¿ O C ¿ Presidencia
¿ O F ¿ ¿ S U C ¿
8113 Decreto Nº 97/2000, de 14 de julio de 2000, sobre
determinación orgánica de las actuaciones y
aplicación de las medidas previstas en el Real
Decreto 1.254/1999, de 16 de julio, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas.
¿ S U F ¿ ¿ T X C ¿
El Real Decreto 1.254/1999, de 16 de julio, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas,
atribuye a los órganos competentes de las Comunidades
Autónomas en materias de Protección Civil, Industria y
Ordenación del Territorio, y Salud Pública el ejercicio de las
actuaciones tendentes a la obtención de un alto nivel de
protección para las personas, los bienes y el medio ambiente ante
accidentes graves, mediante la adopción de medidas orientadas
tanto a su prevención como a la limitación de sus consecuencias.
El ejercicio de estas actuaciones precisa la determinación
de los órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia, a los que se encomienda su aplicación y
desarrollo, sirviéndose para ello de su actual estructura orgánica
y articulando un reparto de funciones según áreas de actuación
de manera que se eviten las duplicidades en la gestión y se
facilite la relación con las empresas afectadas.
Asimismo, es preciso realizar un desarrollo de ciertos
aspectos recogidos en el referido Real Decreto, y que según el
mismo deben ser desarrollados por las respectivas
comunidades autónomas, tales como plazos de presentación de
documentación por parte de los titulares de nuevos
establecimientos, planes de inspección etc.
En su virtud y a propuesta de los Consejeros de
Presidencia, de Obras Públicas y Ordenación del Territorio, de
Tecnologías, Industria y Comercio, y de Sanidad y Consumo y
previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del
día 14 de julio de 2000.
DISPONGO:
Artículo 1. El Consejo de Gobierno en aplicación del Real
Decreto 1.254/1999, de 16 de julio, aprobará y remitirá a la
Comisión Nacional de Protección Civil, para su correspondiente
homologación, los planes de emergencia exterior de los
establecimientos afectados por el artículo 9 del Real Decreto
1.254/1999, de acuerdo con el apartado 2.b) del artículo 16 de
dicho Real Decreto.
Artículo 2. La Consejería de Presidencia a través de la
Dirección General de Protección Civil, en aplicación del Real
Decreto 1.254/1999, de 16 de julio:
a) Elaborará y someterá a la aprobación del Consejo de
Gobierno, previo informe de la Comisión Regional de Protección
Civil, los planes de emergencia exterior de los establecimientos
afectados por el artículo 9, según lo previsto en el artículo 11 del
Real Decreto 1.254/1999, de acuerdo con el apartado 2.b) del
artículo 16 de dicho Real Decreto.
b) Ordenará la aplicación de los planes de emergencia
exterior y dirigir los mismos, de acuerdo con la Directriz Básica
para la elaboración y homologación de los planes especiales del
sector químico, de acuerdo con el apartado 2.c) del artículo 16
del Real Decreto 1.254/1999.
c) Recibirá y exigirá de los industriales de los
establecimientos afectados por el artículo 9 del Real Decreto
1.254/1999, la información y apoyo necesario para la elaboración
de los planes de emergencia exterior, de acuerdo con el
apartado 3 del artículo 11 de dicho Real Decreto.
d) Establecerá, para la elaboración del plan de emergencia
exterior, mecanismos de consulta a la población que pudiera
verse afectada por un accidente grave, de acuerdo con el
apartado 6 del artículo 11 del Real Decreto 1.254/1999.
e) Organizará un sistema que garantice la revisión
periódica y, en su caso, la modificación de los planes de
emergencia exterior, a intervalos apropiados que no deberán
rebasar los tres años, de acuerdo con el apartado 7 del artículo
11 del Real Decreto 1.254/1999.
f) Coordinará las actuaciones a realizar por los Órganos de
la Comunidad Autónoma y la relación con el Delegado del
Gobierno en la Comunidad Autónoma de Murcia, para la
homologación de los planes de emergencia exterior aprobados y
de las nuevas homologaciones si se considera conveniente en
función de las revisiones periódicas, ampliaciones, sustituciones
u otras modificaciones que varíen las condiciones en que se
realizó la homologación inicial, la información sobre accidentes
graves y la elaboración y remisión de los informes que la
Comisión Europea solicite a través de la Dirección General de
Protección Civil de la Administración del Estado.
g) Recibirá la información facilitada por los industriales en
caso de accidente grave, de acuerdo con el artículo 14 del Real
Decreto 1.254/1999.
h) Informará a la población en relación con las medidas de
seguridad en cumplimiento de los apartados 1, 2 y 3 del artículo
13 del Real Decreto 1.254/1999.
i) Elaborará y remitirá a la Dirección General de Protección
Civil de la Administración del Estado informes sobre los
accidentes graves de acuerdo con los apartados 1 y 2 del
artículo 15 del Real Decreto 1.254/1999, de 16 de julio.
j) Remitirá copias de los informes de inspección a las
autoridades competentes en cada materia, de acuerdo con el apartado
2. f) del artículo 19 del Real Decreto 1.254/1999, de 16 de julio.
k) Remitirá a la Comisión Regional de Protección Civil
informe anual de inspecciones realizadas, de acuerdo con
apartado 2. e) del artículo 19 del Real Decreto 1.254/1999.
l) Informará a la Comisión Nacional de Protección Civil de
las decisiones adoptadas por la Dirección General de Industria,
Energía y Minas, en aplicación del artículo 18 del Real Decreto
1.254/1999.
m) Establecerá los protocolos de comunicaciones entre
los establecimientos previstos en el R. D. 1.254/1999, y
coordinará con las empresas y los Entes Locales la información
a la población sobre el comportamiento a adoptar en caso de
accidente.
Artículo 3.º La Consejería de Tecnologías, Industria y
Comercio, a través de la Dirección General de Industria, Energía
y Minas:
a) Recibirá la notificación de los industriales afectados de
acuerdo con los artículos 6 y 10 del Real Decreto 1.254/1999, de
16 de julio.
¿CPI¿¿PC¿
Página 8752
¿ P F ¿
¿ F C ¿
Lunes, 24 de julio de 2000
¿FF¿¿NC¿
Número 170
¿NF¿¿CPF¿
¿NIC¿
BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
¿NIF¿
b) Recibirá y evaluará los informes de seguridad
presentados por las industrias afectadas por los artículos 9 y 10
del Real Decreto 1.254/1999, de 16 de julio.
c) Asegurará la elaboración por las industrias de los
Planes de Emergencia Interior.
d) Recibirá los planes de emergencia interior, de acuerdo
con apartados 1 y 2 del artículo 11 y artículo 10 del Real Decreto
1.254/1999.
e) Remitirá a la Dirección General de Protección Civil, 2
copias de las notificaciones, de los estudios de seguridad y de
los planes de emergencia interior presentados, y a la Dirección
General de Trabajo relación de empresas que disponen de plan
de emergencia interior.
f) Recabará la información adicional que estime necesaria,
mediante resolución motivada, cuando en la evaluación de los
estudios de seguridad presentados por los industriales, sea
insuficiente la disponible.
g) Tramitará los expedientes sancionadores, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 22 del Real Decreto 1.254/1999,
de 16 de julio.
h) Comunicará a la Dirección General de Protección Civil,
para su posterior comunicación a la Comisión Nacional de
Protección Civil, de los acuerdos adoptados en aplicación de los
apartados 9 y 10 del artículo 9 del Real Decreto 1.254/1999, de
acuerdo con el apartado 11 del mismo artículo.
i) Determinará los establecimientos o grupos de
establecimientos en los que la probabilidad y las consecuencias
de un accidente grave puedan verse incrementadas debido a la
ubicación y a la proximidad entre dichos establecimientos y a la
presencia en estos de sustancias peligrosas, de acuerdo con el
artículo 8 del Real Decreto 1.254/1999.
j) Elaborará y remitirá a la Dirección General de Protección
Civil informes sobre los accidentes graves de acuerdo con el
apartado 3 del artículo 15 del Real Decreto 1.254/1999, de 16 de
julio.
k) Remitirá a la Dirección General de Protección Civil copia
de los informes de inspección, al objeto de que esta dé
cumplimiento a lo establecido en el apartado 2.f) del artículo 19
del Real Decreto 1.254/1999.
l) Elaborará y remitirá a la Dirección General de Protección
civil informe anual de inspecciones realizadas, de acuerdo con
apartado 2.e) del artículo 19 del Real Decreto 1.254/1999.
m) Aplicará y notificará la prohibición aludida en el artículo
18 del Real Decreto 1.254/1999, de acuerdo con los criterios
establecidos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria. De
las decisiones adoptadas deberá remitir notificación a la
Dirección General de Protección Civil.
Artículo 4. La Consejería de Sanidad y Consumo, a través
de la Dirección General competente en materia de Salud
Pública, realizará las actuaciones de prevención y control de las
repercusiones en la Salud Pública de los accidentes graves, en
particular:
a) Emitirá informe, a petición de la Dirección General de
Industria, Energía y Minas, sobre la exactitud de las
repercusiones en la Salud Pública de los accidentes, previstas
en el Informe de Seguridad de las Industrias afectadas, al que
hace referencia el art. 9 del R.D. 1.254/1999, de 16 de julio.
b) Colaborará y apoyará técnicamente a las Direcciones
Generales de Protección Civil, y de Industria, Energía y Minas, en
las funciones que les sean encomendadas, fundamentalmente
en la evaluación de las notificaciones de los industriales
efectuadas conforme al art. 3 a) de este Decreto, en los Planes
de Emergencia Exterior de las industrias afectadas, y en su
posterior vigilancia, inspección e información a la población.
Artículo 5. La Consejería de Obras Públicas y Ordenación
del Territorio, a través de la Direcciones Generales competentes
en cada caso, y sin perjuicio de las competencias que
corresponden a los ayuntamientos, en aplicación del R. D.
1.254/1999, de 16 de julio:
a) Velará porque se tengan en cuenta los objetivos de
prevención de accidentes graves y de limitación de sus
consecuencias en la asignación y utilización del suelo, conforme
a lo dispuesto en su artículo 12, y en concordancia con la
legislación del suelo aplicable, y a tal efecto:
1. Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística
tendrán en cuenta, en la calificación y en el régimen de la
edificación y usos del suelo, las limitaciones a la radicación de
establecimientos sujetos a control por el uso de sustancias
peligrosas en función de su grado de compatibilidad interna y con
los restantes usos y actividades de su entorno, recogiendo las
regulaciones sectoriales en vigor y aquellos dictámenes técnicos
elaborados o refrendados por los Organismos competentes.
2. Para la autorización de usos y actividades de esta
naturaleza, cuando no estén previstos específicamente en el
planteamiento territorial y urbanístico o no estén regulados en
relación con la prevención de accidentes y limitación de sus
consecuencias, o su regulación no es acorde con la normativa
sectorial vigente, cualquiera que sea la clasificación urbanística
del suelo, se exigirá un estudio de seguridad o dictamen técnico
sobre los riesgos vinculados a estos establecimientos con
relación a los usos y actividades de las zonas colindantes.
3. Este Estudio o Dictamen establecerá la zona de
influencia de los establecimientos o áreas de estas
características y el consiguiente grado de compatibilidad con los
usos y actividades, existentes, previstas o sobrevenidas,
señalando las medidas oportunas frente al riesgo de accidentes.
Una vez informado o aprobado por el órgano competente las
limitaciones de uso del suelo y de la edificación en la zona
afectada se incorporarán al planeamiento urbanístico y territorial
directamente mediante un Plan Espacial de Protección y
Ordenación.
b) Delimitará, a la vista del estudio de seguridad de cada
establecimiento o conjunto de los mismos, el ámbito de
influencia territorial en el que la ejecución de nuevas obras, tales
como vías de comunicación, lugares frecuentados por el público
o zonas para viviendas pudieran aumentar el riesgo o las
consecuencias de accidente grave.
c) Dentro de la política de prevención de accidentes y de
limitación de sus consecuencias, se exigirá un dictamen técnico
sobre los riesgos vinculados al establecimiento y sobre la zona
afectada en caso de accidente grave, que debe acompañarse a
la solicitud de toda licencia urbanística.
Artículo 6. La Comisión Técnica para la planificación del
Riesgo Químico regulada por el art. 5.º del Decreto 22/1989
dentro de la Comisión Regional de Protección Civil mantiene su
vigencia, siendo presidida por el Consejero de Presidencia y
estará compuesta por el Secretario Sectorial de Agua y Medio
Ambiente y los Directores Generales de Protección Civil, de
Ordenación del Territorio, de Industria, Energía y Minas, y de
Salud Pública, así como por un representante de la
Administración del Estado nombrado por el Delegado del
Gobierno en la región de Murcia.
¿CPI¿¿NC¿
Número 170
¿ N F ¿
¿ F C ¿
Lunes, 24 de julio de 2000
¿FF¿¿PC¿
Página 8753
¿PF¿¿CPF¿
¿NIC¿
BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
¿NIF¿
Artículo 7. La notificación prevista en el artículo 6 del R. D.
1.244/1999, se entregará, en todos los casos, por triplicado, en la
Dirección General de Industria, Energía y Minas, en los plazos
previstos en dicho artículo, y en el caso de establecimientos
nuevos antes de su construcción y acompañada de justificante
de su presentación ante el ayuntamiento correspondiente junto
con la solicitud de licencia de obra o actividad.
Artículo 8. El documento que define la política de
prevención de accidentes graves previsto en el art. 7 del R. D.
1.254/1999, deberá ser puesto a disposición de la Dirección de
Industria, Energía y Minas en los plazos indicados en dicho
artículo y conjuntamente con la solicitud de Inscripción en el
Registro Industrial, si procede, y en todo caso antes de su
puesta en servicio, para los nuevos establecimientos.
Artículo 9. El informe de seguridad previsto en el art. 9 del
R. D. 1.254/1999 será presentado, en todos los casos, en la
Dirección General de Industria, Energía y Minas por triplicado y
acompañado de un informe de evaluación realizado por un
Organismo de Control de los definidos en el artículo 41 del
Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad
Industrial aprobado por Real Decreto 2.200/1995, de 28 de
diciembre (Públicado en el ¿Boletín Oficial del Estado¿, de 6 de
febrero de 1996) autorizado y notificado en el campo de
Accidentes Graves, el cual sellará todas las hojas del informe de
seguridad, en los plazos indicados en dicho artículo 9, y para los
nuevos establecimientos antes de su construcción y en todo
caso antes de su puesta en servicio.
Artículo 10. El Plan de Emergencia Interior previsto en el
art. 11 del Decreto 1.254/1999 será presentado, en todos los
casos, en la Dirección General de Industria, Energía y Minas por
triplicado y acompañado de un informe de evaluación realizado
por un Organismo de Control de los definidos en el artículo 41
del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la
Seguridad Industrial aprobado por Real Decreto 2.200/1995, de
28 de diciembre (Públicado en el ¿Boletín Oficial del Estado¿, de
6 de febrero de 1996) autorizado y notificado en el campo de
Accidentes Graves, el cual sellará todas las hojas del Plan de
Emergencia Interior, en los plazos previstos en dicho artículo 11,
y para los nuevos establecimientos antes de su puesta en
servicio.
Artículo 11. La información necesaria para la elaboración
de los planes de emergencia exterior prevista en el artículo 11,
apartado 3, del R. D. 1.244/1999, se entregará en la Dirección
General de Protección Civil, en los plazos previstos en dicho
artículo, y para los nuevos establecimientos antes de su puesta
en servicio.
Artículo 12. Los titulares de establecimientos afectados por
el Real Decreto 1.254/1999, deberán presentar ante la Dirección
General de Industria, Energía y Minas un informe de inspección
periódica realizado por un Organismo de Control autorizado y
notificado en el campo de accidentes graves. En dicha inspección
que tendrá un año de validez, se auditará la implantación del Plan
de Emergencia Interior y se supervisará la realización de un
simulacro de emergencias. Se tendrá en cuenta lo estipulado en
la Directriz Básica para la elaboración y homologación de los
Planes Especiales del Sector Químico. A dicho informe se
acompañará, por triplicado Plan de Emergencia Interior sellado en
todas sus hojas por el Organismo de Control, en caso de sufrir
modificación con respecto al anterior, debiendo ser revisado con
una periodicidad máxima de tres años, de acuerdo con el
apartado 7 del artículo 11 del Real Decreto 1.254/1999.
A estos efectos, el informe inicial que debe presentarse
conjuntamente con el plan de emergencia interior y el informe de
seguridad, tendrá la consideración de primera inspección
periódica, debiendo realizarse por tanto, además de lo previsto
en los artículos anteriores, la supervisión de un simulacro de
emergencia.
Artículo 13. Los industriales en cuyos establecimientos
estén presentes sustancias peligrosas en cantidades inferiores
a las especificadas en la columna/2 de las partes 1 y 2 del
ANEXO I del Real Decreto 1.254/1999, presentarán ante la
Dirección General de Industria, Energía y Minas, la notificación
según el modelo establecido en el ANEXO I de este Decreto.
Esta notificación se presentará en un plazo de seis meses
desde la entrada en vigor de este Decreto para los
establecimientos existentes en este momento, y siempre antes
de la puesta en servicio para los demás.
Disposición derogatoria
Queda derogado el Decreto 22/1989, de 9 de febrero,
sobre asignación de competencias en relación con el Real
Decreto 886/1989, de 15 de julio, sobre prevención de
accidentes mayores en determinadas actividades industriales,
excepto su art. 5.º que regula la comisión técnica para la
planificación del riesgo químico.
Disposición transitoria
Las empresas existentes, afectadas por el presente
Decreto, y que estuviesen afectadas por los Reales Decretos
886/1988 y 952/1990, deberán cumplir con lo especificado en el
artículo 12 del presente Decreto, realizando las revisiones y
simulacros de emergencia tomando como base al Plan de
Emergencia Interior existente, en tanto no presenten uno nuevo
en cumplimiento del artículo 11 del Real Decreto 1.254/1999, de
16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan.
Disposiciones finales
1.ª Se faculta a los Consejeros de Presidencia, de Obras
Públicas y Ordenación del Territorio, de Tecnologías, Industria y
Comercio, para que dicten cuantas disposiciones y actos
requieran la aplicación y desarrollo, en el ámbito de sus
competencias, de este Decreto, previo informe, en su caso, de
la Comisión Regional de Protección Civil.
2.ª El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de
su Públicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Murcia a 14 de julio de 2000.¿El Consejero de
Presidencia, José Ramón Bustillo Navia-Osorio.