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Consejería de Medio Ambiente, Agricultura
y Agua
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4994 Orden de 31 de marzo de de 1998 de la
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y
Agua, por el que se aprueba el código de buenas
prácticas agrarias de la Región de Murcia.
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1.- INTRODUCCIÓN
La actividad agrícola regional tiene su referencia más
dinámica en las explotaciones de hortalizas (tomate, lechuga,
bróculi, melón, pimiento, etc.), que se ubican en los municipios
costeros y en las plantaciones de frutales y agrios
situadas en las vegas. Las producciones de hortalizas
aportan casi la mitad de la producción final agrícola; siguen
en importancia las producciones de frutales no cítricos, las
de cítricos y las de flores.
La actividad ganadera se basa, fundamentalmente, en la
ganadería porcina que aporta más del 70% de la producción final
ganadera, seguida por la ganadería de ovino, aves y conejos.
Esta estructura, de gran transcendencia socio-económica
para la Región de Murcia, debe mantener su actividad
de forma compatible con las exigencias de protección de
las aguas contra la contaminación causada por la agricultura
intensiva. En este sentido, como antecedentes de acciones
protectoras del medio ambiente, son destacables
las actividades que desarrolla la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura y Agua para la promoción de barbechos
ecológicos, agricultura ecológica, agricultura integrada, protección
integrada de cultivos y proyectos de reciclado de
purines.
El Real Decreto 262/1966, de 16 de febrero, que incorpora
la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, sobre
protección de las aguas contra la contaminación producida
por nitratos de origen agrícola, establece (art. 5.1) la obligación
de elaborar normas de buenas prácticas agrarias, formuladas
en uno o varios códigos, que los agricultores podrán
poner en práctica de forma voluntaria con la finalidad
de reducir la contaminación producida por los nitratos de
origen agrario.
Para el cumplimiento de esa exigencia formal y, principalmente,
de las obligaciones de protección
medioambiental contenidas en nuestro ordenamiento nacional
y en el Tratado de la Unión Europea (art. 130 R), en
armonía con las exigencias de modernización y desarrollo
de todos los sectores productivos, en particular de la agricultura
y la ganadería, cuya atención impone la Constitución
Española (art. 130.1) a todos los poderes públicos a
fin de equiparar el nivel de vida de todos los españoles,
RESUELVO
Aprobar el código de Buenas Prácticas Agrarias que figura
a continuación:
CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS AGRARIAS PARA REDUCIR
LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS PRODUCIDA POR LOS
NITRATOS DE ORIGEN AGRÍCOLA.
CAPÍTULO I
PERÍODOS EN QUE NO ES CONVENIENTE LA APLICACIÓN
DE FERTILIZANTES A LAS TIERRAS.
La estructura de la producción agrícola en la Región de
Murcia permite diferenciar las zonas de actividad siguientes:
a) Zonas de horticultura intensiva, situadas en los municipios
costeros y en las vegas del Segura y el Guadalentín.
En ellas se desarrolla actividades productivas durante todo el
año agrícola que requieren la práctica continuada de la fertilización
de suelos. Se recomienda el empleo de dosis de abono
mínimas aunque suficientes para satisfacer las demandas
de los cultivos.
b) Zonas de fruticultura y citricultura, en las que es aconsejable
la fertirrigación de los cultivos. Se recomienda el ajuste de
las dosis a las necesidades reales de cada cultivo y la supresión
de los programas de abonado durante los periodos lluviosos.
c) Zonas de agricultura tradicional, principalmente cultivos
de cereales de secano. Se debe evitar, en lo posible, la
incorporación de abono nitrogenado en la sementera, debiendo
incorporar el nitrógeno en cobertera durante los momentos
de máxima necesidad, principalmente durante el ahijado,
encañado, la fase de diferenciación de las
inflorescencias y el espigado.
En cualquier caso, las aportaciones de nitrógeno en forma
orgánica, ya sea como estiércol, purines o lisiers, debe
hacerse mediante prácticas culturales que aseguren su incorporación
a la tierra, en dosis ajustadas a la capacidad de
retención del suelo y fuera de los periodos lluviosos.
CAPÍTULO II
APLICACIÓN DE FERTILIZANTES A TIERRAS EN TERRENOS
INCLINADOS Y ESCARPADOS.
La nivelación de los terrenos es práctica generalizada
en todas las zonas de agricultura intensiva de la Región de
Murcia, de forma que los riesgos de escorrentía superficial
suelen ser de bajos a moderados. No obstante, en las zonas
de agricultura tradicional, cerealistas y de cultivo de almendro,
existen explotaciones cuya topografía está mas cerca del
relieve original del terreno que de las áreas transformadas
propias de la actividad agrícola. Para prevenir el riesgo de
escorrentía superficial y consiguiente arrastre de nitratos se
establecen las siguientes practicas:
a) Siempre que el cultivo lo permita se aplicará el nitrógeno
en forma orgánica, fuera de las épocas lluviosas, bien
incorporado al terreno y localizado según las curvas de nivel.
Para la incorporación de abonos en forma líquida se evitará
el uso de cañones de aspersión alta, superior a 3 bares.
b) Para la aplicación de nitrógeno en formas
inorgánicas se seguirán las pautas anteriores.
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c) En la medida de lo posible se rectificará el relieve de
las fincas a fin de obtener unidades de cultivo con pendientes
máximas inferiores al 3%.
CAPÍTULO III
APLICACIÓN DE FERTILIZANTES A TIERRAS EN TERRENOS
HIDROMORFOS, INUNDADOS, HELADOS O CUBIERTOS
DE NIEVE.
En la Región de Murcia no son frecuentes los suelos
hidromorfos, aunque en algunos casos se suelen dar perfiles
asociados a niveles freáticos altos. Las inundaciones suelen
ser de corta persistencia por lo que no llegan a ser causa de
hidromorfismo. Se hace excepción de los suelos inundados
para el cultivo del arroz. Suelos agrícolas helados o suelos
agrícolas cubiertos de nieve pueden ocurrir aunque con muy
escasa incidencia en el total de la Región. De forma que el
mayor riesgo de contaminación de las aguas por nitratos se
da en las zonas donde el suelo está asociado a una capa
freática alta. En relación con las mismas es recomendable:
a) Ajustar las dosis de riego y de abonados
nitrogenados a la capacidad de retención de los horizontes
por encima del nivel freático de forma que se reduzca al máximo
la percoración profunda usando sistemas de riego de
alta eficiencia y junto con programas de fertirrigación ajustados
a las demandas de nutrientes según el estado
fenológico de los cultivos. Evitar la incorporación de abonos
en exceso o su acumulación en el suelo.
b) Evitar, en la medida de lo posible, la incorporación de
abonos nitrogenados en forma inorgánica.
c) Evitar, en la medida de lo posible, el cultivo de suelos
con nivel freático a menos de 0,5 m. de profundidad.
d) En el cultivo de arroz se ajustarán las dosis de abonado
a las necesidades reales del cultivo y su aplicación deberá
hacerse de forma que se satisfagan estas necesidades
en cada momento produciendo el mínimo de acumulaciones
en el suelo.
CAPÍTULO IV
CONDICIONES DE APLICACIÓN DE FERTILIZANTES A
TIERRAS CERCANAS A CURSOS DE AGUA.
La Región de Murcia está surcada de innumerables
cauces por los que, en la inmensa mayoría de casos, el
agua fluye de forma discontinua y torrencial. La protección del
dominio Público Hidráulico contra la contaminación de nitratos
exige prácticas que eviten la escorrentía hacia todos los
cauces ya sean de aguas continuas o de aguas
discontinuas, de forma que las prácticas recomendadas deben
ser objeto de consideración por parte de los agricultores
cuando sus fincas se hallen en junto a alguno de ellos. En
orden a conseguir una suficiente protección de estos cursos
de agua se recomienda:
a) Dejar una franja, de 2 a 10 metros de anchura, sin
abonar junto a todos los cursos de agua. Se evitará que los
sistemas de fertirrigación proyecten soluciones nutritivas sobre
los cauces, para ello se establecerán zonas de seguridad
de extensión suficiente.
b) Se establecerá una zona de protección, de 35-50 m.
de radio, en torno a los pozos, fuentes y algibes de agua
para consumo humano, donde no se debe aplicar abono alguno.
De acuerdo con la experiencia local podrá, en su caso,
modificarse la magnitud de este radio de seguridad.
CAPÍTULO V
CAPACIDAD Y DISEÑO DE LOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO
DE ESTIÉRCOL.
En los tanques de estiércol se almacenan las
deyecciones de animales o efluentes de origen vegetal generados
en las explotaciones agrarias para evitar su evacuación
directa e impedir que, mediante procesos de escorrentía
superficial o perforación profunda, contaminen las aguas.
En la Región de Murcia existen unas 10.600 explotaciones
ganaderas de las cuales 6.500 son de ganado porcino.
El 80% de las explotaciones porcinas con carga ganadera
superior a 20 cerdas disponen, en las propias naves, de fosos
para deyecciones, capaces para contener las producidas
durante un ciclo completo de la fase a que se destina la
explotación. Estos fosos se construyen de forma que a ellos
no accedan las aguas pluviales, que se podrán evacuar de
forma directa.
Es aconsejable que la construcción de tanques de almacenamiento
de estiércoles procedentes de explotaciones
ganaderas se ajuste a las siguientes prácticas:
a) Debe limitarse los mas posible la producción de
aguas sucias en actividades de limpieza y acondicionamiento
de los habitáculos ganaderos. En cualquier caso, estas
aguas, si no se tratan previamente, se recogerán en un depósito
de almacenaje propio o, de no ser posible, en el tanque
de almacenamiento de estiércol que deberá haber sido
dimensionado para ello. La recogida y circulación de estas
aguas se hará a través de una red estanca. En ningún caso
verterán directamente al medio.
b) Los tanques de almacenamiento de estiércol se diseñarán
con capacidad suficiente para recoger, al menos, los
productos generados en cada explotación durante un mes.
Todo ello sin perjuicio de las normas y reglamentaciones vigentes
en cada comarca concreta. Los depósitos se construirán
de forma que sean totalmente impermeables a fin de evitar
filtraciones y, en definitiva, contaminación de las aguas.
c) Cuando la actividad ganadera permita recoger, separadamente,
las deyecciones líquidas y las sólidas, los tanques
destinados a estas últimas dispondrán de una base inclinada
para que escurran los líquidos, presentes en ellas o
que se puedan producir, y puedan ser conducidos hasta el
tanque de deyecciones líquidas.
d) Cuando las explotaciones ganaderas dispongan de
zonas de ejercicio se cuidará que las aguas producidas en
ellas, sea por lluvia directa o por otra causa, no viertan directamente
al medio a cuyo fin serán recogidas en redes estancas
que las evacuarán hasta los correspondientes depósitos
de almacenamiento de estiércol.
e) En caso de explotaciones al aire libre, o en pastoreo,
se evitará la permanencia de animales sobre un mismo terreno
en densidades elevadas.
f) El volumen de efluentes a almacenar en las explotaciones
ganaderas vendrá determinado por la especie, número
de animales, edad, orientación, tipo de alimento, estado fisiológico,
régimen de explotación, manejo, etc.
A continuación, a título orientativo, se presenta un cuadro
con referencias útiles sobre las cargas ganaderas por
unidad de superficie agrícola de la explotación.
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MÁXIMO DE UNIDADES GANADERAS MAYOR ( U.G.M.) POR
HECTÁREA Y AÑO
ESPECIE Y ESTADO CARGA GANADERA/HECTÁREA/AÑO
Para 170 kilos Para 210 kilos
Nitrógeno/Hectárea Nitrógeno/Hectárea
Vaca lechera de 450 Kgs. peso vivo y 3.000
litros/leche/año 2´5 cabezas/Ha./año 3 cabezas/Ha./año
Cerdos de cebo 22 cabezas/Ha./año 28 cabezas/Ha./año
Cerdas reproductoras 5 cabezas/Ha./año 6 cabezas/Ha./año
Oveja reproductora de 50 kgs. peso vivo 19 cabezas/Ha./año 24 cabezas/Ha./año
Corderos cebo a 25 kgs. peso vivo 36 cabezas/Ha./año 45 cabezas/Ha./año
Équidos de 500 kgs. peso vivo 3´4 cabezas/Ha./año 4´2 cabezas/Ha./año
Gallinas ponedoras 212 cabezas/Ha./año 262 cabezas/Ha./año
CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN A LAS TIERRAS DE
FERTILIZANTES QUÍMICOS Y ESTIÉRCOL QUE MANTENGAN
LAS PÉRDIDAS DE NUTRIENTES EN LAS AGUAS A UN NIVEL
ACEPTABLE CONSIDERANDO TANTO LA PERIODICIDAD
COMO LA UNIFORMIDAD DE LA APLICACIÓN.
A fin de evitar las pérdidas de elementos nutritivos hacia
las aguas, sean superficiales o subterráneas, se estiman recomendables
las siguientes prácticas agrícolas:
a) Determinación de las dosis de nutrientes a partir de
las necesidades de los cultivos y ajuste de los programas de
abonado a las extracciones de las plantas durante todo el ciclo
de cultivo. Todo ello acorde con las características del
suelo, las peculiaridades climáticas del año agrícola y el estado
real de las siembras o plantaciones a fin de evitar desviaciones
entre las cantidades de nutrientes aportados y los
realmente consumidos por los cultivos.
b) Elegir los fertilizantes químicos entre aquellas marcas
que garanticen una composición homogenea.
c) Utilizar técnicas de aplicación que aseguren la distribución
uniforme de los abonos sobre toda el área de cultivo
a fin de evitar zonas de acumulación de nutrientes y, en consecuencia
, prevenir su indebida incorporación a las aguas.
Los agricultores deben controlar periódicamente las
abonadoras a fin de asegurar su adecuada regulación. En el
caso de fertirrigación mediante riego localizado se ha de cuidar
la uniformidad de la red de distribución y los emisores
mediante comprobaciones periódicas.
CAPÍTULO VII
DEFINICIONES
A los efectos de todo cuanto se establece en el presente
Código de Buenas Prácticas Agrarias, y considerando la
terminología recogida en la Directiva del Consejo 91/676/
CEE relativa a la protección de las aguas contra la contaminación
producida por nitratos utilizados, se entenderá por:
a) Contaminación. La introducción de compuestos
nitrogenados de origen agrario en el medio acuático, directa
o indirectamente, que tenga consecuencias que puedan poner
en peligro la salud humana, perjudicar los recursos vivos
y el ecosistema acuático, causar daños a los lugares de recreo
u ocasionar molestias para otras utilizaciones legítimas
de las aguas.
b) Contaminación difusa por nitratos. La causada por
vertido indiscriminado del ion NO3 en el suelo y consecuentemente
en el agua, hasta alcanzar los 50 mg/l. de concentración
máxima admisible y/o 25 mg/l. como nivel guía o recomendado.
c) Contaminación puntual. A diferencia de la contaminación
difusa, es la causada por agentes conocidos de polución.
d) Zonas vulnerables. Superficies conocidas del territorio
cuya escorrentía fluya hacia las aguas afectadas por la
contaminación y las que podrían verse afectadas por la contaminación
si no se toman las medidas oportunas.
e) Aguas subterráneas. Todas las aguas que estén bajo
la superficie del suelo, en la zona de saturación y en contacto
directo con el suelo o el subsuelo.
f) Agua dulce. El agua que surge de forma natural, con
baja concentración de sales, y que con frecuencia puede
considerarse apta para ser extraída y tratada a fin de producir
agua potable.
g) Compuesto nitrogenado. Cualquier sustancia que
contenga nitrógeno, excepto el nitrógeno molecular gaseoso.
h) Ganado. Todos los animales criados con fines de
aprovechamiento o con fines lucrativos.
i) Fertilizante. Cualquier sustancia que contenga uno o
varios compuestos nitrogenados y se aplique sobre el terreno
para aumentar el crecimiento de la vegetación, incluidos
el estiércol, los desechos de piscifactorías y los lodos de
depuradora.
j) Fertilizante químico. Cualquier fertilizante que se fabrique
mediante un proceso industrial.
k) Estiércol. Los residuos excretados por el ganado o
las mezclas de desechos y residuos excretados por el ganado,
incluso transformados.
l) Purines. Son las deyecciones líquidas excretadas por
el ganado.
m) Lisier. Abono producido por ganado vacuno o porcino
en alojamientos que no usan mucha paja u otro material
para cama. El lisier puede oscilar entre un semisólido con el
12% m.s. o un líquido con el 3-4% m.s.
n) Agua sucia. Es el desecho, con menos del 3% m.s.
generalmente, formado por estiércol, orina, leche u otros productos
lácteos o de limpieza. Generalmente se engloba en el
lisier.
ñ) Lodos de depuradora. Son los lodos residuales salidos
de todo tipo de estaciones depuradoras de aguas
residuales domésticas o urbanas.
o) Lodos tratados. Son los lodos de depuración tratados
por una vía biológica, química o térmica o mediante almacenamiento
a largo plazo o por cualquier otro procedimiento
apropiado, de manera que se reduzca de forma significativa
su poder de fermentación y los inconvenientes sanitarios de
su utilización.
p) Drenaje de ensilado. Líquido que escurre de cosechas
almacenadas en un recinto cerrado o silo.
q) Aplicación sobre el terreno. La incorporación de sustancias
al mismo, ya sea extendiéndolas sobre la superficie,
inyectándolas en ella, introduciéndolas por debajo de su superficie
o mezclándolas con las capas superficiales del suelo
o con el agua de riego.
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r) Eutrofización. El aumento de la concentración de
compuestos de nitrógeno, que provoca un crecimiento acelerado
de las algas y las especies vegetales superiores, y causa
trastornos negativos en el equilibrio de los organismos
presentes en el agua y en su propia calidad.
s) Demanda bioquímica de oxígeno. Es la cantidad de
oxígeno expresada en mg/l. requerida para la descomposición
bioquímica aerobia de la materia orgánica presente en
el agua, con concurso de los microorganismos. Se utilizará
la determinación a los 5 días de incubación a 20º (DBO5).
t) Compactación. Es el apelmazamiento excesivo de los
suelos tanto en superficie como en profundidad producido
por la circulación de máquinas pesadas. Esto constituye un
obstáculo a la circulación del agua y del aire y aumenta la
escorrentía y erosión hídrica.
En Murcia a 31 de marzo de 1998.—El Consejero,
Eduardo Sánchez-Almohalla Serrano.