¿ O C ¿ Consejería de Industria, Trabajo y Turismo
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2749 Orden de 9 de febrero de 1999, por la que se
establecen las bases reguladoras de la concesión
de subvenciones para el sector turístico regional y
se convocan las correspondientes al Plan Futures
de la Administración del Estado, en la Región de
Murcia.
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El Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia establece
como materia de su exclusiva competencia la promoción,
fomento y ordenación del turismo en su ámbito territorial.
La Ley de Turismo de la Región de Murcia, por su parte,
contempla como función de la Consejería competente en
materia de turismo entre otras el fomento de la actividad
turística mediante la concesión de ayudas económicas.
El artículo 51 de la Ley 3/1990 de Hacienda de la Región
de Murcia, exige para la concesión de este tipo de subvenciones
el establecimiento de las oportunas bases reguladoras.
Para dar cumplimiento a los citados preceptos, la
presente Orden articula las ayudas económicas
correspondientes que permiten el correcto cumplimiento de
estos objetivos normativos.
Así, la Orden aborda las ayudas a las Entidades Locales
dentro de un programa de cooperación en la ejecución de
determinadas actuaciones, de dotación de equipamientos e
infraestructuras de interés turístico que permite la colaboración
de las Administraciones Públicas, estableciendo relaciones
entre las mismas, presididas por el principio de lealtad
institucional. De igual modo articula la gestión y aplicación de
los acuerdos alcanzados en la Conferencia Sectorial del
Turismo relativos al Plan Marco de Competitividad del Turismo
Español (FUTURES), así como el régimen de ayudas a
familias e instituciones sin ánimo de lucro.
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de
Turismo, y en uso de las facultades que me confiere el
apartado d) del artículo 49 de la Ley 1188, de 7 de enero, del
Presidente, del Consejo de Gobierno, y de la Administración
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
D I S P O N G O
C A P Í T U L O I
PROGRAMA DE COOPERACIÓN
CON ENTIDADES LOCALES
ARTÍCULO 1.- Objeto
1.- La presente Orden establece el marco de
colaboración con Entidades Locales, para la realización de
actuaciones en materia de infraestructuras y dotación de
equipamientos de interés turístico.
2.- En el marco del Programa de Cooperación con
Entidades Locales podrán suscribirse Convenios específicos con
las Entidades Locales interesadas, en los términos del
Convenio-Tipo para la realización de infraestructuras y la dotación
de equipamientos de interés turístico aprobado por el Consejo de
Gobierno en la sesión celebrada en día 14 de mayo de 1998,
3.- Se considerarán subvencionables las siguientes
actuaciones:
a) Actuaciones de adecuación, mantenimiento, limpieza y
mobiliario de playas.
b) Infraestructuras y equipamientos turísticos de nuevos
destinos y zonas turísticas emergentes y de alto potencial
turístico.
c) Infraestructura y equipamientos conectados a
productos turísticos con potencial de desarrollo (Cultural,
termal, náutico, rural y/o deportivo).
d) Mejora de dotación de red de Oficinas de Turismo de
la Región.
e) Realización y mejora de la señalización de los
recursos turísticos que faciliten el conocimiento integral de los
mismos.
4.- Los Convenios específicos que se formalicen con las
respectivas Entidades Locales determinarán cuantas
cuestiones resulten necesarias para el cumplimiento del
mismo, incluida la participación financiera de ambas partes
para la ejecución de las correspondientes acciones, forma de
pago, plazo de ejecución y de justificación, en los términos
establecidos en el citado Convenio-Tipo.
5.- Las aportaciones correspondientes a la Consejería de
Industria, Trabajo y Turismo para atender a este Programa, se
imputarán a la partida presupuestaria 16.05.751A.764 del
Presupuesto de Gastos para 1999.
ARTÍCULO 2.- Solicitudes, Documentación y Plazo
1.- Las solicitudes de subvención, que contendrán al
menos las menciones recogidas en el Anexo 1, se presentarán
en el Registro General de la Consejería de Industria, Trabajo y
Turismo (C/ San Cristóbal n.º 6, Murcia), en el de la
Comunidad Autónoma, o en el de cualquiera de los
organismos a que hace referencia el art. 38.4 de la Ley 30/
1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, así como a través de las Unidades Integradas de
Atención al Ciudadano (Ventanilla Única) en aquellos
Municipios que dispongan de ella.
2.- A la solicitud habrá de acompañarse justificación
documental de cuantos datos se aporten y particularmente de
los siguientes:
a) Fotocopia del CIF debidamente compulsada.
b) Ejemplar del proyecto o memoria de la acción a
desarrollar, con expresión del plazo de ejecución y del
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presupuesto detallado de las inversiones a realizar o facturas
proforma.
c) Declaración sobre otras ayudas económicas
solicitadas o recibidas para la misma finalidad de entidades
públicas o privadas, nacionales o internacionales.
d) Justificante de la titularidad bancaria de la cuenta que
se designe para el cobro de la subvención.
3.- Se estará, en cuanto a la aportación de documentos,
a lo dispuesto en el artículo 35 f) de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4.- La presentación de las solicitudes y documentación
restante, podrá realizarse durante todo el ejercicio
presupuestario de 1999, si bien la suscripción de los
Convenios estará condicionada a las disponibilidades
presupuestarias.
CAPÍTULO II
SUBVENCIONES A FAMILIAS
E INSTITUCIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO
ARTÍCULO 3.- Objeto y Beneficiarios.
Serán objeto de subvención la ejecución de actividades
en materia de turismo a desarrollar por familias e instituciones
sin ánimo de lucro, que tengan por objeto:
1.- Con cargo a la partida presupuestaria 16.05.751A.485:
a) La organización, desarrollo y promoción de las Fiestas de
Interés Turístico declaradas como tales.
b) La organización, desarrollo y promoción de otras
manifestaciones populares de interés turístico.
c) La edición de material publicitario y divulgativo de las
mismas.
2.- Con cargo a la partida presupuestaria 16.05.751A.785:
a) La creación, desarrollo y promoción de los siguientes
productos turísticos: de carácter náutico, rural, deportivo y
aventura, termal, congresos, convenciones e incentivos y
cultura¡, así como la mejora y potenciación de los ya
existentes.
b) Actuaciones que tengan por objeto corregir la
estacionalidad.
c) La implantación de programas de calidad en
establecimientos turísticos.
CAPÍTULO III
SUBVENCIONES EN EL ÁMBITO DEL PLAN FUTURES
ARTÍCULO 4.- Objeto y beneficiarios.
Serán objeto de subvención en aplicación del Plan Marco
de Competitividad del Turismo Español (FUTURES), aprobado
por Real Decreto 2.346/1996, de 8 de noviembre, la ejecución
de actividades en materia de turismo a desarrollar por
empresas privadas y asociaciones sin ánimo de lucro, que
tengan por objeto:
1.- Con cargo a la partida presupuestaria 16.05.751A.775, a
Empresas:
a) Actuaciones en materia de formación post-grado y
adaptación universitaria de centros de enseñanzas turísticas y
de formación especializada en el área del turismo.
b) Actuaciones que promuevan la oferta complementaria,
segmentación de la oferta y el desarrollo de productos
específicos.
c) Actuaciones de innovación tecnológica en la empresa
turística.
d) Actuaciones tendentes a apoyar nuevos productos
turísticos de salud, montaña, deportivo, cultural, de congresos,
incentivos, rural, etc.
e) Actuaciones que incluyan proyectos de inversión en
mejoras, adaptación de los equipamientos existentes,
adecuación del entorno, recuperación medioambiental,
creación de nuevos establecimientos y elaboración de
estrategias de comercialización y promoción, implantación de
programas de calidad, etc.
f) La implantación de programas de calidad en
establecimientos turísticos.
2.- Con cargo a la partida presupuestaria
16.05.751A.786, a Asociaciones sin ánimo de lucro:
a) Actuaciones de innovación tecnológica en el sector
turístico.
b) Actuaciones que promuevan la oferta complementaria,
segmentación de la oferta y el desarrollo de productos
específicos.
c) Actuaciones tendentes a apoyar nuevos productos
turísticos de salud, montaña, deportivo, cultural, de congresos,
rural, etc.
C A P Í T U LO IV
DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPÍTULOS II Y III
ARTÍCULO 5.- Límites de la concesión.
Las ayudas que se otorguen con cargo a las partidas
citadas serán adjudicadas hasta los límites de las
consignaciones presupuestarias, siempre y cuando se
cumplan los requisitos legales establecidos en la presente
Orden y teniendo en cuenta los principios de publicidad,
concurrencia y objetividad en la concesión.
ARTÍCULO 6.- Cuantía.
1.- La cuantía de las subvenciones será fijada, de
acuerdo con las disponibilidades presupuestarias existentes,
teniendo en cuenta la naturaleza del fin a que se destina, su
coste y rendimiento social y económico y de acuerdo con los
criterios establecidos en el artículo 11 de esta Orden, sin que
en ningún caso pueda exceder del 50% del presupuesto total
previsto por el solicitante para cada petición.
2.- El importe de las subvenciones reguladas en la
presente Orden, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que,
aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas
otorgadas por otras Administraciones públicas o entes públicos
o privados, nacionales o internaciones, y con cualesquiera
otros ingresos o recursos para la misma finalidad o actividad
desarrollada, supere el coste de la actividad a desarrollar por
el beneficiario o de la finalidad para el que se concedió la
ayuda o subvención.
ARTÍCULO 7- Beneficiarios y sus requisitos.
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones a conceder
con arreglo a la presente Orden las empresas privadas, así
como las familias e instituciones sin ánimo de lucro, siempre
que cumplan el requisito de estar al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales con la Comunidad
Autónoma, conforme a lo establecido en el párrafo 21 del
artículo 51.6 de la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la
Región de Murcia.
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ARTÍCULO 8- Solicitudes y documentación.
1.- Las solicitudes de subvención, que no están sujetas a
modelo de petición y que contendrán al menos las menciones
recogidas en el Anexo I, se presentarán en el Registro General
de la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo (C/ San
Cristóbal n.º 6, Murcia), en el de la Comunidad Autónoma, o en
el de cualquiera de los organismos a que hace referencia el
art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, así como a través de las Unidades
Integradas de Atención al Ciudadano (Ventanilla Única) en
aquellos Municipios que dispongan.
2.- A la solicitud habrá de acompañarse justificación
documental de cuantos datos se aporten y particularmente de
los siguientes:
a) Fotocopia del NIF/CIF debidamente compulsada.
b) Ejemplar del proyecto o memoria de la acción a
desarrollar, con expresión del plazo de ejecución y del
presupuesto detallado de las inversiones a realizar o facturas
proforma.
c) Declaración sobre otras ayudas económicas
solicitadas o recibidas para la misma finalidad de entidades
públicas o privadas, nacionales o internacionales.
d) Justificante de la titularidad bancaria de la cuenta que
se designe para el cobro de la subvención.
e) Declaración de haber justificado suficientemente los
gastos correspondientes a las subvenciones recibidas, en su
caso, con cargo a los presupuestos del ejercicio económico
anterior de la Dirección General de Turismo.
3.- Se estará, en cuanto a la aportación de documentos,
a lo dispuesto en el artículo 35 f) de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4.- Las actividades realizadas con anterioridad a la
entrada en vigor de la presente Orden, pero siempre dentro del
ejercicio de 1999, podrán acogerse a este régimen de ayudas,
si bien, al momento de presentar la solicitud conforme a lo
dispuesto en los apartados anteriores, deberá justificarse
documentalmente la realización de la actividad.
ARTÍCULO 9- Plazo de presentación.
1.- Para las subvenciones reguladas en el Capitulo II el
plazo de presentación de solicitudes y demás documentación
será hasta el 31 de agosto del año en curso.
2.- Para las subvenciones reguladas en el Capitulo III el
plazo de presentación será hasta el 30 de noviembre del año
en curso.
ARTÍCULO 10.- Instrucción.
1.- La competencia de instrucción de los expedientes de
subvención corresponderá a la Dirección General de Turismo.
2.- Si la documentación recibida fuese defectuosa o
faltase alguno de los documentos preceptivos, se requerirá al
interesado para que en un plazo de diez días hábiles, subsane
los defectos o faltas observados, con apercibimiento, de que
de no hacerlo así, se archivará su solicitud sin más trámites,
de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 .1 de la Ley 30/
92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
3.- Una vez cumplida la instrucción de los expedientes de
subvención, por el titular de la Dirección General de Turismo,
se elevará al Consejero de Industria, Trabajo y Turismo,
propuesta motivada de Orden de concesión de subvención a
los solicitantes, conteniendo las actividades a subvencionar y
el importe económico concedido, en su caso, para su
desarrollo.
ARTÍCULO 11 .- Criterios de concesión.
Para la concesión de las subvenciones contempladas en
los Capítulos II y III de la presente Orden, se tendrán
preferentemente en cuenta los siguientes criterios:
a) El grado de innovación respecto de la oferta turística
existente, que la acción planteada contenga.
b) El efecto que pueda producir para la corrección de la
estacionalidad.
c) La adaptación a las nuevas tecnologías operantes en
el sector turístico y a los sistemas que integren objetivos de
competitividad.
d) El esfuerzo promocional.
e) La especialización de las acciones formativas.
f) Factores de adecuación de productos turísticos
tradicionales a las tendencias de la demanda.
ARTÍCULO 12.- Forma de conceder la subvención.
1.- La concesión o denegación de la subvención será
resuelta por Orden del Consejero de Industria, Trabajo y
Turismo, en el plazo de dos meses, contado a partir de la
fecha de finalización de la presentación de instancias, o
excepcionalmente a contar desde la terminación del plazo
concedido para la subsanación de defectos. Transcurrido
dicho plazo sin que se haya dictado Resolución expresa, se
entenderán desestimadas por silencio administrativo.
2.- Excepcionalmente, por razones justificadas, el
beneficiario podrá solicitar el cambio de las actividades
subvencionadas por otras o alteración de las condiciones de la
concesión, siempre que tales variaciones no supongan
incremento del importe global de la subvención concedida. La
autorización del cambio o alteración corresponderá en todo
caso al Consejero de Industria, Trabajo y Turismo.
ARTÍCULO 13.- Pago.
1.- El pago al beneficiario de la subvención concedida se
realizará en forma de pago único y con carácter anticipado a la
ejecución y justificación de la actividad subvencionada,
mediante transferencia a la cuenta bancaria que figure en el
justificante de titularidad bancaria adjunto a su solicitud.
2.- En aquellos casos en que la Administración lo estime
pertinente, el citado pago anticipado lo podrá condicionar a la
previa presentación de aval bancario por la cuantía total de la
subvención concedida, circunstancia que deberá quedar
expresamente recogido en la Orden singular de concesión.
3.- Se exigirá necesariamente aval bancario en el
supuesto de anticipos, pendientes de justificar, cuyo importe
acumulado sea superior a diez millones de pesetas, excepto
cuando el beneficiario forme parte del sector público.
ARTÍCULO 14.- Justificación.
Conforme a los términos establecidos en el art. 51 de la
Ley 3/1990, de 5 de abril, y en la forma prevista en la Orden de
la antigua Consejería de Hacienda y Administración Pública de
15 de mayo de 1986 (B.O.R.M. 130 de 7-6-86), los
beneficiarios de las subvenciones o ayudas reguladas por la
presente Orden cuyo pago se hubiese realizado
anticipadamente a su ejecución, o una vez realizada la misma,
deberán acreditar ante la Consejería, el cumplimiento de la
finalidad que motivó la concesión de la subvención en el plazo
de un mes a contar desde la finalización de la actividad y en
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todo caso con anterioridad al 31 de diciembre del año en que
se solicita, con aportación de los siguientes documentos:
1 .- Breve memoria de la actividad realizada.
2.- Facturas originales del gasto realizado.
En las actuaciones que se ejecuten deberá figurar de
modo visible que se trata de una actuación subvencionada por
la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo, de acuerdo con
la imagen corporativa oficial de esta Comunidad, así como los
logotipos turísticos regionales que corresponden en cada caso.
ARTÍCULO 15.- Reintegro.
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la
exigencia de intereses de demora desde el momento del pago
de la subvención, en la cuantía fijada en el art. 19 de la Ley 3/
1990, de 5 de abril, de Hacienda de la Región de Murcia, en
los siguientes casos:
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones
requeridas para ello.
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la
subvención fue concedida.
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a las
entidades colaboradoras y beneficiarias con motivo de la
concesión de la subvención, en su caso.
ARTÍCULO 16.- Obligaciones del beneficiario, Infracciones y
Sanciones.
Los beneficiarios de las subvenciones deberán facilitar
cuanta información le sea requerida por el Tribunal de
Cuentas, y estarán sometidos, en cuanto al resto de sus
obligaciones y en materia de infracciones y sanciones, a lo
dispuesto en el artículo 51 bis de la Ley de Hacienda de la
Región de Murcia, en la redacción dada el mismo por la Ley 3/
1991, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Orden entrará en vigor el mismo día de su
publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Murcia a 9 de febrero de 1999.¿El Consejero de
Industria, Trabajo y Turismo, José Pablo Ruiz Abellán.
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ANEXO I
EXCMO.SR. CONSEJERO DE INDUSTRIA, TRABAJO Y TURISMO
D..........................................................................................N.I.F.: ..................................................
con domicilio a efectos de notificación en .......................................................................................
Localidad ........................................Teléfono .......................................por sí o en representación
de ..................................................... C. I. F ............................Domicilio ...........................................
Entidad..........................................................Localidad .................... Teléfono ................................
Naturaleza de la entidad .................................................................................................................
Entidad bancaria............................................................ Oficina .....................................................
Cuenta Cliente ...............................................................................................................................
ACTIVIDAD, OBRA O ADQUISICIÓN PARA LA QUE SE SOLICITA SUBVENCIÓN
A) Descripción de la actividad a subvencionar:
B) Municipio donde se va a desarrollar la actividad.
C) Fecha de realización:
D) Total presupuesto previsto:
Importe que se solicita:
Otras Ayudas Solicitadas:
A Organismo Públicos:
A Instituciones Públicas:
DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑAN: 1.
2.- 3.
4.- 5.-
La entidad o persona que solicita esta ayuda, asume todas las responsabilidades que
pudieran derivarse de la realización de la actividad y obra propuesta, aceptando las condiciones
establecidas por la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo. Igualmente, se compromete a la
justificación del gasto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 3/1990, de 5 de
abril, de Hacienda de la Región de Murcia.
....................................... de .................................. de 1999