¿ O C ¿ Consejería de Economía y Hacienda
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3045 Orden de 12 de febrero de 1999, de la Consejería
de Economía y Hacienda, por la que se regula el
procedimiento para la efectividad de la cesión a
terceros de derechos de cobro frente a la
Administración Regional y sus organismos
autónomos y su toma de razón.
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La utilización de distintas fórmulas en los diferentes
documentos en que se formalizan las cesiones de derechos de
cobro frente a la Administración Regional y sus Organismos
Autónomos y la ausencia de regulación del procedimiento por
el que se toma razón de las mismas, provocan una gran
confusión en los funcionarios encargados de efectuarlas.
Confusión sobre la propia naturaleza jurídica del documento,
sobre sus implicaciones fiscales, etc..
La presente Orden, además de aclarar y sistematizar el
procedimiento, descentraliza el mismo en relación a la práctica
que se sigue actualmente, de forma que los implicados en la
cesión van a poder formalizar la misma ante la Administración
en la propia Consejería competente, sin necesidad de acudir a
la Consejería de Economía y Hacienda.
Por todo ello, a propuesta de la Intervención General en
uso de la facultad que le atribuye el apartado b) del artículo 95
de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la Región de
Murcia, y al amparo de lo establecido en el apartado g) del
artículo 9 de dicha Ley,
DISPONGO:
CAPÍTULO I. De la cesión a terceros de derechos de
cobro
Artículo 1.
Por la presente Orden se regula el procedimiento para
hacer efectivas las cesiones de derechos de cobro frente a la
Administración Regional y sus Organismos Autónomos, a partir
del momento de la notificación fehaciente a la misma del acuerdo
de cesión, sin perjuicio de la eficacia de éste entre las partes.
A los efectos de esta Orden se entiende por cesiones de
derechos de cobro frente a la Administración Regional y sus
Organismos Autónomos, aquellos acuerdos por los que se
transmite exclusivamente determinado derecho de cobro ante
la misma, no verificándose una plena transmisión del crédito,
sino un simple apoderamiento o comisión de cobranza, por lo
que aquélla se produce en las mismas condiciones que tenía
su titular, pudiéndose oponer para el pago al cesionario todas
las excepciones derivadas de la relación entre la
Administración y el cedente.
Artículo 2.
Los titulares de derechos de cobro frente a la
Administración Regional y sus Organismos Autónomos, podrán
ceder los mismos a un tercero a partir del momento en que se
acredite la realización de la prestación, pudiendo diferenciar
los siguientes supuestos:
1. Los derechos de cobro que tengan su origen en
contratos de obra podrán ser cedidos de acuerdo con lo
establecido en el artículo 101 de la Ley 13/1995, de 18 de
mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas y en el
artículo 145 del Reglamento General de Contratación del
Estado aprobado por Decreto 3.410/1975, de 25 de noviembre,
salvo los contratos de obras menores, respecto a los cuales se
estará a lo dispuesto en el punto 2 de este artículo.
2. Los derechos de cobro derivados de contratos distintos
de los de obra, podrán ser cedidos a un tercero a partir del
momento en que se acredite la realización de la prestación.
Esta acreditación se efectuará mediante los documentos que
prueben la realización de la prestación o el derecho del
acreedor, de conformidad con los acuerdos que en su día
autorizaron o comprometieron el gasto. No obstante, en los
contratos en que exista la posiblilidad de su ejecución en fases
separadas e independientes, los derechos de cobro derivados
de la ejecución de cada una de ellas también podrán ser
cedidos, debiéndose acompañar en este caso los documentos
justificativos referidos a cada una de las fases, así como la
acreditación de la realización de las mismas de conformidad.
3. Los derechos de cobro que procedan de contratos
patrimoniales, podrán ser cedidos a un tercero a partir del
momento en que se acredite la realización de la
contraprestación del acreedor, en los términos indicados en el
apartado anterior.
4. La cesión de derechos de cobro que procedan de
subvenciones concedidas por la misma, podrá efectuarse a
partir del momento en que el órgano competente de la
Administración Regional o del Organismo Autónomo
correspondiente certifique que la inversión, gasto o actividad
subvencionada ha sido efectuada de conformidad, cumpliendo
los requisitos exigidos por las normas reguladoras de la
misma, siendo este requisito necesario y suficiente para
efectuar la cesión, sin perjuicio de la necesaria acreditación
ulterior del hecho subvencionado en los términos establecidos
en el artículo 51 de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda
de la Región de Murcia y demás normas reguladoras de las
mismas, que será objeto de las comprobaciones posteriores
que procedan.
En el caso de que los derechos de cobro tengan su
origen en anticipos a cuenta de subvenciones concedidas por
la Administración Regional o sus Organismos Autónomos, el
certificado emitido por el órgano competente versará sobre el
cumplimiento de los requisitos necesarios para la concesión
del anticipo.
Respecto de aquellos derechos de cobro que vayan a ser
objeto de cesión, estos certificados se emitirán
individualmente para cada uno de los beneficiarios de la
subvención.
CAPÍTULO II.- Procedimiento de toma de razón
Artículo 3.
1. Una vez efectuada la cesión mediante el negocio
jurídico adecuado en cada caso, ésta deberá ser comunicada
a la Administración Regional aportando la siguiente
documentación:
- Documento en el que aparezca formalizada la cesión y
en el que conste DNI o CIF del cedente y cesionario, nombre y
apellidos o razón social de los mismos, domicilio del
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Viernes, 26 de febrero de 1999
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Número 47
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BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
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cesionario y número de la cuenta bancaria en la que se deba
efectuar el pago.
- Certificación de la entidad de crédito sobre la titularidad
de dicha cuenta bancaria.
-Títulos de apoderamiento bastanteados por el Servicio
Jurídico de la Consejería u Organismo Autónomo
correspondiente, en el caso de que las partes actúen a través
de representantes y no se haya formalizado la cesión en
documento público.
2. Formalizada la cesión, sin perjuicio de los efectos de
ésta entre las partes, respecto de la Administración Regional
surtirá efecto a partir de la toma de razón de la misma en las
oficinas de contabilidad de las Intervenciones Delegadas o de
los Organismos Autónomos competentes. Para ello, el cedente
notificará dicha circunstancia al Servicio Gestor del gasto
adjuntando la documentación que se detalla en el apartado 1
del presente artículo.
3. Cuando en el documento que se presente no se
emplee expresión de la que se deduzca claramente que se
trata de una cesión de derechos de cobro, el Servicio Gestor
enviará el mismo a la Unidad Jurídica correspondiente para su
calificación.
4. Una vez solventadas las dudas al respecto, en su
caso, el Sevicio Gestor del gasto remitirá la documentación
referida en el apartado 1 del presente artículo al Servicio
Económico correspondiente, de forma que las propuestas de
pago que se tramiten, se expidan a favor del cesionario. El
documento contable que contenga la fase K, incorporará los
datos identificativos del cedente en cuyo favor se reconoce la
obligación y del cesionario en cuyo favor se propone el pago,
remitiéndolos a la mayor brevedad a la oficina de contabilidad
competente, para su toma de razón y contabilización, así
como para hacer constar la cesión y cualquier circunstancia
que pueda afectar a su efectividad, mediante diligencia en el
documento justificativo correspondiente.
Con independencia de dicha diligencia, el sistema de
información contable expedirá en todo caso certificación
acreditativa de dicha toma de razón, que se pondrá a
disposición del cesionario.
5. Una vez tomada razón y efectuada la diligencia o
certificación correspondiente, por la Intervención Delegada u
oficina de contabilidad del Organismo Autónomo, se remitirá al
Servicio Gestor del gasto la mencionada certificación para su
comunicación al interesado.
6. Las oficinas de contabilidad correspondientes,
obtendrán del sistema de información contable un Libro
Registro de Cesiones de Derechos de Cobro, en el que
constará, respecto de las cesiones que hayan sido objeto de
toma de razón, la fecha, concepto del crédito que se cede,
identidades del cedente y cesionario, importe del derecho de
crédito cedido y aquellas otras indicaciones que se consideren
necesarias.
Artículo 4.
1. Si al recibirse la documentación relativa a la cesión en
el correspondiente Servicio Económico, la propuesta de pago a
favor del cedente ya hubiese sido registrada en el sistema de
información contable, pero no transmitida aún por medios
informáticos a la oficina de contabilidad de la Intervención
Delegada o del Organismo Autónomo correspondiente, el
Servicio Económico podrá registrar adicionalmente la cesión
de derechos de cobro en el documento contable,
procediéndose a continuación a su toma de razón y
contabilización conforme al procedimiento indicado en el
apartado 4 del artículo anterior.
2. Si al recibirse en el Servicio Económico la información
relativa a la cesión, la propuesta de pago a favor del cedente
ya hubiese sido registrada en el sistema de información
contable y transmitida por medios informáticos a la
correspondiente oficina de contabilidad, estando o no
pendiente de contabilización o de envío a la Dirección General
de Presupuestos y Finanzas o Tesorería del Organismo
Autónomo, la propia oficina de contabilidad podrá registrar
adicionalmente la cesión de derechos de cobro en el
documento contable correspondiente, siempre que el Servicio
de Tesorería no haya procedido aún a su inclusión en un
señalamiento definitivo, momento a partir del cual ya no es
posible reflejar en contabilidad dicha cesión. Si el documento
contable a favor del cedente hubiera sido ya contabilizado y
editado, se procederá a sustituirlo por el nuevo que expedirá el
sistema.
3. Cuando con arreglo a lo dispuesto en el apartado
anterior no sea posible anotar en contabilidad la cesión de
derechos de cobro, dicha circunstancia será puesta de
manifiesto por la oficina de contabilidad al Servicio Gestor,
para que sea comunicada al cedente y al cesionario
interesados.
DISPOSICIONES FINALES
Primera: Se faculta a la Intervención General de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para dictar las
instrucciones que requiera la aplicación de la presente Orden.
Segunda.- La presente disposición entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «B.O.R.M».
Murcia, 12 de febrero de 1999.¿El Consejero de
Economía y Hacienda, Juan Bernal Roldán.