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Consejería de Industria, Trabajo y Turismo
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4721 Orden de 24 de marzo de 1998, por la que se
modifica el régimen de horarios comerciales en los
municipios de Los Alcázares, San Javier y San
Pedro del Pinatar.
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Examinado el expediente 3C98HC0016, incoado a instancia
de la Asociación Murciana de Supermercados, Autoservicios
y Similares (AMUSA), la Mancomunidad de Servicios
Turísticos del Mar Menor, y los Ayuntamientos de Los Alcázares,
San Javier y San Pedro del Pinatar, solicitando quede
sin efecto la Orden de esta Consejería de 27 de agosto de
1997 («BORM» de 6-9-97), por la que se modifica el régimen
de horarios comerciales en los municipios de Los Alcázares,
San Javier y San Pedro del Pinatar y se dicte una nueva por
la que se restablezca el régimen de zona turística con libertad
de horarios comerciales en dichos términos municipales durante
todo el año, dispongo con base en los siguientes antecedentes
de hecho y fundamentos de Derecho.
HECHOS
1.- Por Orden de esta Consejería de 27 de agosto de
1997 («BORM» n.º 206, de 6-9-97) se modificó el régimen de
libertad de horarios comerciales establecido para todo el
año respecto de los municipios de Los Alcázares, San Javier
y San Pedro del Pinatar en la Disposición Transitoria 2.ª del
Decreto 5/1997, de 17 de enero, de horarios comerciales en
la Región de Murcia, en el sentido de que dichos municipios
serían considerados zonas de gran afluencia turística con libertad
de horarios comerciales únicamente durante el periodo
comprendido entre el día 16 de junio y el día 15 de septiembre,
ambos inclusive, rigiendo para el resto del año el régimen
general de horarios establecido en los artículos segundo
y tercero del citado Decreto.
2.- Con fecha 11-2-98 la Asociación Murciana de Supermercados,
Autoservicios y Similares (AMUSA) solicitó de esta
Administración la revocación de la citada Orden y el restablecimiento
del sistema anterior, de libertad de horarios comerciales
durante todo el año, para los municipios de referencia,
argumentando que las restricciones al sistema de libre apertura,
en cuanto suponen una limitación de la oferta de servicios
a los visitantes y consumidores de dichos municipios,
causan graves perjuicios a los diversos sectores implicados
(comerciantes e industrias relacionadas, operadores turísticos
y hoteleros y consumidores), al empujar a los visitantes
a realizar sus compras en poblaciones cercanas de dentro y
fuera de la Región en las que existe libertad de horarios durante
todo el año, así como están en contradicción con la política
de promoción turística de la zona del Mar Menor que la
propia Administración Regional viene impulsando.
3.- Con fecha 16-2-98 el Pleno de la Mancomunidad de
los Servicios Turísticos del Mar Menor (entidad de derecho
público constituida por los municipios de San Pedro del
Pinatar, San Javier y Los Alcázares), acordó, por unanimidad
de sus miembros, solicitar asimismo de esta Administración
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Jueves, 2 de abril de 1998
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Número 76
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BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
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el restablecimiento del régimen de libre apertura de comercio
durante todo el año para los municipios integrados en la
misma. Acuerdo que posteriormente ha sido ratificado por
los tres Ayuntamientos de referencia para sus respectivos
términos municipales, en sesiones de las Comisiones de
Gobierno de fecha 18-3-98, para los Ayuntamientos de San
Pedro del Pinatar y San Javier, y de 23-2-98 para el Ayuntamiento
de Los Alcázares.
4.- Concedido el trámite de audiencia en el procedimiento
a la Asociación de Comerciantes del Mar Menor
(ACOMEN), la misma manifiesta su oposición al régimen de
libertad de horarios durante todo el año propuesto por las entidades
de referencia para dichos municipios por entender
que perjudica al derecho al descanso semanal de los pequeños
comerciantes, proponiendo la citada asociación ampliar
el periodo de libertad de horarios en dichos municipios
al comprendido entre los días 16 de marzo y 31 de octubre
de cada año, ambos inclusive.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- El artículo 4.º del Decreto n.º 5/1997, de 17
de enero, sobre horarios comerciales en la Región de Murcia,
otorga a esta Consejería competencia para determinar
mediante Orden las zonas turísticas con libertad de horarios
comerciales a las que se refiere el párrafo tercero de la regla
tercera del artículo 3 de la Ley Orgánica 2/1996, de 15 de
enero, complementaria de la de Ordenación del Comercio Minorista,
así como los periodos a que se contrae la aplicación
del régimen de libre apertura en las mismas. Tratándose de
una potestad atribuida a esta Administración con el carácter
de discrecional.
SEGUNDO.- El artículo 54 apartado f) de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
dispone que serán motivados, con sucinta referencia de hechos
y fundamentos de derecho, entre otros, los actos que
se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales. Debiendo
entenderse que la discrecionalidad surge cuando el
Ordenamiento Jurídico atribuye a algún órgano competencia
para apreciar, en un supuesto dado, lo que sea de interés
público.
TERCERO.- Que, valorados todos los datos y elementos
de juicio que se contienen en el expediente, parece oportuno
restablecer el régimen de libertad de horarios durante
todo el año para los tres municipios de referencia, habida
cuenta de los intereses públicos en juego y de los perjuicios
que, de no hacerlo, se pueden ocasionar a los distintos sectores
implicados de los municipios de referencia (comerciales,
turísticos y de los consumidores), como se deduce de
los propios acuerdos municipales.
Por lo expuesto, y vista la propuesta elevada por la Dirección
General de Comercio, Consumo y Artesanía
DISPONGO:
PRIMERO.- Acceder a lo solicitado por la Asociación
Murciana de Supermercados, Autoservicios y Similares
(AMUSA), la Mancomunidad de los Servicios Turísticos del
Mar Menor y los Ayuntamientos de Los Alcázares, San Javier y
San Pedro del Pinatar, y, consecuentemente, dejar sin efecto
la Orden de esta Consejería de fecha 27-8-97 («BORM» de
6-9-97), por la que se modificó el régimen de horarios comerciales
en los municipios de Los Alcázares, San Javier y San Pedro
del Pinatar, restableciendo en los mismos el régimen de
zona turística con libertad de horarios comerciales durante todo
el año previsto en el párrafo tercero de la regla tercera del artículo
3 de la Ley Orgánica 2/1996, de 15 de enero, complementaria
de la de Ordenación del Comercio Minorista.
SEGUNDO.- La presente Orden entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el “Boletín Oficial de la Región
de Murcia”.
Contra la presente Orden, que agota la vía administrativa,
podrá interponerse recurso contencioso-administrativo
ante la correspondiente Sala del Tribunal Superior de Justicia
de Murcia, en el plazo de dos meses, a contar desde la publicación,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 de
la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Murcia a 24 de marzo de 1998.—El Consejero de Industria,
Trabajo y Turismo, José Pablo Ruiz Abellán.