Presidencia
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16835 Ley 10/2004, de 29 de diciembre, de
Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia para el
ejercicio 2005.
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El Presidente de la Comunidad Autónoma de la Región
de Murcia
Sea notorio a todos los ciudadanos de la Región
de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la
Ley 10/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia para el ejercicio 2005.
Por consiguiente, al amparo del artículo 30. Dos,
del Estatuto de Autonomía, en nombre del Rey, promulgo
y ordeno la publicación de la siguiente Ley:
Preámbulo
Los Presupuestos Generales de la CARM para el
año 2005 dan continuidad a una política económica regional
fundamentada en la estabilidad presupuestaria, entendida
ésta en los términos fijados en el marco normativo
constituido por la Ley 18/2001, de 12 de diciembre,
General de Estabilidad Presupuestaria y la complementaria
Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre.
La mencionada disciplina presupuestaria ha posibilitado
que, desde el ejercicio 1996, se haya producido
una paulatina minoración de las cifras de déficit hasta
lograr la plena consecución del objetivo de equilibrio de
las cuentas regionales a partir de 2001, y por ende, el
sistemático cumplimiento de los distintos escenarios
de consolidación presupuestaria señalados cada año
para la CARM.
A esta situación se ha llegado mediante una doble
vía. Por una parte, gracias al control sobre el crecimiento
de los gastos públicos, y especialmente respecto de
aquellos que constituyen el gasto corriente de la Administración
Regional; de otra, a causa de la evolución de
los ingresos recaudados, como consecuencia tanto del
elevado ritmo de crecimiento de la economía regional,
que incide muy positivamente en la recaudación de los
tributos cedidos, como del nuevo sistema de financiación
autonómica. Si bien, para el mantenimiento en el
futuro de esta política de disciplina presupuestaria será
imprescindible la aplicación íntegra de todos los mecanismos
contemplados en dicho sistema de financiación,
fundamentalmente en lo que se refiere a la actualización
poblacional.
Los Presupuestos Regionales para 2005 se marcan
como grandes objetivos, tanto el afianzamiento y
promoción de aquellas políticas que muestran una
apreciable dimensión social, a fin de mejorar los niveles
de bienestar de nuestra población; como aquellas
que permitan potenciar un crecimiento y desarrollo sostenible
de la economía regional.
En el ámbito del primero de los objetivos citados
se encuadran toda una serie de medidas tendentes a
modernizar el sistema sanitario regional, así como a
desarrollar las actividades que se estimen necesarias
para adecuar la prestación de los servicios
sociosanitarios al perfil demográfico de nuestra Región,
caracterizado en los últimos años por el creciente
envejecimiento de la población autóctona y por el importante
volumen de inmigración registrado.
Además de dar soporte financiero a la ejecución
de las medidas anteriores, los Presupuestos Generales
de la Región de Murcia para el próximo ejercicio
contemplan recursos destinados a aquellas actuaciones
que permitan una mejora de los niveles de investigación
y desarrollo en los sectores considerados clave
desde el punto de vista del crecimiento económico de
nuestra Comunidad Autónoma.
Otras grandes finalidades de los Presupuestos
Regionales se centran en aspectos tales como, la consolidación
de un sistema educativo de calidad, el desarrollo
de nuevas infraestructuras de transportes y comunicaciones,
y el fomento de los programas de atención
social a los colectivos más necesitados.
La presente Ley, de acuerdo con los criterios definidos
por el Tribunal Constitucional, se limita a recoger
las previsiones de ingresos y las autorizaciones de
gastos para el ejercicio 2005, así como aquellas disposiciones
de carácter normativo que guardan relación directa
con las previsiones de ingresos, las habilitaciones
de gasto o los criterios de política económica general. El
texto articulado mantiene en líneas generales la misma
estructura y contenido de ejercicios anteriores.
El capítulo I recoge los créditos globales que se
aprueban para la Comunidad Autónoma, sus Organismos
Autónomos y las Empresas Públicas Regionales,
determinando el importe global con el que se financiarán
dichos créditos. Asimismo, recoge el importe del
presupuesto consolidado de la Comunidad Autónoma y
sus Organismos Autónomos, la distribución funcional
del gasto y el importe de los beneficios fiscales para el
ejercicio 2005.
El capítulo II, como en ejercicios anteriores, prevé
una serie de normas relativas a las modificaciones de
crédito; dentro de éstas figuran las excepciones a las reglas
de vinculación previstas en el artículo 35 del Texto
Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia;
la enumeración de los créditos que tendrán la consideración
de ampliables durante el ejercicio; así como las
disposiciones tendentes al mantenimiento de la disciplina
presupuestaria, tales como la que impide minorar los
créditos del capítulo I para incrementar créditos de otros
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capítulos, la que permite retener los créditos para gastos
financiados con ingresos finalistas hasta que exista
constancia del ingreso o de la asignación de los mismos
a la Comunidad Autónoma, o la relativa a la habilitación
de nuevos códigos de la clasificación económica de
los presupuestos de ingresos y de gastos.
El capitulo III, destinado a los gastos de personal,
recoge fundamentalmente el incremento en las retribuciones
del personal al servicio del sector público regional,
cifrado con carácter general en un dos por ciento,
en los términos establecidos en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para todo el personal al servicio
del sector público, incluyendo de forma expresa la
equiparación entre las retribuciones de los altos cargos
de esta Comunidad Autónoma con los de la Administración
del Estado, así como la previsión de destinar durante
el año 2005 hasta un 0,5 por ciento de la masa
salarial para financiar aportaciones a planes de pensiones
del personal al servicio de la Administración Regional.
Como en anteriores ejercicios, este capítulo regula
también la contratación de personal laboral con
cargo a los créditos destinados a inversiones, la contratación
de personal temporal y la retribución de horas
extraordinarias.
El capítulo IV prevé una serie de normas sobre
gestión presupuestaria, entre las que se incluyen las
disposiciones relativas a la atribución al Consejo de
Gobierno de las autorizaciones de gastos que superen
los 1.200.000 euros y de las autorizaciones para la concesión
de subvenciones cuando el gasto a aprobar sea
superior a dicha cantidad, la regulación de los proyectos
de gasto así como de los proyectos nominativos, y
la regulación de la gestión de los créditos correspondientes
a la Política Agraria Común.
Las disposiciones relativas a la gestión de los
créditos relacionados con la cooperación económica
local se agrupan en el capítulo V, que regula los pagos
con cargo al Plan de Cooperación Local y Programas
Operativos Locales, el destino de los remanentes
producidos en dichos Planes y Programas, los pagos
con cargo al Fondo de Cooperación Municipal a los
Ayuntamientos de menos de 50.000 habitantes, y la forma
de justificar la financiación del Fondo de Cooperación
Municipal.
El capítulo VI, destinado a las operaciones financieras,
establece que el importe de la deuda viva por operaciones
de endeudamiento a largo plazo existente a 31 de
diciembre de ejercicio 2005, no superará el correspondiente
a 1 de enero de 2005 en más de 48.712.447
euros, que se destinarán a financiar la adquisición de
activos financieros. Como en años anteriores, este capítulo
también establece el importe máximo de los avales
que puede prestar la Comunidad Autónoma.
El capítulo VII, Normas Tributarias, establece un incremento
de las tasas y precios públicos de la Comunidad
Autónoma cifrado en el dos por ciento; porcentaje que
coincide con la inflación prevista, y por tanto con el incremento
del coste que le supone a la Administración Regional
la prestación de los correspondientes servicios sujetos
a tasa o precio público.
Finalmente, las disposiciones adicionales hacen
referencia al sistema de seguimiento de objetivos presupuestarios,
a la información a rendir a la Asamblea
Regional en relación con determinados contratos, a las
autorizaciones a las Universidades Públicas en materia
de costes de personal, en cumplimiento de lo dispuesto
en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades, al establecimiento de los módulos económicos
de distribución de los fondos públicos para el
sostenimiento de los centros docentes concertados, a
la fiscalización de gastos y pagos, a los contratos programa,
a las competencias de los organismos autónomos
en materia de modificaciones de crédito, a las
adaptaciones técnicas por reorganizaciones administrativas,
a la autorización de endeudamiento a la Universidad
de Murcia.
Capítulo I
De los créditos iniciales y su financiación
Artículo 1.- Ámbito de los Presupuestos Generales de
la Región de Murcia.
Por la presente Ley se aprueban los Presupuestos
Generales de la Región de Murcia para el ejercicio
2005, integrados por:
a) El Presupuesto de la Comunidad Autónoma.
b) El Presupuesto del Organismo Autónomo de
carácter administrativo Instituto de Servicios Sociales
de la Región de Murcia.
c) El Presupuesto del Organismo Autónomo de carácter
administrativo Agencia Regional de Recaudación.
d) El Presupuesto del Organismo Autónomo de carácter
administrativo Instituto de Seguridad y Salud Laboral
de la Región de Murcia.
e) El Presupuesto del Organismo Autónomo de
carácter administrativo Instituto de la Juventud de la
Región de Murcia.
f) El Presupuesto del Organismo Autónomo de
carácter administrativo Instituto de la Mujer de la Región
de Murcia.
g) El Presupuesto del Organismo Autónomo de carácter
administrativo Servicio Regional de Empleo y Formación
de la Región de Murcia.
h) El Presupuesto del Organismo Autónomo de carácter
administrativo Instituto Murciano de Investigación
y Desarrollo Agrario y Alimentario.
i) El Presupuesto del Organismo Autónomo de carácter
comercial e industrial Imprenta Regional.
j) El Presupuesto del Organismo Autónomo de carácter
comercial y financiero Instituto de Vivienda y Suelo
de la Región de Murcia.
k) Los Presupuestos de las siguientes Empresas
Públicas Regionales:
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- Instituto de Fomento de la Región de Murcia.
- Servicio Murciano de Salud.
- Onda Regional de Murcia.
- Consejo Económico y Social de la Región de Murcia.
- Consejo de la Juventud de la Región de Murcia.
- Entidad Regional de Saneamiento y Depuración
de Aguas Residuales de la Región de Murcia.
- Centro de Alto Rendimiento Región de Murcia, S.A.
- Murcia Cultural, S.A.
- Sociedad para la Promoción Turística del Noroeste,
S.A.
- Industrial Alhama, S.A.
- Región de Murcia Turística, S.A.
Artículo 2.- Créditos iniciales y financiación del
Presupuesto de la Comunidad Autónoma.
1. En el estado de gastos del Presupuesto de la
Comunidad Autónoma, se conceden créditos por un importe
total de 3.231.725.783 euros, que se financiarán
con los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio,
estimados en 3.231.725.783 euros.
2. Integrado en el Presupuesto de la Comunidad
Autónoma se recoge el Presupuesto de Gastos de la
Asamblea Regional, en el que se incluyen créditos por
importe de 9.983.829 euros.
Artículo 3.- Créditos iniciales y financiación de los
Presupuestos de los Organismos Autónomos.
En los estados de gastos del Presupuesto de los
Organismos Autónomos, se conceden créditos por los
siguientes importes:
ORGANISMOS AUTÓNOMOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO
- Instituto de Servicios Sociales de la Región de
Murcia: 87.970.158 euros.
- Agencia Regional de Recaudación: 4.433.329 euros.
- Instituto de Seguridad y Salud Laboral: 3.985.671
euros.
- Instituto de la Juventud de la Región de Murcia:
6.111.553 euros.
- Instituto de la Mujer de la Región de Murcia:
8.226.480 euros.
- Servicio Regional de Empleo y Formación de la
Región de Murcia: 79.900.436 euros.
- Instituto Murciano de Investigación y Desarrollo
Agrario y Alimentario: 8.695.303 euros.
TOTAL: 199.322.930 euros.
ORGANISMOS AUTÓNOMOS DE CARÁCTER COMERCIAL,
INDUSTRIAL, FINANCIERO O ANÁLOGO.
- Imprenta Regional: 3.510.910 euros.
- Instituto de Vivienda y Suelo de la Región de Murcia:
8.615.015 euros.
TOTAL: 12.125.925 euros.
Los créditos anteriores se financiarán con los derechos
económicos a liquidar durante el ejercicio, que
se estiman en un importe igual a los créditos consignados.
Artículo 4.- Créditos iniciales y financiación de los
Presupuestos de las Empresas Públicas
Regionales.
En los Presupuestos de las Empresas Públicas
Regionales se aprueban las siguientes dotaciones, financiadas
con unos recursos totales de igual cuantía:
EMPRESAS PÚBLICAS REGIONALES CON FORMA
DE ENTIDAD DE DERECHO PÚBLICO.
- Instituto de Fomento de la Región de Murcia:
37.116.664 euros.
- Servicio Murciano de Salud: 1.184.976.081 euros.
- Onda Regional de Murcia: 3.703.253 euros.
- Consejo Económico y Social de la Región de
Murcia: 1.085.569 euros.
- Consejo de la Juventud de la Región de Murcia:
121.700 euros.
- Entidad Regional de Saneamiento y Depuración
de Aguas Residuales de la Región de Murcia:
39.275.906 euros.
TOTAL: 1.266.279.173 euros.
EMPRESAS PÚBLICAS REGIONALES CON FORMA
DE SOCIEDAD MERCANTIL.
- Murcia Cultural, S.A.: 7.315.715 euros.
- Sociedad para la Promoción Turística del Noroeste,
S.A.: 200.465 euros.
- Industrial Alhama, S.A.: 6.548.387
- Región de Murcia Turística, S.A.: 10.527.262 euros.
- Centro de Alto Rendimiento Región de Murcia,
S.A.: 1.093.347 euros.
TOTAL: 25.685.176 euros.
Artículo 5.- Presupuesto consolidado de la Comunidad
Autónoma y sus Organismos Autónomos.
El presupuesto consolidado de la Comunidad Autónoma
y sus Organismos Autónomos asciende a
3.293.442.115 euros.
PRESUPUESTO
- Comunidad Autónoma (sin transferencias a
OOAA): 3.081.993.260 euros.
- Organismos Autónomos de carácter administrativo:
199.322.930 euros.
- Organismos Autónomos de carácter comercial,
industrial, financiero o análogo: 12.125.925 euros.
TOTAL: 3.293.442.115 euros.
Artículo 6.- Distribución funcional del gasto.
La distribución funcional del gasto del presupuesto
consolidado de la Comunidad Autónoma y sus Organismos
Autónomos es la siguiente:
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Función Euros
- Alta Dirección de la C.A. y del Gobierno 31.413.057
- Administración General 49.192.194
- Seguridad y Protección Civil 19.041.442
- Seguridad y Protección Social 155.197.402
- Promoción Social 89.802.610
- Sanidad 1.245.898.757
- Educación 920.839.713
- Ordenación Territorio, Urbanismo y Vivienda 28.410.246
- Bienestar Comunitario 120.795.480
- Cultura 43.102.526
- Infraestructura básica y del Transporte 131.613.064
- Comunicaciones 9.430.578
- Infraestructuras agrarias 25.580.551
- Investigación científica, técnica y aplicada 22.324.770
- Información básica y Estadística 2.526.210
- Regulación económica 35.739.162
- Regulación comercial 3.649.702
- Regulación financiera 2.501.650
- Agricultura, Ganadería y Pesca 194.973.630
- Industria 63.391.782
- Minería 962.606
- Turismo 23.055.721
- Deuda pública 73.999.262
Artículo 7.- Beneficios Fiscales.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo
27.2 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la
Región de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/
1999 de 2 de diciembre, el importe de los beneficios fiscales
que afectan a los tributos de la Comunidad Autónoma
se estima en 94.683.280 euros de acuerdo con el
siguiente detalle:
Impuestos directos: 67.864.575 euros.
Impuestos indirectos. 23.723.855 euros.
Tasas: 3.094.850 euros.
Artículo 8.- Limitación a los compromisos de gastos.
El conjunto de los compromisos adquiridos en el
ejercicio 2005 con cargo al Presupuesto de la Comunidad
Autónoma y referidos a operaciones no financieras,
excluidos los imputados a los créditos extraordinarios y
suplementos de crédito aprobados por la Asamblea
Regional, y de las generaciones de crédito, no podrán
superar la cuantía total de los créditos inicialmente aprobados
para atender dichas operaciones no financieras
en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma. También
quedan excluidas de la citada limitación los compromisos
adquiridos con cargo a las ampliaciones de crédito
a que se refiere el capítulo siguiente.
Capítulo II
Normas sobre modificación de los créditos
Artículo 9.- Vinculación de los créditos.
1. Los créditos aprobados por la presente Ley tendrán
carácter limitativo y serán vinculantes a los siguientes
niveles de la clasificación económica:
a ) Artículo: capítulos 1, 2 y 6.
b) Concepto: capítulos 3, 8 y 9.
c) Subconcepto: capítulos 4 y 7.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior,
serán vinculantes con el nivel de desagregación
económica que a continuación se detalla, los siguientes
créditos:
a) 121 «Sustitución de funcionarios».
b) 131 «Laboral temporal».
c) 150 «Productividad».
d) 151 «Gratificaciones».
e) 226 «Gastos diversos».
f) 230 «Dietas».
3. Tendrán carácter vinculante al nivel de
desagregación económica con que aparecen en esta
Ley los créditos declarados ampliables. No obstante, las
cuotas sociales a cargo de la Comunidad Autónoma
vincularán a nivel de concepto, y los créditos consignados
en la Sección 02 vincularán a nivel de artículo.
4. Los créditos de los conceptos 160 y 170, «Cuotas
Sociales», de todos los programas de gasto del Presupuesto
de la Comunidad Autónoma, cualquiera que
sea la Sección en la que se encuentren, estarán vinculados
entre sí. Asimismo, los créditos del concepto 160
de todos los programas de gasto del Presupuesto de
cada Organismo Autónomo estarán vinculados entre sí.
5. Todo acuerdo de modificación presupuestaria
deberá indicar expresamente, además de la sección a
que se refiera, el servicio, programa, artículo, concepto y
subconcepto, en su caso, afectados por la misma. No
obstante, las limitaciones señaladas en el artículo 44.1
del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región
de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/1999 de 2
de diciembre, se entenderán referidas al nivel de
desagregación con que aparezca en el estado de gastos
de los presupuestos.
Artículo 10.- Ampliaciones de crédito por
reconocimiento de obligaciones.
1. Se consideran ampliables hasta una suma
igual a las obligaciones que se reconozcan, los créditos
que se detallan a continuación:
a) Los destinados al pago de intereses, amortizaciones
y gastos derivados de operaciones de crédito
concertadas por la Comunidad Autónoma.
b) Las cuotas sociales a cargo de la Comunidad
Autónoma, conceptos 160 y 170.
c) Los trienios derivados del cómputo del tiempo
de servicios realmente prestados a la Administración.
d) Los destinados al pago de retribuciones del
personal en cuanto precisen ser incrementados como
consecuencia de situaciones que vengan impuestas
por Ley o por sentencia firme.
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e) Los destinados a la atención de daños producidos
por inclemencias climatológicas que figuran en los
programas «Imprevistos y funciones no clasificadas».
f) Los destinados al pago de intereses a particulares
que no sean consecuencia del reconocimiento
de ingresos indebidos.
g) Los destinados al pago de intereses que generen
las devoluciones de fondos, no utilizados, de los Planes
de Cooperación Local, a favor del Ministerio de Administraciones
Públicas.
h) Los destinados al pago de «indemnizaciones
por asistencias a tribunales de oposiciones y concursos
», concepto 233.00.
2. Todo expediente de ampliación de crédito deberá
establecer la fuente de financiación de dicha ampliación;
distinguiendo si el mayor crédito se financia con retenciones
en otros créditos, con mayores recursos a obtener,
con remanente de tesorería, o con otras formas de
financiación que no entrañen déficit presupuestario.
Artículo 11.- Ampliaciones de crédito por mayores
ingresos.
1. Se consideran ampliables, en función de la
efectiva recaudación de los derechos afectados, los siguientes
créditos:
a) La partida 11.02.00.126A.226.03, «Gastos diversos.
Jurídicos, contenciosos», vinculada a los ingresos
que se produzcan por «honorarios devengados en juicios
», concepto 11.02.00.399.03, y por «compensación
por servicios de asistencia jurídica», concepto
11.02.00.329.00.
b) La partida 11.03.00.444A.768.06, «A entidades y
actividades en el área de desarrollo y cooperación local.
Caja de cooperación local», vinculada a los ingresos
que se produzcan por los reintegros procedentes de la
«Caja de Cooperación Municipal», concepto
11.03.00.684.00.
c) La partida 13.02.00.613A.227.06, «Trabajos realizados
por otras empresas y profesionales. Estudios y
trabajos técnicos», vinculada a los ingresos que se produzcan
por la revisión o la inspección de locales y materiales
de juego, concepto 13.02.00.304.06.
d) La partida 13.02.00.613A.240.00, «Gastos de
edición y distribución», vinculada a los ingresos que se
produzcan por la venta de impresos, programas y publicaciones
tributarias, concepto 13.02.00.302.07.
e) La partida 15.01.00.421A.240.00, «Gastos de
Edición y distribución» vinculada a los ingresos que se
produzcan por la venta de libros de la editora regional,
concepto 15.01.00.330.00.
f) La partida 16.01.00.721A.740.00, «Al Instituto de
Fomento de la Región de Murcia. Operaciones de Capital
», vinculada a los ingresos que se produzcan por la
venta de solares de uso industrial, concepto
16.01.00.600.00.
g) Las partidas 50.00.00.126B.221.09, «Suministros.
Otros suministros», y 50.00.00.126B.227.06, «Trabajos
realizados por otras empresas y profesionales.
Estudios y trabajos técnicos», vinculadas a los ingresos
que se produzcan por las inserciones en el Boletín
Oficial de la Región de Murcia, concepto
50.00.00.302.09.
h) La partida 18.03.00.413F.226.05 «Remuneraciones
a agentes mediadores independientes», vinculada
a los ingresos que se produzcan derivados de
autoliquidaciones de la Tasa T-811 « Tasa relativa a la
instalación, traslado y transmisión de Oficinas de Farmacia
», concepto 18.03.00.308.01.
i) El subconcepto 226.02 «Gastos diversos. Publicidad
y propaganda» de cada programa de gasto, vinculado
a los ingresos que se produzcan por «reintegros
por anuncios a cargo de particulares», concepto 381.03
del correspondiente servicio presupuestario.
j) La partida 20.03.00.442G.649.00 «Otro inmovilizado
inmaterial», vinculada a los ingresos que se produzcan,
derivados de cánones por vertidos al mar, concepto
20.03.00.340.00.
2. La financiación de los créditos anteriormente relacionados
se obtendrá aplicando el exceso de recaudación
realizado sobre el inicialmente previsto.
Artículo 12.- Otros créditos ampliables.
1. Las partidas 01.01.00.111A.830.00,
13.04.00.121B.830.00, y 15.03.00.421D.830.00 «Concesión
de préstamos fuera del sector público a corto plazo
», se consideran ampliables en la cuantía de los derechos
reconocidos que excedan la previsión inicial de
los ingresos en concepto de «Reintegros de anticipos
concedidos al personal», al concepto 890.00.
2. Las partidas 10.02.00.126E.490.00 «Cooperación
para la solidaridad y el desarrollo» y
10.02.00.126E.790.00, y «Cooperación para la solidaridad
y el desarrollo», tienen la consideración de créditos
ampliables, hasta el límite del 0,70 por cien del importe
total del presupuesto inicial consolidado de la Comunidad
Autónoma y sus Organismos Autónomos. La financiación
de esta ampliación de crédito se obtendrá mediante
las fuentes previstas con carácter general en el
artículo 10.
3. Las partidas 18.01.00.411A.440.10 y
18.01.00.411A.740.10, «Al Servicio Murciano de Salud»,
se consideran ampliables en función de las posibles
necesidades de financiación no previstas inicialmente
en su Presupuesto. El Consejo de Gobierno, a propuesta
de la Consejería de Sanidad, valorará las nuevas
necesidades de financiación y, en su caso, aprobará
la ampliación de crédito. La financiación se obtendrá
mediante las fuentes previstas con carácter general en
el artículo 10 de esta Ley.
4. La partida 12.04.00.313D.260.00 «Conciertos
para prestación de servicios sociales. Prestación de
servicios a menores» en función de las necesidades de
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financiación no previstas en el presupuesto, derivadas
de la entrada en vigor de la Ley 5/2000, de 12 de enero,
de Responsabilidad Penal de los Menores. El Consejo
de Gobierno a propuesta de la Consejería de Trabajo y
Política Social, valorará las necesidades de financiación
y, en su caso, aprobará la ampliación de crédito. La
financiación se obtendrá mediante las fuentes previstas
con carácter general, en el artículo 10 de la Ley.
5. La partida 11.03.00.444A.768.08, «A entidades y
actividades en el área de desarrollo y cooperación local.
Pendiente Cooperación Económica Local», se considera
ampliable en función de los mayores créditos necesarios
para atender los compromisos derivados de los
Planes y Convenios de Cooperación Local. La financiación
se obtendrá mediante las fuentes previstas con
carácter general en el artículo 10 de esta Ley.
6. La partida 13.03.00.612F.779.00, «A entidades y
actividades en otras áreas. Fondos de Financiación Regional
», se considera ampliable en función de los mayores
créditos necesarios para atender las aportaciones
regionales a proyectos cofinanciados con fondos externos,
«fondos propios afectados», derivadas de la aprobación
de nuevas intervenciones no previstas en los Estados
de Gastos. La financiación de estas ampliaciones
de crédito se obtendrá mediante las fuentes previstas
con carácter general en el artículo 10 de esta Ley.
Corresponde a la Consejera de Hacienda autorizar
las transferencias de crédito que afecten a esta partida
presupuestaria, aunque se refieran a créditos de
distintas Secciones. Dichas transferencias no estarán
sujetas a las limitaciones establecidas en el artículo
44.1 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la
Región de Murcia.
7. Las partidas 01.01.00.111A.100- «Retribuciones
básicas y otras remuneraciones de Altos Cargos»,
01.01.00.111A.120.01 «Trienios», y 01.01.00.111A.150.00
«Productividad», serán ampliables en función de las obligaciones
que se reconozcan. La ampliación se financiará
mediante minoraciones de crédito de cualquier otra
partida presupuestaria de la misma Sección.
8. La partida 13.02.00.613A. 226.05 «Remuneraciones
a agentes mediadores independientes», se
considera ampliable en función de los mayores créditos
necesarios para atender las indemnizaciones y
compensaciones a favor de las oficinas liquidadoras de
distrito hipotecario. La financiación de estas ampliaciones
se obtendrá mediante las fuentes previstas con carácter
general en el artículo 10.
9. La partida 13.03.00.633A.779.01, «A entidades y
actividades en otras áreas. Fondo de Contingencia Presupuestaria
», se considera ampliable en función de los
mayores créditos necesarios para atender las necesidades
urgentes e inaplazables, cuando así se determine
por el Consejo de Gobierno. La financiación de estas
ampliaciones de crédito se obtendrá mediante las
fuentes previstas con carácter general en el artículo 10
de esta Ley.
Corresponde a la Consejera de Hacienda autorizar
las transferencias de crédito que afecten a esta partida
presupuestaria, aunque se refieran a créditos de
distintas Secciones. Dichas transferencias no estarán
sujetas a las limitaciones establecidas en el artículo
44.1 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la
Región de Murcia.
10. La partida 51.00.00.314C.481.99 «Otras actuaciones
en materia de protección y promoción social», se
considera ampliable en función de los mayores créditos
necesarios para atender las indemnizaciones a favor
de los presos acogidos a la Ley 46/1977, de 15 de
octubre, de Amnistía, que cumplan los requisitos que
establezca la normativa regional en dicha materia. La financiación
se obtendrá mediante las fuentes previstas
con carácter general en el artículo 10 de esta Ley.
11. La partida 17.03.00.712G.470.29 «Otras actuaciones
ámbito rural, forestal, agropecuario y pesca», se considera
ampliable en función de los mayores créditos necesarios
para atender las necesidades de financiación en la
contratación de las pólizas de seguros agrarios demandadas
por los agricultores. La financiación de estas ampliaciones
de crédito se obtendrá mediante las fuentes previstas
con carácter general en el artículo 10 de esta Ley.
12. La partida 10.03.00.112B.440.20 «Onda Regional
de Murcia. Gastos generales de funcionamiento»,
se considerará ampliable hasta un máximo de
3.187.678,00 euros. La financiación de esta ampliación
se obtendrá mediante las fuentes previstas con carácter
general en el artículo 10 de esta Ley.
13. La partida presupuestaria 12.02.00.313A.46101
«Atención primaria en servicios sociales» se considera
ampliable en función de las necesidades de financiación
no previstas inicialmente en el presupuesto. La
financiación se obtendrá mediante las fuentes previstas
en el artículo 10 de esta Ley.
14. La partida presupuestaria 12.04.00.313D.48111
«Protección del menor» se considera ampliable en función
de las necesidades de financiación no previstas
en el presupuesto, derivadas de la entrada en vigor
de la Ley 5/2000, de 12 de enero, de responsabilidad
penal de los menores. La financiación de estas ampliaciones
de crédito se obtendrá mediante las fuentes previstas
con carácter general en el artículo 10 de esta Ley.
Artículo 13.- Modificaciones en los créditos del
capítulo I.
1. Durante el ejercicio 2005 no podrá minorarse
el capítulo I del estado de gastos para financiar modificaciones
de crédito que impliquen aumentos de otros
capítulos, salvo los que tengan por objeto aumentar los
créditos destinados a la amortización de operaciones financieras
pasivas.
2. Lo establecido en el punto anterior no será de
aplicación cuando se produzcan acuerdos de la Administración
Regional con las organizaciones sindicales
representadas en la Comunidad Autónoma, para los
que sea preciso disponer de parte de los remanentes
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de crédito de este capítulo, definidos y cuantificados por
la Consejera de Hacienda, a propuesta conjunta de las
Direcciones Generales de Presupuestos, Fondos Europeos
y Finanzas y de Función Pública.
Artículo 14.- Retenciones en los créditos financiados
con ingresos finalistas. Ajustes en los Estados
de Gastos e Ingresos.
1. La Consejera de Hacienda podrá acordar las
oportunas retenciones en los créditos para gastos financiados
con ingresos finalistas, hasta tanto exista
constancia del ingreso o de la asignación de los mismos
a la Comunidad Autónoma de Murcia.
2. Cuando exista constancia de que la cuantía de
los referidos ingresos finalistas va a ser inferior a la inicialmente
prevista, el Consejo de Gobierno, a propuesta
de la Consejera de Hacienda, podrá efectuar los correspondientes
ajustes en los estados de ingresos y
gastos, que se instrumentarán mediante la figura
modificativa de bajas por anulación.
En el supuesto de que existan fondos propios afectados
correspondientes a tales ingresos, los mismos
quedarán a disposición de la Consejería de Hacienda
que asignará el destino final de dichos fondos efectuando,
en su caso, las oportunas transferencias de crédito.
Dichas transferencias no estarán sujetas a las limitaciones
establecidas en el artículo 44.1 del Texto Refundido
de la Ley de Hacienda de la región de Murcia.
De igual modo se procederá en el caso de que la
ejecución de las actuaciones para las que se previó la
financiación afectada no exijan tal circunstancia. En tal
caso, previa la justificación de la no obligatoriedad de la
aportación de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia, la Consejería de Hacienda podrá disponer de
los créditos no necesarios para destinarlos a otras finalidades.
Artículo 15.- Ingresos finalistas cuyos objetivos estén
ya previstos en el Presupuesto de gastos.
Los ingresos finalistas destinados a la Comunidad
Autónoma, o a sus Organismos Autónomos u otros
entes de derecho público, no previstos en el Estado de
Ingresos, y cuyos objetivos estén ya previstos en los correspondientes
Estados de Gastos, no generarán nuevos
créditos, destinándose a la financiación global del
presupuesto.
Artículo 16.- Generación de créditos por reintegros
derivados de situaciones de incapacidad
temporal.
Los reintegros derivados de situaciones de Incapacidad
Temporal, a que se refiere el artículo 45.1.g) del
Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de
Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/1999 de 2
de diciembre, podrán generar créditos en los conceptos
121 y 131 de cualquier programa del presupuesto de
gastos.
Artículo 17.- Modificaciones para transferencias a
Corporaciones Locales.
Las transferencias de crédito que sean necesarias
para traspasar a las Corporaciones Locales las dotaciones
precisas para el ejercicio de las competencias
que se les atribuyan por vía de descentralización, no estarán
sujetas a las limitaciones a que se refiere el punto
1 del artículo 44 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda
de la Región de Murcia, aprobado por Decreto
Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre.
Artículo 18.- Medidas de fomento del patrimonio
histórico y medidas de fomento social.
1. En el programa 458A «Protección del Patrimonio
Histórico», proyecto de inversión n.º 31885 «Uno por
ciento fomento del patrimonio histórico y la creatividad
artística», se autorizan créditos por importe de 862.000
euros, destinados a la conservación y enriquecimiento
del Patrimonio Histórico de la Región de Murcia o al fomento
de la creatividad artística. El importe de los referidos
créditos se corresponde con la cantidad estimada
que debería ser aportada por las distintas Consejerías
y Organismos Autónomos en función de lo dispuesto en
la Ley 4/1990, de 11 de abril, de Medidas de Fomento
del Patrimonio Histórico de la Región de Murcia.
Durante el ejercicio 2005 no serán de aplicación
las disposiciones de la citada Ley 4/1990 referidas a las
aportaciones del «uno por ciento cultural» a realizar por
las distintas Consejerías y Organismos Autónomos.
2. En el programa 313G «Personas Mayores», proyecto
de inversión n.º 33496 «Medidas de fomento social
», se autorizan créditos por importe de 431.000
euros, destinados a la financiación de inversiones en
materia de servicios sociales. El importe de los referidos
créditos se corresponde con la cantidad estimada
que debería ser aportada por las distintas Consejerías
y Organismos Autónomos en función de lo dispuesto
en el artículo 37.2 de la Ley 3/2003, de 10 de abril, del
Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
Durante el ejercicio 2005 no será de aplicación lo
dispuesto en el citado artículo 37.2 de la Ley 3/2003, de
10 de abril, del Sistema de Servicios Sociales de la Región
de Murcia.
Artículo 19.- Habilitación de nuevos códigos de la
clasificación económica de los Presupuestos de
Ingresos y de Gastos.
La habilitación de nuevos artículos, conceptos o
subconceptos no previstos en los estados de ingresos
y de gastos de la presente Ley, requerirá autorización de
la Consejera de Hacienda, a propuesta de la Directora
General de Presupuestos, Fondos Europeos y Finanzas,
siempre que no se encuentren incluidos en los códigos
de la clasificación económica de los Presupuestos
aprobados por la Consejería de Hacienda. Para
iniciar el correspondiente expediente las distintas
Consejerías y Organismos Autónomos deberán remitir
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a la Dirección General de Presupuestos, Fondos Europeos
y Finanzas toda la documentación que justifique la
habilitación del código correspondiente.
Capítulo III
De los gastos de personal
Artículo 20.- Gastos del personal al servicio del sector
público regional.
1. Con efectos de 1 de enero del año 2005, las retribuciones
íntegras del personal al servicio del sector público
regional no podrán experimentar un incremento global
superior al dos por ciento con respecto a las del
año 2004, en términos de homogeneidad para los dos
períodos de la comparación, tanto por lo que respecta a
efectivos de personal como a la antigüedad del mismo.
Con independencia de lo establecido en el párrafo
anterior, las pagas extraordinarias de los funcionarios
en servicio activo a los que resulte de aplicación el régimen
retributivo de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Función Pública, tendrán
un importe, cada una de ellas, de una mensualidad
de sueldo y trienios y un sesenta por ciento del
complemento de destino mensual que perciba el funcionario.
Las pagas extraordinarias del resto del personal
sometido a régimen administrativo y estatutario, en servicio
activo, incorporarán un porcentaje de la retribución
complementaria que se perciba, equivalente al complemento
de destino, de modo que alcance una cuantía individual
similar a la resultante por aplicación del párrafo
anterior para los funcionarios incluidos en el ámbito de
aplicación de la Ley 30/1984. En el caso de que el complemento
de destino, o concepto retributivo equivalente, se
devengue en 14 mensualidades, la cuantía adicional, definida
en el párrafo anterior, se distribuirá entre dichas mensualidades,
de modo que el incremento anual sea igual al
experimentado por el resto de funcionarios.
Asimismo, la masa salarial del personal laboral
experimentará el incremento necesario para hacer posible
la aplicación al mismo de una cuantía anual equivalente
a la que resulte para los funcionarios públicos,
de acuerdo con lo dispuesto en los dos párrafos anteriores
del presente apartado.
2. Además del incremento general de retribuciones
previsto en el apartado anterior, la Administración
Regional, sus organismos autónomos y las sociedades
a que se refiere el apartado 5 del presente artículo,
podrán destinar hasta un 0,5 por 100 de la masa salarial
a financiar aportaciones a planes de pensiones de
empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la
cobertura de la contingencia de jubilación para el personal
a que se refiere el presente artículo, de acuerdo con
lo establecido en la disposición final segunda del texto
refundido de la Ley de Regulación de los Planes y Fondos
de Pensiones.
Si el porcentaje de la masa salarial que se destine
a financiar las aportaciones a los planes de pensiones
o contratos de seguros colectivos a que se refiere
el presente artículo no alcanzare el previsto en el párrafo
anterior, la diferencia resultante podrá destinarse a financiar
acuerdos en el marco de lo establecido en el
apartado siguiente y en el de lo previsto en los apartados
a) y b) del artículo 21 de la presente Ley.
Para el cálculo del límite de la aportación total en
el año 2005, se aplicará el porcentaje que se establezca
sobre el gasto correspondiente al conjunto de las retribuciones
devengadas por el personal funcionario en
los siguientes conceptos retributivos: retribuciones básicas,
complemento de destino, complemento específico
y complemento de productividad o conceptos análogos,
y sobre la masa salarial correspondiente al
personal sometido a legislación laboral definida en el
artículo 22.2 de esta Ley, sin computar a estos efectos
los gastos de acción social.
La asignación individual de las aportaciones correspondientes
al personal funcionario y estatutario se
determinará en relación con el grupo de clasificación al
que pertenezcan y con su antigüedad, de acuerdo con lo
establecido en el plan de pensiones o contrato de seguro.
La asignación individual de las aportaciones correspondientes
al personal laboral se determinará de
forma que resulte equivalente a la del personal funcionario,
de acuerdo con lo establecido en el plan de pensiones
o contrato de seguro.
Las cantidades destinadas a financiar aportaciones
al plan de pensiones o contrato de seguro, conforme
a lo previsto en el presente apartado, tendrán a todos
los efectos la consideración de retribución diferida.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores debe
entenderse sin perjuicio de las adecuaciones retributivas
que con carácter singular y excepcional resulten imprescindibles
por el contenido de los puestos de trabajo,
por la variación del número de efectivos asignados a
cada programa, o por el grado de consecución de los
objetivos fijados para el mismo, siempre con estricto
cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 23 y 24 de
la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma
de la Función Pública.
4. Los acuerdos, convenios o pactos que impliquen
crecimientos retributivos superiores a los que se
establecen en el presente artículo, o en las normas que
lo desarrollen, deberán experimentar la oportuna adecuación,
deviniendo inaplicables, en caso contrario, las
cláusulas que se opongan al mismo.
5. A efectos de lo establecido en el presente Capítulo,
se entenderá por sector público regional: la Administración
de la Comunidad Autónoma, las Fundaciones
Públicas, los Organismos Autónomos y las
Empresas Públicas Regionales.
6. A efectos de lo establecido en el presente capítulo,
se entenderá por sector público regional: la Administración
de la Comunidad Autónoma, las fundaciones
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públicas, los organismos autónomos y las empresas
públicas regionales a que se refieren los artículos 5 y 6
del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de
Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de
diciembre. En consecuencia, y para la plena efectividad de
lo establecido en él, las dotaciones que para gastos de personal
aparecen consignadas en los presupuestos de explotación
o, en su defecto, administrativo, de las empresas
públicas regionales, tendrán la consideración de
limitativas; no obstante, a petición de los consejos de
administración de los citados entes, podrá ser
excepcionado el carácter limitativo, previo informe
vinculante de la Consejería de Hacienda.
Artículo 21.- Personal del sector público regional
sometido a régimen administrativo y estatutario.
Con efectos de 1 de enero del año 2005, las cuantías
de los componentes de las retribuciones del personal
del sector público regional sometido a régimen administrativo
y estatutario serán las derivadas de la
aplicación de las siguientes normas:
a) Las retribuciones básicas de dicho personal, así
como las complementarias de carácter fijo y periódico
asignadas a los puestos de trabajo que desempeñe, experimentarán
un incremento del dos por ciento respecto
de las establecidas para el año 2004, sin perjuicio de lo
establecido en los párrafos segundo, tercero y cuarto del
apartado 1 del artículo 20 de esta Ley, y, en su caso, de
la adecuación de estas últimas cuando sea necesaria
para asegurar que las asignadas a cada puesto de trabajo
guarden la relación procedente con el contenido de
la especial dificultad técnica, dedicación, responsabilidad,
peligrosidad o penosidad del mismo.
b) El conjunto de las restantes retribuciones complementarias
tendrá, asimismo, un incremento del dos
por ciento respecto de las establecidas para el año
2004, sin perjuicio de las modificaciones que se deriven
de la variación del número de efectivos asignados a
cada programa, del grado de consecución de los objetivos
fijados para el mismo, del resultado individual de
su aplicación, así como del régimen de prestación de
servicios.
c) Los complementos personales y transitorios, y
demás retribuciones que tengan análogo carácter, así
como las indemnizaciones por razón del servicio, se regirán
por su normativa específica y por lo dispuesto en
esta Ley, quedando excluidos del referido aumento.
d) Durante el año 2005 se destinará el porcentaje
de la masa salarial que se determine, con sujeción a
las reglas establecidas en el apartado 2 del artículo 20
de esta Ley, a financiar las aportaciones previstas en dicho
artículo a planes de pensiones o contratos de seguros
que instrumenten compromisos por pensiones
que incluyan la contingencia de jubilación respecto de
los que la Administración de la Comunidad Autónoma y
los organismos autónomos y empresas públicas a que
se refiere el artículo 20.5, actúen como promotores o
tomadores. Dichas aportaciones serán distribuidas individualmente
de acuerdo con lo establecido en el artículo
20.2 de esta Ley.
Artículo 22.- Personal laboral del sector público
regional.
1. Con efectos de 1 de enero del año 2005, la
masa salarial del personal laboral del sector público regional
no podrá experimentar un crecimiento global superior
al dos por ciento, respecto de la establecida para
el año 2004, comprendido en dicho porcentaje el de todos
los conceptos, sin perjuicio de lo dispuesto en el
cuarto párrafo del artículo 20.1 de esta Ley, y del crecimiento
de la masa salarial que pudiera derivarse de la
consecución de los objetivos asignados a cada Ente u
Organismo mediante el incremento de la productividad
o modificación de los sistemas de organización del trabajo
o clasificación profesional.
Lo previsto en el párrafo anterior representa el límite
máximo de la masa salarial, cuya distribución y
aplicación individual se producirá a través de la negociación
colectiva.
2. Se entenderá por masa salarial, a los efectos de
esta Ley, el conjunto de las retribuciones salariales y
extrasalariales y los gastos de acción social, devengados
durante el ejercicio 2004 por el personal laboral del sector
público regional, con el límite de las cuantías informadas
favorablemente por la Consejería de Hacienda
para dicho ejercicio presupuestario, exceptuándose en todo
caso:
a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad
Social.
b) Las cotizaciones del sistema de la Seguridad
Social a cargo del empleador.
c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados,
suspensiones o despidos.
d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos
que hubiera de realizar el trabajador.
3. Los complementos personales y transitorios, y
demás retribuciones que tengan análogo carácter, así
como las indemnizaciones por razón del servicio, se regirán
por su normativa específica y por lo dispuesto en
esta Ley.
4. Durante el año 2005 se destinará el porcentaje
de la masa salarial que se determine, con sujeción a
las reglas establecidas en el apartado 2 del artículo 20
de esta Ley, a financiar las aportaciones previstas en dicho
artículo a planes de pensiones o contratos de seguros
que instrumenten compromisos por pensiones
que incluyan la contingencia de jubilación respecto de
los que la Administración de la Comunidad Autónoma y
los organismos autónomos y empresas públicas a que
se refiere el artículo 20.5, actúen como promotores o
tomadores. Dichas aportaciones serán distribuidas individualmente
de acuerdo con lo establecido en el artículo
20.2 de esta Ley
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5. Para la determinación o modificación de las
condiciones retributivas del personal laboral al servicio
del sector público regional durante el ejercicio 2005, y
con carácter previo al comienzo de la negociación de
convenios u otros acuerdos colectivos, deberá fijarse el
correspondiente importe de la masa salarial que cuantifique
el límite máximo de las obligaciones que puedan
contraerse como consecuencia de dichos pactos. Dicha
determinación o modificación se realizará mediante
resolución de la Consejería de Hacienda, que adoptará
previo informe de la Dirección General de Presupuestos,
Fondos Europeos y Finanzas.
Este informe será evacuado en el plazo máximo
de quince días, a contar desde la fecha de recepción de
la documentación necesaria a estos efectos, y versará,
en lo que se refiere a la determinación de la masa salarial
correspondiente y al control de su crecimiento, sobre
todos aquellos extremos de los que se deriven consecuencias
directas o indirectas en materia de gasto
público.
6. La determinación o modificación de las condiciones
retributivas a que se refiere el párrafo anterior,
comprenderá las que se deriven, bien de un convenio
colectivo suscrito por los Organismos y Empresas que
integren el sector público regional, o de otros convenios
que les fueran aplicables, bien de contratos individuales,
o bien de la decisión de extender al personal laboral
mejoras retributivas de los funcionarios públicos.
7. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos
adoptados en esta materia que infrinjan lo dispuesto
en los apartados anteriores, así como los pactos que
impliquen crecimientos salariales para ejercicios sucesivos
contrarios a los que determinen las futuras Leyes
de Presupuestos.
Artículo 23.- Retribuciones de los Altos Cargos.
1. A los miembros del Consejo de Gobierno y altos
cargos de la Administración Pública de la Región de
Murcia les será de aplicación el régimen retributivo que
establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado
del año 2005 para los altos cargos de dicha Administración,
de conformidad con las equivalencias establecidas
en el apartado 1 dartículoulo 23 de la Ley 12/
1998, de 31 de diciembre, de Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
para el año 1999, en la redacción dada por el artículo 1
de la Ley 5/1999, de 5 de octubre.
2. De conformidad con lo establecido en la Ley 30/
1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Función Pública, los Altos Cargos de la Administración
Pública Regional tendrán derecho a la percepción, referida
a catorce mensualidades, de los trienios que pudieran
tener reconocidos como funcionarios y personal
al servicio del Estado y las Administraciones Públicas,
que se abonarán con cargo a los créditos que para trienios
de funcionarios se incluyen en los presupuestos
de gastos.
Artículo 24.- Retribuciones de los funcionarios al
servicio de la Administración Pública de la
Región de Murcia.
Los funcionarios en activo al servicio de la Administración
Pública Regional, a excepción de los contemplados
en el artículo 27 de esta Ley, serán retribuidos,
en su caso, por los conceptos siguientes:
a) El sueldo y los trienios que correspondan al
Grupo en que se halle clasificado el Cuerpo o Escala a
que pertenezca el funcionario, de acuerdo con las siguientes
cuantías referidas a doce mensualidades:
Grupo Sueldo Trienios
(euros) (euros)
A 12.835,44 493,20
B 10.893,60 394,68
C 8.120,40 296,28
D 6.639,84 198,00
E 6.061,80 148,56
b) Las pagas extraordinarias, que serán dos al año,
por un importe cada una de ellas de una mensualidad
del sueldo y trienios y, en aplicación de lo establecido en
el artículo 20.1 párrafo segundo de la presente Ley, la
cuantía que a continuación se señala, según el nivel de
complemento de destino mensual que se perciba:
Nivel Importe (euros)
30 563,54
29 505,48
28 484,22
27 462,96
26 406,16
25 360,35
24 339,10
23 317,85
22 296,58
21 275,35
20 255,78
19 242,72
18 229,65
17 216,58
16 203,55
15 190,47
14 177,42
13 164,35
12 151,28
11 138,23
10 125,17
9 118,64
8 112,10
7 105,57
6 99,04
5 92,51
4 82,72
3 72,95
2 63,15
1 53,36
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c) El complemento de destino correspondiente al
nivel del puesto de trabajo que se desempeñe, salvo
que se tenga consolidado uno superior, de acuerdo
con la siguientes cuantías referidas a doce mensualidades.
Nivel Importe (euros)
30 11.270,64
29 10.109,52
28 9.684,36
27 9.259,08
26 8.123,16
25 7.206,96
24 6.781,92
23 6.356,88
22 5.931,48
21 5.506,92
20 5.115,48
19 4.854,24
18 4.592,88
17 4.331,52
16 4.070,88
15 3.809,40
14 3.548,28
13 3.286,92
12 3.025,44
11 2.764,44
10 2.503,32
9 2.372,76
8 2.241,84
7 2.111,40
6 1.980,72
5 1.850,04
4 1.654,32
3 1.458,84
2 1.262,88
1 1.067,16
d) El complemento específico asignado, en su
caso, al puesto que se desempeñe, cuya cuantía experimentará
respecto de la establecida para el año 2004
el incremento del dos por ciento, sin perjuicio de que
durante el ejercicio se pueda incrementar o disminuir
su cuantía a efectos de adecuarla a las condiciones de
especial dificultad técnica, dedicación, responsabilidad,
incompatibilidad, peligro o penosidad del puesto, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 del Texto
Refundido de la Ley de la Función Pública de la Región
de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/2001 de
26 de enero.
e) El complemento de productividad, las
indemnizaciones por razón del servicio y las gratificaciones
por servicios extraordinarios, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 68 del Texto Refundido de la Ley
de la Función Pública de la Región de Murcia.
f) Los complementos personales y transitorios
reconocidos en cumplimiento de lo dispuesto en el
Texto Refundido de la Ley de la Función Pública de la
Región de Murcia.
Estos complementos serán absorbidos por cualquier
mejora retributiva, general o individual, que se
produzca en el ejercicio 2005, incluso las derivadas
del cambio de puesto de trabajo.
Artículo 25.- Retribuciones de los funcionarios
interinos.
1. Los funcionarios interinos percibirán sus retribuciones
con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 de
la Ley 11/1998, de 28 de diciembre, de Medidas Financieras,
Administrativas y de Función Pública Regional.
2. A todo el personal a que se refiere el presente artículo
le será de aplicación lo dispuesto en el artículo 24
de la presente Ley.
Artículo 26.- Retribuciones del personal estatutario
del Servicio Murciano de Salud.
El personal incluido en el ámbito de aplicación del
Real Decreto-Ley 3/1987, de 11 de septiembre, sobre
retribuciones del personal estatutario del Instituto Nacional
de la Salud, percibirá las retribuciones básicas y
el complemento de destino en las cuantías señaladas
para dichos conceptos retributivos en el artículo 24 a),
b) y c) de esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en la
disposición transitoria segunda, dos, de dicho Real Decreto-
Ley y de que la cuantía anual del complemento de
destino fijado en la letra c) del citado artículo 24 se satisfaga
en 14 mensualidades.
A los efectos de la aplicación para el personal
estatutario del Servicio Murciano de Salud de lo dispuesto
en el artículo 20 de la presente Ley, la cuantía
del complemento de destino prevista en el artículo
24.b), correspondiente a las dos pagas extraordinarias
de junio y diciembre, se hará efectiva en catorce
mensualidades.
El importe de las retribuciones correspondientes a
los complementos específico y de atención continuada
que, en su caso, estén fijados al referido personal, experimentará
un incremento del dos por ciento respecto
al aprobado para el ejercicio 2004, sin perjuicio, en su
caso, de lo previsto en el artículo 21.a) de esta Ley.
La cuantía individual del complemento de productividad
se determinará conforme a los criterios señalados
en el artículo 2.tres.c) y disposición transitoria tercera
del Real Decreto-Ley 3/1987, y en las demás normas
dictadas en su desarrollo.
Al personal a que se refiere el presente artículo le
será de aplicación lo previsto en el apartado d) del artículo
21 de esta Ley.
Artículo 27.- Normas especiales.
1. Cuando las retribuciones percibidas en el año
2004 no correspondieran a las establecidas con carácter
general en el artículo 24 de la Ley 10/2003, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia para el año 2004,
y no sean de aplicación las establecidas en el artículo
24 de la presente Ley, se continuarán percibiendo las
mismas retribuciones que en el año 2004
incrementadas en el dos por ciento.
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2. La percepción de las retribuciones del personal
se hará con cargo a la dotación presupuestaria del
puesto que ocupe, con independencia de la naturaleza
de su relación de servicio con la Administración Regional.
Artículo 28.- Variación de las retribuciones del
personal al servicio del sector público.
En caso de que las retribuciones íntegras para el
año 2005 del personal al servicio del Sector Público, a
que se refiera la Ley de Presupuestos Generales del
Estado, experimenten variación respecto de las retribuciones
establecidas en los artículos 20, 21, 22, 24 y 26
de esta Ley, se aplicará lo fijado para aquel personal en
la normativa estatal básica. Para este supuesto, así
como para la revisión, en su caso, de las retribuciones
percibidas en ejercicios anteriores, se declaran
ampliables los créditos del capítulo 1 hasta cubrir los
posibles incrementos.
Artículo 29.- Contratación de personal laboral con
cargo a los créditos de inversiones.
1. En cada caso los órganos competentes podrán
formalizar durante el año 2005, con cargo a sus
respectivos créditos de inversiones, contrataciones de
personal laboral de carácter temporal para la realización
de obras o servicios en las que se dé la concurrencia
de los siguientes requisitos:
a) Que la contratación tenga por objeto la ejecución
de obras por la propia Administración, según la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas, o la
realización de servicios que tengan la naturaleza de inversiones,
dada su inclusión como tales en el anexo de
Inversiones Reales de los Presupuestos.
b) Que las obras o servicios correspondan a inversiones
previstas y aprobadas en los Presupuestos Generales
de la Comunidad.
c) Que las obras o servicios no puedan ser realizados
con personal fijo de plantilla, y no exista disponibilidad
suficiente en el crédito presupuestario destinado
a la contratación de personal laboral eventual en el
programa correspondiente.
2. Estas contrataciones requerirán el informe favorable
del Director General de Función Pública, previa
acreditación por parte de la Secretaría General de la
Consejería afectada de la ineludible necesidad de la
misma por carecer de suficiente personal para esa actividad.
En el informe del Director General de Función Pública
se determinará la inexistencia de personal fijo de
plantilla de la Comunidad Autónoma disponible en ese
momento para realizar las obras o servicios. En el mismo
informe se significará la forma de contratación temporal
que habrá de ser utilizada, así como los requisitos
y formalidades que deban ser cumplimentados por
la Consejería correspondiente.
3. La contratación requerirá el informe favorable de
la Directora General de Presupuestos, Fondos Europeos
y Finanzas, previa acreditación del cumplimiento de los
requisitos enumerados en el punto uno, para lo cual se
acompañará:
a) Memoria Justificativa de aquellos extremos, elaborada
por el órgano de la Comunidad Autónoma que
pretenda realizar la citada contratación, y firmada por el
Secretario General de la correspondiente Consejería.
b) El Proyecto de Inversión al que deba imputarse
la misma.
c) El coste total estimado de la citada contratación,
incluidas las cuotas sociales.
d) El Informe favorable del Director General de
Función Pública.
4. Los contratos habrán de formalizarse siguiendo
las prescripciones de los artículos 15 y 17 del Texto Refundido
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de
diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio
de la Administración Pública. En los contratos se
hará constar la obra o servicio para cuya realización se
formaliza el contrato y el tiempo de duración, así como
el resto de las formalidades que impone la legislación
sobre contratos laborales eventuales o temporales.
5. La contratación podrá exceder del ejercicio presupuestario
cuando se trate de la ejecución de obras o
servicios que se extiendan a ejercicios posteriores, y
correspondan a proyectos de inversión de carácter
plurianual que cumplan los requisitos que para éstos
se prevén en el artículo 37 del Texto Refundido de la Ley
de Hacienda de la Región de Murcia.
6. Una vez emitidos los informes favorables de las
Direcciones Generales de Presupuestos, Fondos Europeos
y Finanzas, y de Función Pública, los contratos habrán
de ser informados, con carácter previo a su
formalización, por los servicios jurídicos de la respectiva
Consejería u Organismo Autónomo interesado.
7. La celebración de estos contratos será objeto
de fiscalización previa, cualquiera que sea su importe,
debiendo acompañarse para su realización por la Intervención
Delegada de la Consejería u Organismo Autónomo
afectado, además de la documentación aludida
en los puntos anteriores, los documentos contables con
que se reserve el crédito suficiente para atender el pago
de las retribuciones, por un lado, y el de las cuotas sociales
que por su cumplimiento se generen, por otro.
8. El incumplimiento de estas obligaciones formales,
así como la asignación del personal contratado a
funciones distintas de las que se determinen en los
contratos, de los que pudieran derivarse derechos de fijeza
para el personal contratado, dará lugar a la práctica
de las diligencias y apertura de los expedientes para
la determinación y exigencia de las responsabilidades
a que se refieren los artículos 109 y siguientes del Texto
Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia,
aprobado por Decreto Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre,
con independencia de la responsabilidad penal
o disciplinaria que en su caso proceda.
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Artículo 30.- Relaciones de puestos de trabajo.
1. La Consejería de Hacienda podrá exceptuar el
cumplimiento del requisito de dotación presupuestaria
del puesto en cómputo anual a que se refiere el artículo
18 del Texto Refundido de la Ley de la Función Pública
de la Región de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo
1/2001, de 26 de enero, en los supuestos de reingreso
previstos en los artículos 58.2 y 62.1 de dicha Ley y en el artículo
52.1 del Convenio Colectivo de Trabajo para el Personal
Laboral de la Administración Pública de la Región de
Murcia.
2. La formalización de nuevos contratos de trabajo
de personal fijo y eventual, y la modificación de la categoría
profesional de los trabajadores ya contratados, requerirá
la existencia del crédito necesario para atender
al pago de sus retribuciones, así como del correspondiente
puesto de trabajo vacante en las relaciones. Este
último requisito no será preciso cuando la contratación
se realice por tiempo determinado y con cargo a créditos
correspondientes a personal laboral eventual o del
capítulo de inversiones.
Artículo 31.- Contratación temporal y retribución de
horas extraordinarias.
1. Durante el ejercicio 2005 no se procederá a la
contratación de nuevo personal temporal ni al nombramiento
de personal interino, salvo en casos excepcionales
y para cubrir necesidades urgentes e
inaplazables, con autorización expresa de la Consejera
de Hacienda. No será precisa esta autorización
para las contrataciones de personal docente, personal
sanitario y asistencial que presta servicios en
centros dependientes del Instituto de Servicios Sociales
de la Región de Murcia, ni tampoco para las contrataciones
de personal sanitario que presta servicios
en instituciones dependientes del Servicio
Murciano de Salud. La contratación del personal referido
se llevará a cabo para atender, estrictamente, las
necesidades del servicio; y tendrá como límite máximo
las previsiones presupuestarias que al efecto se
establecen.
2. Se suspende la vigencia, durante el ejercicio
2005, del último párrafo de la letra d) del apartado 1 del
artículo 68 del Texto Refundido de la Ley de la Función
Pública de la Región de Murcia, aprobada por Decreto
Legislativo 1/2001 de 26 de enero, cuya redacción
será la siguiente para este ejercicio:
«No podrán retribuirse más de 40 horas adicionales
al año, salvo determinados colectivos o puestos en
las condiciones y límites que establezca por Acuerdo
del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera
de Hacienda. En todo caso, y a efectos de aquel cómputo,
no se tendrán en cuenta las horas cuya realización
sea necesaria para prevenir o reparar siniestros u
otros daños extraordinarios y urgentes».
Capítulo IV
Normas sobre gestión presupuestaria
Artículo 32.- Autorizaciones de gastos.
1. Durante el ejercicio 2005 las autorizaciones de
gastos, excluidos los de personal, subvenciones y los correspondientes
a la Sección 01, cuyo importe supere los
1.200.000 euros, corresponderán al Consejo de Gobierno,
con excepción de los gastos correspondientes a la
Sección 02 que, en todo caso, se regirán por lo establecido
en el artículo 88 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda
de la Región de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo
1/1999 de 2 de diciembre.
2. Será necesario durante el ejercicio 2005 acuerdo
del Consejo de Gobierno autorizando la concesión de
subvenciones cuando el gasto a aprobar sea superior a
1.200.000 euros. Dicha autorización no implicará la aprobación
del gasto, que, en todo caso, corresponderá al órgano
competente para conceder la subvención.
3. Los Consejeros y los titulares de los Organismos
Autónomos podrán autorizar durante el ejercicio
2005 gastos plurianuales cuya cuantía sea igual o inferior
a 1.200.000 euros, en los supuestos y con las limitaciones
que establece el artículo 37 del Texto Refundido
de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, aprobado
por Decreto Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre.
Artículo 33.- Proyectos de gasto.
1. A través de los proyectos de gasto se efectuará
el seguimiento presupuestario de los gastos que se
realicen con cargo a los créditos de los capítulos 2
«Gastos Corrientes en Bienes y Servicios», 4 «Transferencias
Corrientes», 6 «Inversiones Reales», y 7 «Transferencias
de Capital».
2. El seguimiento de los gastos correspondientes
a los capítulos 2, 4, 6 y 7 del Presupuesto se realizará
de acuerdo con la distribución de proyectos establecida
en los diferentes Anexos que a estos efectos se acompañan
al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma.
3. La Consejería de Hacienda dictará las correspondientes
instrucciones relativas a la tramitación, modificación
y creación de proyectos de gasto.
Artículo 34.- Proyectos nominativos.
1. En el Anexo I de esta Ley se recogen los proyectos
de gasto de los capítulos 4 y 7 con asignación nominativa,
a los que será de aplicación lo dispuesto en los
artículos 62.2 y 94.3 del Texto Refundido de la Ley de
Hacienda de la Región de Murcia, aprobado por Decreto
Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre, respecto
de la gestión de los créditos consignados en los
mismos.
Las minoraciones o incrementos en los créditos de
estos proyectos necesitarán la previa autorización del
Consejo de Gobierno.
2. Podrán crearse durante el ejercicio proyectos de
gasto en los capítulos 4 y 7 del Presupuesto, a favor de
un perceptor o beneficiario determinado, con motivo de
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la tramitación de los expedientes de concesión de subvenciones
mediante convenio a que se refiere el artículo
64 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la
Región de Murcia. Dichos proyectos estarán sujetos a
fiscalización previa en cuanto a la gestión de los créditos
respectivos, si bien las minoraciones o incrementos
en los créditos de los mismos no requerirán autorización
de Consejo de Gobierno.
Artículo 35.- Fondos de Compensación Interterritorial.
1. Los proyectos de inversión pública correspondientes
a competencias asumidas por la Comunidad
Autónoma que se financien con cargo a los Fondos de
Compensación Interterritorial, se ejecutarán de acuerdo
con la normativa reguladora de dicho Fondos.
2. La sustitución de las obras que integran la relación
de proyectos que componen los referidos Fondos que implique
la aparición de nuevos proyectos, será aprobada por
el Consejo de Gobierno previo acuerdo entre el Comité de
Inversiones Públicas y la Consejería de Hacienda.
En el caso de modificaciones cuantitativas entre
proyectos existentes, las mismas serán aprobadas por
el Consejo de Gobierno y comunicadas al Comité de Inversiones
Públicas.
3. El Consejo de Gobierno informará anualmente
a la Comisión de Economía, Hacienda y Presupuestos
de la Asamblea Regional, del grado de ejecución de los
proyectos de inversiones incluidos en los Fondos de
Compensación Interterritorial, así como de las modificaciones
realizadas en virtud del apartado anterior.
Artículo 36.- Gestión de los créditos correspondientes
a la Política Agraria Común.
1. Las autorizaciones de gastos correspondientes
a los créditos para subvenciones de la Sección 07, programa
711B, Organismo Pagador de los gastos correspondientes
a la Política Agraria Común, serán competencia
del Consejero de Agricultura y Agua, incluso
cuando su importe supere los 1.200.000 euros.
2. Los créditos para subvenciones de la referida
Sección se regirán, en cuanto a su ejecución y gestión,
por las normas y procedimientos establecidos en los
reglamentos de la Unión Europea que sean de aplicación,
por las normas básicas del Estado, por las propias
de la Comunidad Autónoma y, en su caso, por los
instrumentos de colaboración que se puedan establecer
entre la Administración del Estado y la Comunidad
Autónoma.
3. Estos créditos tendrán la condición de
ampliables o minorables en función de los derechos procedentes
de la Unión Europea. La Consejera de Hacienda
podrá declarar la ampliación de los créditos de los
capítulos 4 y 7 de la sección 07 en función de los mayores
ingresos a obtener, debidamente cuantificados por
el Organismo Pagador, que serán considerados como
compromisos de ingresos para financiar las oportunas
ampliaciones de crédito.
Antes de finalizar el ejercicio, la Consejera de Hacienda
deberá declarar la minoración de los créditos de
los capítulos 4 y 7 de la sección 07, en función de los
derechos reconocidos a favor del Organismo Pagador.
A pesar de su condición de ampliables, los créditos
para subvenciones de este programa vincularán a nivel
de concepto.
4. La gestión de estas subvenciones seguirá el
procedimiento ordinario de ejecución del gasto, correspondiendo
a la Consejería de Agricultura y Agua
las fases de autorización y disposición del gasto, reconocimiento
de la obligación y propuesta de pago.
5. En ningún caso podrán ordenarse pagos de
subvenciones sin que, con carácter previo, se haya producido
la recepción efectiva de fondos vinculados a la
Política Agraria Común por importe igual o mayor a la
propuesta de pago.
Capítulo V
Cooperación con las Entidades Locales
Artículo 37.- Pagos con cargo al Plan de Cooperación
Local y Programas Operativos Locales.
1. Una vez acreditada por las entidades locales la
adjudicación de los proyectos incluidos en los Planes
de Cooperación a las Obras y Servicios Municipales y
en el Programa Operativo Local, y constituida la correspondiente
garantía definitiva, se autoriza a la Consejera
de Hacienda para que, en el plazo de un mes y de
acuerdo con las disponibilidades de Tesorería, haga
efectivo el importe total de las ayudas concedidas de las
obras incluidas en dichos Planes. Dicho importe será
depositado en una cuenta exclusiva y única para ese fin,
de la que podrá disponerse, en los términos y condiciones
fijados en el acuerdo de aprobación de los planes,
con el siguiente detalle:
Del 50 por ciento del total se podrá disponer desde
el mismo momento de su ingreso. Del 50 por ciento
restante podrá disponerse de un 25 por ciento contra
presentación de certificación visada por la Administración
Regional de, al menos, el 50 por ciento del total de
la obra adjudicada, de un 15 por ciento más, contra certificación
de al menos el 90 por ciento del total de la
obra y el 10 por ciento restante, contra certificación de la
finalización de cada una de las obras incluidas en dichos
planes o programas.
2. Los saldos existentes en las cuentas a que se refiere
el apartado anterior, correspondientes a proyectos ya
finalizados, que no puedan ser utilizados como remanentes,
o que se deriven del incumplimiento de las obligaciones
de la Entidad Local beneficiaria de la ayuda, serán objeto
de reintegro a la Administración Regional.
3. Los fondos correspondientes a los planes de
ejercicios anteriores al ejercicio 2003 y que vienen reflejados
en la partida 768.08 «Pendiente Cooperación
Económica Local», se seguirán rigiendo por el sistema
de pagos establecido en el artículo 35 de la Ley 6/2000,
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de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Región de Murcia para el ejercicio 2001.
Artículo 38.- Remanentes en Planes de Cooperación
Local y Programas Operativos Locales.
El Consejero de Presidencia fijará, de entre las
que figuren en los correspondientes Planes Complementarios
aprobados por el Consejo de Gobierno,
aquellas obras que considere oportuno para ser financiadas
con cargo a los remanentes producidos en la
tramitación de los Planes de Cooperación Local y Programas
Operativos Locales.
Artículo 39.- Pagos con cargo al Fondo de
Cooperación Municipal.
Se autoriza a la Consejera de Hacienda para que
haga efectivo el pago de las cantidades correspondientes
del Fondo de Cooperación para los ayuntamientos
de menos de 50.000 habitantes, cuatrimestralmente
por terceras partes de los gastos presupuestados.
Artículo 40.- Justificación de la financiación del Fondo
de Cooperación Municipal.
Para justificar la financiación recibida vía Fondo de
Cooperación Municipal, tanto en la vertiente de gastos
corrientes como de inversión, el Ayuntamiento beneficiario
lo hará a través de certificación del Interventor de
la Corporación Municipal, en la que se especifique la
contabilización y destino dado a los fondos recibidos.
Capítulo VI
De las operaciones financieras
Artículo 41.- Operaciones financieras.
1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para que, a
propuesta de la Consejería de Hacienda, disponga la
realización de operaciones de endeudamiento con objeto
de realizar gastos de capital previstos en la presente
Ley, con la limitación de que el saldo vivo de las operaciones
de endeudamiento a largo plazo, o las que se
refiere el artículo 86, apartado 2 del Texto Refundido de
la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, a 31 de diciembre
del ejercicio 2005, no supere el correspondiente
a 1 de enero de 2005 en más de 48.712.447 euros,
que corresponden a la financiación de la adquisición de
activos financieros.
2. Este límite deberá ser efectivo al término del
ejercicio, pudiendo ser sobrepasada en el curso del
mismo, y quedará automáticamente revisado:
a) Por el importe de la variación neta de activos financieros
destinados a financiar gastos de inversión.
b) Por el importe de las desviaciones entre las
previsiones de ingresos procedentes del sistema de financiación
autonómica estimadas conforme a la Ley
21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las
medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema
de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen
común y Ciudades con Estatuto de Autonomía, y
la evolución real de los mismos.
c) Por la cuantía del endeudamiento autorizado por
la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de
la Región de Murcia para el año 2004 que no haya sido
utilizado.
3. Se autoriza a la Consejera de Hacienda para
disponer la realización de operaciones de endeudamiento
destinadas a cubrir las necesidades transitorias
de tesorería, con plazo de reembolso igual o inferior a
un año, con el límite de que el saldo vivo de todas las
operaciones de endeudamiento a corto plazo no podrá
superar a 31 de diciembre del ejercicio 2005 el diez por
ciento del total de operaciones corrientes consignado
en el presupuesto de ingresos de la Administración General
de la Comunidad Autónoma del ejercicio 2005.
Este límite será efectivo al término del ejercicio,
pudiendo ser sobrepasado en el curso del mismo.
Artículo 42.- Avales.
1. El importe total de los avales a prestar por la Comunidad
Autónoma, sus Organismos Autónomos y Entes
Públicos en el presente ejercicio no podrá exceder
de 24.000.000 euros.
2. Los Organismos Autónomos y Entes Públicos
podrán avalar al sector privado, siempre que lo permitan
sus leyes fundacionales, hasta un límite de
6.000.000 euros, exigiéndose como salvaguardia del
riesgo una garantía hipotecaria.
3. En todo caso, para la concesión de avales, se
precisará autorización del Consejo de Gobierno.
4. La Consejera de Hacienda informará a la Comisión
de Economía, Hacienda y Presupuesto de la
Asamblea Regional, de la concesión, reducción y cancelación
de avales, en el caso de que se produzcan estas
operaciones.
Artículo 43.- Organismos Autónomos, Empresas
Públicas Regionales y otros Entes Públicos.
1. Se autoriza a la empresa pública Región de
Murcia Turística, S.A., a concertar durante el ejercicio
2005 operaciones de endeudamiento con plazo de reembolso
superior al año, por un importe máximo de
5.044.593 euros.
Durante el ejercicio 2005 los organismos autónomos
de la Comunidad Autónoma, empresas públicas y
demás entes públicos de la Comunidad Autónoma, podrán
concertar operaciones de endeudamiento para
atender necesidades transitorias de tesorería, con plazo
de reembolso inferior a un año, con un límite máximo
del diez por ciento de su previsión inicial de ingresos
corrientes o de explotación del ejercicio 2005.
En todo caso, la Consejera de Hacienda autorizará
la emisión o contracción del endeudamiento. La Dirección
General de Presupuestos, Fondos Europeos y Finanzas
será el órgano encargado de negociar ante las entidades
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financieras las mejores condiciones para la consecución
de las operaciones de endeudamiento en el marco de las
autorizaciones recogidas en este artículo.
2. Los organismos autónomos, empresas públicas
regionales y otros entes públicos deberán remitir a
la Dirección General de Presupuestos, Fondos Europeos
y Finanzas de la Consejería de Hacienda, con carácter
mensual, información relativa a la situación de
endeudamiento, de acuerdo con la estructura que dicha
Dirección General determine.
3. Las empresas públicas regionales y otros entes
públicos de la Comunidad Autónoma deberán comunicar
previamente a la Dirección General de Presupuestos,
Fondos Europeos y Finanzas la apertura y cierre de
cuentas en entidades financieras, así como facilitar trimestralmente
a dicha Dirección General sus saldos y
movimientos.
4. Los libramientos a efectuar por parte de la Dirección
General de Presupuestos, Fondos Europeos y
Finanzas a los organismos autónomos, empresas públicas
regionales y otros entes públicos, para hacer
efectivas las transferencias recogidas en los diferentes
capítulos del Estado de Gastos de la Administración
General de la Comunidad Autónoma, se materializarán
conforme a las disponibilidades de tesorería de la Dirección
General de Presupuestos, Fondos Europeos y
Finanzas y a las necesidades del Organismo, Empresa
o Ente Público correspondiente, atendiendo en
todo caso al principio de minimización de costes financieros
agregados de la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia.
A estos efectos, los organismos autónomos,
empresas públicas regionales y otros entes públicos,
presentarán con periodicidad trimestral, ante la Dirección
General de Presupuestos, Fondos Europeos
y Finanzas, convenientemente actualizado, su presupuesto
de tesorería del ejercicio.
Capítulo VII
Normas tributarias
Artículo 44.- Incremento de tasas y precios públicos.
1. Para el ejercicio 2005, se elevan los tipos de
cuantía fija de las tasas incluidas en la Ley 7/1997, de
29 de octubre, de Tasas, Precios Públicos y Contribuciones
Especiales, hasta la cantidad que resulte de
la aplicación del coeficiente 1,02 a la cuantía exigible
en el ejercicio 2004.
Se consideran como tipos fijos aquellos que no
se determinan por un porcentaje de la base, o ésta no
se valore en unidades monetarias.
Se exceptúan del incremento anterior las tasas vigentes
en el ejercicio 2004 que, por disposición legal y
con efectos 1 de enero de 2005, experimenten cualquier
variación en sus cuotas o en la regulación del hecho
imponible respecto al ejercicio 2004, y exclusivamente
en cuanto a éstas, así como la Tasa 520 por venta de
impresos, programas y publicaciones tributarias.
2. Asimismo, para el ejercicio 2005, se incrementa el
importe de los Precios Públicos de la Comunidad Autónoma,
sus Organismos Autónomos y otros entes de derecho
público hasta la cantidad que resulte de la aplicación
del coeficiente 1,02 a la cuantía exigible en el 2004.
Quedan exceptuados del referido incremento los
precios públicos por la prestación de servicios académicos
universitarios fijados para el curso 2004/2005,
así como los precios públicos por la prestación de servicios
en Centros de Educación Infantil dependientes de
la Consejería de Educación y Cultura establecidos para
el curso escolar 2004/2005.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, se
autoriza al Consejo de Gobierno para que durante la vigencia
de la presente Ley, y de acuerdo con lo establecido
en la Ley 7/1997, de 29 de octubre, de Tasas, Precios
Públicos y Contribuciones Especiales, pueda adecuar las
cuantías de los precios públicos a los costes reales de las
actividades y servicios correspondientes.
3. La Consejería de Hacienda publicará las nuevas
tarifas para el ejercicio 2005, con independencia de
que la entrada en vigor de las mismas coincida con la
entrada en vigor de la presente Ley.
Disposiciones Adicionales
Primera.- Contratos de obras y servicios que superen
los 150.000 euros.
Durante el ejercicio 2005 el Consejo de Gobierno
dará cuenta a la Asamblea Regional, en cada período
de sesiones, de todos los contratos de obras y servicios
que superen los 150.000 euros, cualquiera que
sea el procedimiento de adjudicación de los mismos.
Segunda.- Costes de personal de las Universidades
Públicas de la Región de Murcia.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo
81.4 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades, y teniendo en cuenta lo establecido en
el Acuerdo de Financiación de las Universidades Públicas
de la Región de Murcia, de fecha 19 de junio de
2002, se autorizan a las mismas, para el ejercicio 2005
los costes de personal siguientes:
Presupuesto Euros
Universidad de Murcia 92.180.485,14
Universidad Politécnica de Cartagena 19.180.260,89
No obstante lo anterior, se faculta al Consejo de
Gobierno para que pueda autorizar límites superiores si
a lo largo del ejercicio se incrementasen las transferencias
a las Universidades Públicas o en cumplimiento
de disposición legal y, también, previa solicitud de las Universidades,
siempre que justifiquen el origen de los ingresos
para financiar los mayores gastos de personal.
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Suplemento número 12 del «B.O.R.M.» número 302 del 31-12-2004
Tercera.- Seguimiento de objetivos presupuestarios.
El sistema de seguimiento de objetivos previsto
en la Disposición Adicional Tercera de la Ley 12/1998,
de 31 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para
1999, será de especial aplicación durante el ejercicio
2005 a los siguientes programas presupuestarios:
- 431A «Promoción y rehabilitación de viviendas».
- 441A «Saneamiento y depuración de poblaciones
».
- 513D «Planificación y mejoras en la red viaria».
- 422J «Servicios complementarios y Centros concertados
».
- 313k «Protección de mayores y discapacitados».
- 521A «Ordenación y Fomento de las Telecomunicaciones
y Sociedad de la Información»
- 411C «Programación y Recursos Sanitarios».
Cuarta.- Módulo económico para el sostenimiento de
centros concertados.
1. A tenor de lo dispuesto en el artículo 76 de la
Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad
de la Educación, el importe de los módulos económicos
por unidad escolar, a efectos de distribución de la
cuantía global de los fondos públicos destinados al sostenimiento
de los centros concertados para el año 2005,
es el fijado en el anexo II de esta Ley.
A partir de 1 de enero de 2005 las unidades concertadas
de Programas de Garantía Social o de Programas
de Iniciación Profesional se financiarán conforme
a los módulos establecidos en el citado anexo.
En la partida correspondiente a otros gastos de
aquellas unidades concertadas de formación profesional
específica que, al amparo de lo dispuesto en el
Real Decreto 777/1998, de 30 de abril, por el que se desarrollan
determinados aspectos de la ordenación de la
formación profesional en el ámbito del sistema educativo,
cuenten con autorización para una ratio inferior a 30
alumnos por unidad escolar, se aplicará un coeficiente
reductor de 0,015 por cada puesto escolar menos autorizado.
En el ejercicio de sus competencias educativas, la
Comunidad Autónoma de Murcia podrá incrementar los
módulos económicos incluidos en el Anexo citado
adecuándolos a las exigencias derivadas del currículo
establecido para cada una de las enseñanzas.
En el apartado de «salarios del personal docente»
del módulo económico se incluye el complemento retributivo
autonómico derivado del «Acuerdo de Mejora Retributiva
del profesorado de la enseñanza concertada
entre la Consejería de Educación y Cultura de la Región
de Murcia y las Organizaciones patronales y sindicales
del sector firmantes del III Convenio de empresas de
enseñanza privada sostenidas total o parcialmente con
fondos públicos», de 2 de marzo de 2000, así como el
correspondiente al año 2004 y el contemplado a partir
de 1 de septiembre de 2005 en el «Acuerdo entre la
Consejería de Educación y Cultura y las Organizaciones
Empresariales y Sindicales de la Enseñanza Privada
concertada de la Comunidad de Murcia, para la Homologación
Retributiva del Profesorado de la Enseñanza
Concertada, de fecha 9 de marzo de 2004.
Las retribuciones del personal docente tendrán efectividad
desde el 1 de enero del año 2005, sin perjuicio de la
fecha en que se firmen los respectivos convenios colectivos
de la enseñanza privada, aplicables a cada nivel educativo
en los centros concertados, pudiendo la Administración
aceptar pagos a cuenta, previa solicitud expresa y coincidente
de todas las organizaciones patronales y consulta
con las sindicales negociadoras de los citados convenios
colectivos, hasta el momento en que se produzca la firma
del correspondiente convenio, considerándose que estos
pagos a cuenta tendrán efecto desde el 1 de enero del año
2005. El componente del módulo destinado a «Otros Gastos
» surtirá efecto a partir del 1 de enero de 2005.
Las cuantías señaladas para el salario del personal
docente, incluidas cargas sociales, serán abonadas
directamente por la Administración, sin perjuicio de
las obligaciones y responsabilidades derivadas de la
relación laboral existente entre el profesorado y el titular
del centro respectivo, relación a la que es totalmente
ajena la Comunidad Autónoma de Murcia. La distribución
de los importes que integran los «Gastos Variables
» se efectuará de acuerdo con lo establecido en las
disposiciones reguladoras del régimen de conciertos.
La cuantía correspondiente a otros gastos se abonará
mensualmente, debiendo los centros justificar su
aplicación, por curso escolar, al finalizar el correspondiente
ejercicio económico de forma conjunta para todas
las enseñanzas concertadas del mismo centro
2. A los centros que estén impartiendo la Educación
Secundaria Obligatoria completa se les dotará de la
financiación para sufragar los servicios de Orientación
educativa prevista en la disposición adicional tercera de
la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación
General del Sistema Educativo. Esta dotación se realizará
sobre la base de calcular el equivalente a una jornada
completa del profesional adecuado a estas funciones,
por cada 25 unidades concertadas de educación secundaria
obligatoria. Por tanto, los centros concertados tendrán
derecho a la jornada correspondiente del citado
orientador, en función del número de unidades de educación
secundaria obligatoria que tengan concertadas.
Teniendo en cuenta que, según el IV Convenio Colectivo
de Empresas de Enseñanza Privada sostenida total o
parcialmente con Fondos Públicos, suscrito con fecha
18 de septiembre de 2000, los orientadores educativos
de Educación Secundaria Obligatoria se clasifican como
personal docente, su financiación se incluye en los módulos
económicos fijados en el anexo II, para Educación
Secundaria Obligatoria.
3. Las relaciones profesor/unidad escolar concertada
adecuadas para impartir el plan de estudios vigente en
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cada nivel objeto del concierto, fijadas por la Administración
Educativa y calculadas siempre en base a jornadas
de profesor con veinticinco horas lectivas semanales,
son las que aparecen en el anexo II, junto al
módulo de cada nivel.
Para el Primero y Segundo cursos de Educación Secundaria
Obligatoria, que en el año 2004 se fijó una ratio
profesor/unidad escolar de 1,32/1, se fija, a partir de 1 de
enero de 2005 la de 1,44/1, a excepción de los centros
que imparten solo el primer ciclo de forma provisional, en
los que la ratio para los citados cursos se fija en 1,40/1, al
objeto de que los centros puedan ofertar la segunda materia
optativa establecida en la Orden de 16 de septiembre
de 2002, de la Consejería de Educación y Cultura, por la
que se desarrolla la estructura y organización de las enseñanzas
de la Educación Secundaria Obligatoria en la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia.
Asimismo, para el Tercero y Cuarto cursos de Educación
Secundaria Obligatoria en centros de solo una línea,
para los que en el año 2004 se fijó una ratio profesor/
unidad escolar de 1,40/1, se fija, a partir de 1 de
enero de 2005 la de 1,44/1, al objeto de que los centros
puedan ofertar la segunda materia optativa establecida
en la Orden de 16 de septiembre de 2002, de la
Consejería de Educación y Cultura, por la que se desarrolla
la estructura y organización de las enseñanzas de
la Educación Secundaria Obligatoria en la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia.
La Administración no asumirá los incrementos retributivos,
las reducciones horarias, o cualquier otra circunstancia
que conduzca a superar lo previsto en los
módulos económicos del anexo II de esta Ley.
Asimismo, la Administración no asumirá los incrementos
retributivos, fijados en convenio colectivo, que
supongan un porcentaje superior al incremento establecido
para el profesorado de la enseñanza pública en
los distintos niveles de enseñanza salvo que, en aras a
la consecución de la analogía retributiva a que hace referencia
el artículo 76.4 de la Ley Orgánica 10/2002, de
23 de diciembre, de Calidad de la Educación, se produzca
su reconocimiento expreso por la Administración
y la consiguiente consignación presupuestaria.
4. La relación profesor/unidad de los centros concertados
fijada en el citado Anexo II, podrá ser
incrementada, en función de las disponibilidades presupuestarias,
en los siguientes casos:
a) Consecuencia de las exigencias derivadas del
currículo establecido para cada una de las enseñanzas.
b) En función del número total de profesores afectados
por las medidas de recolocación que se hayan
venido adoptando hasta la entrada en vigor de esta ley y
se encuentren en este momento incluidos en la nómina
de pago delegado, así como de la progresiva
potenciación de los equipos docentes.
c) En centros de Educación Secundaria Obligatoria,
para la puesta en funcionamiento de programas de
diversificación curricular para alumnado mayor de 16
años, tal y como se dispone en el artículo 23.1 de la Ley
Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General
del Sistema Educativo y/o, consecuencia de los programas
de recuperación que puedan establecerse en
desarrollo de lo dispuesto en la Ley Orgánica 10/2002,
de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación.
Todo ello, sin perjuicio de las modificaciones de
unidades escolares que se produzcan en los centros
concertados, como consecuencia de la normativa vigente
en materia de conciertos educativos.
5. En los conciertos singulares suscritos para enseñanzas
de niveles no obligatorios, los centros podrán
percibir por parte de los alumnos, en concepto exclusivo
de enseñanza reglada correspondiente a
Ciclos Formativos de Grado Superior y Bachillerato, la
cantidad de 18,3 ¿ alumno/mes, durante 10 meses en
el periodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de diciembre
de 2005.
La financiación obtenida por los centros por el cobro
de la cantidad establecida en el párrafo anterior, tendrá
carácter de complementaria a la abonada directamente
por la Administración para la financiación de los
«otros gastos». La cantidad abonada por la Administración,
no podrá ser inferior a la resultante de minorar en
3.606,08 ¿ el importe correspondiente al componente de
«otros gastos» de los módulos económicos establecidos
en el anexo II de la presente Ley, pudiendo la Administración
educativa establecer la regulación necesaria
al respecto.
6. De conformidad con lo dispuesto en el artículo
76 de la Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de
Calidad de la Educación, para lo no previsto en la presente
regulación sobre los módulos económicos para
el sostenimiento de los centros concertados, se aplicará
lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2005.
Quinta.- Fiscalización de gastos y pagos.
1. Durante el ejercicio 2005, los gastos imputables
al Capítulo 2 «Gastos Corrientes en bienes y servicios
» del Presupuesto de gastos, cuyo importe
individualizado no sea superior a 4.500 euros, no estarán
sometidos a intervención previa, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artículo 94 del Texto Refundido de la
Ley de Hacienda de la Región de Murcia, aprobado por
Decreto Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre. Esta limitación
al importe no será aplicable a los gastos correspondientes
a teléfono o suministros de energía
eléctrica, combustible y agua.
2. Los pagos que se realicen a través de las
Ordenaciones de Pagos Secundarias no estarán sometidos
durante el ejercicio 2005 a intervención formal de
la ordenación del pago ni a intervención material del pago.
Sexta.- Contratos Programa.
Durante el año 2005 las entidades dependientes
o vinculadas a la Comunidad Autónoma de la Región
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de Murcia podrán relacionarse con ella, a través de la
Consejería o ente al que estén adscritas, mediante la
suscripción de un contrato programa en el que se concreten,
entre otros aspectos, los objetivos que se asignen,
así como las estrategias y su correspondiente financiación.
El control de su cumplimiento
corresponderá a la Consejería que lo haya suscrito, sin
perjuicio del que pueda ejercer la Consejería de Hacienda.
Séptima.- Organismos Autónomos.
Corresponderá a los titulares de los organismos
autónomos, durante el ejercicio 2005, aprobar las modificaciones
de crédito que afecten a sus respectivas
secciones presupuestarias, en los mismos supuestos
en los que los artículos 44.2, 45.5 y 46 del Texto Refundido
de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia,
aprobado por Decreto Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre,
atribuyen dicha competencia a los Consejeros
en sus respectivas secciones.
Octava.- Adaptaciones técnicas por reorganizaciones
administrativas traspaso de competencias.
Se autoriza a la Consejera de Hacienda a efectuar
en los estados de gastos e ingresos de los presupuestos
aprobados las adaptaciones técnicas que sean precisas
como consecuencia de reorganizaciones administrativas
o del traspaso de competencias del Estado.
Dichas adaptaciones podrán consistir en la apertura,
modificación o supresión de cualquier elemento de las
clasificaciones orgánica, económica y funcional, así
como en la adecuación de la estructura presupuestaria
de la presente Ley a la gestión de los créditos de los
programas afectados por los cambios competenciales,
pero no implicará incrementos en los créditos globales
del presupuesto, salvo cuando exista una fuente de financiación.
Novena.- Autorización de endeudamiento a la
Universidad de Murcia.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81.3h)
de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades, se autoriza a la Universidad de Murcia
a realizar operaciones de crédito hasta el límite máximo
de 130.000 euros.
Décima.- Cesión de crédito hipotecario al Excmo.
Ayuntamiento de Murcia.
Se cede al Excmo. Ayuntamiento de Murcia el crédito
hipotecario cedido a esta Comunidad Autónoma
por la disposición adicional decimonovena de la Ley 41/
1994, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para 1995, como consecuencia del préstamo
suscrito en su día por dicha entidad local con el Instituto
Nacional de la Vivienda, destinado a financiar la
construcción de 507 viviendas en el polígono Infante
Juan Manuel y La Fama, así como los préstamos concertados
al amparo del convenio marco suscrito en su
día por dicha entidad local con el Instituto Nacional de
la Vivienda, destinado a financiar la construcción de 507
viviendas en el polígono Infante Juan Manuel y La
Fama, así como los préstamos concertados al amparo
del convenio marco suscrito entre el Instituto para la
Promoción Pública de la Vivienda y el Excmo. Ayuntamiento
de Murcia con presencia de la Consejería de
Política e Infraestructura Territorial, con destino a la
construcción de 226 viviendas de promoción pública en
las pedanías de Los Ramos, Beniaján, Lobosillo,
Corvera, Patiño, Espinardo y La Ñora, subrogándose,
en consecuencia, el Ayuntamiento de Murcia en la posición
jurídica de la Comunidad Autónoma respecto
de los citados créditos. Todos los gastos motivados
por operaciones de cancelación e inscripción que requieran
pagos a terceros serán abonados por el
Excmo. Ayuntamiento de Murcia. Los recursos provenientes
de los créditos cedidos deberán reinvertirse
en la promoción pública de viviendas.
Undécima.- Autorización de endeudamiento a la
Universidad Politécnica de Cartagena.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81.3.h)
de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades,
se autoriza a la Universidad Politécnica de
Cartagena a realizar operaciones de endeudamiento
con plazo de reembolso superior al año para
refinanciación o sustitución de las operaciones de endeudamiento
con plazo de reembolso inferior a un año,
hasta un importe igual a la deuda viva existente en esta
modalidad de endeudamiento a 31 de diciembre de
2004, previa elaboración de un plan económico-financiero
de saneamiento a medio plazo que deberá ser
aprobado por las consejerías de Educación y Cultura
y de Hacienda. La consejera de Hacienda, con carácter
previo, autorizará expresamente las condiciones
concretas de estas operaciones.
Disposiciones Finales
Primera.- Desarrollo y ejecución de la Ley.
Se faculta al Consejo de Gobierno para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo
y ejecución de la presente Ley.
Segunda.- Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el día 1 de enero
de 2005.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que
sea de aplicación esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales
y Autoridades que corresponda que la hagan
cumplir.
Murcia, 29 de diciembre de 2004.¿El Presidente,
Ramón Luis Valcárcel Siso.