¿ O C ¿
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y
Agua
¿ O F ¿ S U C ¿
8237 Orden de 14 de junio de 1999, por la que se crea el
Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de
Murcia.
¿ S U F ¿ T X C ¿
La producción agraria ecológica constituye un método
diferenciado de producción de alimentos que es conveniente
regular asegurando la transparencia en todas las fases, tanto
de la producción como de la elaboración y comercialización.
El Reglamento (CEE) 2092/91 del Consejo, de 24 de
junio de 1991, sobre la producción agrícola ecológica y su
indicación en los productos agrarios y alimenticios, establece
una serie de normas para la presentación, el etiquetado, la
producción, la elaboración, el control y la importación de
países terceros, de los productos procedentes de la agricultura
y ganadería ecológicas, cuya última modificación la constituye
el Reglamento (CEE) 1935/1995, de 22 de junio, y demás
normativa afín.
El mencionado Reglamento (CEE) 2092/91 indica,
asimismo, que los Estados Miembros deben establecer un
sistema de control al que estarán sometidos los operadores
que produzcan, elaboren o importen de países terceros los
productos amparados por dicho Reglamento, y adoptar las
medidas necesarias para garantizar a los operadores el
acceso al sistema de control.
El régimen de control ha de incluir, por lo menos, la
aplicación de las medidas precautorias y de control
establecidas en dicho Reglamento que prevé, además, que el
control de la producción agraria ecológica pueda ser realizado
por autoridades designadas por los Estados miembros, siendo
en España competencia de las Comunidades Autónomas
designar la Autoridad Competente y la Autoridad de Control,
según reconoce el artículo 5.º del Real Decreto 1.852/1993, de
22 de octubre, del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación.
El Decreto n.º 23/1996, de 22 de mayo, de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia, designó «Autoridad
Competente», a la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura
y Agua, y «Órgano de Control» a la Dirección General de
Estructuras e Industrias Agroalimentarias.
En consecuencia, a solicitud del sector de agricultura
ecológica interesado en formar parte de la estructura de
control para colaborar y participar activamente en la toma de
decisiones, y tras varias reuniones mantenidas con
representantes de las Organizaciones Agrarias, Federaciones
de Cooperativas y Asociaciones del Sector, de acuerdo con el
artículo 12.1.d), del Estatuto de Autonomía de la Región de
Murcia, y en virtud de las facultades que me han sido
otorgadas por el Decreto 101/83, de 21 de diciembre, que
atribuye las competencias sobre Denominaciones de Origen a
la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca, asumidas en
virtud del Decreto 63/1996, de 2 de agosto, por la actual
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua.
DISPONGO
Artículo 1. Ámbito de aplicación.
Las disposiciones contenidas en la presente Orden
tienen por objeto regular en el ámbito de la Región de Murcia:
a) La producción, elaboración y comercialización de los
productos relacionados en los apartados a) y b) del artículo 1
del Reglamento (CEE) 2092/91, del Consejo, de 24 de junio,
sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los
productos agrarios y alimenticios.
b) Los instrumentos de fomento, promoción y
asesoramiento en materia de producción agraria ecológica.
Artículo 2. Indicaciones protegidas.
2.1. Los productos que pueden llevar indicaciones
referentes al método de producción agrícola ecológica en el
etiquetado, en la publicidad o en los productos comerciales,
son los indicados en el apartado 1 del artículo 1 del
Reglamento (CEE) 2092/91.
2.2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 del
Reglamento (CEE) 2092/91, se considerará que un producto
lleva las indicaciones referentes al método ecológico de
producción cuando en el etiquetado, en la publicidad o en los
documentos comerciales o carteles indicativos, el producto o
sus ingredientes se identifiquen con el término «ecológico» o
con cualquiera de las menciones siguientes: «Obtenido sin el
empleo de productos químicos de síntesis», «biológico»,
«orgánico», «biodinámico» y sus respectivos nombres
compuestos, así como las menciones, o vocablos, «eco» y/o
«bio» acompañados o no del nombre del producto, de sus
ingredientes o de su marca comercial. Asimismo, cuando, en
general, lleven cualquier indicación o calificación que permita
al consumidor entender que el producto o sus ingredientes han
sido obtenidos de acuerdo con las normas de producción
enumeradas en el artículo 3 de la presente Orden.
2.3. Queda prohibida la utilización, en otros productos
agrarios o alimenticios, de denominaciones, marcas,
expresiones y signos que, por su similitud fonética o gráfica
con los protegidos, puedan inducir a confusión aunque vayan
acompañados de expresiones como «tipo», «estilo», «gusto» y
otras análogas.
2.4. El uso de las indicaciones, citadas en el apartado 1
de este artículo se realizarán de acuerdo con lo establecido en
el artículo 5 del Reglamento (CEE) 2092/91.
Artículo 3. Normas de producción y elaboración.
Los operadores que deseen utilizar cualquiera de las
indicaciones citadas en el artículo 2 de la presente Orden,
tendrán que producir y/o elaborar sus productos de acuerdo
con las normas de producción establecidas en los artículos 6 y
7 del Reglamento (CEE) 2092/91, y demás disposiciones,
referidas al mismo objeto, que sean de aplicación.
Artículo 4. Autoridad competente.
Corresponde a la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia, a través de la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua, la defensa de la producción agrícola
ecológica y de las indicaciones protegidas y reguladas
mediante la presente Orden, ejerciendo, en el territorio de
Murcia y en el ámbito de sus competencias, las funciones de
¿Autoridad Competente¿, de acuerdo con lo establecido en los
artículos 8 y 9 del Reglamento (CEE) 2092/91.
¿ C P I ¿ ¿ P C ¿
Página 7552
¿ P F ¿
¿ F C ¿
Viernes, 18 de junio de 1999
¿ F F ¿ ¿ N C ¿
Número 138
¿ N F ¿ ¿ C P F ¿
¿ N I C ¿
BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
¿ N I F ¿
Artículo 5. El Consejo de Agricultura Ecológica de la
Región de Murcia.
5.1. Se crea el Consejo de Agricultura Ecológica de la
Región de Murcia como órgano desconcentrado y consultivo
de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, con
atribuciones decisorias en cuantas funciones se le
encomiendan en esta Orden en materia de Agricultura
Ecológica, quedando designado como ¿Órgano de Control¿.
5.2. Su ámbito de competencia abarca, en lo territorial,
toda la Región de Murcia.
Artículo 6. Funciones del Consejo de Agricultura
Ecológica de la Región de Murcia.
6.1. El Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de
Murcia será el órgano encargado de aplicar, en el ámbito de
sus competencias, el sistema de control establecido en los
artículos 8 y 9 y en el Anexo III del Reglamento (CEE) 2092/91.
Quedarán sometidos al citado control todos aquellos
operadores que produzcan, elaboren y/o importen los
productos citados en los apartados a) y b) del artículo 1 del
Reglamento (CEE) 2092/91, en el ámbito territorial de la
Región de Murcia.
El Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de
Murcia deberá cumplir los requisitos de la norma EN 45011.
6.2. Además, el Consejo tendrá las siguientes funciones:
a) Aplicar las disposiciones y preceptos de la presente
Orden y del Reglamento de Régimen Interno, así como velar
por su adecuado cumplimiento.
b) Difundir el conocimiento y la aplicación de los sistemas
de producción ecológica, promover el consumo y difusión de
los productos agroalimentarios ecológicos y apoyar las
actividades de los colectivos agrarios que tengan como objeto
la promoción de la Agricultura Ecológica.
c) Formular orientaciones y propuestas de actuaciones,
en materia de producción agraria ecológica, mediante informes
dirigidos a la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y
Agua.
d) Resolver sobre conformidad o disconformidad con el
régimen de control de los operadores de productos
agroalimentarios ecológicos, previo informe del Comité de
Calificación.
e) Aprobar las propuestas de presupuesto y de memoria
anual, y elevarlos a la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua para su ratificación.
f) Remitir a la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura
y Agua, antes del 31 de enero de cada año, la lista de
operadores que el 31 de diciembre del año anterior estuviesen
sujetos a control. Y, además, remitir la memoria anual de
funcionamiento del Consejo antes del 31 de marzo de cada
año.
g) Adoptar, previo informe preceptivo del Comité de
Calificación, las medidas previstas en los artículos 9.9 y 10.3
del Reglamento (CEE) 2092/91, en el caso de descubrir una
irregularidad o infracción.
h) Adoptar los acuerdos oportunos en relación con la
comparecencia del Consejo ante los organismos públicos y
privados.
i) Elaborar el proyecto de Reglamento de Régimen
Interno y proponerlo, para su ratificación, a la Consejería de
Medio Ambiente, Agricultura y Agua, así como velar por su
cumplimiento una vez aprobado.
j) Fijar el periodo de reconversión, previo informe del
Comité de Calificación, de aquellos operadores que inicien
producciones ecológicas en los términos establecidos en la
presente Orden.
k) Velar por el correcto uso de las indicaciones de
identificación, con especial atención a los puntos finales de
venta.
l) Proponer logotipo que identifique los productos
agrarios ecológicos, el cual tendrá que ser aprobado por la
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua.
m) Proporcionar soporte técnico para la ejecución de
estudios y proyectos de reconversión productiva de
explotaciones agrarias y de empresas agroalimentarias que
deseen iniciar producciones o elaboraciones de productos
según el sistema de Agricultura Ecológica.
n) Acordar la realización o suscripción de todo tipo de
contratos, actos o actividades de cualquier clase que afecten
directa o indirectamente a las funciones del Consejo.
o) Todas aquellas otras funciones que le sean atribuidas
por la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, en el
ámbito de sus competencias, así como otras que pudiera
desarrollar, como Órgano de Control de la Agricultura
Ecológica en el ámbito de la Región de Murcia, de acuerdo a lo
previsto en la legislación vigente.
Artículo 7. Composición, elección y renovación del
Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de
Murcia.
7.1. El Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de
Murcia estará constituido de la siguiente forma:
a) Un Presidente designado por el Consejero de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua a propuesta de los vocales, en
sesión plenaria.
b) Un Vicepresidente.
c) El Secretario, que será uno de los vocales.
d) Tres vocales en representación de los titulares de las
explotaciones de producción.
e) Tres vocales en representación de los titulares de las
empresas elaboradoras y de las empresas importadoras de
países terceros.
Por cada uno de los vocales se designará un suplente,
elegido en la misma forma que el titular y perteneciente al
mismo sector.
En caso de cese de un vocal se designará su sustituto,
siendo el periodo de mandato del nuevo vocal el que le restaba
al vocal sustituido.
7.2. A las reuniones del Consejo asistirán en calidad de
invitados dos técnicos de la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua, uno por la parte de Medio Ambiente y otro por la
de Agricultura, y el Director Técnico, todos con voz pero sin voto.
7.3. Los vocales representantes de la producción, de las
empresas elaboradoras y de las empresas importadoras serán
elegidos democráticamente, en cada subsector, por los
operadores que estén sometidos al régimen de control del
Consejo y de entre ellos. Si se tratase de sociedades, deberán
ser directivos de las mismas. No obstante, una misma persona
física o jurídica no podrá tener en el Consejo una doble
representación, ni directamente ni a través de firmas filiales o
socios de la misma. En el caso, de que el propuesto como
Presidente tuviera la condición de vocal electo, el suplente de
ese vocal pasará a ser titular.
¿ C P I ¿ ¿ N C ¿
Número 138
¿ N F ¿
¿ F C ¿
Viernes, 18 de junio de 1999
¿ F F ¿ ¿ P C ¿
Página 7553
¿ P F ¿ ¿ C P F ¿
¿ N I C ¿
BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
¿ N I F ¿
7.4. Los miembros del Consejo serán renovados cada
cuatro años, pudiendo ser reelegidos. El sistema electoral y el
procedimiento de elección serán establecidos en el
Reglamento de Régimen Interno, en las que se regulará
también la elección del Presidente. La convocatoria de
elecciones se producirá por Orden de la Consejería de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua.
7.5. Los vocales elegidos por pertenecer en calidad de
directivos a una firma sometida al control del Consejo cesarán
en su cargo al cesar como directivos de dicha firma, aunque
siguieran vinculados al sector por haber pasado a otra
empresa, procediéndose a designar a su sustituto en la forma
establecida.
7.6. Causará baja el vocal que, durante el periodo de
vigencia de su cargo, sea sancionado por infracción grave en las
materias que regula esta Orden, bien personalmente o por la
entidad a que pertenezca. Igualmente, causará baja por ausencia
injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco alternas, o por
causar baja en su actividad como operador ecológico.
Artículo 8. Sesiones del Consejo de Agricultura Ecológica.
8.1. El Consejo de Agricultura Ecológica convocado por
su Presidente, o la persona en la que delegue, se reunirá en
sesión ordinaria con la periodicidad que sus miembros
establezcan y, en cualquier caso, al menos, una vez al
trimestre.
8.2. Podrá reunirse en sesión extraordinaria cuando sea
convocada a este efecto por el Presidente, o a solicitud, al
menos, de un tercio de sus miembros.
8.3. El régimen de funcionamiento de las sesiones y el de
la toma de acuerdos serán establecidos en el Reglamento de
Régimen Interno.
8.4. En ningún caso se admitirá la delegación de voto.
Artículo 9. Funciones, duración del mandato, delegación y
cese del Presidente.
9.1. Al Presidente corresponde:
a) Representar al Consejo de Agricultura Ecológica,
pudiendo delegar esta representación en uno o más miembros
del Consejo, de manera expresa, en los casos que sea
necesario y en los términos y circunstancias que se
establezcan en el Reglamento de Régimen Interno.
b) La convocatoria, presidencia y dirección de las
sesiones del Consejo.
c) La administración de los fondos del Consejo y la
ordenación de los pagos, que se harán con la firma conjunta
del Presidente y, al menos, de otro de los miembros del
Consejo.
d) Ordenar y vigilar la ejecución de los acuerdos
adoptados.
e) Remitir a la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura
y Agua aquellos acuerdos que, para cumplimiento general,
acuerde el Consejo, en virtud de las atribuciones que le
confiere esta Orden y aquellos que por su importancia estime
deben ser conocidos por la misma.
f) Aquellas otras funciones que el Consejo acuerde o que
le sean encomendadas por la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua.
9.2. La duración del mandato del Presidente será de
cuatro años, pudiendo volver a ser designado por el Consejero
de Medio Ambiente, Agricultura y Agua.
9.3. El Presidente cesará:
a) Al expirar su mandato.
b) A petición propia, una vez aceptada su dimisión.
c) Por fallecimiento o incapacidad legal declarada.
d) Por decisión del Consejero de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua, a propuesta del Consejo, previa instrucción
de expediente con audiencia del interesado, por causa de mala
gestión de los intereses del Consejo o incumplimiento de sus
obligaciones.
9.4. En caso de cese, dimisión, fallecimiento o
incapacidad legal, el Consejo propondrá al Consejero un
nuevo candidato en el plazo de un mes.
Artículo 10. Del Vicepresidente.
10.1. El Vicepresidente, será elegido por el Consejo en
sesión plenaria de entre los vocales.
10.2. Al Vicepresidente corresponde:
a) Colaborar con el Presidente en el desempeño de sus
funciones.
b) Ejercer las funciones que el Presidente expresamente
le delegue.
c) Sustituir al Presidente en los casos de ausencia,
vacante o enfermedad.
Artículo 11. Del Secretario.
11.1. Uno de los vocales llevará a cabo la tarea de
Secretario.
11.2. Al Secretario corresponde:
a) Preparar los trabajos del Consejo y tramitar la
ejecución de sus acuerdos.
b) Cursar convocatorias, levantar actas, emitir
certificados y custodiar los libros y documentos del Consejo.
c) Desempeñar las funciones propias de su trabajo que le
encomiende el Presidente o, en su caso, el Consejo.
Artículo 12. Medios para el cumplimiento de los fines del
Consejo de Agricultura Ecológica.
El Consejo de Agricultura Ecológica contará:
a) Con el personal necesario, y entre ellos con el Director
Técnico, con arreglo a las plantillas, previamente aprobadas
por el Consejo, y que figurarán dotadas en el presupuesto
propio.
b) Con el Comité de Calificación.
c) Con el Servicio de Inspección.
Artículo 13. Comité de Calificación.
13.1. El Comité de Calificación estará formado por las
siguientes personas:
a) Un número de tres miembros de reconocido prestigio
por su capacidad técnica e independencia.
b) El Director Técnico, que será una persona con
conocimientos probados en agricultura ecológica.
13.2. El Comité de Calificación informará sobre la
naturaleza y calidad de los productos elaborados y
comercializados por los operadores inscritos en el Listado de
Operadores y velará por que se cumpla la normativa vigente.
13.3. Sus acuerdos se tomarán por mayoría cualificada
de dos tercios de los presentes.
13.4. El Comité de Calificación emitirá informe sobre la
conformidad o disconformidad con el régimen de control de los
operadores de productos ecológicos. Este informe será
¿ C P I ¿ ¿ P C ¿
Página 7554
¿ P F ¿
¿ F C ¿
Viernes, 18 de junio de 1999
¿ F F ¿ ¿ N C ¿
Número 138
¿ N F ¿ ¿ C P F ¿
¿ N I C ¿
BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
¿ N I F ¿
preceptivo y previo a la imposición de cualquier sanción a los
operadores. El informe se elevará al Consejo de Agricultura
Ecológica para que éste resuelva.
13.5. El funcionamiento del Comité de Calificación será
regulado por el Reglamento de Régimen Interno del Consejo
de Agricultura Ecológica de la Región de Murcia.
Artículo 14. Director Técnico.
14.1. El Director Técnico tendrá a su cargo las funciones
siguientes:
a) La coordinación de los servicios de inspección y el
asesoramiento del Consejo de Agricultura Ecológica, siguiendo
las directrices generales que, al efecto, sean establecidas por
dicho Consejo y la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura
y Agua.
b) La dirección del personal administrativo adscrito al
Consejo de Agricultura Ecológica.
c) La elaboración de los anteproyectos de presupuesto y
la memoria anual para su presentación ante el Consejo de
Agricultura Ecológica.
d) Informar al Consejo de Agricultura Ecológica de las
gestiones realizadas, así como participar, como invitado, en
sus sesiones.
e) En general, velar por el cumplimiento de la normativa
vigente en materia de producción agraria ecológica.
f) Todas aquellas otras que le puedan ser encomendadas
por el Consejo de Agricultura Ecológica o por la Consejería de
Medio Ambiente, Agricultura y Agua.
Artículo 15. Servicio de Inspección.
El Consejo de Agricultura Ecológica dispondrá de los
inspectores necesarios para la práctica del sistema de control.
Estos inspectores tendrán que ser técnicos titulados y contar
con la cualificación técnica necesaria, así como con la
habilitación de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y
Agua, que exijan, en su caso, las disposiciones legales que
sean de aplicación.
Artículo 16. Obligaciones de los operadores.
Todo operador que produzca, elabore o importe de un
país tercero algún producto de los citados en el artículo 1 del
Reglamento (CEE) 2092/91, con vistas a su comercialización,
deberá:
a) Notificar esa actividad a la autoridad competente. La
notificación incluirá los datos que se especifican en el anexo IV
del Reglamento (CEE) 2092/91.
b) Someter su empresa al control del Consejo de
Agricultura Ecológica de la Región de Murcia.
Artículo 17. Financiación.
La financiación del Consejo de Agricultura Ecológica de
la Región de Murcia se efectuará mediante los siguientes
recursos:
a) Las cantidades aportadas por los operadores que
sometan su empresa al sistema de control.
b) Las subvenciones, legados y donativos que reciba.
c) Las cantidades que pueda percibir en concepto de
indemnización por daños y perjuicios ocasionados al Consejo
de Agricultura Ecológica o a los intereses que representa.
d) Los bienes que constituyen su patrimonio y los
productos o rentas de éste.
e) Aquellos otros que por cualquier título le corresponda.
Artículo 18. Infracciones, sanciones y procedimiento.
18.1. Las infracciones y régimen de sanciones será el
establecido en el Reglamento (CEE) 2092/91, sin perjuicio de
lo dispuesto en la Ley 25/1970, de 2 de diciembre y su
Reglamento, aprobado por Decreto 835/1972, de 23 de marzo.
18.2. En cuanto al procedimiento sancionador se estará a
lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, y en el Real Decreto
1.398/1993, de 4 de agosto, que aprueba el Reglamento para
el ejercicio de la potestad sancionadora, sin perjuicio de la
prevalente aplicación del procedimiento sancionador que, en
su caso, pudiera establecer.
Artículo 19. Recursos.
19.1. Las resoluciones que adopte el Consejo serán
susceptibles de impugnación mediante la interposición de
recurso de alzada que será resuelto por el Consejero de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua.
19.2. El plazo para la adopción de las resoluciones, que
en el ejercicio de sus funciones como Órgano de Control emita
el Consejo, será de 6 meses.
Disposición Adicional Primera.
La presente Orden se presentará al Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación para su ratificación a los
efectos de su defensa en el ámbito nacional e internacional
siempre que se ajuste a lo que se establece en el Reglamento
(CEE) 2092/91 del Consejo, y el resto de la legislación
aplicable.
Disposición Adicional Segunda.
El Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de
Murcia, una vez constituido remitirá a la Consejería de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua el Reglamento de Régimen
Interno, aprobado por el Consejo en sesión plenaria en un
plazo no superior a nueve meses desde su constitución, para
su ratificación.
Disposición Transitoria Primera.
En el plazo máximo de 12 meses, contados a partir de la
fecha de constitución del Consejo de Agricultura Ecológica de
la Región de Murcia, éste deberá cumplir la Norma EN 45011,
aplicable a este tipo de órganos.
Disposición Transitoria Segunda.
La Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua,
resolverá todos los expedientes pendientes de tramitación, en
materia de inscripción en el Listado de Operadores, que
hubiesen entrado en registro antes del 1 de marzo de 1999.
Disposición Transitoria Tercera
Por Orden del Consejero del Medio Ambiente, Agricultura
y Agua se nombrará, de forma provisional, a los miembros del
Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de Murcia, que
asumirá las funciones establecidas en la presente Orden hasta
que se celebren las elecciones a las que se hace referencia en
el artículo 7.4 de esta Orden.
¿ C P I ¿ ¿ N C ¿
Número 138
¿ N F ¿
¿ F C ¿
Viernes, 18 de junio de 1999
¿ F F ¿ ¿ P C ¿
Página 7555
¿ P F ¿ ¿ C P F ¿
¿ N I C ¿
BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
¿ N I F ¿
Disposición Final.
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el ¿Boletín Oficial de la Región de Murcia¿.
Murcia a 14 de junio de 1999.¿El Consejero de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua, Eduardo Sánchez-Almohalla
Serrano.