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Consejería de Industria, Trabajo y Turismo
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5282 Orden de 13 de abril de 1998, reguladora de ayudas
a corporaciones locales en materia de urbanismo
comercial.
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El Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia establece
en su artículo 10.j) que corresponde a dicha Comunidad
Autónoma la competencia exclusiva para el fomento del
desarrollo económico de la misma.
De acuerdo con este marco competencial, la Consejería
de Industria, Trabajo y Turismo participa en el “Plan Marco de
Modernización del Comercio Interior”, documento aprobado
en la Conferencia Sectorial de Comercio Interior y que
engloba un conjunto de medidas dirigidas a la modernización
del sector comercial, asegurando al comercio tradicional
la posibilidad de adaptarse a las nuevas necesidades
que exigen las actuales circunstancias económicas.
El citado Plan prevé Programas Generales y Específicos,
comprendiéndose dentro de estos últimos el de Urbanismo
Comercial. Dicho programa pretende elevar el nivel de
competitividad del sector comercial tradicional mediante la financiación
de inversiones o actividades de carácter comercial
en los mercados municipales de abastos y centros históricos
de las ciudades.
Consiguientemente en los Presupuestos Generales de
la Comunidad Autónoma para 1998, aprobados por Ley 12/
1997, de 23 de diciembre, figuran en el Programa 622A “Promoción
del Comercio”, los correspondientes créditos destinados
a la concesión de subvenciones a Corporaciones Locales
para el desarrollo de las acciones que se recogen en
el citado Plan.
Al objeto de efectuar la asignación de los referidos créditos
en las condiciones de publicidad, concurrencia y objetividad
establecidos en el art.º 51 de la Ley 3/1990, de 5 de abril,
de Hacienda de la Región de Murcia, se hace necesario establecer
las bases reguladoras para su solicitud y concesión.
En su virtud, a propuesta de la Dirección General de Comercio,
Consumo y Artesanía, y de conformidad con las facultades
que me atribuye la Ley Regional 1/1998, de 7 de enero,
del Presidente, del Consejo de Gobierno y de la Administración
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
DISPONGO
Artículo 1.- Objeto.
La presente Orden tiene por objeto establecer las bases
reguladoras de la concesión de subvenciones a otorgar
por la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo, durante
1998, a Corporaciones Locales de acuerdo con el Plan Marco
de Modernización del Comercio Interior, Programa Específico
de Ordenación del Territorio y Urbanismo Comercial, para las
inversiones o actividades de carácter comercial que se enumeran
a continuación:
1.- Actuaciones en los Mercados de Abastos:
Inversiones o actividades a realizar en los mercados de
abastos situados dentro de los cascos históricos de las ciudades,
con la finalidad de servir de impulso para la
revitalización de dichos centros históricos, y que consistan en:
- La renovación física de las instalaciones atendiendo a
las características urbanísticas y arquitectónicas del mercado
y zona adyacente e incluso posibilidad de transformar el mercado
en un centro comercial.
- Remodelación de los mercados municipales de abastos
mediante la consecución de una oferta comercial óptima
a través de la diversificación, acondicionamiento de instalaciones
y equipamientos colectivos comerciales e inclusión
de servicios complementarios.
- Apoyo a la introducción de técnicas de gestión eficiente a
nivel de unidad comercial y de apoyo al comerciante individual.
- Adopción de estrategias en materia de publicidad y
promoción de los mercados.
- Cursos de formación específica y asistencia técnica a
los comerciantes de los mercados municipales de abastos.
- Realización de estudios de viabilidad comercial y proyectos
de remodelación.
2.- Otras actuaciones de urbanismo comercial.
A) En los municipios con población de derecho superior
a los 50.000 habitantes actuaciones encaminadas a la creación
de centros comerciales abiertos, como las siguientes:
a) Realización de estudios de viabilidad que deberán
contener líneas de actuación en cuanto a la mejora del tejido
urbano, del amueblamiento y de los pavimentos, de inserción
o reconversión de actividades, mejora del transporte público
y de los aparcamientos, necesidades en cuanto a medios
profesionales de gestión del área, creación de una imagen
propia y propuestas de promoción y animación de la
misma, así como determinación de programas específicos
de formación y reconversión de puestos de trabajo en función
de las necesidades detectadas.
b) Asistencia técnica y gerencial.
B) En los restantes municipios la realización de estudios
para establecer planes concretos de actuación sobre
determinadas áreas urbanas de fuerte contenido comercial.
Artículo 2.- Créditos presupuestarios.
1.- Dichas subvenciones se concederán con cargo a los
créditos para ellos previstos en el concepto presupuestario
766 de la Sección 16, Servicio 03, Programa 622A, de la Ley
12/1997, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de
la Comunidad Autónoma para 1998, por un importe de
60.000.000 de ptas.
2.- El importe de la subvención concedida en ningún
caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia
con otras subvenciones o ayudas de cualquier Administración
Pública o entes Públicos o privados, nacionales o
internacionales, supere el 70 por 100 del coste total de la actividad
o inversión a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 3.- Beneficiarios y sus requisitos.
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones convocadas
por la presente Orden las Corporaciones Locales de la
Región de Murcia, siempre que cumplan el requisito de haber
justificado de modo adecuado los gastos correspondientes a
las subvenciones percibidas con anterioridad, así como el
cumplimiento de los fines que las motivaron.
PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN
Artículo 4.- Solicitud y documentación.
1.- Se requerirá solicitud de la Alcaldía, según modelo
que se acompaña como Anexo I de la presente Orden, en la
que se indicará el Código de Identificación Fiscal de la Corporación
y el número de cuenta bancaria (20 dígitos) en la
que haya de efectuarse el ingreso, en su caso.
2.- La solicitud deberá ir acompañada de la documentación
siguiente:
a) Certificación del acuerdo o resolución adoptado por
el órgano competente que apruebe la realización de la actividad
o inversión para la que se solicita subvención, con indicación
del presupuesto total previsto.
b) Certificación del Interventor municipal u órgano competente,
acreditativa de la existencia de crédito suficiente
para financiar la aportación municipal.
c) Declaración sobre otras ayudas económicas, solicitadas
o recibidas de otros entes públicos o privados, nacionales
o internacionales, con expresión de su cuantía, según el
modelo normalizado que figura en el Anexo II de esta Orden.
d) Si el cumplimiento de la finalidad propuesta implicase
la realización de obras: memoria-presupuesto o proyecto
de obras suscrito por técnico competente, siendo exigible
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una u otra, de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente
en materia de contratación.
e) Si el cumplimiento de la finalidad propuesta no implicase
la realización de obras, presupuesto desglosado de
gastos, y una memoria explicativa de la actividad para la que
se solicita subvención, que incluirá, al menos, su descripción,
objetivos, fechas y lugares previstos de realización.
3.- La solicitud se presentará en el Registro General de
la Dirección General de Comercio, Consumo y Artesanía (sito
en C/Actor Francisco Rabal núm. 8, de Murcia), o en el de la
Consejería de Industria, Trabajo y Turismo (sito en C/San
Cristóbal 6, 30001 - Murcia), o a través de los cauces previstos
en el art.º 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, así como por el procedimiento
de ventanilla única en aquellos municipios que la
tengan establecido.
Artículo 5.- Plazo de presentación.
1.- El plazo de presentación de solicitudes será de un
mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la
presente Orden en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia
».
2.- Las solicitudes presentadas fuera de plazo podrán
ser tenidas en cuenta en función de que las dotaciones presupuestarias
lo permitan.
Artículo 6.- Instrucción del procedimiento.
1.- La competencia para la instrucción de los expedientes
de subvención corresponderá a la Dirección General de
Comercio, Consumo y Artesanía, quien podrá recabar de los
solicitantes la aportación de cuantos otros datos, información
o documentos estime necesarios para la correcta instrucción
de aquélla.
2.- Si analizada la solicitud y demás documentación
presentada, se observara que son incompletas o que no
reúnen los requisitos exigidos, se requerirá al interesado
para que, en un plazo de 10 días hábiles a contar desde el
siguiente al de recepción de la notificación correspondiente,
subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos.
Artículo 7.- Criterios de valoración.
Se atenderán preferentemente y por el orden que a continuación
se indica las solicitudes referidas a:
a) Actuaciones de urbanismo comercial encaminadas a
la creación de centros comerciales abiertos.
b) Proyectos que representen actuaciones singulares
en los mercados, que incidan favorablemente en su entorno,
en cuanto núcleo más amplio formado por pequeñas tiendas
de proximidad.
Artículo 8.- Forma de conceder la subvención.
1.- El procedimiento finalizará mediante Orden del Consejero
de Industria, Trabajo y Turismo concediendo o denegando
la subvención, dictada a la vista de la propuesta elevada
por el Director General de Comercio, Consumo y Artesanía.
2.- El plazo máximo para resolver los expediente de solicitud
de subvención será de un mes, a contar desde el día siguiente
a la fecha de terminación del plazo de presentación
de solicitudes fijado en la presente Orden o, en su caso, a
partir de la fecha en que expire el plazo de subsanación de
defectos a que se refiere el artículo 6.2. de esta Orden, si excediera
de aquél. Transcurrido dicho plazo sin que se haya
dictado resolución expresa, las peticiones se entenderán
desestimadas.
Artículo 9.- Pago de la subvención.
El pago de la subvención concedida al beneficiario se
realizará en forma de pago único anticipado a la cuenta bancaria
que figure en la solicitud.
Artículo 10.- Justificación.
1.- De conformidad con lo dispuesta en la orden de 15
de mayo de 1986 (BORM n.º 130 de 7-6-86), los beneficiarios
de la subvención deberán presentar ante la Dirección General
de Comercio, Consumo y Artesanía memoria justificativa
del cumplimiento de la finalidad que motivó la concesión, en
el plazo de un mes a contar desde la fecha de dicho cumplimiento
y, en todo caso, antes del 31 de diciembre de 1998,
aportando, además, la documentación siguiente:
1.- Memoria de las actividades subvencionadas.
2.- Certificación expedida por el Interventor de Fondos
donde consten los siguientes extremos:
a) El importe total de las inversiones o actividades subvencionadas,
especificando las Entidades que han colaborado
en su financiación y cuantía aportada por cada una de
ellas, en su caso.
b) Haber sido registrada en contabilidad el ingreso de la
subvención concedida.
c) Que la aplicación dada a los fondos percibidos se
adecúa a lo establecido en la vigente normativa en materia
presupuestaria.
3.- Certificación de obra, cuando proceda.
2.- El Consejero de Industria, Trabajo y Turismo podrá
autorizar la prórroga de los plazos de ejecución y justificación,
a solicitud de la Entidad beneficiaria, presentada a la conclusión
de los citados plazos, atendiendo a la concurrencia de
circunstancias excepcionales, debidamente acreditadas.
Artículo 11.- Alteración de las condiciones de la subvención.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta
para la concesión de la subvención, y en todo caso, la concesión
concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por
otras Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales
o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la
Orden de concesión.
Artículo 12.- Reintegro.
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la
exigencia de intereses de demora desde el momento del
pago de la subvención en la cuantía fijada en el artículo 19 de
la Ley 3/1990, de 5 de abril, de Hacienda de la Región de
Murcia, en los siguientes casos:
a) Incumplimiento de la obligación de justificar
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones
requeridas para ello.
c) Incumplimiento de la finalidad para que la subvención
fue concedida
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a las
entidades colaboradoras y beneficiarias con motivo de la concesión
de la subvención, en su caso.
Artículo 13.- Obligaciones de los beneficiarios, infracciones
y sanciones.
Los beneficiarios de las subvenciones deberán facilitar
cuanta información le sea requerida por el Tribunal de Cuentas,
y estarán sometidos en cuanto al resto de sus obligaciones
y en materia de infracciones y sanciones a lo dispuesto
en el artículo 51 bis de la Ley de Hacienda de la Región de
Murcia, según redacción dada al mismo por la Ley 3/1991, de
23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia.
Disposición final
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de
su publicación en el “Boletín Oficial de la Región de Murcia”.
Murcia a 13 de abril de 1998.—El Consejero de Industria,
Trabajo y Turismo, José Pablo Ruiz Abellán.
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ANEXO I
SECTOR COMERCIAL
EXCMO. SR. CONSEJERO DE INDUSTRIA, TRABAJO Y TURISMO
D. D.N.I.
con domicilio a efectos de notificación en
Localidad Teléfono
por sí o en representación de
C.I.F. Domicilio Entidad
Localidad Teléfono
Naturaleza de la entidad
Entidad bancaria Oficina
Cuenta Cliente
ACTIVIDAD, OBRA O ADQUISICIÓN PARA LA QUE SE SOLICITA SUBVENCIÓN
A) Descripción de la actividad a subvencionar:
B) Lugar de realización:
C) Fecha de realización:
D) Total presupuesto previsto:
Recursos propios:
Importe que se solicita:
Otras Ayudas:
DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAÑAN: 1.-
2.- 3.-
4.- 5.-
La entidad o persona que solicita esta ayuda, asume todas las responsabilidades que pudieran derivarse de la realización
de la actividad u obra propuesta, aceptando las condiciones establecidas por la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo.
Igualmente, se compromete a la justificación del gasto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 30/1990,
de 5 de abril, de Hacienda de la Región de Murcia.
........................................... de .................................. de 1998
FIRMA
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ANEXO II
SECTOR COMERCIAL
D. por sí o
en representación de y en calidad
de de dicha entidad, ante la Dirección
General de Comercio, Consumo y Artesanía, Consejería de Industria, Trabajo y Turismo,
DECLARA que (1) se han solicitado otras ayudas económicas
para
(2)
de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales.
A) Ente:
Importe:
Solicitada / Concedida (3)
B) Ente:
Importe:
Solicitada / Concedida (3)
Asimismo, SE COMPROMETE a poner en conocimiento de la Dirección General de Comercio, Consumo y Artesanía cualquier
modificación de lo declarado que se produzca con posterioridad.
Lo que se hace constar en cumplimiento del artículo 4 de la Orden de febrero de 1997 de la Consejería de Industria,
Trabajo y Turismo, así como en el artículo 51 apartado 7 de la Ley 3/1990, de Hacienda de la Región de Murcia, en la redacción
dada por la Ley 3/1991, de 23 de diciembre.
_____________, a ____ de _______________ de 1998,
EL SOLICITANTE,
Fdo.-
(1) sí/no, según proceda. En caso afirmativo cumplimentar los datos de las letras A) y B) para cada una de las ayudas,
añadiendo C), D)... si fuera necesario.
(2) Actividad, obra o servicio para la que se solicita la subvención.
(3) Táchese lo que no proceda.