¿ O C ¿ Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua
¿ O F ¿ ¿ S U C ¿
8190 Orden de 27 de mayo de 1998, de la Consejería de
Medio Ambiente, Agricultura y Agua, por la que se
regulan ayudas para inversiones destinadas a la
mejora de las condiciones de transformación y
comercialización de los productos agrarios en
empresas del sector conservero.
¿ S U F ¿ ¿ T X C ¿
Desde nuestra integración en la Unión Europea se ha
venido realizando un importante esfuerzo en sectores como
el cárnico, el de frutas y hortalizas, tanto frescas como
transformadas, el del vino,..... con importantes inversiones
que han permitido, a dichos sectores, adaptarse a las
mejores condiciones higiénico-sanitarias, de calidad y de
productividad que los consumidores vienen demandando. En
todo caso, los mercados demandan, actualmente, una
constante puesta a punto e innovación, por lo que el sector
agroalimentario se encuentra embarcado en una dinámica
tecnológica que va a seguir imponiendo importantes
proyectos de inversión.
Es importante destacar que el sector de la conserva
murciana se mantiene como el primer productor de las
conservas de España, siendo no solo importante por su
volumen, valor añadido y empleo, sino también por el papel
que desempeña como generador de empleo en otras esferas
del aparato productivo como son los envases, madera,
plásticos, transportes, etc. Asimismo se trata de la actividad
industrial exportadora con más peso de la Región de Murcia.
La adaptación de las industrias agroalimentarias del
sector de conservas de frutas y hortalizas a la instauración de
la Unión Europea supone un cambio de escenario para ellas
en materia de mejora de las estructuras de transformación y
comercialización.
El Plan de Reconversión de la Conserva de la Región
de Murcia (Plan Recor) firmado por el Gobierno Regional y la
Agrupación de Conserveros de Alicante, Albacete y Murcia
supone un importante paso hacia la puesta en práctica de
actuaciones encaminadas a la dinamización y modernización
de la actividad industrial y comercial del sector conservero,
de cara a la mejora de su posición competitiva y a la
consolidación del empleo.
La presente Orden intenta auxiliar al sector conservero de
transformación y comercialización en su esfuerzo por ajustar
sus sistemas de producción a dimensiones competitivas, en
el marco de las Ayudas de Estado a la inversión en el sector
de la transformación y comercialización de productos
agrícolas, tal como se contempla en la Comunicación de la
Comisión de la Unión Europea 96/C - 29/03 .
Por otra parte, la finalidad de las ayudas, además de
servir al desarrollo regional mediante al apoyo a las
inversiones, deben dirigirse a la creación o mantenimiento
del empleo en un contexto de desarrollo sostenible, siendo
éste uno de los objetivos comprometidos en el Plan de
Reconversión de la Conserva de la Región de Murcia.
La concesión de las ayudas, contempladas en esta
Orden, quedará condicionada a la obtención de la
correspondiente autorización previa de la Comisión Europea,
de conformidad con el art. 93.3 del Tratado de Roma.
En su virtud y de acuerdo con los porcentajes máximos
autorizados para las ayudas estatales realizadas en zona de
objetivo 1.
D I S P O N G O:
Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación.
1.- La presente Orden tiene por objeto establecer una
línea de ayuda para inversiones destinadas a la mejora de
las condiciones de transformación y comercialización de los
productos agrarios en industrias encuadradas en el Sector
Conservero y acogidas al Plan de Reconversión de la
Conserva de la Región de Murcia (Plan Recor), en el ámbito
de la Región de Murcia.
2.- A las ayudas reguladas en la presente Orden les
serán de aplicación los criterios comunitarios de selección
establecidos para las inversiones destinadas a la mejora de
las condiciones de transformación y comercialización de los
productos agrarios y silvícolas, regulados en la Decisión de la
Comisión de 22 de marzo de 1994 (94/173/CE), así como la
Decisión de la Comisión de 23 de abril de 1997 (97/327/CE),
relativa a las fichas de elegibilidad de gastos, y el Reglamento
(CE) 951/97 del Consejo de 20 de mayo de 1997.
Artículo 2.- Créditos presupuestarios.
Las subvenciones se concederán con cargo a los
créditos para ello previstos en el Capítulo VII del Programa
712E, ¿Proyecto Recor¿, de la Ley anual de Presupuestos
Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia. La concesión de las ayudas y, en su caso, su cuantía
quedan siempre condicionadas a la disponibilidad de crédito
presupuestario para cada ejercicio económico.
Artículo 3.- Gastos subvencionables.
Se admitirán como gastos subvencionables los que a
continuación se detallan:
a) Construcción y modernización de bienes inmuebles.
Se excluye la compra de terrenos y los gastos relacionados
con la misma.
b) Instalaciones, equipos y maquinaria nuevos,
incluidos los programas informáticos y los soportes lógicos,
siempre que éstos estén asociados directamente al proceso
de producción y los destinados a la reordenación de la planta
industrial e instalaciones productivas.
c) Las carretillas elevadoras y transpaletas siempre que
en su conjunto no representen un porcentaje superior al 15%
de la inversión total subvencionable.
Artículo 4.- Inversiones excluidas.
1.- Quedan excluidas las inversiones siguientes:
a) Las realizadas en la fase de comercio al por menor.
b) Las realizadas para comercialización o transformación
de productos procedentes de terceros países.
c) Las destinadas a la obtención de productos
transformados para los que no se haya demostrado la
existencia de mercados potenciales realistas.
d) Las inversiones de sustitución idénticas, o similares, a
aquellas por las que se haya concedido anteriormente a la misma
empresa una ayuda de la sección de Orientación del FEOGA.
e) Las iniciadas con anterioridad a la comprobación de
¿no iniciación¿ citada en el artículo 9.1 de la presente Orden.
f) El impuesto sobre el valor añadido, gastos de jardinería,
equipo de oficina (mobiliario, máquinas de escribir,
calculadoras, fotocopiadoras, etc...), equipos de recreo, material
normalmente amortizable en un año, gastos de alquiler de
equipos, inversiones financiadas mediante leasing, maquinaria
y equipos que no sean nuevos, maquinaria de reposición,
inversiones no físicas (gastos de constitución de sociedades,
gastos de formalización de préstamos, gastos financieros,
etc...), gastos de mano de obra de la propia empresa,
reparaciones y trabajos de mantenimiento.
g) Las cajas de campo, palets y palots.
2.- Asimismo, con carácter sectorial para las frutas y
hortalizas transformadas, y de acuerdo con la Decisión 94/
173/CE, se excluirán las siguientes inversiones, salvo
cuando los productos conlleven un importante componente
de innovación adecuado a la evolución de la demanda:
a) Las inversiones que impliquen un aumento de la
capacidad de transformación, excepto si se desechan
capacidades equivalentes en esa misma empresa o en otras
empresas determinadas de la región, excepto que las
inversiones vayan destinadas a aquellos productos
específicos de cuyas salidas comerciales se demuestre,
fehacientemente, un crecimiento significativo. Ese
¿crecimiento significativo¿ debe justificarse incluyendo datos
estadísticos contrastados de producciones y de consumo, y,
sobre todo, con estudios de mercado.
b) Las inversiones relativas a la producción de
concentrado de tomate, tomate pelado, zumos de cítricos no
directos, melocotón en almíbar y pera en almíbar, excepto que
las inversiones tengan por objeto una nueva capacidad de
transformación de la industria que sea como mínimo un 20%
inferior a la capacidad total preexistente abandonada en la
Región de Murcia. A estos efectos se considerará por parte de
la Dirección General de Estructuras e Industrias Agroalimentarias
las que se abandonaron o causaron baja en el Registro de
Industrias Agrarias con posterioridad al 31-12-1993.
Artículo 5.- Tipo y cuantía de las ayudas.
1.- La ayuda adoptará la forma de subvención de capital,
y consistirá en una subvención hasta el 25% de los costes
totales de la inversión.
2.- Aquellas inversiones vinculadas a la protección del
medio ambiente, la prevención de emisiones y
contaminaciones, la minimización y eliminación de residuos,
ahorro y reciclado de agua, y otros sistemas orientados a la
adecuación ambiental de las industrias y de sus actividades,
contarán con un auxilio complementario del 15% de los
costes de las mismas.
3.- Las inversiones realizadas por empresas que se
instalen por primera vez en los municipios definidos, en la
Directiva del Consejo 86/466/CEE de 14 de julio y en la
Directiva del Consejo 91/465/CEE de 22 de julio, como zonas
agrícolas desfavorecidas, que a continuación se relacionan,
tendrán un suplemento de subvención del 10% sobre el
importe de la inversión, siempre que la empresa no cierre otra
instalación en la Región de Murcia al menos durante 5 años.
Zonas áridas de interior
Abanilla Fortuna
Albudeite Jumilla
Bullas Mula
Campos del Río Pliego
Cehegín Yecla
Zonas de montaña
Caravaca de la Cruz Moratalla
Lorca (parte)
Zonas afectadas por limitaciones específicas
Cartagena San Pedro del Pinatar
San Javier Fuente Álamo
Torre Pacheco
Artículo 6.- Beneficiarios.
Podrán beneficiarse de estas ayudas las personas físicas
o jurídicas titulares de industrias encuadradas en el Sector
Conservero acogidas al Plan de Reconversión de la Conserva
de la Región de Murcia (Plan Recor), en el ámbito de la Región
de Murcia, sobre las que recaíga la carga financiera de las
inversiones y los gastos que se consideren subvencionables.
Artículo 7.- Solicitudes y documentación.
1.- Las solicitudes se formularán mediante instancia,
según impreso normalizado, dirigida al Excmo. Sr.
Consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Agua. En cada
año natural sólo se podrá presentar una solicitud de ayuda
por beneficiario.
2.- Dichas solicitudes se presentarán en el Registro
General de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y
Agua (Plaza Juan XXIII, s/n. 30008 Murcia) o en cualquiera de
los lugares a los que hace referencia el artículo 38.4 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, acompañadas de la siguiente documentación:
a) Certificado acreditativo de estar acogido al Plan
Recor.
b) Fotocopia compulsada del DNI de la persona que
firma la instancia.
c) Fotocopia compulsada del CIF/NIF de la empresa.
d) Acreditación de la personalidad jurídica, en el caso
de sociedades.
e) Compromiso expreso del beneficiario respecto del
cumplimiento de las obligaciones relacionadas en el artículo
13 de esta Orden.
f) Declaración sobre otras ayudas solicitadas para el
mismo fin.
g) Fotocopia compulsada de la declaración-liquidación de
Seguros Sociales, correspondiente a los 12 meses anteriores
al de la presentación de la solicitud de ayuda, o Certificado de la
Dirección Provincial de Trabajo relativo a número de
trabajadores fijos y jornadas cotizadas de los 12 meses
anteriores al de la presentación de la solicitud de ayuda.
h) Proyecto de inversión.
Artículo 8.- Subsanación de las solicitudes.
Si la solicitud presentada no reuniera la totalidad de los
requisitos y documentos necesarios, se requerirá al
interesado para que en el plazo de 10 días, a partir del
momento en que la Consejería comunique tal circunstancia
al interesado, subsane la falta o acompañe los documentos
preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera se le
tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo
de la misma.
Artículo 9.- Tramitación.
1.- Tras la presentación de la solicitud, acompañada de
toda la documentación, que se cita en el artículo 7.2 de la
presente Orden, se comprobará por personal técnico de la
Dirección General de Estructuras e Industrias
Agroalimentarias la ¿no iniciación¿ de las obras e
instalaciones para las que se solicita auxilio económico,
levantando la correspondiente acta.
2.- A partir de ese momento el órgano gestor de esta
ayuda solicitará de los órganos de la Administración
Regional competentes para ello los siguientes documentos:
a) Certificación de que la empresa se encuentra al
corriente del cumplimiento de sus obligaciones fiscales con
la hacienda pública de la Región de Murcia.
b) Certificación de la autoridad competente respecto al
cumplimiento de la Ley 1/95, de 8 de marzo, de Protección
del Medio Ambiente de la Región de Murcia,
fundamentalmente en lo previsto en el artículo 60 de la
misma, sobre obtención de ayudas económicas o
financieras de la Administración Regional.
3.- Las solicitudes, ordenadas cronológicamente, serán
objeto de estudio por parte del personal técnico de la Dirección
General de Estructuras e Industrias Agroalimentarias. Para el
estudio y valoración de las solicitudes de subvención
acogidas a la presente Orden se elaborará un informe técnico,
por parte del Servicio de Industrias y Comercialización
Agroalimentarias, en el que se expondrá la adecuación de las
inversiones proyectadas a la normativa regional, nacional y
comunitaria que le resulte de aplicación.
4.- En base a ese informe técnico se elevará, por parte del
Director General de Estructuras e Industrias Agroalimentarias,
propuesta de resolución al Consejero de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua. Dicha propuesta contendrá el solicitante para
el que se propone la concesión de la subvención, la cuantía de
ésta, especificándose los gastos considerados como no
subvencionables. En caso de denegación, se concretarán las
razones que determinen la misma.
Artículo 10.- Resolución.
1.- El Consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, a la
vista de la propuesta razonada del Director General de
Estructuras e Industrias Agroalimentarias, resolverá, mediante
Orden, la concesión, o denegación, de la ayuda correspondiente,
quedando la eficacia de la misma supeditada a la aceptación por
escrito, en un plazo de 15 días, contados desde la notificación de
la resolución, por parte del beneficiario de las condiciones
establecidas en dicha resolución.
2.- En todo caso, la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua, en la misma resolución, procederá a la
fijación del plazo de realización de las inversiones objeto de
la subvención, que en ningún caso será superior a 18 meses
contados a partir de la notificación de la resolución de la
ayuda. Se podrá solicitar prórroga de la fecha de finalización
de las obras, por razones justificadas, mediante escrito
suficientemente motivado, dirigido al Director General de
Estructuras e Industrias Agroalimentarias, quien resolverá.
3.- Los beneficiarios dispondrán de un plazo máximo de
2 meses para iniciar la inversiones, desde la fecha de
recepción de la resolución favorable. A estos efectos
notificarán, por escrito, a la Dirección General de Estructuras
e Industrias Agroalimentarias la fecha exacta en la que se ha
dado inicio a las inversiones. El transcurso de dicho plazo sin
haber comenzado, ni haber solicitado el aplazamiento
previsto en el apartado siguiente, podrá dar lugar a la pérdida
de la subvención concedida.
4.- La solicitud de aplazamiento de iniciación de las
obras deberá realizarse, por escrito, ante el Director General
de Estructuras e Industrias Agroalimentarias, debiendo
exponer detalladamente las razones que motivan dicho
aplazamiento y adjuntado aquellos documentos o
justificantes que acrediten tales motivos.
5.- La resolución se dictará en el plazo máximo de tres
meses a contar desde la presentación de la documentación
completa por parte del solicitante. Transcurrido dicho plazo
sin que se haya dictado resolución expresa, las peticiones
se entenderán desestimadas.
Artículo 11.- Justificación de los gastos realizados y Pago de
la subvención.
1.- El beneficiario podrá justificar la inversión de una
sola vez o de forma fraccionada en un máximo de tres plazos,
debiendo ser el primero y el tercero equivalentes, al menos,
al 20 % de la inversión subvencionable, todo ello de acuerdo
con las condiciones que se establezcan en cada Resolución.
Solo se considerarán como justificados aquellos gastos
cuyo pago esté debidamente acreditado por el beneficiario.
2.- Las solicitudes de pago, totales o por tramos,
deberán presentarse, antes del 20 de noviembre de cada
año, ante la Dirección General de Estructuras e Industrias
Agroalimentarias, acompañadas de la documentación
siguiente:
a) Fotocopias compulsadas de las facturas y
justificantes de pago de la inversión realizada.
b) Lista enumerativa de los justificantes.
c) Resumen de las partidas de gastos.
d) Explicación de las diferencias entre los trabajos
previstos y los realizados.
e) Declaración actualizada de otras ayudas concedidas
y/o cobradas para el mismo proyecto.
f) Copia de la inscripción en el Registro de Industrias
Agrarias
3.- Una vez comprobados que se cumplen todos los
requisitos establecidos en la presente Orden y verificados
los controles oportunos de la realización de la inversión, por
parte del personal técnico de la Dirección General de
Estructuras e Industrias Agroalimentarias, se procederá al
abono de los importes parciales o totales, según sea el
caso, de las ayudas.
Artículo 12.- Compatibilidad de las ayudas.
1.- Estas ayudas podrán ser compatibles con otras
ayudas financieras excepto las que se citan en el párrafo
siguiente, siempre que la aportación del beneficiario sea
como mínimo del 25%. Esta aportación mínima del 25% no
podrá contar con ayuda alguna.
2.- Las ayudas a las que se refiere la presente Orden no
serán compatibles con las que se tramiten y resuelvan a
través de lo dispuesto en el R.D. 633/95, de 21 de abril, del
M.A.P.A., y en la Orden de 24 de agosto de 1995 de la
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua. Tampoco
serán compatibles con las tramitadas y resueltas a través de
lo dispuesto en la Orden de 1 de agosto de 1996 de la
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua.
Artículo 13.- Obligaciones del beneficiario de las ayudas.
Los beneficiarios de las ayudas vendrán obligados a:
a) Realizar la actividad que fundamente la concesión de
la subvención.
b) No vender ni arrendar los bienes subvencionados sin
autorización previa de la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua, así como mantener la actividad de la
empresa durante un periodo mínimo de 5 años.
c) Comunicar a la Dirección General de Estructuras e
Industrias Agroalimentarias la obtención de ayudas o
subvenciones para la misma finalidad, procedentes de
cualquier otra Administración o Ente, Público o Privado,
Nacional o Internacional.
d) Mantener o aumentar, el nivel de empleo existente en
la industria, en el momento de la solicitud de subvención,
durante un periodo mínimo de 5 años. Para su comprobación
presentará cada mes de enero, de los siguientes 5 años al
de la concesión de la ayuda, fotocopias compulsadas de las
liquidaciones de seguros sociales del año anterior, o
Certificado de la Dirección Provincial de Trabajo relativo al
número de trabajadores fijos y jornadas cotizadas del año
anterior.
e) Al cumplimiento de las condiciones mínimas
exigidas por las normativa ambiental vigente y, en su caso, al
cumplimiento de las condiciones establecidas en el
Convenio de Adecuación Ambiental que se suscriba de
acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 3 de la
Orden de la Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y
Agua, de 11 de diciembre de 1997, sobre adecuación de las
industrias y demás actividades a las exigencias de la
normativa ambiental.
f) Presentar auditorías externas, a requerimiento de la
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua. Las
mismas le podrán ser solicitadas durante los 5 años
siguientes a la concesión de la subvención.
g) Someterse a las actuaciones de comprobación y
seguimiento de la aplicación de la subvención concedida a
efectuar por la Dirección General de Estructuras e Industrias
Agroalimentarias, y a las de control financiero que
corresponde a la Intervención General de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia.
h) Facilitar cuanta información le sea requerida por el
Tribunal de Cuentas.
i) Reintegrar las cantidades percibidas e intereses de
demora desde el momento de pago de la subvención, en los
casos y términos previstos en el apartado 8, del artículo 51, de la
Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la Región de Murcia.
Artículo 14.- Modificación de la resolución de la concesión.
1.- Toda alteración de las condiciones tenidas en
cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la
obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas
por otras Administraciones o Entes, Públicos o Privados,
Nacionales o Internacionales, podrá dar lugar a la
modificación de la resolución de la concesión.
2.- Cualquier modificación que se pretenda realizar en
las inversiones aprobadas, tanto en relación al proyecto
como a su cambio de ubicación o de actividad, deberá ser
aprobada, con carácter previo, por el Director General de
Estructuras e Industrias Agroalimentarias.
3.- En todo caso, las modificaciones o alteraciones de
las condiciones de la actuación objeto de la ayuda
especificadas en la resolución de concesión, que se
produzcan por circunstancias ajenas a la voluntad del
beneficiario, podrán dar lugar, previa solicitud motivada, a la
correspondiente modificación de la subvención concedida,
que será atendida en la medida en que lo permitan las
disponibilidades económicas existentes.
Artículo 15.- Incumplimiento.
El incumplimiento total o parcial de cualquiera de las
condiciones establecidas por la presente Orden o por la
resolución individual de concesión, así como la falsedad en
las declaraciones implicará la ineficacia de la resolución de
la concesión de la ayuda y, en su caso, la obligación del
beneficiario de reintegrar las cantidades percibidas más los
intereses legales correspondientes, de acuerdo con lo
expuesto en el apartado i) del artículo 13 de esta Orden.
Disposición Adicional Única.- Autorización de las ayudas.
La eficacia de la concesión de las ayudas,
contempladas en esta Orden, quedará condicionada a la
obtención de la necesaria declaración de compatibilidad de
la presente Orden por parte de la Comisión Europea, de
conformidad con el art. 93.3 del Tratado de Roma.
Disposición Transitoria Única.- Régimen transitorio de las
ayudas.
Las solicitudes presentadas, por empresas del Sector
Conservero acogidas al Plan Recor, con posterioridad a la
fecha 11 de julio de 1997 (fecha de la firma del Plan de
Reconversión de la Conserva de la Región de Murcia), al
amparo de la Orden de la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua de 1 de agosto de 1996, o al amparo de la
Orden de 24 de agosto de 1995 de la Consejería de Medio
Ambiente, Agricultura y Agua, sobre las que no hubiera recaído
resolución expresa, podrán acogerse a lo dispuesto en la
presente Orden, siempre que así lo soliciten, por escrito, y que
cumplan todas las condiciones establecidas en la misma.
Disposición Final Primera.- Facultades de desarrollo.
Se faculta al Director General de Estructuras e
Industrias Agroalimentarias para que dicte cuantas
resoluciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación
de la presente Orden.
Disposición Final Segunda.- Entrada en vigor.
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Murcia a 27 de mayo de 1998.¿ El Consejero de
Medio Ambiente, Agricultura y Agua, Eduardo Sánchez-
Almohalla Serrano.