Consejería de Sanidad y Consumo
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1898 Decreto n.º 17/2001, de 16 de febrero, por el que se
regulan los procedimientos de autorización de
apertura, traslado, modificación, cierre y
transmisión de las oficinas de farmacia.
¿SUF¿¿TXC¿
En los últimos años, la actividad normativa que las
Comunidades Autónomas han desarrollado en el campo de la
atención farmacéutica y, en especial, en la regulación de las
oficinas de farmacia, tras la promulgación del Real Decreto-Ley
11/1996, de 17 de junio, posteriormente sustituido por la Ley
estatal 16/1997, de 25 de abril, de Regulación de Servicios de
las Oficinas de Farmacia, ha sido especialmente abundante.
Si bien la regulación estatal citada supuso la concreción de
unos principios básicos aplicables a estos establecimientos
sanitarios, que estaban necesitados del oportuno desarrollo
autonómico, lo cierto es que era insuficiente proceder tan sólo a
una regulación parcial e incompleta del sector, por lo que en esta
Comunidad Autónoma se abordó la elaboración y promulgación
de un texto legal, que constituyese un marco general, regulador
de la atención farmacéutica en su conjunto. Este vértice legal no
es otro que la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia.
En el ámbito de la atención farmacéutica, la dispensación
de medicamentos y productos sanitarios constituye el paso final
de un complejo proceso, que la Administración Sanitaria debe
supervisar en su conjunto a fin de garantizar una correcta y
eficaz prestación farmacéutica a la sociedad. Esa dispensación
tan sólo se podrá realizar en aquellos Centros, Servicios y
Establecimientos Sanitarios taxativamente reconocidos por la
normativa farmacéutica y previa autorización de la
Administración competente, como aval de la calidad del servicio
farmacéutico que se preste.
Precisamente, la citada Ley de Ordenación Farmacéutica
de la Región de Murcia, que fue promulgada en virtud de la
competencia de desarrollo legislativo y ejecución que la
Constitución Española y el artículo 11.1 del Estatuto de
Autonomía atribuye en materia de sanidad, higiene y ordenación
farmacéutica a la Comunidad Autónoma de Murcia, contiene los
principios legislativos básicos que inspiran y condicionan, tanto
la normativa de desarrollo como la actuación de los poderes
públicos en la materia.
En ella se relacionan el conjunto de establecimientos y
servicios sanitarios destinados de forma específica a la
dispensación de medicamentos y productos sanitarios de
consumo humano, entre los que se encuentran las oficinas de
farmacia. Indudablemente, estos establecimientos sanitarios de
interés público y titularidad privada, integrados en el sistema de
atención primaria, han jugado y seguirán jugando un papel
decisivo y destacado en el sector de la dispensación. Así, la Ley
3/1997, de 28 de mayo, dedica todo el Capítulo I del Título II a la
regulación de las oficinas de farmacia.
Como se ha expuesto, este texto legal constituye un
vértice de normación necesitado de los oportunos desarrollos
reglamentarios que completen la regulación relativa a oficinas de
farmacia. Tres son los sectores esenciales por lo que respecta,
en concreto, a las oficinas de farmacia, que requieren la
promulgación de norma reglamentaria para que la propia Ley
adquiera en su aplicación la plenitud y eficacia procurada.
En primer lugar, el Decreto 44/1998, de 16 de julio, por el
que se regula el régimen de atención al público y la publicidad de
las oficinas de farmacia, cubre una de las áreas mencionadas,
conteniendo los preceptos aplicables a los horarios, jornadas y
turnos de urgencia, así como las normas sobre señalización,
información y limitación de la publicidad en estos
establecimientos sanitarios. En segundo término, debía
procederse al desarrollo de los procedimientos a que pueden
someterse las oficinas de farmacia para su apertura, traslado,
modificación, cierre y transmisión, que en definitiva es el objeto
del presente Reglamento. Por último, se deberá regular el sector
relacionado con los recursos humanos de las oficinas de
farmacia, que desarrolle en consecuencia los aspectos relativos
a la titularidad y a las diferentes figuras profesionales que pueden
prestar su servicio en aquéllas.
El presente Decreto, en primer lugar, desarrolla aquellos
preceptos sustantivos de la mencionada Ley 3/1997, de 28 de
mayo, que, reguladores de los diferentes procedimientos en
materia de oficinas de farmacia, atribuían al posterior desarrollo
reglamentario la concreción de determinados aspectos, siempre
con sujeción a los principios legales. En segundo término, este
Reglamento regula esencialmente el iter procedimental que será
de aplicación a la tramitación y resolución de los expedientes de
apertura, traslado, obras, cierre temporal o definitivo y
transmisiones de las oficinas de farmacia.
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Asimismo, este Decreto procura unificar en un solo texto
las normas reglamentarias aplicables a todos estos
procedimientos sometidos a autorización administrativa,
facilitando así su conocimiento y manejo a los farmacéuticos de
esta Región, como destinatarios esenciales de esta norma, a
diferencia de otras Comunidades Autónomas que han preferido y
optado por promulgar una pluralidad de normas reglamentarias
que regulasen de forma independiente y sectorial cada uno de
los procedimientos indicados.
El Decreto, que contiene 122 artículos, tres
Disposiciones Adicionales, dos Disposiciones Transitorias,
una Disposición Derogatoria y dos Disposiciones Finales,
destaca indudablemente por su considerable extensión, en
el intento de concretar al máximo el régimen jurídico de los
citados procedimientos, y con la finalidad de eludir en lo
posible indeterminaciones normativas que puedan generar
conflictos, sean de naturaleza administrativa o
jurisdiccional.
El texto articulado se estructura en siete Títulos. El
primero de ellos contiene preceptos de carácter general,
mientras el último concreta la tipificación de infracciones
recogida en la mencionada Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia. Por su
parte, los Títulos II a VI regulan cada uno de los procedimientos
de autorización de las oficinas de farmacia. Así, el Título II,
subdividido en seis Capítulos, desglosa el régimen jurídico del
procedimiento de apertura, regulando a su vez los criterios
básicos de valoración y méritos que deberán ser tenidos en
cuenta en la adjudicación de nuevas farmacias. El Título III
recoge en sus cinco Capítulos el régimen jurídico de los
traslados, determinando sus requisitos, causas y tipos, a la vez
que concreta el procedimiento para los traslados voluntarios y
forzosos, de carácter definitivo, y el procedimiento para los
provisionales, limitados en el tiempo, así como el de su retorno
al primitivo local. Por lo que respecta a las obras y modificación
de locales, el Título IV distingue esencialmente entre un
régimen de autorización administrativa o de comunicación
previa, en función de la trascendencia de las obras que el titular
pretenda realizar. En el Título V, que regula tanto los cierres
temporales como definitivos, y que en atención a la causa que
los origine podrán ser voluntarios o forzosos, se perfilan los
motivos que podrán dar lugar a la clausura del establecimiento,
estableciendo, en su caso, la duración máxima para cada
supuesto, que no excederá de los dos años. El Título VI
contiene los requisitos, condiciones y procedimientos
aplicables a las transmisiones de oficinas de farmacia, tanto
inter vivos como mortis causa, destacando en el mismo su
Capítulo V que desarrolla las previsiones del artículo 28 de la
Ley 3/1997, de 28 de mayo, al regular las limitaciones al
derecho de transmisión y las consecuencias que se derivan de
dicha limitación en los supuestos en que el titular de una oficina
obtenga una nueva autorización de apertura de farmacia.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Sanidad y
Consumo, de acuerdo con el Consejo Jurídico de la Región de
Murcia, previa deliberación y acuerdo del Consejo de Gobierno
en sesión celebrada el 16 de febrero de 2001, y de conformidad
con lo preceptuado en la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia,
D I S P O N G O:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1. Objeto.
El presente Decreto tiene por objeto el desarrollo
reglamentario de las prescripciones legales sobre los diferentes
procedimientos de autorización en materia de oficinas de
farmacia, contenidas en el Título II, Capítulo I, Secciones 3ª a 7ª
de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica
de la Región de Murcia.
Artículo 2. Contenido.
En consonancia con el objeto reseñado en el artículo 1 de
este Decreto, el presente Reglamento regula el régimen jurídico
que será de aplicación a los procedimientos de autorización de
aperturas, traslados, obras o modificación de local, cierres
temporales o definitivos y transmisiones de las oficinas de
farmacia de la Región de Murcia.
Artículo 3. Régimen jurídico.
1. Los procedimientos de autorización especificados en el
artículo 2 de este Decreto se someterán a las prescripciones de la Ley
3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de
Murcia, a lo dispuesto en el presente Reglamento y, en su defecto, a
las normas generales de procedimiento contenidas en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. A tal fin y de conformidad con el artículo 20.4 de la
mencionada Ley 3/1997, de 28 de mayo, la Administración Sanitaria,
con sujeción a los principios de celeridad y economía procedimental,
velará por el correcto desarrollo y tramitación de dichos
procedimientos, mediante la adopción, en su caso, de las medidas
cautelares oportunas, con objeto de evitar que se obstaculice el
normal desarrollo de los diferentes procedimientos de autorización en
materia de oficinas de farmacia o la ejecución material de las
autorizaciones ya concedidas, que se recogen en este Decreto.
3. Las peticiones de autorización, incluidas las de
adjudicación, en los procedimientos en materia de oficina de
farmacia, que se regulan en los Títulos siguientes de este
Reglamento, dirigidas al Consejero de Sanidad y Consumo, se
presentarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.4
de la mencionada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
TÍTULO II
DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS APERTURAS DE OFICINAS
DE FARMACIA.
Capítulo I. Del régimen jurídico de las aperturas de
oficinas de farmacia.
Artículo 4. Apertura de oficina de farmacia.
La apertura al público de una oficina de farmacia exigirá el
pronunciamiento favorable y expreso de la Consejería de Sanidad
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y Consumo, previa tramitación del procedimiento administrativo
de apertura, que se regula en el presente Título.
Artículo 5. Finalidad del procedimiento de autorización de
apertura de oficina de farmacia.
El procedimiento de autorización de apertura de oficina de
farmacia tiene por objeto comprobar, en primer lugar, la
concurrencia o no de los requisitos exigidos para instalar una
nueva oficina de farmacia en una zona farmacéutica, de
conformidad con los criterios de planificación farmacéutica
establecidos en los artículos 17 a 20 de la Ley 3/1997, de 28 de
mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia. Sí
de la aplicación de tales criterios resulta procedente la apertura
de un nuevo establecimiento sanitario se efectuará convocatoria
pública de un concurso de méritos que, mediante la aplicación de
los principios de recogidos en el artículo 20.4 de la citada Ley,
determine el farmacéutico o farmacéuticos a cuyo favor se
adjudicará la titularidad de dicha oficina de farmacia. La misma
deberá ser abierta al público en el local designado por el
adjudicatario, si finalmente dicho local reúne todos los requisitos
y condiciones exigibles, y ello se comprueba en la preceptiva
visita de inspección.
Capítulo II. De la iniciación del procedimiento de
apertura de oficinas de farmacia.
Artículo 6. Iniciación.
1. El procedimiento de autorización de apertura de oficina
de farmacia se podrá iniciar:
a) A instancia de farmacéuticos interesados.
b) A petición del Ayuntamiento o Ayuntamientos que
pudieran estar interesados.
c) A petición del Colegio Oficial de Farmacéuticos.
d) De oficio, por la Consejería de Sanidad y Consumo.
Artículo 7. A instancia de farmacéuticos interesados.
1. El farmacéutico o farmacéuticos que pretendan la
iniciación de un procedimiento de autorización de apertura de
farmacia, deberán formular la correspondiente solicitud,
especificando la zona farmacéutica para la que se insta la
autorización de una oficina de farmacia.
2. Dicha solicitud deberá ir acompañada de la siguiente
documentación:
a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad.
b) Título de licenciado en Farmacia o, en defecto de éste,
certificación de que el interesado ha satisfecho los derechos de
expedición del título.
c) Certificado de colegiación en el Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Murcia o compromiso formal de colegiarse en
caso de concederle la apertura.
d) Justificación de haber abonado la correspondiente tasa,
de conformidad con legislación vigente en materia de tasas,
precios públicos y contribuciones especiales.
e) Declaración formal responsable del solicitante o
solicitantes de sí es titular o cotitular de una oficina de farmacia en
el momento de instar la petición y de sí lo ha sido en el último año.
En caso de ser titular o cotitular en ese momento, el farmacéutico
solicitante deberá aportar un compromiso de no transmisión de su
oficina de farmacia o de los derechos que sobre la autorización
originaria ostente, hasta que se agote la vía administrativa y, en su
caso, jurisdiccional en el procedimiento de adjudicación de la
autorización de la apertura de farmacia. Asimismo, en el supuesto
de que finalmente se formule propuesta de adjudicación a su favor,
el solicitante deberá aportar la certificación acreditativa de lo
declarado, prevista en el artículo 19.3 de este Decreto, con las
consecuencias sancionadoras y de exclusión del procedimiento
reguladas en el apartado 2 del mencionado artículo.
f) Certificación de la población censada de la zona
farmacéutica que conste en la última revisión del padrón
municipal o padrones municipales vigentes en el momento de
instar la solicitud, si la zona engloba más de un municipio,
expedida únicamente por el órgano del Ayuntamiento
competente para certificar tal extremo o, en su defecto, por el
Instituto Nacional de Estadística.
g) En las zonas farmacéuticas calificadas como turísticas
se podrá acompañar certificación de la Consejería competente
en materia de Turismo, que acredite el número de plazas
turísticas referidas a alojamientos hoteleros, apartamentos
turísticos y plazas de camping, así como certificado del Instituto
Nacional de Estadística sobre las viviendas construidas de
segunda residencia, pudiendo, en su caso, acompañar
certificación municipal, expedida por el órgano competente, que
complemente este dato.
3. De conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el
supuesto de que faltase alguno de los documentos exigidos o
que éstos fueren incompletos, el interesado será requerido por la
Administración para que en el plazo de diez días subsane las
faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación
de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su
petición, previa resolución dictada en los términos previstos en la
mencionada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. La iniciación de un procedimiento a instancia de un
farmacéutico interesado no presupone la adquisición de una
expectativa de derecho a su favor, por cuanto la adjudicación de
la titularidad de una oficina de farmacia deberá realizarse por
concurso de méritos, de conformidad con el artículo 20 de la Ley
3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la
Región de Murcia.
Artículo 8. A petición del Ayuntamiento o Ayuntamientos
interesados.
1. El Ayuntamiento o Ayuntamientos que deseen instar una
autorización de apertura de farmacia deberán formular la
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oportuna solicitud, indicando la zona farmacéutica y, en su caso,
el municipio si dicha zona comprende total o parcialmente varios
términos municipales, en donde se pretende instalar la oficina de
farmacia. La petición irá acompañada de los siguientes
documentos:
a) Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento o Ayuntamientos o,
en su caso, del órgano municipal competente, en donde se
acuerde formular la solicitud de apertura.
b) Los certificados a que se hacen referencia en los
apartados f) y, en su caso, g) del artículo 7.2 del presente
Decreto.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los extremos
exigidos o que éstos fueren incompletos, se actuará por la
Administración de conformidad con el procedimiento reseñado
en el artículo 7.3 de este Decreto.
Artículo 9. A petición del Colegio Oficial de Farmacéuticos.
1. El Colegio Oficial de Farmacéuticos de Murcia podrá
instar una apertura de farmacia. La solicitud, que indicará la
zona farmacéutica, irá acompañada de los siguientes
documentos:
a) Acuerdo de su Junta de Gobierno, en donde se adopte la
decisión de formular la solicitud de apertura.
b) Los certificados a que se hacen referencia en los
apartados f) y, en su caso, g) del artículo 7.2 del presente
Decreto.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los extremos
exigidos o que éstos fueren incompletos, se actuará por la
Administración de conformidad con el procedimiento reseñado
en el artículo 7.3 de este Decreto.
Artículo 10. De oficio.
El procedimiento para la autorización de una apertura de
oficina de farmacia también podrá ser iniciado de oficio por la
Consejería de Sanidad y Consumo.
En tal sentido, cuando por la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria se considere que, en virtud de
incrementos poblacionales que se produzcan en una o más
zonas farmacéuticas, debe abrirse al público una o varias oficinas
de farmacia, de conformidad con los criterios establecidos en la
Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la
Región de Murcia, se incoará el correspondiente procedimiento de
apertura, mediante Resolución del Director General de
Planificación y Ordenación Sanitaria.
Artículo 11. Incoación.
Instada una autorización de apertura de farmacia por
cualquiera de las personas o corporaciones especificadas en los
artículos 7 a 9 de este Decreto, se dictará Resolución del
Director General de Planificación y Ordenación Sanitaria
estableciendo la incoación del procedimiento, en la que se
indicará, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 9 del presente
Decreto, la zona farmacéutica en donde se pretende la apertura,
la fecha en que se formuló la petición, así como la Corporación o
persona que instó la misma. Asimismo, cuando la iniciación sea
de oficio, la Resolución mencionada en el artículo 10 de este
Reglamento contendrá idénticas indicaciones.
Artículo 12. Instrucción.
La incoación del procedimiento se notificará a los
farmacéuticos titulares o regentes de oficinas de farmacia
autorizadas en la zona farmacéutica, con objeto de otorgar un
plazo de diez días para formular alegaciones y, en su caso,
aportar los documentos que estimen oportunos. Asimismo, se
notificará al Colegio Oficial de Farmacéuticos para su publicación
en la sede colegial y, en su caso, al farmacéutico o Ayuntamiento
que instó la apertura, otorgándoles el citado plazo de alegaciones.
La unidad administrativa competente de la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria podrá
establecer de oficio cuantas pruebas considere necesarias para
comprobar si concurren los requisitos y criterios de planificación
exigidos en la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia para la instalación de una
nueva oficina de farmacia en una determinada zona
farmacéutica, elevando al Director General de Planificación y
Ordenación Sanitaria la propuesta que proceda.
Artículo 13. Acuerdo de iniciación.
1. A la vista de lo actuado y de la propuesta formulada, el
Consejero de Sanidad y Consumo acordará o no la iniciación del
procedimiento de apertura de una oficina de farmacia en la
correspondiente zona farmacéutica, que será notificada a los
interesados y personados en el procedimiento, así como al Colegio
Oficial de Farmacéuticos. El plazo de resolución y notificación de
dicho acuerdo será de tres meses, siendo desestimatorio el efecto
del silencio, de conformidad con lo dispuesto en el último inciso del
primer párrafo del artículo 43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común. No obstante, podrá
suspenderse el procedimiento por la existencia de otro
procedimiento anterior de adjudicación no finalizado, hasta que en
éste recaiga resolución firme en vía administrativa.
2. Asimismo y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
19.1 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia, la Resolución por la que
se acuerde iniciar el procedimiento de apertura de una oficina de
farmacia en una zona farmacéutica, podrá indicar, siempre que
concurran circunstancias que exijan la mejora de la atención
farmacéutica, la ubicación provisional de la misma dentro de la
zona farmacéutica.
Capítulo III. De la adjudicación de las oficinas de
farmacia en el procedimiento de apertura.
Artículo 14. Convocatoria y publicidad.
1. Una vez acordado el inicio del procedimiento de apertura
de una farmacia en una zona farmacéutica, se realizará la
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correspondiente convocatoria para la adjudicación de la oficina
de farmacia, mediante Resolución de la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria, a través del sistema de
concurso de méritos.
2. La convocatoria se publicará en el ¿Boletín Oficial de la
Región de Murcia¿ y se notificará al Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Murcia a los efectos de su publicación interna
en la sede de la Corporación Profesional. Dicha convocatoria
contendrá, como mínimo, los siguientes extremos:
a) Zona farmacéutica para la que se ha acordado la
iniciación del procedimiento de apertura de farmacia.
b) En su caso, indicación de la probable ubicación de la
oficina de farmacia, de conformidad con lo previsto en el artículo
13.2 del presente Decreto.
c) Plazo de presentación de solicitudes y de la
documentación preceptiva, que será de quince días a contar
desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria en
el ¿Boletín Oficial de la Región de Murcia¿.
d) Indicación de la documentación que deberán aportar los
solicitantes, en atención a lo dispuesto en el artículo 15 de esta
norma.
e) Indicación de la Orden de la Consejería, mencionada en
el artículo 22.5 de este Decreto, por la que establezcan los
méritos aplicables a estas adjudicaciones.
3. En todo caso, el procedimiento de adjudicación se
ajustará a los principios de concurrencia competitiva, publicidad,
transparencia, mérito y capacidad, de conformidad con el
artículo 20 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia.
Artículo 15. Presentación de solicitudes.
1. Las solicitudes, dirigidas al Consejero de Sanidad y
Consumo, irán acompañadas de los siguientes documentos, sin
perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo:
a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad.
b) Título de licenciado en Farmacia o, en defecto de éste,
certificación de que el interesado ha satisfecho los derechos de
expedición del título.
c) Certificado de colegiación en el Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Murcia o compromiso formal de colegiarse en
caso de adjudicarle la apertura.
d) Justificación de haber abonado la correspondiente tasa,
de conformidad con legislación vigente en materia de tasas,
precios públicos y contribuciones especiales.
e) Declaración formal responsable del solicitante o
solicitantes de si es titular o cotitular de una oficina de farmacia
en el momento de instar la petición y de sí lo ha sido en el último
año. En caso de ser titular o cotitular en ese momento, el
farmacéutico solicitante deberá aportar un compromiso de no
transmisión de su oficina de farmacia o de los derechos que
sobre la autorización originaria ostente, hasta que se agote la vía
administrativa y, en su caso, jurisdiccional en el procedimiento
de adjudicación de la autorización de la apertura de farmacia.
Asimismo, en el supuesto de que finalmente se formule
propuesta de adjudicación a su favor, el solicitante deberá
aportar la certificación acreditativa de lo declarado, prevista en el
artículo 19.3 de este Decreto, con las consecuencias
sancionadoras y de exclusión del procedimiento reguladas en el
apartado 2 del mencionado artículo.
f) Documentación acreditativa de los méritos que ostente el
interesado. En el supuesto de que la solicitud fuese formulada
por dos o más farmacéuticos se deberán aportar los méritos de
todos los copeticionarios.
2. En el supuesto de que el procedimiento de autorización
de apertura de oficina de farmacia hubiese sido iniciado a
petición de un farmacéutico interesado, de conformidad con el
artículo 7 de este Decreto, su solicitud deberá ir acompañada,
únicamente, de la documentación acreditativa de sus méritos
que se especifica en el apartado 1.f) de este artículo.
3. En relación a todos los solicitantes, cuando faltase
alguno de los documentos exigidos o que éstos fueren
incompletos, se actuará por la Administración de conformidad
con el artículo 7.3 de este Decreto. En todo caso, la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria podrá recabar
de los peticionarios cuanta documentación e información
adicional se considere necesaria para una adecuada valoración
de las solicitudes presentadas.
Artículo 16. Relación de admitidos y excluidos.
Finalizado el plazo de presentación de instancias y, en su
caso, el otorgado para subsanar las respectivas solicitudes se
dictará Resolución del Director General de Planificación y
Ordenación Sanitaria, declarando aprobada la lista de aspirantes
admitidos y excluidos a la convocatoria de adjudicación, que
deberá exponerse en el tablón de anuncios del Registro de la
Consejería y en el del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Murcia.
Artículo 17. Instrucción y valoración.
La Dirección General de Planificación y Ordenación
Sanitaria, como órgano encargado de la instrucción del
procedimiento, procederá a valorar los méritos de los
solicitantes, de conformidad con lo especificado en el Capítulo IV
de este Título.
Para la valoración de solicitudes formuladas
conjuntamente por dos o más farmacéuticos, se computarán los
méritos de todos ellos y el resultado se dividirá por el número de
farmacéuticos copeticionarios.
Artículo 18. Listas provisionales. Publicación y
reclamaciones.
1. Finalizada dicha valoración, por el Director General de
Planificación y Ordenación Sanitaria se dictará Resolución
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conteniendo la lista provisional que especificará: la relación de
solicitantes con la puntuación respectiva, de mayor a menor, y el
número de puntos otorgado por cada concepto puntuable, de
conformidad con lo dispuesto en el Capítulo IV de este Título.
2. La citada lista se publicará, tanto en el tablón de
anuncios del Registro de la Consejería de Sanidad y Consumo
como en el del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Murcia, con
objeto de otorgar un plazo de diez días, a contar desde el
siguiente a su exposición, para presentar las reclamaciones que
los interesados estimen oportunas.
Artículo 19. Propuesta de adjudicación.
1. Finalizado el plazo de presentación de reclamaciones y
una vez resueltas por la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria, su titular formulará propuesta de
adjudicación, en la que se especificará el adjudicatario propuesto
e incluirá, asimismo, la relación del resto de solicitantes con su
puntuación respectiva, de mayor a menor, detallando el número
de puntos otorgado por cada concepto baremado, así como la
indicación de la ubicación propuesta para la instalación de la
oficina de farmacia, de conformidad con lo preceptuado en el
artículo 19.1 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia.
2. La propuesta de adjudicación quedará condicionada a la
veracidad de las declaraciones y documentos aportados por el
farmacéutico propuesto. Por tal motivo y sin perjuicio de las
consecuencias sancionadoras en que aquél pueda incurrir, la
ocultación o falsedad de datos y declaraciones dará lugar a la
exclusión del farmacéutico propuesto en el procedimiento de
adjudicación, debiendo formularse en tal caso nueva propuesta
de adjudicación.
3. La citada propuesta se remitirá al Colegio Oficial de
Farmacéuticos y al farmacéutico propuesto, a fin de que, en el
plazo de diez días, formulen alegaciones en relación a la
ubicación propuesta para la instalación de la farmacia.
Asimismo, el farmacéutico propuesto deberá aportar en el
mismo plazo certificación del Colegio Oficial de Farmacéuticos
de Murcia para los farmacéuticos colegiados en esta Región o
del Consejo General de Colegios Farmacéuticos en los demás
casos, que acredite si es o no titular o cotitular de oficina de
farmacia en la fecha de la solicitud y si lo ha sido en el último año
anterior a esta fecha.
4. La propuesta de adjudicación se expondrá en el tablón
de anuncios del Registro de la Consejería y en el del Colegio
Oficial de Farmacéuticos de Murcia.
5. La citada propuesta, junto con lo actuado y una vez
evacuada la consulta especificada en el apartado tercero de este
artículo, se elevará al Consejero de Sanidad y Consumo para la
resolución del concurso.
Artículo 20. Adjudicación de la oficina de farmacia.
1. El Consejero de Sanidad y Consumo, a la vista de lo
actuado, dictará la correspondiente Orden de adjudicación, en la
que se harán constar, al menos, los siguientes extremos:
a) Nombre de la persona o personas, en caso de petición
conjunta, que resulte adjudicataria de la oficina de farmacia
autorizada, que será la que haya obtenido mayor puntuación en
el concurso de méritos realizado.
b) Relación del resto de solicitantes con su puntuación
respectiva, de mayor a menor, conteniendo el desglose de
puntos otorgados por cada concepto baremado.
c) Indicación de la ubicación en donde se debe instalar la
farmacia autorizada, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 19.1 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia.
d) Condicionamientos de la adjudicación al cumplimiento
de los requisitos exigidos en este Reglamento y en sus normas
de desarrollo, tanto en lo relativo a la designación y puesta en
funcionamiento del local, como en lo que respecta al régimen de
incompatibilidades de los titulares de oficina de farmacia con
otras actividades profesionales, establecido en el Capítulo I del
Título VI de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia.
e) En los supuestos en que el adjudicatario sea titular de
una oficina de farmacia, la presente Orden también dispondrá la
extinción del derecho a la autorización originaria, ordenando, en
su caso, la incoación del expediente de cierre definitivo de dicha
farmacia, así como la iniciación de un procedimiento de oficio
para la adjudicación de dicha autorización, de conformidad con
el artículo 28.2 párrafo 1º de la Ley de Ordenación Farmacéutica
de la Región de Murcia y con lo dispuesto en el Capítulo V del
TÍTULO VI del presente Reglamento.
f) En los supuestos en que el adjudicatario sea cotitular de
una oficina de farmacia, la Orden dejará sin efectos los derechos
que sobre la autorización originaria ostentase el adjudicatario,
continuando el resto de cotitulares con el ejercicio de aquélla, en
atención a lo preceptuado en el artículo 28.2 párrafo 2º de la
mencionada Ley de Ordenación Farmacéutica de la Región de
Murcia y a lo dispuesto en el Capítulo V del TÍTULO VI del
presente Reglamento.
2. La referida Orden se notificará al farmacéutico que
resulte adjudicatario y al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
Asimismo, será objeto de publicación en el tablón de anuncios
del Registro de la Consejería y en el del Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Murcia.
3. El plazo de resolución y notificación de dicha Orden de
adjudicación será de seis meses, siendo desestimatorio el
efecto del silencio, de conformidad con lo dispuesto en el último
inciso del primer párrafo del artículo 43.2 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Capítulo IV. De los criterios de concurrencia. Méritos.
Artículo 21. Criterios básicos de valoración.
1. En la valoración de los méritos de los solicitantes para la
adjudicación de la oficina de farmacia, a que se hace referencia
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en el artículo 19 de este Decreto, se tendrán en consideración
los siguientes criterios básicos:
a) En la valoración de solicitudes formuladas
conjuntamente por dos o más farmacéuticos, se computarán los
méritos de todos ellos y el resultado se dividirá por el número de
farmacéuticos copeticionarios. El resultado de la división
determinará la puntuación de la solicitud conjunta presentada.
b) Los méritos profesionales y de formación postgrado
acreditados que se hayan computado para la adjudicación
anterior de una oficina de farmacia, no se podrán valorar para
nuevas solicitudes de adjudicación que se insten. En los
supuestos de petición conjunta de dos o más farmacéuticos,
esta circunstancia se apreciará en aquellos en que concurra.
c) No se computarán los méritos profesionales por el
ejercicio como farmacéutico titular o cotitular de una oficina de
farmacia cuando éste haya transmitido la misma o los derechos
que sobre la autorización originaria ostentase, en el último año
anterior a la fecha de la convocatoria de adjudicación a la que el
farmacéutico se presenta, lo que se acreditará mediante las
declaraciones formales responsables a las que se hace
referencia en los artículos 7 y 15 de este Decreto.
d) No se valorarán dos ejercicios profesionales distintos
desempeñados simultáneamente en el mismo periodo de
tiempo. En tales supuestos se computará el de puntuación más
alta. Se excepciona de este criterio el ejercicio profesional
docente, por la dirección de prácticas tuteladas. Asimismo, se
excepciona a los funcionarios que sean farmacéuticos titulares
transferidos del Cuerpo de Sanitarios Locales, integrados en el
Cuerpo Facultativo de Farmacéuticos Titulares de la
Administración Pública Regional que tuvieran oficina de farmacia
abierta, de conformidad con la normativa regional que regula
dicho Cuerpo, por el ejercicio profesional que realizan como
titular de oficina de farmacia y por la prestación de servicios en la
Administración Pública en aquellas actividades que fueren
compatibles.
e) En el desempeño del ejercicio profesional y docente, los
periodos inferiores al año se computarán por meses, no
puntuando las fracciones de tiempo inferiores al mes.
f) El ejercicio profesional como farmacéutico regente,
sustituto o adjunto o como farmacéutico que ejerza actividad
privada distinta en otros centros, servicios o establecimientos de
atención farmacéutica deberá acreditarse mediante la
presentación del contrato de trabajo o, en su caso, del alta en el
Régimen Especial de Autónomos y boletines de cotización a la
Seguridad Social o informe de vida laboral emitido por la
Administración competente. A tales efectos, la puntuación que
se otorgue en aplicación del baremo vendrá referida a ejercicios
profesionales a tiempo completo, entendiendo como tal la
jornada de 40 horas semanales o de las horas que disponga el
convenio laboral aplicable. En los casos de jornada laboral no
completa se aplicarán los criterios de proporcionalidad que
correspondan.
g) En supuestos de igualdad de puntuación entre dos o
más solicitantes, tendrá prioridad el farmacéutico que obtenga
mayor puntuación en los méritos académicos y de formación
postgrado. En caso de persistir el empate tendrá prioridad aquél
que no tenga, ni haya tenido con anterioridad, oficina de farmacia
abierta al público.
2. Los méritos se valorarán con referencia a la fecha de la
publicación de la convocatoria para la adjudicación de la oficina
de farmacia en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.
3. Sólo podrán valorarse aquellos méritos profesionales o
académicos que resulten debidamente acreditados mediante
fotocopias compulsadas de los documentos originales que los
justifiquen o certificaciones expedidas por el órgano competente
en cada caso. En consecuencia, los méritos alegados que no se
acrediten en los términos especificados, no podrán ser
valorados en el procedimiento de adjudicación.
Artículo 22. Méritos.
1. Además de los criterios básicos de valoración recogidos
en el artículo 21 de este Reglamento, para la realización del
concurso de adjudicación de la oficina de farmacia se tendrán en
consideración los méritos académicos, de formación postgrado,
profesionales y otros méritos, que ostenten los solicitantes
respetando los límites máximos fijados para cada bloque de
méritos en el apartado siguiente de este artículo.
2. En relación con la puntuación total que se prevea en la
Orden de la Consejería de Sanidad y Consumo, por la que se
establezca el baremo de méritos aplicable a los procedimientos
de apertura de oficinas de farmacia, los puntos que puedan
otorgarse por cada uno de los bloques de méritos enumerados
en el apartado anterior de este artículo no podrá exceder del
porcentaje que a continuación se señala:
a) Los méritos académicos no podrán superar el 30 por
ciento.
b) Los méritos de formación postgrado no podrán superar
el 25 por ciento.
c) Los méritos profesionales no podrán superar el 40 por
ciento.
d) Por último, los denominados otros méritos no podrán
superar el 5 por ciento.
3. La Orden de la Consejería de Sanidad y Consumo, por
la que se establezca el baremo de méritos aplicable a los
procedimientos de apertura de oficinas de farmacia, otorgará
mayor puntuación a aquellos méritos, sean académicos, de
formación postgrado, profesionales u otros, que tengan relación
directa con la atención farmacéutica, que se define en el citado
artículo 2 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, cuando por la
naturaleza del mérito sea factible apreciar esta circunstancia.
4. Para la valoración de los méritos profesionales, se
exigirá la acreditación de la colegiación en relación a aquellos
supuestos de ejercicio profesional en que legalmente se exija tal
requisito.
5. La concreción de los méritos a valorar relacionados en
el presente artículo y la puntuación a otorgar por cada uno de
ellos, será fijada por Orden de la Consejería de Sanidad y
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Consumo, por la que se establezca el baremo de méritos
aplicable a los procedimientos de apertura de oficinas de
farmacia, aplicando los criterios básicos, méritos enumerados y
límites definidos en el presente Capítulo.
Capítulo V. De la designación de local en el
procedimiento de apertura.
Sección 1.ª Requisitos y condiciones generales del local.
Artículo 23. Requisitos de distancias.
1. De conformidad con el artículo 19.2 de la Ley 3/1997, de
28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de
Murcia, el emplazamiento que se designe para la instalación de
la nueva farmacia quedará a una distancia mayor de 250 metros
con la farmacia más cercana, sea o no de la misma zona
farmacéutica. No obstante, se podrá autorizar, mediante Orden
de la Consejería de Sanidad y Consumo, una distancia menor a
la citada anteriormente pero superior, en todo caso, a los 225
metros entre oficinas para zonas farmacéuticas urbanas con
una concentración poblacional residente superior a los 10.000
habitantes por Km2 por razón de inexistencia física de locales.
2. Asimismo, se deberá guardar una distancia de, al
menos, 200 metros con cualquier centro sanitario, pertenezca o
no a la misma zona farmacéutica, que esté en funcionamiento o
en fase de proyecto, entendido éste como todo establecimiento
de titularidad pública o concertado que realice prescripción de
recetas y en el que, de forma sistemática, se desarrollen
actividades relacionadas con los cuidados de la salud.
3. En el caso de que en el municipio, pedanía, diputación u
otra división territorial de ámbito inferior al municipio no exista
otra farmacia, esta distancia respecto del centro sanitario no
podrá ser inferior a los 125 metros.
4. La medición de distancias se realizará de conformidad
con las prescripciones que a tal efecto se establezcan, mediante
Orden de la Consejería de Sanidad y Consumo, teniendo en
consideración los siguientes criterios:
a) En la medición de distancias se atenderán a las
circunstancias físicas del terreno existentes en el momento de
instar la solicitud de designación de local o de traslado, sin que
puedan tenerse en consideración circunstancias sobrevenidas o
variaciones del terreno.
b) La medición transcurrirá por el itinerario más corto a
través de viales de dominio o uso público, no pudiendo en
consecuencia realizarse la medición sobre terrenos privados.
c) Dicho itinerario deberá transcurrir por viales ordinarios
que resulten usualmente practicables para los peatones, nunca
por viales de emergencia o excepcionales para el tránsito de
aquéllos.
d) Como referencia inicial y final de la medición se tendrá
en consideración el punto central del acceso, tanto de los
locales respectivos de las oficinas de farmacia y como de los
centros sanitarios. En los supuestos de que fuesen varios los
accesos de los locales a medir se tendrán en consideración los
accesos que ofrezcan el itinerario más corto entre locales.
Artículo 24. Condiciones del local.
El local que proponga o designe el adjudicatario deberá
reunir todos los requisitos técnico-sanitarios aplicables a las
oficinas de farmacia en el momento de su apertura. No obstante,
en el instante de su designación deberá contar, como mínimo,
con los elementos estructurales básicos de construcción, que
permita su acondicionamiento como local para oficina de
farmacia antes de que recaiga resolución expresa sobre la
idoneidad o no de dicho local.
Sección 2.ª Trámites de la designación de local.
Artículo 25. Fianza.
1. En atención a la previsión contenida en el último párrafo
del artículo 20.4 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia, el farmacéutico
adjudicatario deberá constituir una fianza en la cuantía de
500.000 pts (3005,06 euros), a fin de garantizar la viabilidad y
correcta tramitación de este procedimiento de designación de
local. Dicha cuantía podrá ser actualizada con carácter anual,
mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno. La fianza se
constituirá:
a) En metálico, en valores públicos o privados avalados
por el Estado o por una Comunidad Autónoma o por alguna de
las entidades relacionadas en la letra siguiente, y que cumplan
los requisitos establecidos por la normativa vigente.
b) Mediante aval prestado, en la forma y condiciones que la
normativa vigente establezca, por alguno de los Bancos, Cajas
de Ahorros, Cooperativas de Crédito y Sociedades de Garantía
Recíproca autorizados para operar en España.
c) Por contrato de seguro de caución celebrado en la
forma y condiciones que la normativa vigente establezca, con
entidad aseguradora para operar en el ramo de la caución.
2. Dicha garantía será reintegrada al farmacéutico
adjudicatario una vez se produzca la apertura material de la
farmacia adjudicada.
3. El farmacéutico adjudicatario perderá la garantía
constituida cuando finalmente no se produzca la apertura al
público de la farmacia autorizada por causa imputable al
interesado. A tales efectos, se podrá considerar como causa
imputable al interesado: la no designación de local, la no
aportación en plazo de los documentos que se exigen en el
artículo 26 del presente Reglamento o el no solicitar en plazo la
visita de inspección, previa a la apertura material al público de la
farmacia, así como la renuncia.
Artículo 26. Designación de local.
En el plazo de dos meses desde la fecha de notificación de
la Orden de adjudicación definitiva, regulada en el artículo 20 de
este Reglamento, el farmacéutico que resultase adjudicatario
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deberá designar local, aportando, al efecto, la siguiente
documentación, sin perjuicio de cualquier otra que se pueda
determinar por la Consejería de Sanidad y Consumo:
a) Justificación de haber constituido la fianza señalada en
el artículo anterior.
b) Justificación de haber abonado la correspondiente tasa
de designación de local, de conformidad con legislación vigente
en materia de tasas, precios públicos y contribuciones
especiales.
c) Documentación fehaciente que acredite la disponibilidad
jurídica del local propuesto.
d) Planos elaborados por organismos oficiales, por
duplicado, que muestren el emplazamiento, situación y
distancias del local respecto de las oficinas de farmacia y los
centros sanitarios más próximos, especificados en el artículo 23
de este Decreto, con indicación del itinerario de la medición que
se realice por técnico competente y visado por el
correspondiente Colegio profesional si aquél es exigido por los
estatutos colegiales correspondientes.
e) Certificación expedida por técnico competente, visada
por el correspondiente Colegio profesional si sus estatutos
colegiales lo exigen, en la que conste el estado de construcción
del local, la superficie útil del mismo, detalle de su distribución,
plantas que ocupa, supresión de barreras arquitectónicas según
la normativa específica aplicable, localización exacta y
características de sus accesos desde la vía pública.
f) Plano a escala del local propuesto en relación al edificio
del que forma parte.
g) Certificación municipal que acredite las condiciones
urbanísticas del local y de sí su uso es admisible para la
finalidad a la que está destinado.
h) Declaración formal responsable de no estar incurso en
ninguna de las causas de incompatibilidad profesional,
establecidas en el Capítulo I del Título VI de la Ley 3/1997, de 28
de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia.
Artículo 27. Instrucción.
1. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
exigidos o que éstos fueren incompletos, será de aplicación lo
dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
2. Una vez recibida la instancia y la documentación exigida
se remitirá copia de los documentos especificados en los
apartados d), e) y f) del artículo anterior a los farmacéuticos
titulares más próximos, que puedan verse afectados por la
instalación, a fin de que, en el plazo de diez días, puedan
personarse y, en su caso, formular las alegaciones que estimen
pertinentes ante la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria.
3. En el supuesto de que existiesen contradicciones en
cuanto al local o en cuanto a las distancias exigidas en el artículo
23 de este Decreto, la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria podrá establecer de oficio cuantas pruebas
o actuaciones dirimentes estime necesarias para la
comprobación de los requisitos, otorgándose, en tal caso,
trámite de audiencia a los farmacéuticos personados.
4. Si al tiempo de formular designación de local, estuviese
en tramitación un expediente de traslado voluntario o forzoso, se
podrá acordar por el Director General de Planificación y
Ordenación Sanitaria la suspensión temporal de la tramitación
del procedimiento de designación de local en la apertura
autorizada, en virtud del principio de prioridad temporal
establecido en el artículo 74.2 de la citada Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, en tanto no recaiga resolución administrativa firme
del expediente de traslado en el supuesto de que ambos locales
fueren incompatibles por razón de distancias.
Sección 3.ª Finalización.
Artículo 28. Instalación.
1. Finalizada la tramitación del expediente, comprobado el
cumplimiento de los requisitos exigibles y a la vista de lo
actuado, el Director General de Planificación y Ordenación
Sanitaria dictará Resolución sobre la instalación de la oficina de
farmacia en el local propuesto. Si la Resolución fuese favorable
a la instalación, su plena efectividad quedará condicionada a la
comprobación material de la concurrencia de dichos requisitos,
que se realizará en el acta de inspección a que se hace
referencia en el artículo 31 del presente Decreto. El plazo de
resolución y notificación al interesado, a todos los personados en
el procedimiento y al Colegio Oficial de Farmacéuticos será de
seis meses, siendo desestimatorio el efecto del silencio, de
conformidad con lo dispuesto en el último inciso del primer
párrafo del artículo 43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
2. En los supuestos en que recaiga resolución
administrativa firme desfavorable a la designación de local
efectuada, porque éste no cumple los requisitos exigibles por
circunstancias sobrevenidas con posterioridad a la designación
de local o sea incompatible por razón de distancias por causa,
en ambos casos, no imputable al interesado, se otorgará a éste
un plazo improrrogable de un mes para la designación de un
nuevo local, respecto del cual deberá aportarse la
documentación referida en los apartados c) a g) del artículo 26
de este Reglamento, siguiéndose posteriormente los trámites
previstos en los artículos 27 y 28 de la presente norma.
Artículo 29. Sustitución del adjudicatario.
1. Tanto en los supuestos de archivo de actuaciones por la
no aportación de la documentación requerida como en el caso
de que, finalmente, se dictase Resolución desfavorable a la
designación de local efectuada por la no concurrencia de los
requisitos preceptivos, decaerá la autorización de adjudicación a
favor del interesado, prevista en el artículo 20 de este Decreto;
produciendo, además, el efecto de pérdida de la garantía
especificado en el artículo 25.3.
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2. En tal caso, por el Consejero de Sanidad y Consumo se
dictará nueva Orden de adjudicación de la oficina de farmacia, que
otorgará dicha adjudicación al segundo farmacéutico que
obtuviese mayor puntuación en el concurso de méritos, realizado
a tal efecto. La referida Orden contendrá los mismos extremos a
que se hace referencia en el artículo 20 de esta norma. Asimismo,
la nueva designación de local y puesta en funcionamiento de la
oficina de farmacia se someterá a las prescripciones contenidas
en los Capítulos V y VI del presente Título.
Capítulo VI. De la visita de inspección y de la puesta
en funcionamiento de la oficina de farmacia en el
procedimiento de apertura.
Artículo 30. Solicitud de puesta en funcionamiento.
1. Una vez notificada la Resolución favorable en relación al
local propuesto, el interesado deberá en el plazo de tres meses
solicitar la visita de inspección y puesta en funcionamiento de la
oficina de farmacia autorizada, adjuntando la correspondiente
licencia municipal de actividad o, en su defecto, copia que
acredite haberla instado. En todo caso, no podrá procederse a la
apertura material de la oficina de farmacia si el interesado no
acredita disponer de dicha licencia.
2. En el supuesto de no instar la puesta en funcionamiento
de la oficina de farmacia en el plazo indicado, la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria requerirá al
interesado, advirtiéndole de que su inactividad producirá la
caducidad del procedimiento con archivo de actuaciones, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 92.1 de la Ley 30/
1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común.
3. En tal sentido, si se declarase la caducidad del
procedimiento, resultará de aplicación lo dispuesto en el artículo
29 de este Decreto, en cuanto a los efectos que ello produce en
el interesado y en cuanto a los trámites a seguir para la
sustitución del adjudicatario inicial.
Artículo 31. Visita de inspección y puesta en funcionamiento.
1. Recibida la solicitud del interesado, por inspectores de la
Consejería de Sanidad y Consumo, se procederá en el plazo de
diez días a girar visita de inspección en el local autorizado.
2. Dichos funcionarios, que a estos efectos tendrán la
consideración de agentes de la autoridad, podrán requerir los
datos necesarios y acceder libremente a las dependencias e
instalaciones, a fin de comprobar la adecuación del local y el
cumplimiento de los requisitos exigidos, levantando la
correspondiente acta de inspección por triplicado, que será
firmada por los inspectores actuantes y por el interesado o
interesados, que recibirán un ejemplar firmado.
3. En dicha acta de inspección, se harán constar los
siguientes extremos:
a) Resolución del Director General de Planificación y
Ordenación Sanitaria favorable a la instalación de la oficina de
farmacia.
b) Certificación acreditativa de la colegiación del interesado
en el Colegio Oficial de farmacéuticos de Murcia.
c) Adecuación de las dependencias e instalaciones
inspeccionadas en relación al fin que están destinadas y a los
planos del local aportados.
d) Comprobación del material, utensilios y bibliografía que
reglamentariamente deban disponer las oficinas de farmacia, así
como de la tenencia de las existencias mínimas de
medicamentos y productos sanitarios exigibles.
e) Comprobación de que la oficina de farmacia cumple con
las normas de señalización exigidas para estos establecimientos
sanitarios, por el Capítulo VII del Decreto 44/1998, de 16 de julio,
por el que se regula el régimen de atención al público y la
publicidad de las oficinas de farmacia y, en su caso, por la
normativa que lo desarrolle.
f) Número de la oficina de farmacia y de su
correspondiente sello, que se estampará en el acta levantada.
4. En el supuesto de que durante la visita de inspección, los
inspectores actuantes detectasen alguna omisión, irregularidad o
defecto que impida la puesta en funcionamiento de la oficina de
farmacia, lo pondrán de manifiesto en el acta y otorgarán al
farmacéutico un plazo de subsanación para el cumplimiento de los
requisitos, que, en su caso, podrá originar la necesidad de una nueva
visita de inspección para advertir su comprobación, no pudiendo en
tal caso procederse a la apertura material de la oficina de farmacia.
5. Si, por el contrario, se considera que se cumplen todos
los requisitos exigibles se extenderá acta favorable, que
permitirá que en ese mismo acto se produzca la apertura
material al público de la oficina de farmacia.
6. Las actas levantadas se remitirán junto con lo actuado al
Director General de Planificación y Ordenación Sanitaria, que
dictará Resolución de puesta en funcionamiento de la oficina de
farmacia, que se notificará al interesado y al Colegio Oficial de
Farmacéuticos.
7. Transcurrido el plazo de cinco días desde la realización
de la visita de inspección favorable sin que se haya dictado y
notificado la Resolución especificada en el apartado anterior, se
entenderá otorgada la puesta en funcionamiento.
8. Por el contrario, no podrá producirse la apertura material
de la oficina de farmacia en el supuesto de que recayese
Resolución denegatoria de puesta en funcionamiento a la luz de
las actas desfavorables levantadas.
9. Una vez se produzca la apertura material al público de la
farmacia se iniciarán los trámites para la devolución de la fianza
constituida, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del
presente Decreto.
Artículo 32. Registro.
Una vez dictada la Resolución de puesta en funcionamiento,
por la unidad correspondiente de la Dirección General se
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realizarán los trámites precisos para inscribir de oficio la oficina de
farmacia en el Registro de Centros, Servicios y Establecimientos
Sanitarios de la Consejería de Sanidad y Consumo.
TÍTULO III
DE LOS TRASLADOS DE LAS OFICINAS DE FARMACIA.
Capítulo I. Del régimen jurídico de los traslados.
Sección 1.ª Régimen jurídico. Clasificación y causas.
Artículo 33. Régimen de los traslados.
Las oficinas de farmacia sólo podrán trasladarse dentro de
la misma zona farmacéutica en la que estén ubicadas, de
conformidad con el artículo 21.1 de la Ley 3/1997, de 28 de
mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia,
cuando concurran las siguientes condiciones:
a) Se autorizará el traslado dentro del mismo municipio en
que se encuentra instalada la oficina de farmacia, siempre que
se reúnan los requisitos previstos en los artículos 38 y 39 del
presente Decreto y en sus normas de desarrollo, y no se
incumpla lo dispuesto en el punto c) de este apartado.
b) Se autorizará el traslado a otro municipio de la misma zona
farmacéutica, cuando la proporción de habitantes por farmacia del
municipio al que se quiere trasladar no resulte inferior, una vez
efectuado el traslado, al municipio de procedencia, y no se incumpla
lo dispuesto en el punto c) de este apartado.
c) Que no se deje, en todo caso, sin farmacia el municipio,
barrio urbano, pedanía, diputación u otra división territorial de
ámbito inferior al municipio, ni el núcleo concreto de población
para el que fue autorizada la apertura de farmacia.
A tales efectos, las oficinas de farmacia abiertas al
amparo del artículo 5.1.b) del Decreto de 31 de mayo de 1957 o
del artículo 3.1.b) del Real Decreto 909/1978, de 14 de abril, que
fueron autorizadas para un núcleo concreto de población, sólo
podrán trasladarse fuera del mismo, cuando en el núcleo en el
que estén ubicadas se produzca la instalación de otra oficina de
farmacia, bien por nueva apertura o por traslado definitivo, sea
voluntario o forzoso.
Artículo 34. Clasificación.
Los traslados de oficinas de farmacia podrán ser
voluntarios, forzosos y provisionales, de conformidad con el
artículo 21.2 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia.
Los traslados voluntarios, así como los forzosos de
oficinas de farmacia tendrán, en todo caso, carácter definitivo y
supondrán el cese de actividad en la ubicación de origen.
Artículo 35. Traslados voluntarios.
Tendrán la consideración de traslados voluntarios, aquellos
que tengan su fundamento en la libre voluntad del titular de la
oficina de farmacia.
Artículo 36. Traslados forzosos.
Se consideran traslados forzosos, aquellos en los que la
prestación del servicio de una oficina de farmacia no puede
continuar en el local en el que está instalada y, en todo caso, no
existe posibilidad de retorno al mismo, por cualquiera de las
siguientes causas:
a) Debido a la inadecuación de las condiciones físicas de
las instalaciones, que se justificará mediante informe emitido por
técnico competente.
b) Por extinción del contrato de arrendamiento o cesión, así
como por cualquier otra causa que suponga para el titular de la
oficina de farmacia la pérdida de la disponibilidad jurídica de
dicho local.
c) Por derrumbamiento, autorización de demolición o
acuerdo de desalojo adoptado en un expediente de declaración
de ruina, que implique el desalojo o derribo del edificio donde se
ubique la oficina de farmacia.
Artículo 37. Traslados provisionales.
1. Son traslados provisionales los que supongan el cierre
temporal de la oficina en su actual emplazamiento,
autorizándose con carácter provisional su funcionamiento en
otras instalaciones, con el compromiso y obligación del titular a
que la farmacia retorne a su primitivo local, por cualquiera de las
siguientes causas:
a) Por realización de obras en el local. En todo caso, no se
podrá realizar más de un traslado provisional para la realización
de obras dentro de un periodo de treinta y seis meses, salvo en
los supuestos de fuerza mayor.
b) Por derrumbamiento, autorización de demolición o
acuerdo de desalojo adoptado en un expediente de declaración
de ruina, que implique el desalojo o derribo del edificio donde se
ubique la oficina de farmacia.
2. La concurrencia de dichas causas supondrá el cierre
temporal forzoso de la oficina en su actual emplazamiento,
autorizándose con carácter provisional su funcionamiento en
otras instalaciones.
3. Estos traslados provisionales, cuya duración en principio
no excederá de dos años, se autorizarán por el plazo máximo de
tiempo en que duren las obras de reconstrucción. No obstante, si
por causa no imputable al titular de la farmacia, debidamente
acreditada, finalizase el plazo de autorización del traslado
provisional sin que hubiesen concluido las obras de
reconstrucción, podrá el interesado solicitar la autorización de
una sola prórroga por el tiempo mínimo e imprescindible para la
finalización de aquéllas, que, en ningún caso, será superior a
seis meses.
4. Finalmente, transcurrido el plazo otorgado o, en su caso,
el de la prórroga concedida sin que la oficina de farmacia haya
retornado al primitivo emplazamiento, se procederá al cierre del
local donde se hubiese instalado provisionalmente.
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5. Excepcionalmente y durante los tres primeros meses de
la prórroga concedida, el titular de la farmacia que tenga
autorizado un traslado provisional podrá solicitar un traslado
forzoso si no existe posibilidad de retornar al primitivo local por
causa no imputable al interesado, fehacientemente acreditada.
En estos casos, para conceder la autorización instada deberán
concurrir todos los requisitos exigidos para los traslados
forzosos establecidos en el presente Reglamento y en sus
normas de desarrollo, ya que tendrá carácter definitivo.
Sección 2.ª Requisitos y condiciones generales
del local.
Artículo 38. Requisitos de distancias.
1. El local que proponga el titular de farmacia para obtener
una autorización de traslado voluntario o forzoso, de carácter
definitivo, de su oficina de farmacia deberá respetar el requisito
de distancias, respecto de otras farmacias y respecto de centros
sanitarios, en funcionamiento o en fase de proyecto, exigido para
las autorizaciones de aperturas en el artículo 23 del presente
Decreto.
2. Por el contrario, en las autorizaciones de traslados
provisionales con obligación de retorno, el local que proponga el
titular no deberá respetar distancia preceptiva en relación a otras
oficinas de farmacia, pero sí guardar el requisito de distancias
respecto de centros sanitarios, en funcionamiento o en fase de
proyecto, exigido para las autorizaciones de aperturas en los
apartados 2 y 3 del artículo 23 del presente Decreto.
3. En la medición de distancias será de aplicación la Orden
de la Consejería de Sanidad y Consumo especificada en el
artículo 23.4 de este Decreto.
Artículo 39. Condiciones del local.
El local que designe el peticionario del traslado deberá
reunir todos los requisitos técnico-sanitarios aplicables a las
oficinas de farmacia en el momento de su apertura material. No
obstante, en el instante de formular la solicitud deberá contar,
como mínimo, con los elementos estructurales básicos de
construcción, que permita su acondicionamiento como local para
oficina de farmacia antes de la finalización del procedimiento de
autorización del traslado.
Capítulo II. Del procedimiento de autorización de los
traslados voluntarios y forzosos de oficinas de farmacia.
Artículo 40. Iniciación del expediente. Solicitud y
designación de local.
1. El farmacéutico que pretenda trasladar su oficina de
farmacia formulará la oportuna solicitud de autorización,
especificando la ubicación del local propuesto y el tipo de
traslado que insta, voluntario o forzoso, de conformidad con las
prescripciones de este Decreto.
2. Dicha solicitud deberá ir acompañada de la siguiente
documentación:
a) Justificación de haber abonado la correspondiente tasa
de traslado, de conformidad con legislación vigente en materia
de tasas, precios públicos y contribuciones especiales.
b) Justificación documental de la autorización de apertura
de la oficina de farmacia que se pretende trasladar, a fin de
constatar el régimen por el que en su día se concedió la apertura
y, en su caso, el núcleo concreto de población para el que
aquélla fue autorizada, en relación a aquellas farmacias que
fueron autorizadas por la anterior legislación estatal al amparo de
una vía excepcional para un núcleo de población.
No será exigible dicha justificación documental en aquellos
supuestos en que por el órgano competente para certificar tales
extremos se acredite que no existe constancia documental de
los mismos.
c) Documentación fehaciente que acredite la disponibilidad
jurídica del local en donde se pretende instalar la farmacia.
d) Planos elaborados por organismos oficiales, por
duplicado, que muestren el emplazamiento, situación y
distancias del local respecto de las oficinas de farmacia y los
centros sanitarios más próximos, especificados en el artículo 23
de este Decreto, con indicación del itinerario de la medición que
se realice por técnico competente y visado por el
correspondiente Colegio profesional si aquél es exigido por los
estatutos colegiales correspondientes.
e) Certificación expedida por técnico competente, visada
por el correspondiente Colegio profesional si sus estatutos
colegiales lo exigen, en la que conste el estado de construcción
del local, la superficie útil del mismo, detalle de su distribución,
plantas que ocupa, supresión de barreras arquitectónicas según
la normativa específica aplicable, localización exacta y
características de sus accesos desde la vía pública.
f) Plano a escala del local propuesto en relación al edificio
del que forma parte.
g) Certificación municipal que acredite las condiciones
urbanísticas del local y de sí su uso es admisible para la
finalidad a la que está destinado.
h) En los supuestos del artículo 33.b) de este Decreto, en
que se inste un traslado a otro municipio de la misma zona
farmacéutica: certificaciones de la población censada, tanto en el
municipio de procedencia como en aquél al que se pretende
trasladar, según conste en la última revisión del padrón municipal,
vigente en el momento de instar la solicitud de traslado, expedida
únicamente por el órgano del Ayuntamiento competente para
certificar tal extremo o, en su defecto, por el Instituto Nacional de
Estadística. Dichas certificaciones deberán ser expedidas con
anterioridad a la fecha de presentación de instancia.
3. Además de la documentación especificada en el
apartado anterior de este artículo, en los traslados forzosos se
aportará justificación documental acreditativa de que la
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prestación del servicio de una oficina de farmacia no puede
continuar en el local en el que está instalada y no existe
posibilidad de retorno al mismo, de conformidad con las causas
especificadas en el artículo 36 del presente Reglamento.
Artículo 41. Procedimiento.
1. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
2. Una vez recibida la instancia y la documentación exigida se
remitirá copia de los documentos especificados en los apartados d),
e), f) y g) del artículo 40.2 de este Decreto a los farmacéuticos
titulares más próximos, que puedan verse afectados por la
instalación, a fin de que, en el plazo de diez días, puedan personarse
y, en su caso, formular las alegaciones que estimen pertinentes ante
la Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria.
3. En el supuesto de que existiesen contradicciones en
cuanto al local o en cuanto a las distancias exigidas en el artículo
38 de este Decreto, la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria podrá acordar de oficio cuantas pruebas o
actuaciones dirimentes estime necesarias para la comprobación
de los requisitos, otorgándose, en tal caso, trámite de audiencia
a los farmacéuticos personados.
Artículo 42. Procedimiento de urgencia.
No obstante, en los traslados forzosos se podrá acordar,
de oficio o a petición del interesado, la aplicación al
procedimiento de la tramitación de urgencia, en los términos
previstos en el artículo 50 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, cuando
quede acreditado que con carácter inminente debe cesar o ya ha
cesado la prestación del servicio farmacéutico en el local en el
que la oficina está instalada. Asimismo, se aplicará esta
tramitación de urgencia a los supuestos de traslado forzoso que
se regulan en el artículo 37.5 del presente Reglamento.
Artículo 43. Suspensión temporal del procedimiento.
Si al tiempo de instar una solicitud de autorización de traslado
voluntario o forzoso, hubiese recaído Orden de adjudicación en
relación a una autorización previamente concedida de una nueva
apertura de oficina de farmacia en la misma zona farmacéutica
prevista en el artículo 20 de este Decreto, se podrá acordar por el
Director General de Planificación y Ordenación Sanitaria la
suspensión temporal de la tramitación del procedimiento de
traslado, en virtud del principio de prioridad temporal establecido en
el artículo 74.2 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en
tanto no designe local el adjudicatario y, en su caso, hasta que no
recaiga resolución administrativa firme del expediente de
designación de local de la farmacia autorizada en el supuesto de
que ambos locales fueren incompatibles por razón de distancias.
Artículo 44. Terminación del procedimiento.
1. Finalizada la tramitación del expediente, comprobado el
cumplimiento de los requisitos exigibles y a la vista de la
propuesta del Director General de Planificación y Ordenación
Sanitaria, el Consejero de Sanidad y Consumo dictará Orden
autorizando o denegando el traslado de la oficina de farmacia en
el local propuesto. La plena efectividad de la autorización de
traslado quedará condicionada a la comprobación material de la
concurrencia de dichos requisitos, que se realizará en la visita
de inspección a que se hace referencia en el artículo 49 de este
Decreto. Dicha Orden será notificada al interesado, a todos los
personados en el procedimiento y al Colegio Oficial de
Farmacéuticos.
2. El plazo de resolución y notificación de estos
procedimientos de traslado será de seis meses, siendo
desestimatorio el efecto del silencio, de conformidad con lo
dispuesto en el último inciso del primer párrafo del artículo 43.2
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
3. La plena efectividad de la autorización del traslado
solicitado conllevará el cese de actividad y cierre obligado y
definitivo de la oficina de farmacia en su ubicación de origen. En
cualquier caso, dicho cierre deberá producirse con carácter
previo a la apertura material al público de la farmacia en el nuevo
emplazamiento.
Capítulo III. Del procedimiento de autorización para
los traslados provisionales de oficinas de farmacia.
Artículo 45. Iniciación del expediente. Solicitud y
designación de local.
1. El farmacéutico que pretenda instar un traslado
provisional con obligación de retorno de su oficina de farmacia,
formulará la oportuna solicitud de autorización especificando la
ubicación del local propuesto, de conformidad con las
prescripciones de este Decreto.
2. Dicha solicitud deberá ir acompañada de la siguiente
documentación:
a) Justificación de haber abonado la correspondiente tasa
de traslado, de conformidad con legislación vigente en materia
de tasas, precios públicos y contribuciones especiales.
b) Justificación documental de la autorización de apertura
de la oficina de farmacia que se pretende trasladar, a fin de
constatar el régimen por el que en su día se concedió la apertura
y, en su caso, el núcleo concreto de población para el que
aquélla fue autorizada, en relación a aquellas farmacias que
fueron autorizadas por la anterior legislación estatal al amparo de
una vía excepcional para un núcleo de población.
No será exigible dicha justificación documental en aquellos
supuestos en que por el órgano competente para certificar tales
extremos se acredite que no existe constancia documental de
los mismos.
c) Documentación fehaciente que acredite la disponibilidad
jurídica del local en donde se pretende instalar la farmacia.
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d) Planos elaborados por organismos oficiales, por
duplicado, que muestren el emplazamiento, situación y
distancias del local respecto de los centros sanitarios más
próximos, especificados en el artículo 23 de este Decreto, con
indicación del itinerario de la medición que se realice por técnico
competente y visado por el correspondiente Colegio profesional
si aquél es exigido por los estatutos colegiales correspondientes.
e) Certificación expedida por técnico competente, visada
por el correspondiente Colegio profesional si sus estatutos
colegiales lo exigen, en la que conste el estado de construcción
del local, la superficie útil del mismo, detalle de su distribución,
plantas que ocupa, supresión de barreras arquitectónicas según
la normativa específica aplicable, localización exacta y
características de sus accesos desde la vía pública.
f) Plano a escala del local propuesto en relación al edificio
del que forma parte.
g) Certificación municipal que acredite las condiciones
urbanísticas del local y de sí su uso es admisible para la
finalidad a la que está destinado.
h) En los supuestos en que se inste un traslado a otro
municipio de la misma zona farmacéutica: certificaciones de la
población censada, tanto en el municipio de procedencia como
en aquél al que se pretende trasladar, según conste en la última
revisión del padrón municipal, vigente en el momento de instar la
solicitud de traslado, expedida únicamente por el órgano del
Ayuntamiento competente para certificar tal extremo o, en su
defecto, por el Instituto Nacional de Estadística. Dichas
certificaciones deberán ser expedidas con anterioridad a la fecha
de presentación de instancia.
i) Justificación documental acreditativa de que la prestación
del servicio de una oficina de farmacia no puede continuar en el
local en el que está instalada y, en su caso, que se acredite que
existe posibilidad de retorno al mismo por reconstrucción del
edificio de origen, de conformidad con las causas especificadas
en el artículo 37 del presente Reglamento.
En los supuestos de demolición y reconstrucción del
edificio, tendrá la consideración de ubicación de origen
cualquiera de los locales comerciales del edificio reconstruido,
sin que el local de la nueva oficina de farmacia pueda tener
acceso a la zona de atención al público por calle o vial distinto al
que tenía con anterioridad a la reconstrucción del edificio y sin
que la nueva ubicación pueda suponer, respecto de la ubicación
de origen, un mayor acercamiento a un centro sanitario en el
supuesto de que éste se encuentre a menos de 200 metros del
local, teniendo en consideración lo especificado en el artículo
23.4.d) de este Decreto, salvo que no resulte factible cumplir
tales exigencias por razones de planeamiento urbanístico,
fehacientemente acreditadas.
j) Plazo por el que se solicita la autorización del traslado
provisional, en función de la causa que origine la solicitud de
traslado provisional.
A tal fin, en los supuestos de traslado provisional por la
realización de obras, se aportará la documentación y requisitos
exigidos en el artículo 61 o, en su caso, en el artículo 65 del
presente Decreto en función de que las obras precisen de
autorización administrativa o de comunicación previa, con objeto
de tramitar en un único procedimiento el expediente de traslado
provisional con obligación de retorno y el de obras.
Artículo 46. Procedimiento.
1. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
2. Una vez recibida la instancia y la documentación exigida
se remitirá copia de los documentos especificados en los
apartados d), e), f), g), h) y i) del artículo 45.2 de este Decreto a
los farmacéuticos titulares más próximos, que puedan verse
afectados por la instalación, a fin de que, en el plazo de diez días,
puedan personarse y, en su caso, formular las alegaciones que
estimen pertinentes ante la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria.
3. En el supuesto de que existiesen contradicciones en
cuanto al local o en cuanto a las distancias exigidas respecto de
los centros sanitarios, la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria podrá acordar de oficio cuantas pruebas o
actuaciones dirimentes estime necesarias para la comprobación
de los requisitos, otorgándose, en tal caso, trámite de audiencia
a los farmacéuticos personados.
4. En estos procedimientos se podrá acordar, de oficio o a
petición del interesado, la aplicación de la tramitación de
urgencia, en los términos previstos en el artículo 50 de la Ley 30/
1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, cuando quede acreditado que con carácter inminente
debe cesar la prestación del servicio farmacéutico en el local en
el que la oficina está instalada o bien que ya haya cesado.
5. En la tramitación y resolución de estos procedimientos
no se tendrán en cuenta posibles interferencias de otros
expedientes de autorización de apertura o de traslado.
Artículo 47. Terminación del procedimiento.
1. Finalizada la tramitación del expediente, comprobado el
cumplimiento de los requisitos exigibles y a la vista de la
propuesta del Director General de Planificación y Ordenación
Sanitaria, el Consejero de Sanidad y Consumo dictará Orden
autorizando o denegando el traslado provisional de la oficina de
farmacia en el local propuesto. La plena efectividad de la
autorización otorgada quedará condicionada a la comprobación
material de la concurrencia de dichos requisitos, que se
realizará en la visita de inspección a que se hace referencia en el
artículo 49 de este Decreto. Dicha Orden, que especificará el
plazo por el que se autoriza el traslado provisional, será
notificada al interesado, a todos los personados en el
procedimiento y al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
2. El plazo de resolución y notificación de estos
procedimientos de traslado provisional será de seis meses,
siendo desestimatorio el efecto del silencio, de conformidad con
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lo dispuesto en el último inciso del primer párrafo del artículo
43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
3. El plazo concedido para el traslado provisional iniciará su
computo a partir del día siguiente a la apertura material al público
de la oficina de farmacia en el nuevo local autorizado.
4. La plena efectividad de la autorización del traslado
provisional solicitado conllevará el cese de actividad y cierre
temporal forzoso de la oficina de farmacia en su ubicación de
origen durante el plazo concedido en la propia Orden de
autorización, y en los términos especificados en el inciso final del
artículo 49.9 del presente Decreto.
Capítulo IV. De la visita de inspección y de la puesta
en funcionamiento tras la autorización de un traslado de
oficina de farmacia.
Artículo 48. Solicitud de puesta en funcionamiento.
Una vez notificada la autorización de traslado en el local
propuesto, el interesado deberá en el plazo de tres meses
solicitar la visita de inspección y puesta en funcionamiento de la
oficina de farmacia autorizada, adjuntando la correspondiente
licencia municipal de actividad o, en su defecto, copia que
acredite haberla instado. En todo caso, no podrá procederse a la
apertura material de la oficina de farmacia si el interesado no
acredita disponer de dicha licencia.
En el supuesto de no instarla en el plazo indicado, la
Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria
requerirá al interesado, advirtiéndole de que su inactividad
producirá la caducidad del procedimiento con archivo de
actuaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
92.1 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común. A tales efectos, se considerará incumplida la condición
impuesta en la Orden de autorización de traslado, quedando
ésta sin efecto.
Artículo 49. Visita de inspección y puesta en
funcionamiento.
1. Recibida la solicitud del interesado, por inspectores de la
Consejería de Sanidad y Consumo, se procederá en el plazo de
diez días a girar visita de inspección en el local autorizado.
2. Dichos funcionarios, que a estos efectos tendrán la
consideración de agentes de la autoridad, podrán requerir los
datos necesarios y acceder libremente a las dependencias e
instalaciones, a fin de comprobar la adecuación del local y el
cumplimiento de los requisitos exigidos, levantando la
correspondiente acta de inspección.
3. En dicha acta de inspección, se harán constar los
siguientes extremos:
a) Orden del Consejero relativa a la autorización de
traslado de la oficina de farmacia.
b) Adecuación de las dependencias e instalaciones
inspeccionadas en relación al fin que están destinadas y a los
planos del local aportados.
c) Comprobación del material, utensilios y bibliografía que
reglamentariamente deban disponer las oficinas de farmacia, así
como de la tenencia de las existencias mínimas de
medicamentos y productos sanitarios exigibles.
d) Comprobación de que la oficina de farmacia cumple con
las normas de señalización exigidas para estos establecimientos
sanitarios, por el Capítulo VII del Decreto 44/1998, de 16 de julio,
por el que se regula el régimen de atención al público y la
publicidad de las oficinas de farmacia y, en su caso, por la
normativa que lo desarrolle.
4. En el supuesto de que durante la visita de inspección, los
inspectores actuantes detectasen alguna omisión, irregularidad o
defecto que impida la puesta en funcionamiento de la oficina de
farmacia, lo pondrán de manifiesto en el acta y otorgarán al
farmacéutico un plazo de subsanación para el cumplimiento de los
requisitos, que -en su caso- podrá originar la necesidad de una nueva
visita de inspección para advertir su comprobación, no pudiendo en
tal caso procederse a la apertura material de la oficina de farmacia.
5. Si, por el contrario, se considera que se cumplen todos
los requisitos exigibles se extenderá acta favorable, que
permitirá que en ese mismo acto se produzca la apertura
material al público de la oficina de farmacia.
6. Las actas levantadas se remitirán junto con lo actuado al
Director General de Planificación y Ordenación Sanitaria, que
dictará Resolución de puesta en funcionamiento de la oficina de
farmacia trasladada, que se notificará al interesado y al Colegio
Oficial de Farmacéuticos.
7. Transcurrido el plazo de cinco días desde la realización
de la visita de inspección favorable sin que se haya dictado y
notificado la Resolución especificada en el apartado anterior, se
entenderá otorgada la puesta en funcionamiento.
8. Por el contrario, no podrá producirse la apertura material
de la oficina de farmacia en el supuesto de que recayese
Resolución denegatoria de puesta en funcionamiento a la luz de
las actas desfavorables levantadas.
9. La apertura material al público de la oficina de farmacia
en el nuevo emplazamiento conllevará el cese de actividad y
cierre de la oficina de farmacia en el local de origen. En cualquier
caso, dicho cierre deberá producirse con carácter previo a la
apertura en el nuevo local.
Artículo 50. Registro.
Una vez dictada la Resolución de puesta en
funcionamiento, por la unidad correspondiente de la Dirección
General se realizarán los trámites precisos para inscribir de
oficio, en su caso, en el Registro de Centros, Servicios y
Establecimientos Sanitarios de la Consejería de Sanidad y
Consumo, las anotaciones o modificaciones oportunas,
producidas por el traslado de la oficina de farmacia.
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Capítulo V. Del procedimiento para el retorno a la
ubicación de origen en los traslados provisionales de
oficinas de farmacia.
Artículo 51. Finalización del plazo concedido en los
traslados provisionales. Efectos.
1. El transcurso del plazo otorgado o, en su caso, el de la
prórroga concedida, en virtud de lo dispuesto en el artículo 37 de
este Decreto, sin que la oficina de farmacia haya retornado al
primitivo emplazamiento, supondrá el cese de actividad en la
ubicación provisional, procediéndose al cierre temporal forzoso
de la oficina de farmacia hasta que se autorice el retorno al
primitivo local o al nuevo emplazamiento si se hubiese solicitado
previamente un expediente de traslado forzoso.
2. En tal sentido, con una antelación mínima de diez días a
la finalización del plazo autorizado o, en su caso, de la prórroga
concedida en el traslado provisional, el titular de la oficina de
farmacia deberá instar el retorno de su oficina a la ubicación de
origen ante la Dirección General de Planificación y Ordenación
Sanitaria, solicitando la oportuna autorización de puesta en
funcionamiento.
Sin embargo, si hubiera finalizado el plazo concedido para
el traslado provisional no podrá solicitarse la autorización de
puesta en funcionamiento en el primitivo local, iniciándose de
oficio el expediente de cierre definitivo de la oficina de farmacia.
3. No obstante, con carácter excepcional y durante los tres
primeros meses de la prórroga concedida a que se hace
referencia en el artículo 37.5 de este Decreto, podrá instarse, por
una sola vez, un traslado forzoso de carácter definitivo cuando
no fuere posible retornar al primitivo local por causa no imputable
al interesado, de conformidad con el apartado 1 de este artículo.
En estos casos, para conceder la autorización instada, además
de la acreditación fehaciente de la imposibilidad justificada de
retorno, deberán concurrir todos los requisitos exigidos para
estos traslados forzosos por el presente Reglamento y por sus
normas de desarrollo.
4. También, se iniciará de oficio expediente de cierre
definitivo de la oficina de farmacia si, de conformidad con el
apartado anterior, se insta en plazo un traslado forzoso, pero el
mismo es denegado o no se autoriza finalmente su apertura.
Artículo 52. Solicitud de autorización de retorno.
1. El farmacéutico que solicite la autorización de retorno y
puesta en funcionamiento en la ubicación de origen, deberá
adjuntar la siguiente documentación:
a) Certificación expedida por técnico competente, visada
por el correspondiente Colegio profesional si sus estatutos
colegiales lo exigen, en la que conste el nuevo estado del local,
construcción, la superficie útil del mismo, detalle de su
distribución, plantas que ocupa, supresión de barreras
arquitectónicas según la normativa específica aplicable,
localización exacta y características de sus accesos desde la
vía pública.
b) Plano a escala del local propuesto en relación al edificio
del que forma parte.
c) Certificación municipal que acredite las condiciones
urbanísticas del local y de sí su uso es admisible para la
finalidad a la que está destinado.
2. Dicho local deberá reunir las condiciones y requisitos
técnico-sanitarios exigidos a las oficinas de farmacia, sin
perjuicio de lo dispuesto en la Disposición Adicional Segunda de
este Decreto.
3. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
Artículo 53. Visita de inspección y autorización de puesta
en funcionamiento.
1. Recibida la solicitud del interesado, por inspectores de la
Consejería de Sanidad y Consumo, se procederá en el plazo de
diez días a girar visita de inspección en la ubicación de origen.
2. Dichos funcionarios, que a estos efectos tendrán la
consideración de agentes de la autoridad, podrán requerir los
datos necesarios y acceder libremente a las dependencias e
instalaciones, a fin de comprobar la adecuación del local y el
cumplimiento de los requisitos exigidos, levantando la
correspondiente acta de inspección.
3. En dicha acta de inspección, se harán constar los
siguientes extremos:
a) Adecuación de las dependencias e instalaciones
inspeccionadas en relación al fin que están destinadas y a los
planos del local aportados, con indicación de que el acceso al
público cumple lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo
45.2.i) de este Decreto.
b) Comprobación del material, utensilios y bibliografía que
reglamentariamente deban disponer las oficinas de farmacia, así
como de la tenencia de las existencias mínimas de
medicamentos y productos sanitarios exigibles.
c) Comprobación de que la oficina de farmacia cumple con
las normas de señalización exigidas para estos establecimientos
sanitarios, por el Capítulo VII del Decreto 44/1998, de 16 de julio,
por el que se regula el régimen de atención al público y la
publicidad de las oficinas de farmacia y, en su caso, por la
normativa que lo desarrolle.
4. En el supuesto de que durante la visita de
inspección, los inspectores actuantes detectasen alguna
omisión, irregularidad o defecto que impida la puesta en
funcionamiento de la oficina de farmacia, lo pondrán de
manifiesto en el acta y otorgarán al farmacéutico un plazo de
subsanación para el cumplimiento de los requisitos, que -en
su caso- podrá originar la necesidad de una nueva visita de
inspección para advertir su comprobación, no pudiendo en
tal caso procederse a la apertura material de la oficina de
farmacia.
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5. Si, por el contrario, se considera que se cumplen todos
los requisitos exigibles se extenderá acta favorable, que
permitirá que en ese mismo acto se produzca la apertura
material al público de la oficina de farmacia.
6. Las actas levantadas se remitirán junto con lo actuado al
Director General de Planificación y Ordenación Sanitaria, que
dictará Resolución de autorización de puesta en funcionamiento
de la oficina de farmacia trasladada, que se notificará al
interesado y al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
7. Transcurrido el plazo de cinco días desde la realización
de la visita de inspección favorable sin que se haya dictado y
notificado la Resolución especificada en el apartado anterior, se
entenderá otorgada la autorización de puesta en funcionamiento.
8. Por el contrario, no podrá producirse la apertura material
de la oficina de farmacia en el supuesto de que recayese
Resolución denegatoria de puesta en funcionamiento a la luz de
las actas desfavorables levantadas.
Artículo 54. Registro.
Una vez dictada la Resolución de puesta en
funcionamiento, por la unidad correspondiente de la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria se realizarán los
trámites precisos para realizar de oficio en el Registro de
Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios, en su caso,
las anotaciones o modificaciones que resulten oportunas,
producidas por el retorno a la ubicación de origen.
TÍTULO IV
DE LAS OBRAS Y DE LA MODIFICACIÓN DE LOCAL EN LAS
OFICINAS DE FARMACIA
Capítulo I. Disposiciones generales.
Artículo 55. Ámbito de aplicación.
Las obras y modificaciones de local en donde se ubica una
oficina de farmacia estarán sometidas a un régimen de
autorización administrativa o de comunicación previa, de
conformidad con el artículo 22 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo,
de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia, en relación
con las prescripciones del presente Título, sin perjuicio de las
competencias de los Ayuntamientos.
Artículo 56. Definición.
A tales efectos, tendrá la consideración de obras cualquier
alteración de las instalaciones que supongan una modificación
en la configuración del local de la oficina de farmacia.
Artículo 57. Supuestos de autorización administrativa
sanitaria.
Deberá formularse solicitud de autorización administrativa
para la realización de obras en los siguientes supuestos:
a) Aquellas que supongan desplazamiento del acceso a la
oficina de farmacia o la creación de nuevos accesos a la misma.
b) Las que impliquen una ampliación o reducción de la
superficie del local.
c) Aquellas que conlleven una modificación de la estructura
existente en el local. Por ello se entenderá cualquier derribo o
elevación de paredes o tabiques, que disminuya la superficie útil
de la zona de atención al público.
En estos supuestos en que se exige autorización
administrativa, no se podrá realizar más de una obra y
modificación de local dentro de un periodo de veinticuatro
meses, salvo en casos de fuerza mayor.
Artículo 58. Supuestos de comunicación previa.
La realización de obras con variación de la distribución
interna en la configuración del local que no afecten a su
estructura y cualesquiera otras no previstas en el artículo
anterior no requerirán la autorización administrativa sanitaria,
pero estarán sometidas al régimen de comunicación previa, en
los términos que se especifican en la Capítulo III de este Título.
Artículo 59. Cierre temporal.
La realización de obras en el local, tanto en los supuestos
de autorización administrativa como en los de comunicación
previa, podrán conllevar el cierre temporal de la oficina de
farmacia por el tiempo de duración de las mismas, bien a
petición del titular o bien por Resolución del Director General de
Planificación y Ordenación Sanitaria, si se considera que
aquéllas pueden perturbar gravemente la prestación de la
atención farmacéutica.
El plazo máximo de cierre temporal por obras será de un
año. Transcurrido el mismo sin que se haya solicitado la visita de
inspección para la reanudación de la actividad, se incoará
expediente de cierre definitivo del establecimiento sanitario.
Artículo 60. Requisitos de distancias. Condiciones del local.
1. Con carácter general la realización de obras que
supongan desplazamiento del acceso a la oficina de farmacia o
la creación de nuevos accesos a la misma deberán respetar el
régimen de distancias, respecto de otras farmacias y de los
centros sanitarios, establecido en el artículo 23 de este Decreto.
2. Asimismo, la realización de obras en el local deberá
ajustarse a los requisitos técnico-sanitarios exigibles a las
oficinas de farmacia.
Capítulo II. De las obras que supongan
desplazamiento o creación de accesos, variación en la
superficie útil o modificación de la estructura del local con
disminución de la zona de atención al público.
Artículo 61. Solicitud.
En los supuestos de realización de obras regulados en el
artículo 57 de este Decreto, el titular de la oficina de farmacia
deberá formular ante la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria la correspondiente solicitud, con una
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antelación mínima de tres meses al momento en que se desee
iniciar aquéllas, adjuntando la siguiente documentación:
a) Justificación de haber abonado la correspondiente tasa de
modificación de local, en los supuestos previstos por legislación vigente
en materia de tasas, precios públicos y contribuciones especiales.
b) Previsión de la fecha de inicio de las obras y posible
plazo de ejecución.
c) Proyecto de las obras a realizar, elaborado por técnico
competente y visado por el correspondiente Colegio profesional
si aquél es exigido por los estatutos colegiales correspondientes.
d) Garantías sobre el cumplimiento de las condiciones
higiénico-sanitarias, así como de conservación en relación a los
medicamentos y productos sanitarios durante la ejecución de las
obras, en atención a lo dispuesto en el artículo 72 de este Decreto.
e) Solicitud o no de cierre temporal de la oficina de
farmacia durante la ejecución de las obras. En el supuesto de
que se inste dicho cierre se procederá a la tramitación y
resolución acumulada de ambos procedimientos.
f) En el supuesto en que no se inste el cierre temporal,
medidas que se pretenden adoptar para garantizar la adecuada
prestación de la atención farmacéutica.
g) En el supuesto de que el solicitante no aporte escritos
de los farmacéuticos titulares más próximos mostrando su
conformidad en relación a las obras que pretende realizar,
deberá adjuntar, además, la siguiente documentación:
1. Planos elaborados por organismos oficiales, por
duplicado, que muestren el emplazamiento, situación y
distancias del local respecto de las oficinas de farmacia y los
centros sanitarios más próximos, especificados en el artículo 23
de este Decreto, con indicación del itinerario de la medición que
se realice por técnico competente y visado por el
correspondiente Colegio profesional si aquél es exigido por los
estatutos colegiales correspondientes.
2. Certificación expedida por técnico competente, visada
por el correspondiente Colegio profesional si sus estatutos
colegiales lo exigen, en la que conste el estado de construcción
del local, la superficie útil del mismo, detalle de su distribución,
plantas que ocupa, supresión de barreras arquitectónicas según
la normativa específica aplicable, localización exacta y
características de sus accesos desde la vía pública.
3. Plano a escala del local propuesto en relación al edificio
del que forma parte.
Artículo 62. Procedimiento.
1. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
2. En el supuesto de realización de obras previsto en el
apartado a) del artículo 57 de este Decreto, se remitirá copia de
la instancia y de los documentos especificados en los apartados
b), c) y g) del artículo anterior a los farmacéuticos titulares más
próximos, que puedan verse afectados por la modificación de
local, a fin de que, en el plazo de diez días, puedan personarse
y, en su caso, formular las alegaciones que estimen pertinentes
ante la Dirección General de Planificación y Ordenación
Sanitaria.
3. En el supuesto de que existiesen contradicciones en
cuanto al local o en cuanto a las distancias exigidas, la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria podrá
establecer de oficio cuantas pruebas dirimentes estime
necesarias para la comprobación de los requisitos.
4. Asimismo, en el supuesto de que el interesado no haya
solicitado el cierre temporal de la farmacia durante el tiempo de
ejecución de las obras, y sin embargo se aprecie por la
Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria que
aquéllas pueden perturbar gravemente la prestación de la
atención farmacéutica, el titular de dicha Dirección General,
previo otorgamiento de un plazo de diez días para formular
alegaciones, dictará Resolución acordando la adopción de dicha
medida de cierre temporal forzoso. En tal caso, se notificará al
interesado la referida Resolución pudiendo interponer, en su
caso, recurso de alzada ante el Consejero de Sanidad y
Consumo.
Artículo 63. Terminación del procedimiento.
1. Finalizada la tramitación del expediente, comprobado el
cumplimiento de los requisitos exigibles y a la vista de la
propuesta del Director General de Planificación y Ordenación
Sanitaria, el Consejero de Sanidad y Consumo dictará Orden
autorizando o denegando la realización de las obras solicitada.
Dicha Orden será notificada al interesado, a todos los
personados en el procedimiento y al Colegio Oficial de
Farmacéuticos. El plazo de resolución y notificación de estos
procedimientos de obras será de tres meses, siendo estimatorio
el efecto del silencio.
2. En el supuesto de que se hubiese resuelto el cierre
temporal de la farmacia durante el tiempo de ejecución de las
obras, la reanudación de la actividad estará condicionada a la
solicitud de visita de inspección y comprobación posterior de las
condiciones del local.
3. En todo caso, en virtud de la facultad prevista en el
artículo 6.b) de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia, por inspectores de la
Consejería de Sanidad y Consumo se podrán girar visitas de
inspección para el control, inspección y vigilancia del
cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa
vigente.
Artículo 64. Visita de inspección y autorización de puesta
en funcionamiento en los supuestos de cierre temporal por
obras.
1. De conformidad con el artículo 63.2 de este Decreto, una
vez finalizadas las obras, el titular de la oficina de farmacia
instará a la Dirección General de Planificación y Ordenación
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Sanitaria la reanudación de la actividad solicitando la
correspondiente visita de inspección.
2. Recibida la solicitud del interesado, por inspectores de la
Consejería de Sanidad y Consumo, se procederá en el plazo de
cinco días a girar visita de inspección en el local.
3. Dichos funcionarios, que a estos efectos tendrán la
consideración de agentes de la autoridad, podrán requerir los
datos necesarios y acceder libremente a las dependencias e
instalaciones, a fin de comprobar la adecuación del local y el
cumplimiento de los requisitos exigidos, levantando la
correspondiente acta de inspección, que contendrá los extremos
especificados en el artículo 49.3 de este Decreto.
4. En el supuesto de que durante la visita de inspección, los
inspectores actuantes detectasen alguna omisión, irregularidad o
defecto que impida la puesta en funcionamiento de la oficina de
farmacia, lo pondrán de manifiesto en el acta y otorgarán al
farmacéutico un plazo de subsanación para el cumplimiento de los
requisitos, que -en su caso- podrá originar la necesidad de una nueva
visita de inspección para advertir su comprobación, no pudiendo en
tal caso procederse a la apertura material de la oficina de farmacia.
5. Si, por el contrario, se considera que se cumplen todos
los requisitos exigibles se extenderá acta favorable, que
permitirá que en ese mismo acto se produzca la apertura
material al público de la oficina de farmacia.
6. Las actas levantadas se remitirán junto con lo actuado al
Director General de Planificación y Ordenación Sanitaria, que
dictará Resolución de autorización de puesta en funcionamiento
de la oficina de farmacia, que se notificará al interesado y al
Colegio Oficial de Farmacéuticos.
7. Transcurrido el plazo de cinco días desde la realización
de la visita de inspección favorable sin que se haya dictado y
notificado la Resolución especificada en el apartado anterior, se
entenderá otorgada la autorización de puesta en funcionamiento.
8. Por el contrario, no podrá producirse la apertura material
de la oficina de farmacia en el supuesto de que recayese
Resolución denegatoria de puesta en funcionamiento a la luz de
las actas desfavorables levantadas.
Capítulo III. De las obras que no supongan
desplazamiento o creación de accesos, variación en la
superficie útil o modificación de la estructura del local con
disminución de la zona de atención al público.
Artículo 65. Comunicación previa.
1. La realización de obras especificadas en el artículo 58 de
este Reglamento no requerirán autorización administrativa, pero
deberán ser comunicadas por el titular de la oficina de farmacia a
la Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria con
una antelación mínima de quince días a su realización. A dicha
comunicación se adjuntará la siguiente documentación:
a) Previsión de la fecha de inicio de las obras y posible
plazo de ejecución.
b) Memoria explicativa de las obras a realizar.
c) Garantías sobre el cumplimiento de las condiciones
higiénico-sanitarias y de conservación en relación a los
medicamentos y productos sanitarios durante la ejecución de las
obras.
d) Solicitud o no de cierre temporal de la oficina de
farmacia durante la ejecución de las obras.
e) En el supuesto en que no se inste el cierre temporal,
medidas que se pretenden adoptar para garantizar la adecuada
prestación de la atención farmacéutica.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
3. Transcurrido el plazo de quince días sin que la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria haya
manifestado objeción alguna, podrá iniciarse la realización de las
obras proyectadas.
Artículo 66. Cierre temporal.
En el supuesto de que el interesado no haya solicitado el
cierre temporal de la farmacia durante el tiempo de ejecución de
las obras, y sin embargo se aprecie por la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria que aquéllas pueden
perturbar gravemente la prestación de la atención farmacéutica,
el titular de dicha Dirección General, previo otorgamiento de un
plazo de diez días para formular alegaciones, dictará Resolución
acordando la adopción de dicha medida de cierre temporal
forzoso durante el tiempo de duración de las obras que no podrá
exceder de un año. En tal caso, se notificará al interesado la
referida Resolución pudiendo interponer, en su caso, recurso de
alzada ante el Consejero de Sanidad y Consumo.
Artículo 67. Visita de inspección y autorización de puesta
en funcionamiento en los supuestos de cierre temporal por
obras.
Si se hubiere resuelto el cierre temporal por obras, el titular
de la oficina de farmacia instará a la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria la reanudación de la
actividad solicitando la correspondiente visita de inspección. A
tales efectos, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 64 del
presente Decreto.
TÍTULO V
DEL CIERRE TEMPORAL O DEFINITIVO DE LAS OFICINAS
DE FARMACIA
Capítulo I. Disposiciones generales.
Artículo 68. Clasificación.
1. Los cierres de oficinas de farmacia podrán ser
temporales o definitivos, de conformidad con los artículos 23 y
24 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia.
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2. En todo caso, los cierres estarán sometidos al régimen
de autorización administrativa o, en su defecto, de comunicación
previa, previsto en el presente Título.
Artículo 69. Cierres temporales. Definición.
1. Los cierres temporales supondrán la clausura de una
oficina de farmacia por un tiempo determinado en el local en que
se encuentra instalada.
2. En función de las causas de cierre temporal que se
regulan en el presente Decreto, dicho cierre podrá llevar
aparejado la apertura de la oficina de farmacia en otro local si
concurren los requisitos para autorizar un traslado provisional o
por el contrario permanecer la farmacia clausurada, en los
demás casos, quedando en suspenso la autorización que la
ampara, hasta que cesen las circunstancias que originaron el
cierre temporal.
3. Sin perjuicio del plazo especifico de cierre previsto para
cada supuesto en el presente Reglamento, los cierres
temporales, voluntarios o forzosos, no podrán exceder de dos
años, salvo los cierres forzosos por sanción administrativa o
inhabilitación profesional o penal o de cualquier índole de su
titular, de conformidad con las previsiones del artículo 24 de la
citada Ley 3/1997, de 28 de mayo.
4. Los cierres temporales podrán ser voluntarios cuando
se adoptan a iniciativa y por voluntad del titular de la oficina de
farmacia, o bien, tener carácter forzoso, cuando vengan
impuestos por decisión de la Administración Sanitaria en los
supuestos previstos en el Capítulo III de este Título.
Artículo 70. Cierres definitivos. Definición.
1. Los cierres definitivos supondrán la clausura
permanente y definitiva de una oficina de farmacia y llevarán
aparejados la pérdida de la autorización por la que en su día se
instaló aquélla, excepto en los supuestos de traslados
voluntarios o forzosos en los que el cierre definitivo afectará tan
sólo al local de origen.
2. Los cierres definitivos podrán tener naturaleza voluntaria,
en virtud de la iniciativa que a tal efecto adopte el titular,
cotitulares o herederos legales. No obstante, también podrán
tener carácter forzoso, cuando por la Consejería de Sanidad y
Consumo se inicie de oficio expediente de cierre definitivo, por
cualquiera de las causas especificadas en los artículos 94 a 97
del presente Decreto.
Artículo 71. Garantías en la prestación del servicio
farmacéutico.
En atención a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 3/
1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región
de Murcia, la Consejería de Sanidad y Consumo podrá adoptar,
en cualquier supuesto de cierre, las medidas necesarias para
garantizar en la zona o agrupación de zonas farmacéuticas
afectadas, la asistencia farmacéutica a la población. Ello podrá
suponer, en su caso, la adopción de las modificaciones que
resulten pertinentes en los turnos de urgencia o de vacaciones
para respetar los criterios de planificación establecidos en el
Decreto 44/1998, de 16 de julio, por el que se regula el régimen
de atención al público y la publicidad de las oficinas de farmacia.
Artículo 72. Garantías en relación a los medicamentos y
productos sanitarios.
1. En los cierres temporales, el titular de la oficina de
farmacia deberá, durante el tiempo de su duración, adoptar las
cautelas y medidas necesarias para garantizar la custodia y
adecuada conservación de los medicamentos y productos
sanitarios, de conformidad con las reglamentaciones técnicosanitarias
exigibles. En su defecto, procederá a la devolución o
destrucción de los mismos, en los términos que determine la
Consejería de Sanidad y Consumo.
2. Asimismo, en los cierres definitivos, el titular de la oficina
de farmacia deberá proceder a la devolución o destrucción de
los medicamentos y productos sanitarios, en los términos que
determine la Consejería de Sanidad y Consumo.
Capítulo II. Del cierre temporal voluntario de las
oficinas de farmacia.
Artículo 73. Causas.
Los cierres temporales voluntarios de las oficinas de
farmacia podrán producirse por alguna de las siguientes causas:
a) Por la realización de obras a petición del titular de la
farmacia.
b) Por el disfrute del periodo vacacional.
c) Por motivos personales o profesionales.
Artículo 74. Cierre temporal voluntario por realización de
obras.
1. De conformidad con el artículo 59 de este Decreto, la
realización de cualquier tipo de obras en el local podrá conllevar
el cierre temporal de la oficina de farmacia por el tiempo de
duración de las mismas que no podrá exceder del plazo de un
año, a petición del titular de la farmacia, si éste considera que
aquéllas pueden perturbar gravemente la prestación de la
atención farmacéutica.
2. Los cierres temporales derivados de la realización de
tales obras se solicitarán y resolverán en el propio expediente
administrativo que sustancie la autorización de las obras.
Artículo 75. Cierre temporal voluntario por vacaciones.
1. Tendrá la consideración de cierre temporal voluntario el
disfrute de vacaciones a petición del titular de la oficina de
farmacia.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el
disfrute anual de vacaciones no requerirá autorización al amparo
del presente Decreto, sometiéndose a los criterios de
planificación de los turnos de vacaciones establecidos en el
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Capítulo IV del Decreto 44/1998, de 16 de julio, por el que se
regula el régimen de atención al público y la promoción y
publicidad de las oficinas de farmacia.
Artículo 76. Cierre temporal voluntario por motivos
personales o profesionales.
1. Sin perjuicio de la posibilidad de designación de
farmacéutico sustituto en los supuestos especificados en el
artículo 11 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia, se podrá proceder al
cierre temporal voluntario de una oficina de farmacia por motivos
personales o profesionales, siempre que quede debidamente
asegurada la prestación del servicio farmacéutico y así resulte
debidamente acreditado. A tales efectos, tendrán la
consideración de motivos personales o profesionales los
siguientes:
a) Enfermedad del titular.
b) Fallecimiento o accidente grave del titular.
c) Matrimonio del titular.
d) Traslado de domicilio.
e) Nacimiento de hijos.
f) Fallecimiento, enfermedad o accidente grave del
cónyuge o familiares del titular hasta el segundo grado.
g) Exámenes.
h) Asistencia o impartición de cursos o jornadas.
i) Viajes relacionados con asuntos profesionales o de la
oficina de farmacia.
j) Gestiones oficiales o similares o aquéllas que supongan
el cumplimiento de deberes inexcusables de carácter público o
personal.
2. En todo caso, dicho cierre temporal no podrá exceder de
dos años, de conformidad con el artículo 24 de la citada Ley 3/
1997, de 28 de mayo.
3. Los cierres temporales voluntarios por motivos
personales o profesionales estarán sometidos, en función del
tiempo de clausura, a un régimen de autorización administrativa
si excede el cierre de dos meses o de comunicación previa si es
por plazo inferior, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 77 y 78 de este Decreto.
4. Dentro de un periodo de doce meses no se podrá
realizar más de un cierre temporal voluntario por motivos
personales o profesionales, sea de duración inferior o superior a
dos meses, salvo en supuestos de fuerza mayor o en casos
muy justificados que así se acredite.
5. Cuando se den alguno de los motivos personales
señalados en los puntos a), b), e) y f) del apartado 1 de este
artículo y concurran circunstancias de carácter urgente e
imprevisible, se podrá proceder al cierre temporal de la oficina de
farmacia por un plazo máximo de tres días, siendo obligación del
titular afectado o, en su defecto, de algún familiar o empleado de
la farmacia comunicarlo directamente y con carácter inmediato a
la Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria o a
través del Colegio Oficial de Farmacéuticos, adjuntando la
acreditación fehaciente de la causa de cierre, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 21.1 del Decreto 44/1998, de 16 de julio,
por el que se regula el régimen de atención al público y la
publicidad de las oficinas de farmacia, en cuanto a la
acumulación de los turnos de urgencia.
Artículo 77. Cierre temporal voluntario por motivos
personales o profesionales de duración igual o inferior a dos
meses.
1. Los farmacéuticos titulares que pretendan proceder al
cierre voluntario temporal de su oficina de farmacia por una
duración igual o inferior a dos meses, debido a las
circunstancias personales o profesionales únicamente
mencionadas en el artículo 76 de este Decreto, deberán
presentar con quince días de antelación ante la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria la
correspondiente comunicación, acreditando la causa que
motiva el cierre y su duración, con indicación de las fechas
previstas tanto para su inicio como para la reanudación de la
actividad.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
3. Transcurrido el plazo de quince días sin que la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria haya
manifestado objeción alguna, podrá procederse al cierre
comunicado. No obstante, de lo actuado se dará traslado al
Colegio Oficial de Farmacéuticos y a los farmacéuticos de la
zona o agrupación de zonas farmacéuticas afectada para que
puedan formular alegaciones, a los efectos de que por el
Director General de Planificación y Ordenación Sanitaria se
eleve propuesta al Consejero de Sanidad y Consumo para la
adopción, en su caso, de las medidas necesarias para
garantizar la prestación del servicio farmacéutico, a que se hace
mención en el artículo 71 de este Decreto.
Artículo 78. Cierre temporal voluntario por motivos
personales o profesionales de duración superior a dos meses.
1. Los cierres temporales voluntarios por motivos
personales o profesionales mencionados en el artículo 76 de
este Decreto, y que tengan una duración superior a los dos
meses estarán sometidos a autorización administrativa.
2. En tal sentido, el titular de la farmacia deberá presentar
con un mes de antelación ante la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria la correspondiente solicitud,
acompañada de la siguiente documentación:
a) Causa que acredite el motivo de cierre.
b) Duración del mismo, con indicación de las fechas
previstas tanto para su inicio como para la reanudación de la
actividad.
c) Garantías sobre el cumplimiento de las condiciones
higiénico-sanitarias y de conservación en relación a los
medicamentos y productos sanitarios durante el periodo de
cierre temporal, de conformidad con lo previsto en el artículo 72
de este Decreto.
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3. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
4. Dicha solicitud se comunicará a los farmacéuticos de la
zona o agrupación de zonas farmacéuticas afectada, así como
al Colegio Oficial de Farmacéuticos. Finalizada la tramitación del
expediente, el Director General de Planificación y Ordenación
Sanitaria elevará al Consejero de Sanidad y Consumo
propuesta, que incluirá, en su caso, las medidas necesarias
para garantizar la prestación del servicio farmacéutico, a que se
hace mención en el artículo 71 de este Decreto.
5. El titular de la Consejería de Sanidad y Consumo dictará
la Orden que en derecho proceda, notificándose al peticionario, a
los interesados y al Colegio Oficial de Farmacéuticos. El plazo
de resolución y notificación de estos procedimientos de cierre
temporal voluntario será de un meses, siendo estimatorio el
efecto del silencio.
6. Se procederá al cierre material de la oficina de farmacia
en la fecha prevista en la Orden de autorización o, en su defecto,
al día siguiente de su notificación al interesado.
Artículo 79. Reapertura en los cierres temporales por
motivos personales o profesionales.
1. En los cierres temporales de duración igual o inferior a
dos meses, con una antelación mínima de tres días a la
finalización del plazo previsto de cierre en la comunicación
formulada, el titular deberá comunicar a la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria la fecha de reapertura de la
oficina de farmacia.
2. En los cierres temporales autorizados superiores a dos
meses, el titular de la farmacia deberá instar a la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria, con una
antelación mínima de tres días al vencimiento de la fecha
autorizada de cierre, la reanudación de la actividad, solicitando la
correspondiente visita de inspección, que supondrá la
materialización de la reapertura si el acta fuese favorable.
Asimismo, si el interesado desease reanudar la actividad sin
agotar el plazo autorizado de cierre deberá instar la citada visita
de inspección.
3. Si llegada la fecha prevista de finalización del cierre, el
titular no pudiese reanudar por motivo fundado la actividad de la
farmacia, deberá instar una prórroga del cierre que deberá ser
autorizada, previa instrucción del oportuno expediente, no
pudiendo superar los periodos de cierre, el plazo de dos años
previsto en el artículo 76.2 de este Reglamento.
4. Transcurrido el plazo autorizado de cierre temporal
voluntario, sin que se haya producido la reapertura o sin que el
titular hubiese instado una prórroga del cierre voluntario, por la
Consejería de Sanidad y Consumo se acordará el cierre
temporal forzoso de la farmacia, sin perjuicio de las actuaciones
sancionadoras que puedan iniciarse por la responsabilidad en
que haya incurrido el titular de la farmacia. Transcurrido el plazo
máximo de dos años de cierre temporal, se incoará expediente
de cierre definitivo del establecimiento sanitario.
Capítulo III. Del cierre temporal forzoso de las oficinas
de farmacia.
Artículo 80. Causas.
Los cierres temporales forzosos que son los adoptados
por decisión de la Administración Sanitaria, podrán producirse,
de conformidad con los artículos 81 a 89 de este Decreto, por
cualquiera de las siguientes causas:
a) Por la realización de obras.
b) Por la concurrencia de circunstancias involuntarias e
imprevistas.
c) Por demolición o acuerdo de desalojo.
d) Por finalización del plazo de un traslado provisional, sin
que la oficina de farmacia haya retornado al primitivo
emplazamiento.
e) Cierre temporal forzoso hasta la autorización de
nombramiento de farmacéutico regente o sustituto.
f) Por la finalización del plazo de regencia o del
nombramiento de farmacéutico sustituto.
g) Cierre temporal forzoso como medida cautelar.
h) Por causa de sanción administrativa o inhabilitación
profesional o penal o de cualquier índole de su titular.
i) Por el transcurso del plazo autorizado de cierre temporal
voluntario.
Artículo 81. Cierre temporal forzoso por realización de obras.
1. De conformidad con el artículo 65 del presente Decreto,
la Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria
podrá establecer, en los supuestos de realización de obras que
perturben gravemente la prestación de la atención farmacéutica,
el cierre temporal forzoso de la farmacia durante su ejecución
que no podrá exceder del plazo de un año, que se sustanciará
en el mismo procedimiento de autorización de las obras.
2. En el plazo de dos meses desde que se procedió a
dicho cierre temporal forzoso, el titular de la oficina de farmacia
deberá solicitar la autorización de realización de las obras de
reparación o instar un traslado forzoso o provisional, según
exista o no posibilidad de retorno al local, o bien optar por
mantener el cierre temporal forzoso.
Artículo 82. Cierre temporal forzoso por la concurrencia de
circunstancias involuntarias e imprevistas.
1. Cuando resulte imposible la prestación del servicio
farmacéutico en una oficina por la concurrencia de
circunstancias involuntarias e imprevistas, tales como,
inundaciones, incendios, derrumbamientos, grietas y similares,
que requieran la inminente realización de obras de reparación y
que supongan la imposibilidad de prestar debidamente el
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servicio farmacéutico, su titular no abrirá al público el
establecimiento, debiendo comunicar tal circunstancia en el
plazo de dos días a la Dirección General de Salud, a fin de
proceder al cierre temporal forzoso.
2. En el plazo de dos meses desde que se procedió a
dicho cierre temporal forzoso, el titular de la oficina de farmacia
deberá solicitar la autorización de realización de las obras de
reparación o instar un traslado forzoso o provisional, según
exista o no posibilidad de retorno al local, o bien optar por
mantener el cierre temporal forzoso durante el plazo que duren
las obras que no podrá exceder del plazo de un año, que se
tramitaría con arreglo a las prescripciones del presente Decreto.
3. Transcurrido dicho plazo de dos meses sin que el titular
solicite autorización alguna, se iniciará de oficio la tramitación del
expediente de cierre definitivo.
Artículo 83. Cierre temporal forzoso por demolición o
acuerdo de desalojo.
1. En los supuestos de autorización de demolición o
acuerdo de desalojo adoptado en un expediente de declaración
de ruina, que implique el desalojo o derribo del edificio donde se
ubique la oficina de farmacia, el titular no abrirá al público el
establecimiento, debiendo comunicarlo en el plazo de dos días a
la Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria, a
fin de proceder al cierre temporal forzoso.
2. En el plazo de dos meses desde que se procedió al
cierre temporal forzoso, el titular de la oficina de farmacia deberá
solicitar autorización de traslado forzoso si no existe posibilidad
de retorno a la ubicación de origen o instar, en caso contrario, un
traslado provisional con obligación de retorno u optar porque la
farmacia permanezca cerrada durante el tiempo que duren las
obras de reconstrucción. Dichos procedimientos se tramitarían
con arreglo a las prescripciones del presente Decreto.
3. Transcurrido dicho plazo de dos meses sin que el titular
solicite autorización alguna, se iniciará de oficio la tramitación del
expediente de cierre definitivo.
Artículo 84. Cierre temporal forzoso por finalización del
plazo de un traslado provisional, sin que la oficina de farmacia
haya retornado al primitivo emplazamiento.
Cuando finalice el plazo otorgado o, en su caso, el de la
prórroga concedida, en un traslado provisional, sin que la oficina de
farmacia haya retornado al primitivo emplazamiento por causa no
imputable al interesado, la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria procederá al cierre temporal forzoso de la
farmacia en el local provisional en los términos especificados en el
artículo 51.1 de este Decreto. Dicha situación de cierre no podrá
exceder de dos años, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
69.3 de este Reglamento; procediéndose, una vez transcurrido este
plazo, a la incoación de expediente de cierre definitivo.
Artículo 85. Cierre temporal forzoso hasta la autorización
de nombramiento de farmacéutico regente o sustituto.
En los supuestos de fallecimiento, jubilación, incapacitación
judicial o declaración judicial de ausencia del titular o bien cuando
concurran circunstancias de carácter excepcional e imprevisible
que obliguen al nombramiento con carácter inmediato de
farmacéutico regente o sustituto de conformidad con los artículos
10 y 11 de la Ley de Ordenación Farmacéutica, la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria podrá proceder al
cierre temporal forzoso de la farmacia desde el instante en que
sobrevenga tal circunstancia hasta el momento en que se autorice
el referido nombramiento de farmacéutico regente o sustituto, si
se designa dicho farmacéutico dentro del plazo legalmente
previsto. No obstante, no se procederá a este cierre temporal
forzoso en los supuestos en que en la oficina de farmacia
afectada estuviese prestando servicios profesionales uno o más
farmacéuticos adjuntos.
Artículo 86. Cierre temporal forzoso por finalización del
plazo de regencia o del nombramiento de farmacéutico sustituto.
1. En los supuestos en que se produzca el vencimiento del
plazo de duración de la regencia que se haya autorizado o
cuando las circunstancias que originaron el nombramiento de un
farmacéutico sustituto se conviertan en permanentes, se
tramitará procedimiento de caducidad de la autorización de la
oficina de farmacia, autorizándose por la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria el cierre temporal forzoso de
la farmacia, de conformidad con las prescripciones establecidas
en los artículos 10 y 11 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo.
2. No obstante, en tales casos el titular, herederos legales
o sus representantes podrán ejercitar el derecho de transmisión
de la oficina de farmacia, de conformidad con las prescripciones
establecidas en los Capítulos III y IV del Título VI este Decreto.
3. La Resolución de la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria que autorice el cierre temporal forzoso
previsto en el apartado 1 de este artículo, especificará el plazo
máximo que dispondrán para ejercitar el derecho de transmisión
de la farmacia, notificándose a los interesados. En el supuesto
de que tales interesados resulten desconocidos, se realizará
dicha notificación mediante anuncio publicado en el Boletín
Oficial de la Región de Murcia. Si se ejercita el derecho de
transmisión, la oficina de farmacia permanecerá en situación de
cierre temporal forzoso hasta el momento en que la misma se
abra al público a petición del nuevo titular.
4. Transcurrido el plazo máximo para ejercitar el derecho
de transmisión, se incoará expediente de cierre definitivo de la
oficina de farmacia.
Artículo 87. Cierre temporal forzoso como medida cautelar.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley
de Ordenación Farmacéutica, la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria podrá adoptar de oficio,
como medida cautelar, el cierre temporal forzoso de una oficina
de farmacia que no disponga de las preceptivas autorizaciones o
registros o por incumplimiento de los requisitos sanitarios, de
higiene o seguridad, hasta que se corrijan los defectos o se
cumplan dichos requisitos.
Asimismo, si como consecuencia de la acción inspectora
se apreciara razonablemente la existencia de un riesgo para la
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salud o para la seguridad de las personas, se podrán adoptar
cautelarmente las medidas a las que hacen referencia los
artículos 26 y 31.2 de la Ley 14/1986, de 25 de Abril, General de
Sanidad.
Artículo 88. Cierre temporal forzoso derivado de sanción
administrativa o inhabilitación profesional o penal o de cualquier
índole de su titular.
1. Los cierres temporales forzosos de oficinas de
farmacia acordados por razón de inhabilitación profesional o
penal o de cualquier índole, así como los adoptados por el
Consejo de Gobierno como sanción administrativa impuesta
por la comisión de infracciones muy graves, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 53 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo,
se ejecutarán en los términos y durante el plazo que
determine la propia Resolución sancionadora, sin necesidad
de resolución adicional de la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria, que materializará dicho
cierre a través de los inspectores de la Consejería de Sanidad
y Consumo.
2. El titular de una oficina de farmacia que permanezca en
situación de cierre por sanción, deberá solicitar autorización de
reapertura y puesta en funcionamiento ante la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria, con una
antelación mínima de un mes a la fecha de finalización del
plazo de sanción impuesto. A tales efectos, una vez cumplida
la sanción, de ser aquélla conforme, se girará la oportuna visita
de inspección, que supondrá la materialización de la
reapertura.
3. En el supuesto de que no se solicitase dicha
autorización de reapertura, se incoará expediente de cierre
definitivo de la oficina de farmacia.
Artículo 89. Cierre temporal forzoso por el transcurso del
plazo autorizado de cierre temporal voluntario.
Cuando se produzca el vencimiento del plazo
autorizado de cierre temporal voluntario, sin que se haya
producido la reapertura o sin que el titular hubiese instado
una prórroga del cierre voluntario, la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria procederá al cierre
temporal forzoso de la farmacia, teniendo en consideración
que un cierre temporal no puede exceder de dos años, de
conformidad con el artículo 24.1 de la Ley 3/1997, de 28 de
mayo.
Artículo 90. Resolución en los cierres temporales forzosos.
Cuando concurra alguna de las causas de cierre temporal
forzoso, reguladas en los artículos 81 a 89 del presente Decreto,
por el titular de la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria se dictará con carácter inmediato
Resolución acordando dicho cierre temporal forzoso con
indicación motivada de la causa que lo origina, que se notificará
al Colegio Oficial de Farmacéuticos y al interesado,
procediéndose por los inspectores de la Consejería de Sanidad y
Consumo a levantar acta de cierre material.
Capítulo IV. Del cierre definitivo de las oficinas de
farmacia.
Sección 1.ª Clasificación.
Artículo 91. Clasificación.
Los cierres definitivos de las oficinas de farmacia podrán
tener su origen en la solicitud voluntaria formulada por el titular,
titulares o herederos legales de la farmacia, o bien, tener
carácter forzoso por la concurrencia de las circunstancias
especificadas en los artículos 94 a 97 del presente Decreto,
incoándose de oficio, en tales supuestos, el oportuno expediente
de cierre definitivo.
Sección 2.ª Cierres definitivos voluntarios.
Artículo 92. Cierres definitivos voluntarios. Procedimiento.
1. Cuando el titular, cotitulares o herederos legales de una
oficina de farmacia pretendan proceder al cierre definitivo de la
misma, deberán formular la oportuna solicitud, con una
antelación mínima de tres meses, indicando el motivo que lo
justifique y la fecha aproximada de cierre.
2. En los supuestos de copropiedad, la solicitud deberá ir
suscrita por todos los cotitulares. Asimismo, cuando la petición
la formulen los herederos legales se deberá acreditar
fehacientemente dicha condición.
3. La autorización de cierre definitivo será adoptada por
Orden del Consejero de Sanidad y Consumo. El plazo de
resolución y notificación de estos procedimientos de cierre
definitivo voluntario será de tres meses, siendo estimatorio el
efecto del silencio.
4. Con carácter excepcional y a fin de asegurar la debida
prestación del servicio farmacéutico, el Consejero de Sanidad y
Consumo, previa audiencia del interesado, podrá disponer,
motivadamente, la demora en la fecha de cierre del
establecimiento.
Sección 3.ª Cierres definitivos forzosos.
Artículo 93. Causas de cierre definitivo forzoso.
Se incoará expediente de cierre definitivo forzoso por la
Dirección General de Salud, en los términos previstos en los
artículos 94 a 97 este Decreto, cuando concurran cualquiera de
las siguientes causas:
a) Por falta de designación de farmacéutico regente o
sustituto.
b) Por vencimiento del plazo para la transmisión de una
oficina de farmacia.
c) Cierre definitivo de una farmacia cuando el titular obtiene
una nueva autorización de apertura.
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d) Por la concurrencia de otros supuestos de cierre
definitivo, previstos en el artículo 97.
Artículo 94. Cierre definitivo forzoso por falta de
designación de farmacéutico regente o sustituto. Procedimiento.
1. Cuando concurran alguna de las circunstancias
especificadas en los artículos 10 y 11 de la Ley 3/1997, de 28 de
mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia, para el
nombramiento de farmacéutico regente o sustituto y venza el plazo
que reglamentariamente se determine para su designación, sin que,
por las personas obligadas a ello se haya efectuado dicha
designación, se incoará por la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria expediente de cierre definitivo, que se notificará,
según los casos, al farmacéutico titular, cotitulares, representantes o
herederos legales, otorgando un plazo de audiencia de diez días para
formular alegaciones. En el supuesto de que tales interesados
resulten desconocidos, se notificará dicha incoación mediante
anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.
2. Si durante el plazo de audiencia, se designase
farmacéutico regente o sustituto, se pondrá fin al expediente de
cierre definitivo, sin perjuicio de que, en su caso, se produzca la
incoación de un expediente sancionador.
3. En el supuesto de que no se realizase en dicho plazo la
designación de regente o sustituto, se dictará, previa propuesta por la
Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria, la Orden
procedente en el expediente de cierre definitivo, que, en su caso,
especificará las garantías necesarias en relación a los medicamentos y
productos sanitarios, de conformidad con el artículo 72 de este Decreto.
Artículo 95. Cierre definitivo forzoso por vencimiento del
plazo para la transmisión de una oficina de farmacia.
Procedimiento.
1. Cuando se produzca el vencimiento del plazo máximo
concedido para la transmisión de una oficina de farmacia, en los
supuestos previstos en la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia, en relación
con las prescripciones del Título VI de este Decreto, se incoará
por la Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria
expediente de cierre definitivo, que se notificará, según los
casos, al farmacéutico titular, representantes o herederos
legales, otorgando un plazo de audiencia de diez días para
formular alegaciones. En el supuesto de que tales interesados
resulten desconocidos, se notificará dicha incoación mediante
anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.
2. Si durante el plazo de audiencia, se instase la
transmisión de la oficina de farmacia, se pondrá fin al expediente
de cierre definitivo, sin perjuicio de que, en su caso, se produzca
la incoación de expediente sancionador.
3. En el supuesto de que no se solicitase en dicho plazo la
transmisión de la farmacia, se dictará, previa propuesta de la
Dirección General de Planificación y Ordenación Sanitaria, la
Orden procedente en el expediente de cierre definitivo que, en su
caso, especificará las garantías necesarias en relación a los
medicamentos y productos sanitarios, de conformidad con el
artículo 72 de este Decreto.
Artículo 96. Cierre definitivo de una farmacia cuando el
titular obtiene una nueva autorización de apertura.
Procedimiento.
1. Cuando el titular de una farmacia obtenga una
autorización firme de apertura de una oficina de conformidad con
lo previsto en el artículo 119 de este Decreto, la autorización
originaria decaerá automáticamente así como el derecho de
transmisión de la misma, originando, en consecuencia, el cierre
definitivo de la primitiva farmacia, de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 28.2 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia. En tal sentido,
una vez autorizada en firme la adjudicación de la nueva apertura
de oficina de farmacia concedida, se incoará por la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria expediente de
cierre definitivo, que se notificará al farmacéutico titular, otorgando
un plazo de audiencia de diez días para formular alegaciones.
2. Finalizada la tramitación del expediente, por el Director
General de Planificación y Ordenación Sanitaria se elevará
propuesta al Consejero de Sanidad y Consumo para que dicte la
Orden de cierre definitivo que proceda, notificándose la misma al
interesado y al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
Artículo 97. Otros supuestos de cierre definitivo.
Procedimiento.
1. También son causas de cierre definitivo, las siguientes:
a) El vencimiento del plazo de dos meses desde que se
acordó un cierre temporal forzoso por la concurrencia de
circunstancias involuntarias e imprevistas, sin que el titular de la
farmacia opte por alguna de las posibilidades previstas en el
artículo 82.2 de este Decreto.
b) El vencimiento del plazo de dos meses desde que se
acordó un cierre temporal forzoso por demolición o acuerdo de
desalojo del edificio donde se ubica una oficina de farmacia, sin
que el titular de la misma opte por alguna de las posibilidades
previstas en el artículo 83.2 de este Decreto.
c) El vencimiento del plazo concedido para un traslado
provisional con obligación de retorno, sin que se haya solicitado
previamente autorización de puesta en funcionamiento en el
primitivo local por causa imputable al interesado y sin que se
haya instado en el plazo un traslado forzoso o si éste fuera
finalmente denegado, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 51 de este Reglamento.
d) El transcurso del plazo máximo de un año de cierre
temporal por obras, sin que se haya solicitado la visita de
inspección de la farmacia, en atención al artículo 59 de la
presente norma.
e) El transcurso de los dos años máximos autorizados en
un cierre temporal voluntario por motivos personales o
profesionales, sin que se haya producido la reapertura de la
oficina de farmacia, en virtud del artículo 79.4 de este Decreto.
f) La no solicitud en plazo de la autorización de reapertura y
puesta en funcionamiento, previsto en el artículo 88 de esta
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norma, a la finalización del plazo de cierre temporal forzoso
derivado de la imposición de una sanción.
2. A los supuestos especificados en el apartado anterior,
les será de aplicación el procedimiento de cierre definitivo
establecido en el artículo 95 de esta norma.
Sección 4.ª Consecuencias de los cierres definitivos.
Artículo 98. Efectos registrales.
Si concluida la tramitación de un procedimiento de cierre
definitivo voluntario o forzoso, se dictase finalmente Orden
disponiendo dicho cierre, por la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria se realizarán de oficio las
anotaciones o cancelaciones oportunas en el Registro de
Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios, de
conformidad con la legislación regional aplicable.
Artículo 99. Consecuencias del cierre definitivo.
Una vez procedido al cierre definitivo firme de una oficina
de farmacia a que se hace referencia en el artículo 96 del
presente Reglamento, la Consejería de Sanidad y Consumo
iniciará de oficio expediente de adjudicación para la zona
farmacéutica en donde decayó dicha autorización, de
conformidad con el artículo 120 de este Decreto.
TÍTULO VI
DE LAS TRANSMISIONES DE LAS OFICINAS DE FARMACIA
Capítulo I. Disposiciones generales.
Artículo 100. Definición y condiciones generales.
1. Las transmisiones de oficinas de farmacia, que podrán
realizarse mediante traspaso, venta o cesión, estarán sujetas al
procedimiento de autorización administrativa y al cumplimiento
de las condiciones, requisitos y limitaciones que se establecen
en el presente Título.
2. Dichas transmisiones de oficinas de farmacia, que
podrán ser a título oneroso o gratuito, sólo podrán llevarse a
cabo a favor de otro u otros farmacéuticos, pudiendo
traspasarse aquéllas, total o parcialmente, por un porcentaje
determinado de la misma.
3. Asimismo, con independencia de las estipulaciones
contractuales de carácter privado que suscriban la parte
transmitente y la adquirente, la Administración Sanitaria, a
solicitud del propietario, concederá la autorización administrativa
de transmisión con carácter firme y definitivo, sin sometimiento a
término o condición alguna, siempre que concurran los
requisitos exigibles.
4. Los farmacéuticos colindantes de la zona farmacéutica
no tendrán derecho de opción de adquisición previa de una
oficina de farmacia, a los efectos de proceder a la amortización
y cierre definitivo de ésta.
Artículo 101. Clasificación.
Sin perjuicio de las limitaciones al derecho de transmisión
que se prevén en el artículo 28 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo,
de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia, las oficinas
de farmacia se podrán transmitir inter vivos o mortis causa, de
conformidad con los artículos 26 y 27 de la mencionada Ley y
con las prescripciones de desarrollo contenidas en el presente
Título.
Capítulo II. De la transmisión inter vivos.
Sección 1.ª Condiciones y preferencias en las
transmisiones inter vivos.
Artículo 102. Requisitos.
1. El titular o titulares de una oficina de farmacia podrán
transmitir total o parcialmente la misma, siempre que el
establecimiento haya permanecido abierto al público y se haya
mantenido la misma titularidad o cotitularidad durante tres años,
a contar desde la fecha en que se autorizó, en su caso, la última
transmisión.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no será
exigible el vencimiento del plazo de tres años, en los supuestos
de muerte, jubilación, incapacitación judicial y declaración judicial
de ausencia del titular o de uno de los farmacéuticos titulares, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.1 de la Ley 3/
1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región
de Murcia.
Artículo 103. Derecho preferente en las transmisiones a
título oneroso.
1. En las transmisiones a título oneroso de una oficina de
farmacia en su totalidad, tendrán derecho preferente en la
enajenación, por este orden, el cónyuge farmacéutico, el
descendiente farmacéutico en primer grado, el farmacéutico
regente, el sustituto y el adjunto, según dispone el artículo 26.2
de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica
de la Región de Murcia. A tal efecto, el titular de una oficina de
farmacia que desee transmitir la misma deberá comunicar
previamente su intención a los farmacéuticos preferentes
anteriormente citados, por si éstos quieren ejercitar el derecho
de adquisición preferente en idénticas condiciones contractuales
que proponga un tercero que no ostente tal cualidad.
2. En las transmisiones de oficina de farmacia en régimen
de copropiedad, cuando un cotitular pretenda enajenar los
derechos que sobre aquélla ostente a cualquier tercero ajeno a
la copropiedad, se podrá ejercitar por el resto de farmacéuticos
copropietarios el derecho de retracto legal que otorga a los
mismos la legislación civil, subrogándose éstos en las mismas
condiciones o estipulaciones contractuales que tendría dicho
tercero. Si varios copropietarios lo ejercitaran, en el prorrateo se
tendrán en consideración las respectivas cuotas de participación
de conformidad con lo dispuesto en la legislación civil. Si ningún
copropietario optase por este derecho, será de aplicación, en su
caso, el orden de prelación preferente del apartado anterior.
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Sección 2.ª Procedimiento de autorización.
Artículo 104. Procedimiento para la transmisión de oficina
de farmacia.
1. El titular que desee transmitir su oficina de farmacia o
los derechos que sobre la misma ostente, deberá formular
solicitud, adjuntando la siguiente documentación:
a) Justificación de haber abonado la correspondiente tasa
de transmisión, de conformidad con legislación vigente en
materia de tasas, precios públicos y contribuciones especiales.
b) Justificación documental de la autorización de apertura
de la oficina de farmacia que se pretende transmitir y, en su
caso, de la autorización de la última transmisión producida.
No será exigible dicha justificación documental en aquellos
supuestos en que por el órgano competente para certificar tales
extremos se acredite que no existe constancia documental de
los mismos.
c) Indicación, en su caso, de la porción indivisa que se
pretenda transmitir.
d) Identificación de la persona a quien se desee transmitir
aquélla, adjuntando fotocopia del Documento Nacional de
Identidad, el título de licenciado en farmacia y el certificado de
colegiación de la misma.
e) En los supuestos de transmisiones onerosas, declaración
formal responsable que refleje la existencia o no de farmacéuticos con
derecho preferente, de los especificados en el artículo 103.1 de este
Decreto, incluyendo, si los hubiere, relación detallada de los mismos.
En tales casos, también se adjuntarán los escritos de renuncia de los
farmacéuticos con derecho preferente, si la enajenación se propusiera
a favor de un tercero que no ostente dicha cualidad.
f) Escritura notarial que acredite el título jurídico, en virtud del
cual se transmite la propiedad, adjuntando el justificante de haber
presentado la oportuna liquidación en relación a los impuestos de
transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, de
donación u otros que resulten aplicables legalmente.
g) Contrato o documentación fehaciente que acredite a
favor del farmacéutico adquirente la disponibilidad jurídica del
local en donde está instalada la farmacia.
h) Declaración de alta y baja en el impuesto de actividades
económicas.
i) Declaración formal responsable del transmitente de si en
el momento de instar la petición tiene solicitada o en trámite
alguna solicitud de autorización de oficina de farmacia, a los
efectos de lo previsto en el artículo 117.2 de esta Ley.
j) Declaración formal responsable del adquirente de no
estar incurso en ninguna de las causas de incompatibilidad
profesional, establecidas en el Capítulo I del Título VI de la Ley 3/
1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región
de Murcia.
2. En las transmisiones onerosas de oficinas de farmacia
en régimen de copropiedad, el cotitular que formule solicitud de
transmisión de los derechos que sobre aquélla ostente o de
parte de ella deberá aportar, además de la documentación
relacionada en el apartado anterior de este artículo, los escritos
de renuncia a ejercitar el derecho de retracto legal del resto de
farmacéuticos copropietarios si la enajenación se solicita a favor
de un tercero.
3. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
o requisitos exigidos o que éstos fueren incompletos, será de
aplicación lo dispuesto en el artículo 7.3 de este Decreto.
4. Por la Dirección General de Planificación y Ordenación
Sanitaria se podrá realizar de oficio cuantas pruebas estime
necesarias para la comprobación de los requisitos, en especial
las tendentes a garantizar lo dispuesto en el artículo 103 de este
Decreto sobre el derecho de preferencia.
Artículo 105. Terminación del procedimiento.
1. Finalizada la tramitación del expediente, comprobado el
cumplimiento de los requisitos exigibles y a la vista de la
propuesta del Director General de Planificación y Ordenación
Sanitaria, el Consejero de Sanidad y Consumo dictará Orden
autorizando o denegando la transmisión de la oficina de
farmacia, cuya plena efectividad quedará condicionada a su
puesta en funcionamiento, de conformidad con el artículo 106 de
este Decreto. Dicha Orden será notificada a todos los
interesados y al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
2. El plazo de resolución y notificación de estos procedimientos
de transmisión será de seis meses, siendo desestimatorio el efecto
del silencio, de conformidad con lo dispuesto en el último inciso del
primer párrafo del artículo 43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 106. Visita de inspección y autorización de puesta
en funcionamiento.
1. En el plazo de diez días desde la notificación de la
Orden de autorización de la transmisión, el farmacéutico
adquirente de la oficina de farmacia solicitará la correspondiente
visita de inspección a la Dirección General de Planificación y
Ordenación Sanitaria.
2. En relación a la visita de inspección, autorización de
puesta en funcionamiento y apertura material al público de la
oficina de farmacia, se estará a lo dispuesto en el artículo 49 de
este Decreto, a excepción del apartado 9.
3. Si transcurriera el plazo establecido en el apartado 1 de
este artículo, sin que el adquirente hubiera solicitado la visita de
inspección, se le advertirá de que transcurrido un mes más sin
solicitarlo, se entenderá incumplida la condición impuesta en la
Orden de transmisión, quedando la autorización sin efectos,
permaneciendo como titular el farmacéutico transmitente a
efectos de la Administración Sanitaria, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y administrativas en que se pueda
incurrir.
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Artículo 107. Registro.
Una vez autorizada la puesta en funcionamiento, por la
unidad correspondiente de la Dirección General de Planificación
y Ordenación Sanitaria se realizarán los trámites precisos para
realizar de oficio en el Registro de Centros, Servicios y
Establecimientos Sanitarios, en su caso, las anotaciones o
modificaciones de cambio de titularidad que resulten oportunas.
Capítulo III. De la transmisión mortis causa.
Sección 1.ª Condiciones y preferencias en las
transmisiones mortis causa.
Artículo 108. Fallecimiento del titular.
1. En los cuatro días siguientes al fallecimiento del titular,
se comunicará tal circunstancia a la Dirección General de
Planificación y Ordenación Sanitaria, a los efectos de poder
acordar el cierre temporal forzoso de la farmacia desde el
instante en que sobrevenga tal circunstancia hasta el momento
en que se autorice el nombramiento de farmacéutico regente, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 85 de este Reglamento.
2. Asimismo, en el plazo de un mes desde el fallecimiento,
los herederos o los representantes debidamente acreditados
deberán comunicar si optan por el cierre definitivo voluntario de
la oficina de farmacia o por la transmisión.
3. En el supuesto que opten por la transmisión, deberán
solicitar el cierre temporal de la farmacia, en el plazo de diez
días, hasta que se autorice la transmisión o proceder a la
designación de farmacéutico regente, en los términos que
reglamentariamente se determine. La duración de la regencia no
superará el plazo máximo establecido en el artículo 109 de este
Decreto.
4. En las oficinas de farmacia en régimen de copropiedad,
el fallecimiento de un cotitular no exigirá el nombramiento de
regente, asumiendo el resto de cotitulares la plena
responsabilidad en el funcionamiento de la farmacia, sin perjuicio
del derecho de transmisión que tienen los herederos legales en
relación a los derechos que originariamente ostentase el
farmacéutico fallecido, de conformidad con las prescripciones de
este Capítulo.
Artículo 109. Plazo máximo de la transmisión.
De conformidad con el artículo 27.1 de la Ley de
Ordenación Farmacéutica, si se hubiese optado por la
transmisión, los herederos legalmente reconocidos deberán
transmitirla en el plazo máximo de 24 meses, a contar desde el
fallecimiento del titular.
Artículo 110. Herederos.
En el supuesto de que alguno de los herederos legales, en
virtud de partición de herencia o disposición testamentaria, sea
farmacéutico en el momento de instar la transmisión y cumpla
con los demás requisitos exigidos legalmente, podrá continuar al
frente de la oficina de farmacia, si todos los herederos legales
instan la transmisión a su favor, de conformidad con las
prescripciones de este Capítulo y del artículo 27.2 de la Ley de
Ordenación Farmacéutica.
Artículo 111. Derecho de retracto en las transmisiones
mortis causa de oficinas de farmacias en régimen de
copropiedad.
En las transmisiones mortis causa de oficina de farmacia en
régimen de copropiedad, cuando se produzca la enajenación
onerosa de los derechos que sobre aquélla ostentase
originariamente el farmacéutico fallecido a favor de un tercero, que
no ostente la cualidad de heredero del cotitular fallecido, se podrá
ejercitar por el resto de farmacéuticos copropietarios el derecho
de retracto legal que otorga a los mismos la legislación civil, en los
términos que se especifican en el artículo 103.2 de este Decreto.
Sección 2.ª Procedimiento de autorización.
Artículo 112. Procedimiento, resolución, autorización de puesta
en funcionamiento y registro de las transmisiones mortis causa.
En los expediente relativos a transmisiones mortis causa
de oficinas de farmacia, serán de aplicación las prescripciones
sobre el procedimiento, resolución, autorización de puesta en
funcionamiento y registro, que para las transmisiones inter vivos
se establecen en los artículos 104 a 107 de este Decreto, a
excepción del apartado b) del artículo 104.1, cuya documentación
no será exigible a los solicitantes.
Capítulo IV. De la transmisión en otros supuestos de
regencia y de sustitución del farmacéutico titular.
Sección 1.ª Condiciones y preferencias.
Artículo 113. Concurrencia de otras circunstancias para el
nombramiento de farmacéutico regente o sustituto.
La concurrencia de circunstancias, a las que se hace
referencia en los artículos 10.1 y 11.1 de la Ley 3/1997, de 28 de
mayo, de Ordenación Farmacéutica, que impiden al titular el
desempeño de sus funciones con carácter imprevisto, tendrán
que ser comunicadas en el plazo de dos días a la Dirección
General de Planificación y Ordenación Sanitaria, a fin de que se
proceda a la designación de regente o sustituto de conformidad
con los plazos y requisitos que se establezcan al efecto en la
correspondiente norma de desarrollo reglamentario.
Artículo 114. Plazo máximo de la transmisión.
Cuando finalice el plazo autorizado de regencia, que no
podrá exceder de veinticuatro meses, o cuando las
circunstancias por las que se nombró farmacéutico sustituto se
conviertan en permanentes, se procederá al cierre temporal
forzoso de la oficina de farmacia y se iniciará la tramitación del
procedimiento de caducidad de la autorización de la oficina de
farmacia, sin perjuicio de que el titular de la oficina de farmacia o
sus representantes legales puedan solicitar su transmisión en el
plazo de tres meses, a contar desde la finalización del plazo de
regencia o desde que las circunstancias de la designación de
sustituto se conviertan en permanentes.
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Artículo 115. Derecho preferente en las transmisiones a
título oneroso.
En los supuestos regulados en el presente Capítulo,
cuando el titular de una oficina de farmacia o sus representantes
legales opten por la transmisión de la farmacia a título oneroso
será de aplicación lo dispuesto en el artículo 103 de este
Decreto sobre el derecho de preferencia.
Sección 2.ª Procedimiento de autorización.
Artículo 116. Procedimiento, resolución, autorización de
puesta en funcionamiento y registro de estas transmisiones.
En los expedientes de transmisión regulados en el
presente Capítulo, serán de aplicación las prescripciones sobre
el procedimiento, resolución, autorización de puesta en
funcionamiento y registro, que, para las transmisiones inter
vivos, se establecen en los artículos 104 a 107 de este Decreto.
Capítulo V. De las limitaciones al derecho
de transmisión.
Sección 1.ª Limitaciones.
Artículo 117. Limitaciones al derecho de transmisión en los
supuestos de solicitud de apertura de farmacia.
1. En virtud de lo dispuesto en el artículo 28.1 de la Ley 3/
1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región
de Murcia, las oficinas de farmacia no se podrán transmitir desde
el momento en que su titular haya presentado solicitud de
autorización de apertura de otra farmacia. Esta limitación se
mantendrá en tanto no se agote la vía administrativa en la
resolución del expediente de apertura y, en su caso, se
extenderá hasta que no se resuelva en la vía jurisdiccional.
2. En tal sentido, en el supuesto de que el titular de una
oficina de farmacia hubiese formulado solicitud de autorización
de apertura de farmacia e instase posteriormente solicitud de
transmisión, por el Director General de Planificación y
Ordenación Sanitaria se dictará Resolución de paralización de
este expediente de transmisión en los términos especificados en
el apartado anterior.
3. Asimismo, se adoptará esta medida cautelar si durante
la tramitación de un procedimiento de transmisión, y antes de
que se autorice dicha transmisión a favor del nuevo adquirente,
el titular instase autorización de apertura de una nueva oficina de
farmacia o solicitase su participación en un procedimiento de
adjudicación.
4. En los supuestos de cotitularidad, las limitaciones
señaladas en los tres apartados precedentes sólo afectarán al
farmacéutico cotitular, que haya solicitado la apertura de una
oficina de farmacia, respecto de los derechos que sobre la
autorización originaria ostente.
Artículo 118. Limitaciones al derecho de transmisión en los
supuestos de sanción administrativa o inhabilitación profesional
o penal o de cualquier índole de su titular.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 28.4 de la
Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la
Región de Murcia, en los casos de cierre forzoso de una oficina
de farmacia por sanción administrativa o inhabilitación
profesional o penal o de cualquier índole de su titular, éste no
podrá transmitir dicha oficina de farmacia durante el tiempo en
que la misma permanezca clausurada por los motivos
indicados.
Sección 2.ª Consecuencias de la limitación al derecho
transmisión en los supuestos de solicitud de apertura
de farmacia.
Artículo 119. Obtención de autorización de apertura de
farmacia. Caducidad de la autorización originaria.
1. Cuando el titular de una farmacia obtenga una
autorización firme de apertura de una oficina, la autorización
originaria decaerá automáticamente para su titular, así como el
derecho de transmisión de la misma. A tales efectos, se
entenderá por autorización firme de apertura la Orden de
adjudicación a favor del titular, una vez que la misma adquiera
firmeza en vía administrativa y, en su caso, en la vía
jurisdiccional.
2. En los supuestos de copropiedad, la pérdida de la
autorización afectará al cotitular que hubiese obtenido una
autorización de apertura de farmacia, no así al resto de
cotitulares que continuarán con el ejercicio de aquélla.
3. La caducidad de una autorización y el consiguiente
cierre de la farmacia no afectará al régimen legal aplicable a los
locales, instalaciones y enseres, de conformidad con lo
dispuesto en la legislación civil. En los supuestos de
copropiedad, tampoco afectará al derecho privado sobre la
propiedad de los locales, instalaciones y enseres, que ostente el
farmacéutico cotitular solicitante respecto del resto de
cotitulares.
Artículo 120. Consecuencias de la caducidad de la
autorización originaria.
1. Cuando se produzca la caducidad de una autorización
de una oficina de farmacia se iniciará la tramitación de
expediente de cierre definitivo de la misma, de conformidad con
el artículo 96 y concordantes de este Decreto.
2. En tales supuestos, la Consejería de Sanidad y
Consumo, iniciará de oficio expediente de adjudicación de la
farmacia para la zona farmacéutica en donde decayó la
autorización. A tal efecto, y de conformidad con el artículo 14 de
este Decreto, se procederá a convocar un concurso de méritos
para la adjudicación de la oficina de farmacia. En dicha
convocatoria se especificará la ubicación provisional de la
farmacia, en atención a los criterios establecidos en el artículo
13.2 de este Reglamento.
3. La adjudicación de la farmacia, la designación de local y
la puesta en funcionamiento se someterán a las prescripciones
contenidas en los Capítulos III a VI del Título II de este
Reglamento, sin perjuicio de que se disponga de oficio la
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aplicación de la tramitación de urgencia, en los términos
previstos en el artículo 50 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en
atención a la previsión contenida en el artículo 20.5 de la Ley de
Ordenación Farmacéutica.
TÍTULO VII
DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
Artículo 121. Régimen sancionador.
Sin perjuicio de las responsabilidades de cualquier
tipo en que se pueda incurrir, los incumplimientos e infracciones
de las normas contenidas en el presente Decreto serán objeto de
sanción, previa instrucción del oportuno expediente, de
conformidad con el régimen de infracciones y sanciones
contenido en el Título VII de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia.
Artículo 122. Infracciones. Calificación.
1. En atención a lo dispuesto en el artículo 50.1.i) de la
citada Ley 3/1997, de 28 de mayo, tendrán la consideración de
infracciones leves:
a) La no solicitud en plazo de la visita de inspección exigida
en relación a los diferentes procedimientos regulados en el
presente Reglamento.
b) Iniciar la realización de obras no sometidas a
autorización administrativa, incumpliendo el régimen de
comunicación previa del artículo 65 de este Reglamento.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 50.2.s)
de la citada Ley 3/1997, de 28 de mayo, tendrán la consideración
de infracciones graves:
a) Tras la obtención de la autorización inicial que
corresponda en relación a los diferentes procedimientos
regulados en el presente Reglamento, proceder a la apertura
material al público de una oficina de farmacia, sin haber
solicitado la preceptiva visita de inspección o sin haber obtenido
acta de inspección favorable para su puesta en funcionamiento.
b) El funcionamiento de una oficina de farmacia, en los
supuestos en que proceda designar farmacéutico regente o
sustituto, sin que haber solicitado y obtenido la correspondiente
autorización de nombramiento.
c) El incumplimiento o quebrantamiento de una Resolución
de cierre temporal forzoso, dispuesto por la Administración
Sanitaria, en virtud de lo dispuesto en el Capítulo III del Título V de
este Decreto, si no se hubiera revocado dicha medida de cierre.
d) El incumplimiento o quebrantamiento de una Orden de cierre
definitivo forzoso, dispuesto por la Administración Sanitaria, con
arreglo a lo preceptuado en el Capítulo IV del Título V de este Decreto.
e) Iniciar la realización de obras sometidas a autorización
administrativa, sin haber solicitado y obtenido la preceptiva
autorización, incumpliendo lo dispuesto en el Capítulo II del Título
IV de este Reglamento.
f) El incumplimiento en la adopción de las garantías
necesarias en relación a los medicamentos y productos
sanitarios a que se hace referencia en el artículo 72 del Decreto,
si genera un riesgo sanitario o tiene transcendencia directa para
la salud de las personas; y sin perjuicio, de otras obligaciones o
responsabilidades que se deriven de la conservación, custodia o
dispensación de aquéllos.
g) Proceder al cierre temporal voluntario o definitivo de una
oficina de farmacia sin haber obtenido la preceptiva autorización
administrativa, de conformidad con las prescripciones de la
presente norma.
h) En los procedimientos de traslado provisional con
obligación de retorno, no proceder al cierre en el local originario
con carácter previo a la apertura material al público de la
farmacia en el nuevo emplazamiento, de conformidad con el
artículo 49.9 del presente Decreto.
i) La ocultación o falsedad de las declaraciones formales
responsables a que se hace referencia, entre otras, en los
artículos 7.2.e), 15.1.e), 26.h), 104.1.e) y 104.1.i) del presente
Reglamento.
j) Cualquier actuación que tenga la calificación de
infracción grave en la normativa especial aplicable en cada
supuesto.
k) El incumplimiento de los diferentes deberes de
comunicación o de información a la Administración, exigidos por
el presente Decreto o por sus disposiciones de desarrollo sí, de
acuerdo con los criterios fijados en el artículo 50.1 de la Ley 3/
1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región
de Murcia, debe calificarse como infracción grave.
3. En atención a lo dispuesto en el artículo 50.3.e) de la
citada Ley 3/1997, de 28 de mayo, tendrán la consideración de
infracciones muy graves:
a) El funcionamiento o apertura al público de una oficina de
farmacia sin haber obtenido las autorizaciones preceptivas de
nueva apertura, traslado o transmisión, en los términos que
exige el presente Decreto.
b) Cualquier actuación que tenga la calificación de
infracción muy grave en la normativa especial aplicable a cada
caso.
Disposición adicional primera. Habilitación para
delegar.
En virtud de lo dispuesto en la Disposición Adicional
Primera de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia, se faculta al Consejero de
Sanidad y Consumo para que, en su caso, pueda delegar
parcialmente en el Colegio Oficial de Farmacéuticos el ejercicio
de la competencia de autorización en materia de oficinas de
farmacia, que supondría el ejercicio delegado de la competencia
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de tramitación y formulación de propuestas de resolución en
relación a los procedimientos regulados en el presente Decreto.
Disposición adicional segunda. Excepción al requisito
de superficie en la realización de obras y en los
procedimientos de retorno de los traslados provisionales.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 60.2 de este
Decreto, las oficinas de farmacia con menos de 75m2 de
superficie, autorizadas con anterioridad a la entrada en vigor de
la Orden de 7 de junio de 1991 de la Consejería de Sanidad, por
la que se establecen los requisitos técnico-sanitarios de las
oficinas de farmacia, que realicen obras de mejora o adecuación
del local no les será exigible alcanzar la superficie mínima de los
75m2, aunque si deberán reunir el resto de requisitos
contemplados en la mencionada Orden.
Asimismo, en relación a los traslados provisionales con
obligación de retorno se podrá no exigir este requisito de
superficie a aquellos locales a los que se pretenda retornar,
cuando el titular de la oficina de farmacia acredite la
imposibilidad física o jurídica de alcanzar dicha superficie en
atención a la configuración del edificio reconstruido o
remodelado. No obstante, el local de retorno propuesto no podrá
tener en ningún caso una superficie inferior a la que tenía el local
en que originariamente se ubicaba la farmacia.
Disposición adicional tercera. Farmacéuticos más
próximos.
A los efectos de las notificaciones previstas en los
diferentes procedimientos de autorización regulados en el
presente Reglamento, se entenderá por farmacéuticos titulares
más próximos los que estén ubicados en la misma zona
farmacéutica y los que, sin pertenecer a ella, tengan su oficina
de farmacia a menos de 1000 metros del local propuesto.
Disposición transitoria primera. Régimen transitorio
de los procedimientos.
Los procedimientos de autorización de apertura, traslado,
modificación de local, cierre y transmisiones ya iniciados antes
de la entrada en vigor del presente Decreto se regirán en su
tramitación y resolución por la normativa anterior vigente en el
momento que fueron instados, sin perjuicio de lo dispuesto en el
párrafo siguiente en relación al procedimiento de apertura de
farmacia.
No obstante, el Capítulo IV del Título II del presente Decreto,
sobre valoración de méritos, será de aplicación a aquellos
procedimientos de apertura de farmacia formulados a partir de la
entrada en vigor del Real Decreto-Ley 11/1996, de 17 de junio,
de ampliación del servicio farmacéutico a la población, en los
que todavía no se haya realizado el concurso de méritos.
Disposición transitoria segunda. Transitoriedad en el
sistema de medición de distancias.
En tanto no se publique la Orden de la Consejería de
Sanidad y Consumo que regule el sistema de medición de
distancias en relación a las oficinas de farmacia, serán de
aplicación los criterios establecidos en los artículos 9 a 11 de la
Orden de 21 de noviembre de 1.979 del Ministerio de Sanidad y
Seguridad Social, por la que se desarrolla el Real Decreto 909/
1978, de 14 de abril, sobre establecimiento, transmisión e
integración de Oficinas de Farmacia, en aquello que no se
opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
Disposición derogatoria única. Cláusula derogatoria.
Queda derogado lo dispuesto en los artículos 3 a 7 de la
Orden de 29 de Julio de 1996 de la Consejería de Sanidad y
Política Social, por la que se delega en el Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Murcia el ejercicio de la competencia de
tramitación de los procedimientos en materia de oficinas de
farmacia y se dictan normas mínimas para el cumplimiento del
Real Decreto-Ley 11/1996 de 17 de Junio, de ampliación del
servicio farmacéutico a la población. Asimismo, queda derogado
lo dispuesto en la disposición transitoria segunda del Decreto
44/1998, de 16 de julio, por el que se regula el régimen de
atención al público y la publicidad de las oficinas de farmacia; así
como cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a las
prescripciones contenidas en el presente Decreto.
Disposición final primera. Aplicación y ejecución.
Se faculta al Consejero de Sanidad y Consumo a dictar
cuantos actos sean necesarios para la aplicación y ejecución del
presente Decreto.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrará en vigor al mes de su
publicación en el ¿Boletín Oficial de la Región de Murcia¿.
Dado en Murcia, a 16 de febrero de 2001.¿ El Presidente,
Ramón Luis Valcárcel Siso.¿ El Consejero de Sanidad y
Consumo, Francisco Marqués Fernández.