la correspondiente autorización
municipal.
6) Haber constituido una fianza en la caja municipal de dos
mensualidades, excepto en los puestos eventuales, en que la
fianza consistirá en el duplo del precio público a pagar por la
utilización del suelo. Las fianzas se cancelarán a los quince días
siguientes de cesar en la actividad.
En el caso de productores agrícolas, no será necesario el
requisito del número 1.
En el caso de extranjeros, deberá acreditarse, además,
que estén en posesión de los correspondientes permisos de
residencia y de trabajo por cuenta propia, salvo los ciudadanos
de cualquiera de los países miembros de la Unión Europea, que
se equiparan a los españoles a todos los efectos.
Artículo 5.º- SOLICITUDES.
Las autorizaciones se solicitarán por los interesados
mediante escrito presentado en el Registro General de Entrada
de Documentos del Excelentísimo Ayuntamiento de Águilas,
donde se harán constar los siguientes extremos:
· Nombre, apellidos, domicilio y número del DNI del
solicitante.
· Detalles de los productos o mercancías cuya venta se
pretende efectuar.
· Tiempo de duración de la solicitud.
· Metros lineales o cuadrados de ocupación, en su caso.
· Compromiso de aportar los siguientes documentos a la
hora de su adjudicación, sin perjuicio de las disposiciones
específicas establecidas para cada clase de mercado:
a) Fotocopia del documento nacional de identidad o
pasaporte, en su caso. Los extranjeros ciudadanos de países no
miembros de la Unión Europea además deberán aportar
fotocopia del permiso de residencia y de trabajo por cuenta
propia.
b) Fotocopia del alta en el epígrafe correspondiente del
Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) del año en curso,
salvo productores agrícolas.
c) Dos fotografías tamaño carnet.
d) Acreditar fehacientemente reunir los requisitos exigidos
en el artículo anterior.
e) En el supuesto de venta de productos alimenticios,
deberá acompañarse asimismo el preceptivo carnet de
manipulador de alimentos, debiendo acogerse los productos a la
normativa en vigor.
f) Compromiso de que la persona que va a ejercer la
actividad es el titular de la misma.
g) Certificación de que se encuentra al corriente de los
tributos municipales que se establezcan para este tipo de venta.
h) El compromiso de cumplir las normas vigentes con
relación a mercados y publicidad de precios.
Artículo 6.º- AUTORIZACIONES.
Las licencias municipales se concederán por resolución de
la Alcaldía. Junto con la resolución correspondiente, se entregará
al interesado una tarjeta de identificación personal, que tendrá
que estar visible en el puesto o lugar de venta correspondiente.
Serán criterios preferentes para otorgar la autorización
municipal, en caso de que el número de solicitudes excediese de
los puestos de venta disponibles, los siguientes:
· El carecer el interesado de otros medios de subsistencia.
· La antigüedad en el ejercicio de la actividad, cuando esta
circunstancia conste a la Administración municipal. Se
contabilizará a efectos de antigüedad la continuación o sucesión
en el negocio por cónyuge o pariente hasta el tercer grado de
consanguinidad.
· Estar empadronado en el municipio de Águilas.
· Orden de prelación temporal
· O el producto a vender, en atención a razones de
heterogeneidad u homogeneidad de mercado.
A tal efecto, junto a la solicitud descrita en el artículo
anterior, se acompañarán cuantos documentos se crean
necesarios para la demostración de los términos anteriores.
Artículo 7.º- ADJUDICACIONES.
A) Para el caso del ¿Mercado Semanal¿, la autorización
municipal será personal e intransferible, y su vigencia se
extenderá hasta el 31 de diciembre de cada año; pero
entendiéndose automáticamente renovada si no se presenta
renuncia expresa y se aportan, dentro de los dos primeros
meses del año siguiente, los justificantes establecidos en el
artículo 5.º Si no se presentan dichos justificantes dentro del
plazo establecido, ello implicará la caducidad automática de la
licencia, con la pérdida del derecho al puesto y de la
correspondiente fianza.
Los puestos de venta que por alguna causa hayan quedado
libres y no sean suprimidos, se adjudicarán, teniendo en cuenta
todas las instancias presentadas en el Ayuntamiento que vayan
acompañadas de los requisitos exigidos, clasificándose de
conformidad con los grupos establecidos en el artículo 17º de
esta Ordenanza, y adjudicándose los puestos dentro de cada
grupo por riguroso turno de antigüedad de la entrada de la
instancia en el Registro General de este Ayuntamiento.
Las solicitudes que no puedan ser atendidas dentro del año
natural de su presentación se considerarán caducadas.
B) Para el caso de ¿Plazas de Abastos¿, las vacantes se
cubrirán, previo anuncio en el tablón de la Corporación y del
propio mercado, de la siguiente manera:
1.º- Si hay un solo solicitante, abonando en la primera
mensualidad el doble de los derechos tarifados.
2.º- Si hay más de una solicitud, mediante puja a la llana,
resultando adjudicatario el que ofrezca la mejor postura,
sirviendo de tipo de licitación el duplo de una mensualidad.
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El impago de una mensualidad presupone el derecho de
opción a favor del Ayuntamiento, entre el cobro por vía de
apremio o la resolución automática del derecho de utilización.
C) En los demás ¿Mercados de Temporada o Puestos
Eventuales¿ las adjudicaciones se realizarán mediante puja a la
llana, resultando adjudicatario el que ofrezca la mejor postura.
Los plazos para la presentación de solicitudes se anunciarán
públicamente con la mayor difusión posible.
En cualquiera de las clases de mercados, las vacantes por
fallecimiento del titular podrán ser cubiertas por los herederos
forzosos del causante, siempre que lo soliciten en el plazo
máximo de un mes.
Artículo 8.º
La autorización municipal deberá contener información
precisa del ámbito territorial y, dentro de éste, el lugar o lugares
en que se puede ejercer, las fechas en que se podrá llevar a
cabo, horario, así como los productos autorizados; quedando
prohibida la venta de los productos no autorizados.
Artículo 9.º
El otorgamiento de la autorización comporta el pago del
precio público correspondiente, de acuerdo con lo establecido en
las ordenanzas fiscales propias de la actividad de que se trate.
Artículo 10.º- EMPLAZAMIENTOS.
Se determinará por el Excmo. Ayuntamiento de Águilas la zona
de emplazamientos autorizados para las ventas objeto de la presente
Ordenanza, oídas las Asociaciones o Agrupaciones de Vendedores,
Asociaciones de Consumidores y Cámara de Comercio.
El número, emplazamiento y dimensiones de los puestos
de venta, locales y demás servicios de los mercados, vendrán
señalados en el plano respectivo aprobado por el órgano
competente. El mismo tendrá en cuenta las medidas de
seguridad y de emergencia.
El Ayuntamiento podrá fijar criterios estéticos y el diseño
de los puestos de venta en los mercados, con el fin de mantener
una uniformidad.
Artículo 11.º- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO.
En el caso de venta de productos alimenticios, se estará a
la legislación vigente.
En todo caso, el concesionario de cualquier producto viene
obligado a:
a) Colocar el precio correspondiente a cada uno de los
productos que tenga expuestos para la venta, fijando sobre la
mercancía una pizarra o cartel en el que se consigne dicho
precio por kilogramo, docena o pieza, según sea el caso, la
clasificación del artículo y la procedencia.
b) Expedir factura o ticket de compra, a requerimiento del
consumidor.
c) La tenencia de las hojas de reclamaciones y su entrega al
consumidor en el caso de que éste las solicite, así como la
exhibición de una leyenda donde se exprese el siguiente mensaje:
¿Existen hojas de reclamaciones a disposición del consumidor¿.
d) Conservar en su poder el albarán justificativo de su
compra, en el que indique el nombre del comprador, la clase del
artículo, el precio, la unidad de medida y la fecha.
e) Mantener las instalaciones en perfecto estado de
limpieza e higiene.
f) Las demás obligaciones establecidas en la legislación
vigente en materia de sanidad y consumo.
Artículo 12.º- RETIRADA DE AUTORIZACIONES.
Son causas de retirada de la autorización concedida,
mediante resolución motivada:
1) La no utilización del puesto durante un mes sin causa
justificada.
2) La falta de limpieza reiterada del puesto y su entorno.
3) El subarriendo o cesión de los puestos a terceros.
4) No abonar las tasas correspondientes a dos recibos.
5) El incumplimiento de las normas generales y las
contenidas en esta Ordenanza.
6) El negarse a facilitar la inspección a los funcionarios
municipales autorizados.
La venta de artículos de cualquier clase o naturaleza sin
licencia dará lugar al decomiso de los mismos por la autoridad
competente.
Artículo 13.º- ARTÍCULOS DE VENTA AUTORIZADA.
Respecto a los artículos de venta al público, se estará a las
características del mercado y a la normativa correspondiente
sobre productos alimenticios y condiciones higiénicas;
correspondiendo al Ayuntamiento autorizar e inspeccionar la
venta de los productos objeto de venta de conformidad con la
legislación estatal, autonómica o local correspondiente.
En caso de venta de productos alimenticios, se estará,
además, a lo establecido en el Decreto número 172/1995, de 22
de noviembre, de la Consejería de Sanidad y Política Social de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, por el que se
regulan las condiciones sanitarias para la venta de alimentos y
de determinados animales vivos fuera de establecimientos
permanentes, y en las normas de desarrollo y demás
concordantes.
TÍTULO II
¿MERCADO SEMANAL¿
Artículo 14.º- EMPLAZAMIENTO Y DÍA DE CELEBRACIÓN.
Se determinará por el Excmo. Ayuntamiento de Águilas la
zona de emplazamiento autorizado para el ejercicio de la venta
en mercados, así como el día o días de celebración, oídas las
Asociaciones o Agrupaciones de Vendedores Ambulantes,
Uniones de Consumidores, Asociaciones de Comerciantes y
Cámara de Comercio, todos ellos del municipio de Águilas.
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Cuando el día o días establecidos para el mercado
semanal coincidan con festivo, tendrá lugar el día anterior hábil.
Artículo 15.º- AUTORIZACIONES Y LICENCIAS.
Respecto a las autorizaciones y licencias, se estará a lo
dispuesto en los artículos anteriores, debiendo además los
vendedores cumplir con la normativa vigente en materia de
comercio y disciplina de mercado, haciéndose responsables de
los productos que venden, según lo establecido legalmente.
Para mantener la licencia, el titular de la misma deberá
acreditar el pago de los tributos y precios públicos mediante
domiciliación bancaria, o mediante justificante del ingreso
efectuado en la caja municipal.
En caso de no acreditar el pago de tres mensualidades, se
aplicará lo dispuesto en el artículo 32 de la presente Ordenanza
para las infracciones muy graves, reguladas en el artículo 30,
punto 3, de la misma.
Artículo 16.º- NORMAS DE FUNCIONAMIENTO.
Son normas comunes en el funcionamiento de dichas
actividades las siguientes:
a) Los puestos e instalaciones deberán ser desmontables
y los productos deberán exponerse a una altura mínima de 50
cm. del suelo.
b) No se podrá ocupar el acceso a los establecimientos
comerciales permanentes, ni de viviendas, debiendo dejarse
libre el paso a la entrada de los mismos.
c) Los toldos, si los hubiera, no podrán rebasar
horizontalmente la línea frontal del mostrador, y deberán estar a
una altura mínima de 2 metros del suelo, guardando uniformidad,
dentro de lo posible.
d) La exposición de objetos colgantes no podrá sobresalir
de la línea del mostrador.
e) El horario de funcionamiento de los mercados
semanales será, en todas las épocas del año, de 06:00 a 15:00
horas, quedando incluidas en este periodo de tiempo las
operaciones de montaje y desmontaje de los puestos, que
habrán de realizarse de forma diligente y evitando molestias a
los ciudadanos.
f) El vendedor viene obligado a dejar en iguales
condiciones de higiene y limpieza a las encontradas la zona de
venta por él ocupada.
g) Los puestos guardarán las normas higiénico-sanitarias
de general aplicación.
h) Las dimensiones máximas de cada punto de venta
serán de 5 metros de frente por 2,50 metros de fondo.
Artículo 17.º- PRODUCTOS DE VENTA AUTORIZADOS.
Se establecen los siguientes grupos de productos a la
venta en el mercado semanal:
1) Tejidos, confecciones y lanas.
2) Calzados y artículos de piel.
3) Droguería y artículos de limpieza.
4) Artículos de cerámica, cristal y plásticos de regalo y
decoración.
5) Plantas y flores.
6) Alimentación.
7) Frutas y hortalizas.
8) Otros artículos.
Artículo 18.º- INSPECCIÓN.
La inspección se llevará a cabo por los servicios
municipales competentes, sancionándose las infracciones. La
Policía Local velará por el mantenimiento del orden público y el
cumplimiento de las normas.
TÍTULO III
¿MERCADOS DE TEMPORADA O VENTA ESPECIALIZADA¿
Artículo 19.º
En los días, lugares y horario que acuerde la Comisión de
Gobierno Municipal, se podrán celebrar mercados no fijos para la
venta de productos típicos de temporada, alimenticios o no, o
dedicados monográficamente a un determinado tipo de
productos.
Los puestos eventuales se clasifican:
a) De productos de artesanía u objetos de adorno de
pequeño volumen y similares.
b) De masas fritas, patatas fritas y similares.
c) De frutos secos, golosinas, dulces, artículos infantiles y
de similares características.
d) Puestos de carnaval.
e) Puestos de verano.
f) Otros.
Artículo 20.º
Podrán venderse en los puestos eventuales los productos
de artesanía y ornato de pequeño volumen y similares, así como
también frutos secos, patatas fritas en bolsa, golosinas y
artículos infantiles.
Se permitirá la venta en estos puestos en los días festivos
y durante la celebración de las fiestas tradicionales
(especialmente carnaval y verano), con carácter general; y, para
los puestos de frutos secos, patatas fritas y golosinas y helados,
la venta podrá tener carácter diario durante la temporada.
El horario será el que en cada caso se determine y el
emplazamiento el señalado en cada ocasión por resolución de la
Alcaldía.
La validez de la autorización será la que se determine para
cada caso, pudiendo renovarse, discrecionalmente, previa
solicitud de los interesados; viniendo obligados al pago de los
tributos que se establezcan.
Lo dispuesto en este Título III se aplicará con carácter
general, salvo que exista una ordenanza municipal que regule
una venta especializada (por ejemplo: kioscos, puestos de
verano, puestos de carnaval, etc.).
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TÍTULO IV
¿DE LOS MERCADOS MUNICIPALES DE ABASTOS¿
Artículo 21.º
Los puestos de los mercados son de propiedad municipal.
Los puestos de venta en los mercados municipales de
abastos se clasifican en:
1) Fijos: Los destinados a la venta de artículos autorizados
(preferentemente productos alimenticios) situados dentro del
recinto del mercado, tales como casetas, mesas de vender y
pescado.
2) Almacenes-depósitos: Pueden existir en los mercados y
se destinarán a guardar utensilios y artículos no perecederos de
los vendedores del mercado titulares de los mismos. Previa
autorización del Ayuntamiento, podrán existir en ellos
instalaciones frigoríficas de conservación o congelación. En
ningún caso podrán utilizarse para la venta.
3) Puestos reguladores: Son aquellos que el Ayuntamiento
determine atribuirles este carácter, de acuerdo con las
disposiciones vigentes en materia de abastecimientos, destinados
especialmente al mantenimiento del equilibrio en los precios de los
artículos de consumo alimenticio de primera necesidad.
Artículo 22.º
El titular del puesto correrá a cargo de todos los gastos
derivados del mantenimiento del mismo. Asimismo, será responsable
de los daños y demás menesteres derivados de su actividad.
Artículo 23.º
1. Requerirá autorización previa del Ayuntamiento:
a) La instalación de rótulos permanentes y la colocación de
emblemas o rótulos permanentes.
b) El reparto de propaganda impresa.
2. No serán autorizados los rótulos intermitentes, vibrantes o
móviles o que alteren la uniformidad, puedan resultar molestos por
su luminosidad o perjudiciales a otros comerciantes del mercado.
La propaganda impresa deberá ostentar siempre el nombre
y el logotipo del mercado.
Artículo 24.º
Corresponde a los titulares de los puestos de venta
contribuir a la conservación, limpieza y vigilancia de los
mercados.
A) Dicha obligación comprende:
1. Los gastos de conservación y mantenimiento ordinario del
edificio, patios y demás instalaciones existentes en el mercado no
sometidos a régimen de concesión, sin otra excepción que los
destinados exclusivamente al servicio de uno o varios puestos
determinados, que serán a cargo de los titulares de las mismas.
2. La limpieza de los respectivos puestos e instalaciones
anexas, de los pasillos que sirvan de separación entre los puestos
y los destinados al tránsito de público, en la parte que dan frente a
los mismos; de las cámaras frigoríficas, patios de carga y
descarga y demás espacios de utilización común de los usuarios
del mercado; de los techos, ventanas, cristales, paredes, luces y
demás elementos unidos al mercado de modo permanente o
provisional y de las aceras que circundan el mercado.
3. La vigilancia del mercado, puestos, dependencias,
instalaciones, utensilios y mercancías.
B) El cumplimiento de dichas obligaciones podrá
verificarse:
1. A través de las asociaciones colaboradoras de
vendedores del respectivo mercado.
2. Cuando se trate de ampliación, sustitución o mejora en
los edificios o instalaciones de los mercados, realizará las obras
o prestará los demás servicios el Ayuntamiento, en cualquiera de
las formas legalmente autorizadas, con percepción de las
contribuciones especiales o tasas que por dichos conceptos
autorice la ordenanza fiscal correspondiente.
Artículo 25.º- NORMAS DE HIGIENE.
a) Las aguas sucias o residuales serán vertidas por los
vendedores del mercado en los sumideros o imbornales del
mismo, no permitiéndose en ningún caso la existencia de cubos
o cualquier otro recipiente donde aquéllas puedan depositarse.
b) No se permitirá la utilización de madera de ningún
sistema o útil que se destine a cualquier manipulación de
productos cárnicos no envasados, con excepción de tajos y
encimeras autorizados.
c) El troceado, tajo o partido de los alimentos destinados a
la venta habrá de hacerse utilizando el material exigido para ello
por la normativa sanitaria vigente.
d) En la venta de pescados, se estará a la legislación
sanitaria correspondiente y, especialmente:
Queda prohibida la mezcla de pescado de distinta
procedencia, debiendo separarse colocando un cartel o pizarra
con la leyenda que lo distinga.
El pescado congelado no podrá exponerse fuera del
expositor o mostrador congelador.
Queda prohibida la venta de pescado que no tenga la talla
mínima para comercializarse.
e) Queda prohibido expender las mercancías fuera de los
puestos respectivos y obstaculizar con ellas el libre paso.
f) Queda prohibido exponer sobre los mostradores los
alimentos susceptibles de alterarse por el aliento de los
compradores.
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g) Y cualesquiera otras normas de obligado cumplimiento
en materia higiénico-sanitaria.
h) Existirá un servicio de limpieza y mantenimiento del
mercado, dotado con personal del Ayuntamiento, que, bajo su
dirección y a las horas señaladas por el mismo, cuidará de las
zonas comunes y de paso.
i) La limpieza de los puestos y locales deberá efectuarse
fuera del horario de atención al público, según disponga el
Ayuntamiento.
Artículo 26.º- HORARIOS.
1.- Regirá un horario único para los establecimientos del
interior de los mercados municipales de abastos, durante el cual
permanecerán obligatoriamente abiertos al público. Dicho horario
se fijará por el órgano correspondiente del Ayuntamiento.
2.- El Ayuntamiento podrá modificar el horario establecido
cuando lo aconsejase el interés común, la seguridad, los
horarios de transporte o cualquier otra circunstancia objetiva. Tal
modificación requerirá la previa consulta de los comerciantes del
recinto, consulta que no tendrá carácter vinculante para el
Ayuntamiento.
3.- Antes de la hora señalada para el cierre del mercado,
se suspenderá la entrada de público al mismo y se avisará del
próximo cierre a quienes se encuentren en el interior del recinto.
4.- Los vendedores podrán entrar y salir una hora antes y
después de las señaladas, para abrir y cerrar sus puestos de
venta y preparar y retirar sus géneros.
Artículo 27.º- CARGA Y DESCARGA.
1.- La descarga de los géneros se efectuará dentro del
horario fijado para ello por el Ayuntamiento.
2.- Los transportistas serán responsables de los daños
que causaren con motivo del transporte y descarga de los
géneros a ellos confiados.
3.- Cuando no existan zonas especiales de descarga, la
recepción de mercancías destinadas a los puestos deberá
efectuarse por los accesos públicos al recinto y fuera de los
horarios de funcionamiento.
Artículo 28.º- OBRAS E INSTALACIONES EN LOS
PUESTOS Y SERVICIOS.
Sin permiso municipal, no podrán practicarse obras ni
instalaciones de ninguna clase en los puestos de los mercados,
precisándose previamente el informe de los servicios técnicos
correspondientes.
Cuantas obras e instalaciones se realicen en los puestos y
almacenes-depósitos del mercado que resulten unidos de modo
permanente al piso, paradas y demás elementos integrantes del
inmueble del mercado, quedarán de propiedad municipal. Se
entenderá que tales obras e instalaciones están unidas de modo
permanente cuando no puedan separase de los pisos, paredes o
elementos sin quebranto o deterioro de éstos.
Irán a cargo de los titulares las obras de construcción y
adaptación de los puestos de los mercados a los modelos fijados
por el Ayuntamiento, así como cuantas instalaciones hubieran de
realizarse en aquéllas, los gastos de conservación de dichos
puestos de instalación y su adecuación a la actividad a
desarrollar.
Será obligatoria la ejecución de obras de adaptación de los
puestos a los modelos aprobados al adquirirse aquéllos por
nuevos propietarios. Los interesados, dentro del plazo de un
mes a contar desde la adquisición del puesto, presentarán
planos y memorias de las obras a realizar y, previo informe de
los servicios técnicos correspondientes, el concejal delegado de
Servicios Municipales resolverá sobre su autorización.
La Corporación, cuando lo estime conveniente, podrá ordenar
en todo momento la ejecución de obras de adaptación, viniendo
obligados los titulares a realizarlas en la forma que se les ordene.
Serán de cuenta de los titulares de los puestos las
instalaciones necesarias para garantizar a los mismos el
suministro de agua, gas y electricidad y los gastos de
conservación de dichas instalaciones; corriendo a cargo del
Ayuntamiento los gastos derivados de las instalaciones
generales a pie de cada puesto o caseta.
TÍTULO V
INSPECCIÓN Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Artículo 29.º
El Ayuntamiento, por medio de los Servicios de Inspección
de Consumo, Hacienda Local, Sanidad y Policía Local, vigilará y
garantizará el debido cumplimiento por los titulares de la licencia
de las condiciones exigidas en la presente Ordenanza,
aplicándose las sanciones previstas en la misma para las
infracciones que se tipifican en los artículos siguientes.
Artículo 30.º- INFRACCIONES.
A efectos de la presente Ordenanza, las infracciones se
clasifican en leves, graves y muy graves.
1.- Serán infracciones leves:
a) La omisión de la necesaria limpieza en los puestos de
cualquiera de los tipos de mercados regulados en la presente
Ordenanza.
b) El descuido en el aseo personal de los titulares o
colaboradores.
c) Expender las mercancías fuera de los locales de venta o
en locales distintos de los que les correspondan.
d) Arrojar residuos y basuras en los pasos comunes,
dependencias y zonas de confluencia de cualquiera de los tipos
de mercados regulados en esta Ordenanza.
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e) El depósito de envases y mercancías en zonas
comunes, incumpliendo normas o directrices establecidas al
respecto.
f) La colocación del peso de forma que éste no resulte
claramente visible para los compradores.
g) El incumplimiento del horario establecido en cuanto a la
venta, entrada y salida de los mercados.
h) Las discusiones y altercados que no produzcan
escándalo.
i) No tener en lugar visible la licencia municipal de
concesión.
j) Ocupar más metros de los autorizados por el
Ayuntamiento.
k) En general, cualquier otra falta que venga tipificada
como tal en las disposiciones que regulen las infracciones y
sanciones en materia de defensa del consumidor, y cualquier
otra norma que le sea de aplicación.
2.- Serán infracciones graves:
a) La acumulación de tres faltas leves en el transcurso de
un año.
b) La venta de artículos de especies distintas a las
autorizadas por el Ayuntamiento.
c) La defraudación en la cantidad o calidad de los géneros
vendidos.
d) La inobservancia de las instrucciones dimanantes del
servicio de vigilancia e inspección o sanitario.
e) Impedir o dificultar la identificación del titular del puesto
cuando éste sea requerido por los inspectores.
f) La venta de productos a granel cuando este tipo de venta
esté expresamente prohibida.
g) Usurpar funciones propias de los inspectores.
h) La negativa a exhibir los albaranes de las mercancías o
cualquier otra documentación relacionada con el negocio,
cuando sean requeridos para ello por el personal autorizado.
i) En general, cualquier falta que venga tipificada como tal
en las disposiciones que regulan las infracciones y sanciones en
materia de defensa de los consumidores, y cualquier otra norma
de aplicación.
3.- Serán Infracciones muy graves:
a) La reiteración de tres faltas graves en un año.
b) El escándalo, disturbios y enfrentamiento entre los
propios vendedores o con el público en general.
c) La negativa a exhibir los albaranes de las mercancías o
cualquier otra documentación relacionada con el negocio,
cuando sean requeridos para ello por la autoridad competente.
d) El impago de los precios públicos correspondientes a
tres mensualidades.
e) La cesión no autorizada del puesto o su arrendamiento.
f) Las reiteradas defraudaciones en la cantidad y calidad de
los géneros vendidos que han dado lugar a la sanción por
infracción grave a la disciplina de mercado.
g) Incumplir la normativa en vigor en materia de sanidad
alimenticia.
h) En general, cualquier falta tipificada como tal, en las
disposiciones que regulan las infracciones y sanciones en
materia de defensa del consumidor, y cualquier otra norma que
le sea de aplicación.
Artículo 31.º
El incumplimiento de lo establecido en esta Ordenanza o
en el Real Decreto 1010/1985 será sancionado de acuerdo con
la legislación vigente y, singularmente, con lo previsto en la Ley
26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios; en la Ley 4/1996, de 14 de junio, del
Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Región de
Murcia; en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad; en
la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Protección del Medio Ambiente
de la Región de Murcia, y demás normas que le sean de
aplicación.
Artículo 32.º- SANCIONES.
1) Las infracciones de la presente Ordenanza serán
sancionadas, según los casos y circunstancias, con multa de 5.000
pesetas a 500.000 pesetas (o de 30,05 euros a 3.005,06 euros), o
apercibimiento, suspensión o pérdida de la licencia de venta.
2) Ante el incumplimiento de las citadas normas, la
Administración podrá revocar la autorización otorgada, conforme
a lo previsto en la vigente normativa legal.
3) Toda infracción se sancionará de la siguiente forma:
a) Las infracciones leves serán sancionadas con
apercibimiento o multa de hasta 50.000 pesetas (o 300,5 euros).
b) Las infracciones graves serán sancionadas con multa
desde 50.001 a 250.000 pesetas (o de 300,51 a 1.502,53 euros).
c) Las infracciones muy graves serán sancionadas con
multa desde 250.001 a 500.000 pesetas (o de 1.502,54 a
3.005,06 euros), o pérdida de la autorización municipal.
4) En la imposición de sanciones se tendrá en cuenta, para
graduar la cuantía de las multas y la imposición de las sanciones
accesorias, los siguientes criterios, entre otros:
a) La transcendencia social o sanitaria y el perjuicio
causado por la infracción cometida.
b) El ánimo de lucro ilícito y la cuantía obtenida con la
comisión de la infracción.
Artículo 33.º
El Ayuntamiento procederá a la incoación de los
correspondientes expedientes sancionadores por las
infracciones que se cometan según lo dispuesto en la presente
Ordenanza, que se ajustará a los principios establecidos en los
artículos 134 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común; y adecuará su tramitación
de acuerdo con la regulación contenida en el Real Decreto 1.398/
1993, de 4 de agosto, por el que se regula el Procedimiento para
el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
Si, una vez finalizada la fase de instrucción, estimara no
ser el órgano competente por razón de la cuantía o de la materia,
¿CPI¿¿NC¿
Número 14
¿ N F ¿
¿ F C ¿
Jueves, 18 de enero de 2001
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¿NIC¿
BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
¿NIF¿
dará traslado de las actuaciones a la consejería correspondiente,
para que acuerde lo que proceda.
La imposición de cualquier sanción prevista por la presente
Ordenanza no excluye la responsabilidad civil y la eventual
indemnización de daños y perjuicios que puedan corresponder al
sancionado.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Esta Ordenanza deroga expresamente la anterior
¿Ordenanza Municipal reguladora de la Ocupación y Venta de
Artículos en la Vía Pública o fuera de Establecimiento Comercial
Permanente¿, del Excmo. Ayuntamiento de Águilas.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza, que consta de un preámbulo,
cinco títulos, treinta y tres artículos, una disposición derogatoria y
una disposición final, una vez aprobada definitivamente y
publicada en la forma legalmente establecida, entrará en vigor
transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y se
mantendrá en vigor en tanto no se acuerde su modificación o
derogación.