Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente
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13019 Orden de 4 de noviembre de 1999, de la Consejería
de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, por la que
se regulan ayudas para inversiones destinadas a la
mejora de las condiciones de transformación de
comercialización de los productos agrarios.
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Desde nuestra integración en la Unión Europea se ha
venido realizando un importante esfuerzo en sectores como el
cárnico, el de frutas y hortalizas, tanto frescas como
transformadas, el del vino y otros, con importantes inversiones
que han permitido, a dichos sectores, adaptarse a las mejores
condiciones higiénico-sanitarias, de calidad y de productividad
que los consumidores vienen demandando. En todo caso, los
mercados demandan, actualmente, una constante puesta a
punto e innovación, por lo que el sector agroalimentario se
encuentra inmerso en una dinámica tecnológica que va a seguir
exigiendo importantes proyectos de inversión.
El artículo 60 de la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de
Protección del Medio Ambiente de la Región de Murcia, exige a las
empresas, para obtener cualquier tipo de ayudas económicas o
financieras por parte de la Administración Regional, la
presentación de un Informe Ambiental validado, resultante de la
realización de una Auditoría Ambiental, con el compromiso
explícito de su cumplimiento por parte del peticionario. Por otra
parte en el artículo 62 de dicha Ley, se indica que la validación
consiste en certificar que el Informe derivado de la Auditoría
contiene y da respuesta a las exigencias de la normativa ambiental
vigente y el establecimiento de un programa para la ejecución de
las medidas correctoras resultantes de la Auditoría.
De otro lado, las empresas que no disponían de las
autorizaciones pertinentes a la entrada en vigor de la Ley 1/95,
de 8 de marzo, podrán proceder a regularizar su situación
administrativa mediante la formalización de convenios entre
cada sector y la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente. Los Convenios de Adecuación Sectorial, con la
habilitación legal de la Disposición Transitoria Primera de Ley 1/
95, de 8 de marzo, y en el marco de la Orden de 11 diciembre de
1997, fijan los límites y las exigencias ambientales para el sector
de que se trate, así como los plazos necesarios para su
adecuación a la normativa ambiental.
Con fecha de 1 de agosto de 1996 («B.O.R.M.» de 20 de
agosto) se dictó la Orden de la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua por la que se regulan ayudas para inversiones
destinadas a la mejora de las condiciones de transformación y
comercialización de los productos agrarios, con el fin de adaptar
las industrias agroalimentarias al escenario marcado por la
Unión Europea.
La publicación de la Orden de 31 de marzo de 1997, por la
que se modifica parcialmente la mencionada Orden, y la Orden
de 22 de junio de 1999 por la que se cerró el plazo de
solicitudes, así como las novedades introducidas en materia
medio ambiental y de tramitación hacen necesario dictar una
nueva Orden que sustituya a la hasta ahora vigente con el fin de
poder establecer una normativa al respecto que sea de
aplicación general.
En consecuencia, la presente Orden pretende ser una
recopilación de las diferentes modificaciones, además de
mantener el objetivo de auxiliar al sector agroalimentario de
transformación y comercialización en su esfuerzo por ajustar
sus sistemas de producción a dimensiones competitivas, en el
marco de las Ayudas de Estado a la inversión en el sector de la
transformación y comercialización de productos agrícolas, tal
como se contempla en la Comunicación de la Comisión de la
Unión Europea 96/C/29/03.
En su virtud y conforme con las competencias atribuidas
por el artículo 51.5 de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda
de la Región de Murcia, y conforme con los porcentajes
máximos autorizados para las ayudas estatales realizadas en
zona de objetivo 1.
D I S P O N G O:
Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación.
1.- La presente Orden tiene por objeto aprobar la
convocatoria y el régimen jurídico de la concesión de ayudas
para inversiones destinadas a la mejora de las condiciones de
transformación y comercialización de los productos agrarios en
industrias agroalimentarias, en el ámbito de la Región de Murcia,
en los siguientes sectores:
- Cárnico.
- Vinos y alcoholes.
- Lácteos.
- Huevos y aves de corral.
- Aceite de oliva virgen.
- Frutas y hortalizas frescas, flores y plantas, legumbres
secas y patatas.
- Frutas y hortalizas transformadas.
2.- A las ayudas reguladas en la presente Orden les serán
de aplicación los criterios comunitarios de selección
establecidos para las inversiones destinadas a la mejora de las
condiciones de transformación y comercialización de los
productos agrarios y silvícolas, regulados en la Decisión de la
Comisión de 22 de marzo de 1994 (94/173/CE), así como la
Decisión de la Comisión de 23 de abril de 1997 (97/327/CE),
relativa a las fichas de elegibilidad de gastos, y el Reglamento
(CE) 951/97 del Consejo de 20 de mayo de 1997 .
Artículo 2.- Créditos presupuestarios.
Las subvenciones se concederán con cargo a los créditos
para ello previstos en el Capítulo VII del Programa 712E,
concepto 778, Proyecto ¿Apoyo a Pymes del sector
agroalimentario¿, de la Ley anual de Presupuestos Generales de
la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. La concesión
de las ayudas y, en su caso, su cuantía quedan siempre
condicionadas a la disponibilidad de crédito presupuestario para
cada ejercicio económico.
Artículo 3.- Tipo y cuantía de las ayudas.
1.- La ayuda adoptará la forma de subvención de capital, y
consistirá en una subvención de los costes totales de la
inversión, en los porcentajes y a los beneficiarios que a
continuación se especifican:
a) Hasta un 30%, con un máximo de 18.000.000 pesetas,
por cada uno de los proyectos de inversión presentados por
Organizaciones de Productores regionales (O.P.), reconocidas
de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del Reglamento
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(CE) 2200/96 del Consejo, y por Agrupaciones de Productores
Agrarios regionales (A.P.A.S.).
b) Hasta un 27,5%, con un máximo de 16.500.000 pesetas,
por cada uno de los proyectos de inversión presentados por
Cooperativas y Sociedades Agrarias de Transformación (S.A.T.)
de comercialización.
c) Hasta un 25% por proyecto de inversión, en los demás
casos, con un máximo de 15.000.000 de pesetas.
2.- La condición de Organización de Productores,
Agrupación de Productores Agrarios, Cooperativa o Sociedad
Agraria de Transformación, habrá de ostentarse en el momento
de presentación de la solicitud.
3.- Aquellas inversiones vinculadas a la protección del
medio ambiente, la prevención de emisiones y contaminaciones,
la minimización y eliminación de residuos, ahorro y reciclado de
agua, y otros sistemas orientados a la adecuación ambiental de
las industrias y de sus actividades, contarán con un auxilio
complementario del 15% sobre los costes específicos de las
mismas, respetándose, en todo caso, los máximos de ayuda
indicados en el apartado 1 de este artículo.
4.- Las inversiones realizadas por empresas que se
instalen por primera vez en los municipios definidos, en la
Directiva del Consejo 86/466/CEE de 14 de julio y en la Directiva
del Consejo 91/465/CEE de 22 de julio, como zonas agrícolas
desfavorecidas, que a continuación se relacionan, tendrán un
suplemento de subvención del 10% sobre el importe de la
inversión, siempre que la empresa no cierre otra instalación en la
Región de Murcia al menos durante los 2 años anteriores y 5
años siguientes a la solicitud. Este suplemento no podrá exceder
de 6.000.000 pesetas por proyecto de inversión.
Zonas áridas de interior
Abanilla
Albudeite
Bullas
Campos del Río
Cehegín
Fortuna
Jumilla
Mula
Pliego
Yecla
Zonas de montaña
Caravaca de la Cruz
Lorca (parte)
Moratalla
Zonas afectadas por limitaciones específicas
Cartagena
San Javier
Torre Pacheco
San Pedro del Pinatar
Fuente Álamo
Artículo 4.- Beneficiarios.
Podrán beneficiarse de estas ayudas las personas físicas
o jurídicas, titulares de industrias agroalimentarias, sobre las que
recaiga la carga financiera de las inversiones y gastos que se
consideren subvencionables.
Artículo 5.- Solicitudes y documentación.
1.- Las solicitudes, dirigidas al Excmo. Sr. Consejero de
Agricultura, Agua y Medio Ambiente se presentarán en el
Registro General de la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua (Plaza Juan XXIII, s/n., 30008 Murcia) o en
cualquiera de los lugares a los que hace referencia el artículo
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, acompañadas de la siguiente
documentación:
a) Fotocopia compulsada del D.N.I. de la persona que
firma la instancia.
b) Fotocopia compulsada del C.I.F./NIF de la empresa.
c) Acreditación de la personalidad jurídica, en el caso de
sociedades.
d) Compromiso expreso del beneficiario respecto del
cumplimiento de las obligaciones relacionadas en el artículo 15
de esta Orden.
e) Declaración sobre otras ayudas solicitadas para el
mismo fin.
f) Proyecto de inversión.
g) Calificación Ambiental o Informe Ambiental validado en
su caso.
h) Escritura pública de poder otorgada por la sociedad a
favor de su representante, salvo que las citadas facultades se
hayan otorgado en la escritura de constitución y estatutos por
las que se rija la sociedad.
2.- De acuerdo a lo dispuesto en el art.º 60 de la Ley 1/95,
de Protección del Medio Ambiente de la Región de Murcia, el
Informe Ambiental validado, resultante de la realización de una
Auditoría Ambiental, debe acompañar a la Memoria o Proyecto
de Inversión de la actuación que se pretende realizar para la que
se solicitan las ayudas económicas, siendo requisito
imprescindible para la obtención de las citadas ayudas.
3.- Las solicitudes y el resto de la documentación se
presentarán en modelos de instancia, disponibles en soporte de
papel o informático, aprobados por la Dirección General de
Agricultura e Industrias Agroalimentarias. En cada año natural
solo se podrá presentar una solicitud de ayuda por beneficiario.
Artículo 6.- Subsanación de las solicitudes.
Si la solicitud presentada no reuniera la totalidad de los
requisitos y documentos necesarios, se requerirá al interesado
para que en el plazo de 10 días, a partir del momento en que la
Consejería comunique tal circunstancia al interesado, subsane la
falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de
que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición y
se procederá al archivo de la misma.
Artículo 7.- Instrucción del procedimiento de
concesión.
1.- Tras la presentación de la solicitud, acompañada de
toda la documentación, que se cita en el artículo 5.1 de la
presente Orden, se comprobará por personal técnico de la
Dirección General de Agricultura e Industrias Agroalimentarias la
¿no iniciación¿ de las obras e instalaciones para las que se
solicita auxilio económico, levantándose la correspondiente acta.
2.- A continuación, el órgano gestor de esta ayuda
solicitará, de los órganos de la Administración Regional, o Local
competentes, información de que la empresa se encuentra al
corriente de sus obligaciones fiscales con la Comunidad
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Autónoma de la Región de Murcia, en los términos previstos en
la Orden de la Consejería de Economía y Hacienda de 27 de
marzo de 1998.
3.- Las solicitudes, ordenadas cronológicamente, serán objeto
de estudio por parte del personal técnico de la Dirección General de
Agricultura e Industrias Agroalimentarias. Para el estudio y valoración
de las solicitudes de subvención acogidas a la presente Orden se
elaborará un informe técnico, por parte del Servicio de Industrias y
Comercialización Agroalimentarias, en el que se expondrá la
adecuación de las inversiones proyectadas a la normativa regional,
nacional y comunitaria que le resulte de aplicación.
4.- Previamente a la propuesta de la concesión de la ayuda
y una vez que el Servicio de Industrias y Comercialización
Agroalimentarias haya emitido su informe se pondrá en
conocimiento del peticionario la elegibilidad, o no, de los gastos e
inversiones planteadas, así como las condiciones y plazos para
la realización de la inversión, pudiéndose recabar cuantas
informaciones y documentación se estime necesaria.
Artículo 8.- Gastos subvencionables.
Se admitirán como gastos subvencionables los que a
continuación se detallan:
a) Construcción y modernización de bienes inmuebles. Se
excluye la compra de terrenos y los gastos relacionados con la
misma.
b) Instalaciones, equipos y maquinaria nuevos, incluidos
los programas informáticos y los soportes lógicos, siempre que
éstos estén asociados directamente al proceso de producción y
los destinados a la reordenación de la planta industrial e
instalaciones productivas.
c) Las carretillas elevadoras y transpaletas siempre que en
su conjunto no representen un porcentaje superior al 15% de la
inversión total subvencionable.
Artículo 9.- Inversiones preferentes.
Las inversiones se considerarán preferentes atendiendo al
siguiente orden de prelación:
a) Los proyectos que en razón de la cuantía de su
inversión, inferior a 35 millones de pesetas, puedan ser incluidos
en el Programa Operativo Regional dentro del Marco
Comunitario de Apoyo vigente.
b) Los proyectos que supongan una inversión superior a 35
millones de pesetas pero inferior a 60 millones de pesetas.
c) Los proyectos presentados por empresas que se
instalen por primera vez en las zonas agrícolas desfavorecidas
establecidas en la Directiva 86/466/CEE de 14 de julio de 1986.
d) Los proyectos que garanticen una participación duradera
de los productores agrarios en las ventajas económicas que de
su realización se deriven.
e) Los proyectos que incorporen innovaciones o supongan
mejoras que repercutan positivamente en la protección del medio
ambiente.
f) Los proyectos que creen o consoliden empleo.
g) Los proyectos presentados por empresas cuyos fondos
propios no superen los 500 millones de pesetas.
Artículo 10.- Inversiones excluidas.
Quedan excluidas las inversiones siguientes:
a) Las realizadas en la fase de comercio al por menor.
b) Las realizadas para comercialización o transformación
de productos procedentes de terceros países.
c) Las destinadas a la obtención de productos
transformados para los que no se haya demostrado la existencia
de mercados potenciales realistas.
d) Las relativas a la capacidad de almacenamiento
destinada esencialmente a la intervención.
e) Las relativas a almacenes frigoríficos para productos
congelados o ultracongelados, excepto si son necesarios para el
funcionamiento normal de las instalaciones de transformación.
f) Las inversiones de sustitución idénticas, o similares, a
aquellas a las que se haya concedido anteriormente, para la
misma empresa, una ayuda de la sección de Orientación del
F.E.O.G.A.
g) Las iniciadas con anterioridad a la comprobación de ¿no
iniciación¿ citada en el artículo 7.1 de la presente Orden.
h) El impuesto sobre el valor añadido, gastos de jardinería,
equipo de oficina (mobiliario, máquinas de escribir, calculadoras,
fotocopiadoras, etc.), equipos de recreo, material normalmente
amortizable en un año, gastos de alquiler de equipos,
inversiones financiadas mediante leasing, maquinaria y equipos
que no sean nuevos, maquinaria de reposición, inversiones no
físicas (gastos de constitución de sociedades, gastos de
formalización de préstamos, gastos financieros, etc.), gastos de
mano de obra de la propia empresa, reparaciones y trabajos de
mantenimiento.
i) Las cajas de campo, palets y palots.
Artículo 11.- Finalización de procedimiento.
1.- La concesión o denegación de las ayudas será resuelta
por Orden del Consejero de Agricultura, Agua y Medio Ambiente,
previa propuesta motivada del Director General de Agricultura e
Industrias Agroalimentarias, quedando su eficacia condicionada
a la notificación por escrito del interesado de la realización y
pago de la inversión. En la Resolución se harán constar las
obligaciones a cumplir como consecuencia del Informe
Ambiental validado.
2.- La Orden que pone fin a la vía administrativa se dictará
y notificará al interesado en el plazo máximo de seis meses a
contar desde la presentación de la documentación completa por
el solicitante. Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y
notificado la Orden, las peticiones se entenderán desestimadas.
3.- No se procederá a la concesión de ayudas a aquellos
solicitantes de las mismas que no se encuentre al corriente de
sus obligaciones fiscales con la Comunidad Autónoma.
Artículo 12.- Justificación de los gastos realizados.
1.- La realización y gastos correspondientes a la inversión
deberá justificarse, antes del 20 de noviembre de cada año, ante
la Dirección General de Agricultura e Industrias
Agroalimentarias, acompañando a la notificación de finalización
la documentación siguiente:
a) Fotocopias compulsadas de las facturas y justificantes
de pago de la inversión realizada.
b) Lista enumerativa de los justificantes.
c) Resumen de las partidas de gastos.
d) Explicación de las diferencias entre los trabajos
previstos y los realizados.
e) Declaración actualizada de otras ayudas concedidas y/o
cobradas para el mismo proyecto.
f) Copia de la inscripción en el Registro de Industrias
Agrarias y Alimentarias.
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Artículo 13.- Pago de la subvención.
1.- El pago de las subvenciones se realizará sobre los
gastos considerados elegibles, efectivamente realizados y
debidamente justificados. Solo se considerarán como
justificados aquellos gastos cuyo pago esté debidamente
acreditado por el beneficiario.
2.- Una vez comprobados que se cumplen todos los
requisitos establecidos en la presente Orden y verificados los
controles oportunos de la realización de la inversión, por parte
del personal técnico de la Dirección General de Agricultura e
Industrias Agroalimentarias, se procederá al abono del importe
de la ayuda.
Artículo 14.- Compatibilidad de las ayudas.
1.- Estas ayudas podrán ser compatibles con otras ayudas
financieras excepto las que se citan en el párrafo siguiente,
siempre que la aportación del beneficiario sea como mínimo del
25%. Esta aportación mínima del 25% no podrá contar con
ayuda alguna.
2.- Las ayudas a las que se refiere la presente Orden no
serán compatibles con las que se tramiten y resuelvan a través
de lo dispuesto en el R.D. 633/95, de 21 de abril, del M.A.P.A., y
en la Orden de 24 de agosto de 1995 de la Consejería de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua. Tampoco serán compatibles con
la línea de ayudas para inversiones destinadas a la mejora de las
condiciones de transformación y comercialización de los
productos agrarios en industrias encuadradas en el Sector
Conservero y acogidas al Plan de Reconversión de la Conserva
de la Región de Murcia.
3.- De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 del R(CEE)
2081/93 del Consejo, aquellos proyectos que en razón de la
cuantía de su inversión, inferior a 35 millones de pesetas, pudieran
ser incluidos en el Programa Operativo Regional dentro del Marco
Comunitario de Apoyo vigente, solo podrán beneficiarse de la
contribución de un sólo Fondo Estructural, siendo incompatible la
ayuda que se le conceda con las que pudieran concederse, para
el mismo proyecto, a través de fondos financiados por el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Social Europeo.
Artículo 15.- Obligaciones del beneficiario de las
ayudas.
Los beneficiarios de las ayudas vendrán obligados a:
a) Realizar la actividad que fundamente la concesión de la
subvención.
b) Acreditar ante la Consejería la realización de la
inversión, en los plazos y términos previstos en la presente
Orden, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones
que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) No vender ni arrendar los bienes subvencionados sin
autorización previa de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente, así como mantener la actividad de la empresa durante
un periodo mínimo de cinco años.
d) Comunicar a la Dirección General de Agricultura e
Industrias Agroalimentarias la obtención de ayudas o
subvenciones para la misma finalidad, procedentes de cualquier
otra Administración o Ente, Público o Privado, Nacional o
Internacional.
e) Al cumplimiento de las condiciones mínimas exigidas
por la normativa ambiental vigente y, en su caso, la ejecución de
las medidas correctoras establecidas en la validación del
Informe Ambiental.
f) Presentar auditorías externas, a requerimiento de la
Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente. Las mismas
le podrán ser solicitadas durante los cinco años siguientes a la
concesión de la subvención.
g) Someterse a las actuaciones de comprobación y
seguimiento de la aplicación de la subvención concedida a
efectuar por la Dirección General de Agricultura e Industrias
Agroalimentarias, y a las de control financiero que corresponde a
la Intervención General de la Comunidad Autónoma, y a los
previstos en la legislación del Tribunal de Cuentas.
h) Facilitar cuanta información le sea requerida por el
Tribunal de Cuentas.
i) Comunicar a la Consejería la modificación de cualquier
circunstancia, tanto objetiva como subjetiva, que afecte a alguno
de los requisitos exigidos para la concesión de la subvención.
Artículo 16.- Modificación de la Orden.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la
concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente
de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o
Entes, Públicos o Privados, Nacionales o Internacionales, podrá dar
lugar a la modificación de la Orden de la concesión.
Artículo 17.- Reintegro.
Procederá el reembolso de las cantidades percibidas y la
exigencia del interés de demora desde el momento del pago de
la subvención en los casos y forma previstos en el artículo 51.11
de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 18.- Responsabilidad y Régimen sancionador.
Los beneficiarios de las ayudas que se regulan en la presente
Orden quedan sometidos al cumplimiento de las responsabilidades
y régimen sancionador previstos en el artículo 51.bis de la Ley 3/
1990 de 5 de abril de Hacienda de la Región de Murcia
Disposición Transitoria Única.- Régimen transitorio de las
ayudas
Las solicitudes presentadas al amparo de la Orden de la
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua de 1 de agosto
de 1996, sobre las que no hubiera recaído resolución expresa,
podrán acogerse a lo dispuesto en la presente Orden, siempre
que así lo soliciten, por escrito, y que cumplan todas las
condiciones establecidas en la misma.
Disposición Derogatoria
Queda derogada la Orden de la Consejería de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua, de 1 de agosto de 1996, modificada
por la Orden de 31 de marzo de 1997, por la que se regulan ayudas
para inversiones destinadas a la mejora de las condiciones de
transformación y comercialización de productos agrarios.
Disposición Final Primera.- Facultades de desarrollo
Se faculta al Director General de Agricultura e Industrias
Agroalimentarias para que dicte cuantas resoluciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Orden.
Disposición Final Segunda.- Entrada en vigor
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Murcia a 4 de noviembre de 1999.¿El Consejero de
Agricultura, Agua y Medio Ambiente, Antonio Cerdá Cerdá.