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11981 DECRETO N.º 134/1999, de 30 de septiembre, por el
que se establece la estructura orgánica de la
Agencia Regional de Recaudación.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La creación del Organismo Autónomo Agencia Regional de
Recaudación, por la Ley 8/1996, de 3 de diciembre, respondió a
la necesidad de dotar a la Comunidad Autónoma de una
organización recaudatoria capaz de llevar a cabo, bajo los
principios constitucionales de eficacia, coordinación y austeridad
en el gasto público, la gestión recaudatoria de todos los
derechos económicos cuya competencia le fueron atribuidas en
dicha Ley.
Mediante el presente Decreto se completa y desarrolla la
organización de todos los servicios de la Agencia Regional de
Recaudación, estableciendo para ello, una nueva estructura
orgánica, del Servicio de Recaudación anteriormente adscrito a
la Dirección General de Tributos, que pasó a integrarse en la
Agencia Regional de Recaudación, de conformidad con la
Disposición Adicional de la Ley 8/1996, de 3 de diciembre.
II
Las modificaciones que el Decreto incorpora van dirigidas,
por una parte a reforzar los derechos del contribuyente y su
participación en los procedimientos recaudatorios, y por otra, a
establecer las obligaciones de la Agencia Regional de
Recaudación, tanto para conseguir una mayor celeridad en sus
resoluciones, como para completar las garantías existentes en el
procedimiento ejecutivo.
De acuerdo con lo anterior y con objeto de agilizar los
procedimientos de gestión, se atribuye a la Agencia, la
competencia para el bastanteo de avales prestados en los
procedimientos recaudatorios; se faculta para la total
materialización de todas las actuaciones del procedimiento de
embargo regulados en el Reglamento General de Recaudación,
y se le habilita para la apertura de cuentas restringidas de
recaudación.
Se ha optado por la creación de un Servicio de Gestión
Económica y de Personal, que se encargará de la planificación,
de la gestión económica y presupuestaria de la Agencia, así
como de sus recursos humanos, logrando, una mayor
especialización y profesionalización del personal adscrito a la
Agencia, con la consiguiente mejora en la calidad del servicio
público.
Asimismo, se crea una Unidad Informática especializada
en el ámbito tributario y recaudatorio, encargada de la
implantación y mantenimiento de un sistema de información
moderno y competitivo en el ámbito de la gestión recaudatoria.
En su virtud, a petición y previo informe preceptivo y
favorable del Consejero de Economía y Hacienda y a propuesta
del mismo, previa deliberación y Acuerdo del Consejo de
Gobierno del día 30 de septiembre de 1999.
DISPONGO
Artículo 1.- Funciones de la Agencia.
1.- La Agencia Regional de Recaudación, creada por la Ley
8/1996, de 3 de diciembre, es un Organismo Autónomo de
carácter administrativo adscrito a la Consejería de Economía y
Hacienda.
2.- La Agencia Regional de Recaudación tiene atribuidas
las siguientes funciones:
a) Gestión recaudatoria en periodo ejecutivo de todos los
derechos económicos reconocidos y contraídos a favor de la
Comunidad Autónoma.
b) Gestión, liquidación, inspección y recaudación de
tributos y demás ingresos de derecho público y privado que se
encomienden o deleguen a la Comunidad Autónoma por otras
administraciones públicas, en virtud de norma, convenio u otro
título jurídico, y que reglamentariamente le sean atribuidos a la
Agencia.
c) Celebración de convenios con otras administraciones
públicas en las materias indicadas en el apartado anterior, previa
autorización por el Consejo de Gobierno.
d) Control y seguimiento de los expedientes gestionados
por otras administraciones públicas en virtud de convenio.
Artículo 2.- Órganos Directivos.
La Agencia Regional para el desarrollo de las funciones
que le corresponden, se estructura en los siguientes Órganos
Directivos:
a) Dirección de la Agencia Regional de Recaudación.
b) Secretaría General Técnica.
Artículo 3.- Dirección de la Agencia.
1-. El Director de la Agencia, que será el titular de la
misma, asumirá las competencias de dirección, gestión, control
y supervisión de todas las actividades de la Agencia para el
cumplimiento de sus fines y funciones, en el ámbito, términos,
condiciones y forma previstos en la Ley 8/1996, de 3 de
diciembre.
2.- El Director de la Agencia asumirá aquellas otras
funciones que se le asignen legal o reglamentariamente o se le
deleguen. En particular le corresponden:
a) Proponer la estructura orgánica, la relación de puestos
de trabajo y la oferta de empleo y sus modificaciones.
b) Contratar al personal en régimen de derecho laboral
temporal y nombrar al personal interino. A estos efectos podrá
seleccionar al personal a través de procedimientos selectivos
objetivos y con respeto a los principios de publicidad, mérito,
concurrencia y capacidad.
c) Resolver los expedientes de fraude de Ley y formular la
propuesta de resolución de las tercerías que se susciten en el
procedimiento de apremio.
d) Abrir cuentas restringidas de recaudación para ingresos
gestionados por la Agencia.
e) Proponer e informar la autorización y revocación de
Entidades Colaboradoras de la recaudación de los ingresos
gestionados por la Agencia y dictar las instrucciones para su
funcionamiento.
f) La resolución de expedientes e imposición de sanciones
por infracciones tributarias derivadas de la gestión en materias
cuya competencia tenga atribuidas la Agencia Regional de
Recaudación.
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g) Proponer el anteproyecto del presupuesto de la Agencia.
h) Aprobar el expediente colectivo de prescripción.
i) La representación y defensa de la Agencia Regional de
Recaudación ante los Tribunales Económico-Administrativos en
materias cuya competencia tiene atribuidas la misma.
j) Autorizar a los órganos y agentes de recaudación para
que puedan requerir a las personas y entidades obligadas, los
movimientos de cuentas y demás operaciones activas y pasivas
de los intermediarios financieros.
k) Autorizar la enajenación por concurso de los bienes
embargados, así como su adjudicación o dejarlo desierto.
l) Encargar la ejecución material de las subastas a Empresas
o profesionales especializados, cuando se considere conveniente.
m) Resolver la venta mediante gestión y adjudicación
directas, si se trata de productos perecederos o existen razones
de urgencia, justificadas en el expediente, así como en los casos
que no sea posible o no convenga promover concurrencia.
n) Acordar la adjudicación de bienes y derechos a la
Comunidad Autónoma.
Cuando se trate de adjudicación de bienes inmuebles, si
las cargas o gravámenes son superiores al valor de la
adjudicación, el Director de la Agencia Regional de Recaudación
consultará a la Dirección General del Patrimonio de la
Comunidad Autónoma sobre la conveniencia de dicha
adjudicación. En la consulta se hará constar toda la información
que permita tomar una decisión razonada al respecto.
El citado Centro directivo contestará a la consulta en el
plazo de un mes. Si no contesta en dicho plazo o la contestación
es denegatoria, no se acordará la adjudicación.
ñ) Dirigir el funcionamiento de los Servicios de la Agencia
Regional de Recaudación.
o) La realización de operaciones financieras pasivas,
cuando así lo autorize una Ley.
3.- Las atribuciones del Director de la Agencia son
delegables en sus órganos administrativos, aunque no sean
jerárquicamente dependientes de conformidad con el artículo 13
de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 4.- Secretaría General Técnica.
1.- El Secretario General Técnico, con el máximo nivel
administrativo, es el órgano de apoyo y asistencia inmediata al
Director de la Agencia, a cuyo titular sustituirá, en caso de
ausencia o enfermedad.
Corresponde al Secretario General Técnico la coordinación
de los servicios y actividades de la Agencia, así como el ejercicio
de aquellas funciones que le delegue o encomiende
expresamente el Director de la Agencia.
2.- Su provisión se ajustará a lo establecido con carácter
general para el personal de la Comunidad Autónoma.
3.- Le corresponden las siguientes funciones:
a) Ejecución de los acuerdos adoptados por el Director.
b) Elaborar el anteproyecto de presupuestos de la Agencia.
c) Elaborar el plan de actuación de la Agencia.
d) Dirigir el funcionamiento ordinario de los servicios y
actividades de la Agencia.
e) Cualesquiera otras funciones que le encomiende el
Director.
Artículo 5.- Unidades Administrativas de la Agencia.
La Agencia Regional de Recaudación se estructura en las
siguientes unidades administrativas:
- Servicio de Recaudación, que dependerá directamente
del Director de la Agencia.
- Servicio de Gestión Económica y de Personal, Servicio
Jurídico-Administrativo, y Unidad Informática, que dependerán
directamente de la Secretaría General Técnica.
Artículo 6.- Servicio de Recaudación.
1.- Al Servicio de Recaudación le corresponde el ejercicio
de las funciones siguientes:
a) La gestión recaudatoria en periodo ejecutivo de todos los
derechos económicos reconocidos y contraídos a favor de la
Comunidad Autónoma.
b) La gestión recaudatoria en periodo voluntario de los
derechos económicos de la Comunidad Autónoma que
reglamentariamente se determinen.
c) La gestión, liquidación, inspección y recaudación de los
tributos y demás ingresos de Derecho Público y Privado que se
encomienden o deleguen a la Comunidad Autónoma por otras
Administraciones Públicas, en virtud de norma, convenio u otro
título jurídico, atribuidos a la Agencia.
d) Resolución de expedientes de compensación de
deudas, gestionados por la Agencia, con otras Administraciones
y particulares, así como informar y proponer las medidas de
defensa de los intereses regionales, frente a aquellos
expedientes de compensación que sean incoados por otras
Administraciones Públicas.
e) Resolución de expedientes de devolución de ingresos
indebidos, como consecuencia de actos dictados
exclusivamente por la Agencia.
f) Dictar la providencia de apremio.
g) Resolución de recursos interpuestos contra los actos de
gestión recaudatoria.
h) Tramitar los Expedientes por Tercerías de Dominio y la
propuesta de resolución de los Expedientes de declaración de
Fallidos e Insolventes.
i) Aplicación y control de los Convenios de Recaudación
suscritos con otros Entes Públicos.
j) Mantenimiento del fichero de insolventes y fallidos.
k) Acordar los aplazamientos y fraccionamientos de los
derechos económicos cuya recaudación corresponde a la Agencia.
l) Propuestas de sanciones.
m) Declarar la prescripción de las deudas e instruir
anualmente expediente colectivo para declarar la prescripción de
todas aquellas deudas prescritas en el año que no hayan sido así
declaradas individualmente. Dicho expediente será aprobado por
el Director de la Agencia.
n) Ordenar la venta de créditos, efectos, valores y
derechos embargados, realizables en el acto o a corto plazo a
través del mercado oficial en las mejores condiciones posibles,
según las prácticas usuales de buena gestión.
ñ) Autorizar las funciones del depositario, cuando estas
impliquen actos que excedan de la mera custodia, conservación
y devolución de los bienes embargados.
o) Acordar la enajenación mediante subasta de bienes
embargados que estime bastantes para cubrir con prudente
margen de holgura el débito perseguido y costas del
procedimiento, evitando en lo posible la venta de los de valor
notoriamente superior al de los débitos, sin perjuicio de que
posteriormente autorice la enajenación de los que sean precisos.
p) Dictar providencia decretando la venta de los bienes
embargados y señalando día, hora y local en que habrá de
celebrarse, así como el tipo de subasta para licitar.
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q) Proponer al Director de la Agencia Regional de
Recaudación el encargo de la ejecución material de las subastas
a Empresas o profesionales especializados.
r) En la venta mediante gestión y adjudicación directas, en
caso de que existiese uno o varios posibles adjudicatarios,
formular propuesta razonada de adjudicación, a la mesa en el
caso de que después de realizados la subasta o el concurso,
queden bienes sin adjudicar y al Director de la Agencia Regional
de Recaudación en los demás casos.
s) Emitir certificados de ingreso de deudas
correspondientes a otros Entes Públicos, distintos a la
Comunidad Autónoma cuya gestión recaudatoria le esté
encomendada a la Agencia Regional de Recaudación.
t) En general, cualesquiera otras que le estén atribuidas
por la legislación vigente, así como las que no estando
expresamente atribuidas a otros Servicios, le sean
encomendadas por el Director de la Agencia en materia de
recaudación.
2.- Para el cumplimiento de las funciones atribuidas, los
órganos y personal destinado en el Servicio de Recaudación
tendrán las prerrogativas y facultades que la Ley General
Tributaria y el Reglamento General de Recaudación atribuyen a
los correspondientes en la Administración Central.
3.- Para el cumplimiento de sus fines, el Servicio de
Recaudación se estructura en:
a) Sección de Recaudación vía voluntaria y tributos
locales.
- A la que competen las funciones encomendadas al
Servicio, relativas a la gestión recaudatoria en período voluntario
y su seguimiento y propuesta de aplicación presupuestaria.
Mantenimiento de los ficheros informáticos y documentación
impresa procedentes del Centro de Gestión Catastral y
Cooperación Tributaria, así como de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria.
- Tramitación de la resolución y mantenimiento de las
bonificaciones de las cuotas del Impuesto Sobre Bienes
Inmuebles de naturaleza Urbana.
- Seguimiento y control de la apertura de los plazos de
ingreso de aquellos tributos cuya gestión recaudatoria esté
delegada a la Comunidad Autónoma.
- Tramitación de las liquidaciones a favor de los
Organismos que tengan delegada la gestión recaudatoria de la
Comunidad Autónoma.
- Control de los cargos que realicen otros Organismos
Públicos.
- Coordinación de funciones desarrolladas por las oficinas
delegadas de la Agencia en los Municipios de la Región.
b) Sección de Recaudación en vía ejecutiva.
A la que competen las siguientes funciones atribuidas al
Servicio:
- Las relativas a la ejecución efectiva y material de la vía
administrativa de apremio y resolución de las incidencias que
surjan en la misma, así como aquellas actuaciones tendentes a
instrumentar la derivación de responsabilidad en terceros.
- La colaboración en el mantenimiento de ficheros de
insolventes y fallidos.
- La coordinación, bajo la supervisión del Jefe de Servicio,
de las actuaciones de los recaudadores para la realización de
los créditos tributarios y demás de Derecho Público.
- Dictar la providencia ordenando el embargo de bienes y
derechos en cantidad suficiente, a su juicio, para cubrir el
importe del crédito perseguido y el recargo, intereses y costas
que con posterioridad al primitivo acto administrativo se hayan
causado o se causen.
- Recopilar la información sobre bienes del deudor de las
siguientes procedencias:
1) La que exista en la Agencia Regional de Recaudación y
en otros órganos de la Comunidad Autónoma a la que se tenga
acceso desde la misma.
2) La que se pueda obtener de registros públicos.
3) La que se pueda obtener de Entidades o personas
públicas o privadas obligadas por Ley a aportarla.
4) La que ofrezca voluntariamente el propio obligado al pago.
5) Cualquier otra información que pueda obtenerse
mediante indagación por los medios que estime adecuados.
- Acordar los pagos que con cargo a la recaudación de
cajas, taquillas o similares, de Empresas o Entidades en
funcionamiento, deban realizarse siempre que sean necesarios
para evitar la paralización de aquéllas.
- Expedir los mandamientos dirigidos a los Registradores
de la Propiedad.
- Proponer al Jefe de Servicio de Recaudación el
aplazamiento del pago de las liquidaciones apremiadas referidas
a tributos sin cuyo previo pago no pueda inscribirse en el
Registro el acto o contrato que las ha determinado, a los solos
efectos de la inscripción de los bienes y anotación preventiva de
su embargo a favor de la Comunidad Autónoma. El acuerdo de
aplazamiento se hará constar en los documentos que hubiesen
determinado la liquidación del tributo y por virtud de los cuales
deba practicarse la inscripción en el Registro.
- Otorgar de oficio las escrituras en nombre de los
deudores y a favor de los adjudicatarios, cuando citados
directamente a los deudores o a sus representantes si los
tuviesen, o por edicto si así procede, estos no comparecieran.
- Alzar el embargo de los bienes no enajenados y acordar
su entrega al deudor una vez cubiertos el débito, intereses y
costas del procedimiento.
c) Recaudadores adjuntos.
Ejercerán las funciones de materialización de las
actuaciones de la vía de apremio frente a los deudores, terceros
y responsables solidarios y subsidiarios.
Para los expedientes de apremio por importe inferior a
50.000.000.- de ptas. le competen las siguientes actuaciones:
- Expedir los mandamientos dirigidos a los Registradores
de la Propiedad.
- Alzar el embargo de los bienes no enajenados y acordar
su entrega al deudor una vez cubiertos el débito, intereses y
costas del procedimiento.
d) Sección de Tramitación y Apoyo Administrativo.
A la que competen las siguientes actuaciones:
- Seguimiento de las incidencias con la Agencia Estatal de
Administración Tributaria, relativas a la aplicación del convenio
suscrito con la misma en materia de recaudación, así como de
la aplicación de los ingresos.
- Propuesta de resolución de los expedientes de
compensación de deudas.
- Propuesta de resolución de los expedientes de
aplazamientos/fraccionamientos de pago.
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- Propuesta de resolución de los expedientes de devolución
de ingresos indebidos, salvo aquellos que por economía
procedimental deban resolverse por otro órgano en el mismo
acto administrativo.
- Seguimiento de la deuda de las Administraciones
Públicas con la Comunidad Autónoma.
- Las inherentes al archivo, grabación, notificación material
y mantenimiento de ficheros informáticos procedentes de la
Consejería de Economía y Hacienda, recopilación documental y
apoyo administrativo en la realización y cumplimiento de todas
las fases del proceso recaudatorio.
- Cualesquiera otras funciones que se le atribuyan por el
Jefe de Servicio.
e) Los Técnicos que se determinen en la relación de
puestos de trabajo.
Artículo 7.- Servicio de Gestión Económica y de Personal.
1.- Le corresponde el ejercicio de las funciones de
planificación, coordinación, dirección y control de las secciones
dependientes del Servicio en relación con las siguientes
actuaciones:
a) Realización de propuestas para la elaboración del
Anteproyecto de Presupuestos de la Agencia.
b) Control interno y seguimiento de la ejecución del
Presupuesto.
c) Tramitación de gastos e ingresos del Presupuesto de la
Agencia Regional de Recaudación.
d) Tramitación de los expedientes de modificación
presupuestaria.
e) Coordinar la elaboración de los planes de inversión de la
Agencia para el cumplimiento de sus funciones.
f) Emisión de informes en materia de su competencia.
g) Elaboración de previsiones de flujos de fondos en fecha valor.
h) Dirección de los procedimientos y medios adecuados
de ingresos y pagos.
i) Control de gestión de las cuentas bancarias de titularidad
de la Agencia Regional de Recaudación.
j) Devolución de ingresos erróneos producidos en cuentas
de titularidad de la Agencia.
k) Supervisión y control de la elaboración de los medios de
pago y del traslado a las correspondientes entidades financieras
de las órdenes oportunas, así como de la verificación de su
cumplimiento y subsanación, en su caso, de errores u otras
circunstancias que impidan la perfección de las mismas.
l) Supervisión de la justificación de los pagos e información
a terceros.
m) Supervisión de las declaraciones de obligaciones
tributarias y tramitación documental para hacerlas efectivas.
n) Gestión y administración de personal, nóminas y
seguridad social, de conformidad con la normativa vigente.
ñ) Emisión de informes en materia de su competencia.
o) Expedientes de contratación de obras, adquisiciones,
servicios y suministros, así como cualquier incidencia surgida en
la relación con los mismos y cualesquiera otros contratos
suscritos por la Agencia.
p) Seguimiento en coordinación con el Servicio de
Recaudación, de las cuentas restringidas de recaudación.
q) Inventario de bienes, control de patrimonio y
coordinación de actuaciones con la Dirección General de
Patrimonio.
r) Control y práctica de liquidaciones periódicas de los
derechos recaudados para otros Entes y Administraciones Públicas.
s) Contabilidad general, analítica y presupuestaria.
t) Cualesquiera otras que le sean encomendadas en el
ámbito de su competencia.
2.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Servicio de
Gestión Económica y de Personal, se estructura en las
siguientes unidades:
a) Sección de Gestión Económica, Presupuestaria y
Contratación.
A la que le competen las funciones de:
- Ejecución, informe y propuesta de las actividades del
Servicio en materias de contenido económico, presupuestario y
de contratación, así como las de dirección, coordinación y
control de las actividades desarrolladas por las unidades
dependientes de la Sección.
b) Sección de Personal.
A la que le competen las funciones de ejecución, informe y
propuesta de las actividades correspondientes al servicio en
materia de personal, así como la dirección, coordinación y
control de las actuaciones desarrolladas por las unidades
dependientes de la sección.
c) Los Técnicos que se determinen en la relación de
puestos de trabajo.
Artículo 8.- Servicio Jurídico-Administrativo.
1.- Al Servicio Jurídico-Administrativo le corresponde el
ejercicio de las siguientes funciones:
a) Iniciar la elaboración y tramitación de anteproyectos de
disposiciones y resoluciones, de carácter general, de la Agencia
Regional de Recaudación.
b) Tramitación y propuesta de resolución de reclamaciones
y recursos administrativos.
c) Iniciar la elaboración de los Convenios que celebre la
Agencia con otras Entidades Públicas o Privadas.
d) Emisión de informes en materia de competencia de la
Agencia Regional de Recaudación.
e) Bastanteo de avales ante la Agencia Regional de
Recaudación.
f) Prestar apoyo administrativo y asesoramiento jurídico a
la Dirección y a los Servicios de la Agencia Regional de
Recaudación.
g) Organización del archivo bibliográfico y documental de
carácter especializado en materia recaudatoria y presupuestaria.
h) Cualquiera otras que le sean encomendadas en el
ámbito de su competencia.
i) Tramitar la ejecución de los cumplimientos de fallos de
los Tribunales Económico-Administrativos y sentencias de
Tribunales que se refieran a actos dictados exclusivamente por
la Agencia.
2.- Para el cumplimiento de sus funciones el Servicio
Jurídico-Administrativo se estructura en las siguientes unidades:
a) Sección de Coordinación Administrativa.
A la que competen las siguientes actuaciones:
- Relaciones administrativas con los Tribunales
Económico-Administrativos y con la jurisdicción contenciosoadministrativa.
- Control de los ingresos, devolución y gestión de los
valores depositados para su custodia.
- Controlar el ingreso en metálico, y los valores de las
fianzas exigidas, así como proponer su posterior devolución.
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- Efectuar los arqueos periódicos y extraordinarios para
comprobación de las fianzas depositadas.
- Realizar las incautaciones que se ordenen de las fianzas
que tenga a su cargo.
- Cualesquiera otras funciones que se le atribuyan por el
Jefe de Servicio.
b) Los Asesores de Apoyo que se determinen en la
relación de puestos de trabajo.
Artículo 9.- Unidad Informática.
A la Unidad Informática, con rango de Sección, le
corresponden las siguientes funciones:
a) Planificar la instalación y mantenimiento de los Sistemas
Informáticos de la Agencia, garantizando el funcionamiento
operativo de los mismos de forma ininterrumpida.
b) Proponer y ejecutar programas de actuación referidos al
ámbito informático de la Agencia.
c) Supervisar las instalaciones donde se ubiquen los
Sistemas Informáticos, procurando que reúnan las condiciones
ambientales idóneas de locales y tratamiento de datos
controlando su acceso autorizado.
d) Proponer al Director de la Agencia el lanzamiento de
sucesivos proyectos, que impulsen y garanticen la adaptación
permanente de los desarrollos informáticos, impulsando la
permanente actualización técnica de los mismos.
e) Estudiar y promover la incorporación de nuevas
herramientas tecnológicas a los desarrollos informáticos
impulsando la permanente actualización técnica de los mismos.
f) Cualquiera otras que le sean encomendadas en el
ámbito de su competencia.
Para el cumplimiento de sus funciones la Unidad
Informática contará con el número de Técnicos que se
determine en la relación de Puestos de Trabajo.
Disposición adicional primera
El personal que hubiera obtenido por convocatoria pública
o por convalidación un puesto de trabajo cuyo contenido
funcional o características no resulten modificados
sustancialmente por la reestructuración establecida por este
Decreto, continuará en el desempeño del mismo, sin pérdida de
antigüedad y demás derechos derivados de la provisión
reglamentaria del puesto de trabajo que desempeñan.
Disposición adicional segunda
Se modifica el artículo 12 del Decreto 60/1996 de 2 de
agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la
Consejería de Economía y Hacienda, que quedará redactado
como sigue:
Artículo 12.- Dirección General
1.- A la Dirección General de Tributos, órgano encargado
de la ejecución de la política regional en materia tributaria, le
corresponden las siguientes competencias:
a) En materia de tributos cedidos por el Estado, asume la
gestión, liquidación, inspección, recaudación en período
voluntario y revisión de dichos tributos en los términos y con el
alcance establecidos para la delegación de competencias a la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia en la
correspondiente Ley de Cesión de Tributos y en las Leyes 14/
1996, de 30 de diciembre, de cesión de tributos del Estado a las
Comunidades Autónomas y de medidas fiscales
complementarias y 34/1997, de 4 de agosto, de modificación del
régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia y de fijación del alcance y
condiciones de dicha cesión.
Asimismo, le corresponde el estudio, análisis y propuesta de
desarrollo de las competencias normativas asumidas por la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia en relación con tales tributos.
En esta misma materia, bajo la superior autoridad del
Consejero de Economía y Hacienda, se le atribuyen las
funciones de participación y representación atribuidas a la
Comunidad Autónoma en la Comisión Mixta de Coordinación de
la Gestión Tributaria y en los Consejos Territoriales de Dirección
para la Gestión Tributaria creados en el Título III de la Ley 14/
1996, de 30 de diciembre.
Proponer al Consejero de Economía y Hacienda el
planteamiento de los conflictos que se susciten por aplicación de
los puntos de conexión, así como la coordinación, supervisión,
control y seguimiento de los rendimientos atribuidos a la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, cuando los
mismos sean gestionados o ingresados en otras
Administraciones.
b) En materia de impuestos propios y de recargos
autonómicos sobre tributos susceptibles de cesión, lleva a cabo
todas las funciones relativas a la gestión, liquidación, recaudación
en voluntaria, inspección y revisión de los mismos, así como la
propuesta e iniciativa normativa en dicha materia, con el alcance
que establezcan las respectivas normas de creación.
c) En materia de tasas, precios públicos y contribuciones
especiales, propios de la Administración Regional:
- Cuando tales ingresos sean gestionados de forma directa
por la Consejería de Economía y Hacienda, la Dirección General
de Tributos asumirá las funciones de gestión, liquidación,
inspección, recaudación en voluntaria y revisión, excepto en vía
económico administrativa. No obstante, los demás Centros
Directivos de la Consejería ejercerán por delegación las
funciones de gestión, liquidación y revisión de aquellos ingresos.
- Cuando la prestación de los servicios o actividades o la
realización de obras gravados con tasas, precios públicos o
contribuciones especiales se lleve a cabo por Unidades
dependientes de las demás Consejerías, Organismos o Entes
de ellas dependientes, la Dirección General de Tributos ejercerá
las funciones de coordinación e inspección de la gestión y
liquidación de aquellos ingresos.
- En relación con estos ingresos, la Dirección General de
Tributos ejercerá la iniciativa normativa, previo informe de las
Consejerías, Organismos y Entes que presten el servicio, la
actividad o ejecuten las obras gravadas, así como los estudios,
informes y análisis requeridos para la creación, modificación
supresión de aquéllos.
d) En materia de juegos y apuestas, asume las funciones
que la Ley 2/1995 de 15 de marzo, Reguladora del Juego y
Apuestas de la Región de Murcia atribuye a la Consejería de
Economía y Hacienda, excepto aquellas que corresponda
ejercer al titular de la Consejería.
e) En materia de otros ingresos de derecho público no
tributario y de derecho privado, ejerce las competencias de
coordinación y normalización de los procedimientos para su
exacción y recaudación en período voluntario.
2.- El Director General ejerce la jefatura de la Dirección,
ostentando todas las funciones que le atribuye la legislación
vigente. En particular, le corresponde:
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a) Resolver los expedientes de fraude de ley en las
materias de competencia de la Dirección General.
b) Imponer las sanciones y acordar los aplazamientos y
fraccionamientos que sean de su competencia.
c) Dictar las liquidaciones tributarias y los actos
administrativos derivados de las actuaciones inspectoras
realizadas por el Jefe del Servicio de Inspección y Valoración
Tributaria.
d) Emitir los informes y elevar las propuestas en asuntos
que deba conocer el Consejero o el Consejo de Gobierno, en
materia tributaria.
e) Proponer e informar la autorización y revocación de las
Entidades Colaboradoras de la recaudación en voluntaria y de
las Entidades que presten el servicio de caja, dictar las
instrucciones que procedan en colaboración con otros Centros
Directivos, así como el control, seguimiento, traslado y
coordinación con la Intervención General de los ingresos, cuya
recaudación tenga atribuida, obtenidos a través de aquéllas.
f) Dictar los actos administrativos que le atribuye la
normativa reguladora del juego y apuestas de la Región de
Murcia.
g) La representación y defensa de la Administración
Regional ante los Tribunales Económico Administrativos en
materia de tributos cedidos.
h) Resolver, de acuerdo con sus competencias, los
expedientes por infracciones tributarias así como por las
infracciones administrativas en materia de juego. Respecto a los
expedientes por infracción tributaria derivados de funciones y
competencias encomendadas a otras Unidades Administrativas,
ostenta la función de resolución de los mismos.
i) La resolución de expedientes de compensación de
deudas, a instancia de parte, cuando se trate de ingresos
gestionados por los Órganos y oficinas dependientes de la
Dirección General de Tributos y se encuentren pendientes de
ingreso en período voluntario.
j) La resolución de los expedientes de devolución de
ingresos indebidos, cuya gestión realice la Dirección General de
Tributos.
k) La resolución, de oficio o a instancia de las Entidades
Colaboradoras, de las devoluciones de ingresos destinados a
otras Administraciones o particulares que por error se hubiesen
ingresado en las cuentas restringidas de recaudación en período
voluntario aperturadas en las Entidades Colaboradoras o que
presten el servicio de Caja, cuando se encuentren depositados
en cuentas extrapresupuestarias, previa certificación de la
Intervención General.
l) La representación de la Administración tributaria regional
en los órganos centrales y territoriales de colaboración con la
Hacienda estatal en materia de gestión de tributos cedidos.
3.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Dirección
General contará con el número de puestos de asesoramiento
jurídico y económico que se determinen en la Relación de
Puestos de Trabajo.
4.- Para el ejercicio de las funciones atribuidas a la
Dirección General se establece una demarcación competencial
única, coincidente con el territorio de la Región. A estos efectos,
los Servicios y Unidades gestoras dependientes orgánica y
funcionalmente de la Dirección General ostentarán una
competencia territorial compartida, teniendo mero carácter
indicativo las demarcaciones atribuidas en el presente Decreto.
No procederá la declaración de incompetencia entre estos
Servicios y Unidades gestoras dependientes de la Dirección
General.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, las
Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario ejercerán las
funciones de gestión y liquidación, que les sean atribuidas por
delegación de la Comunidad Autónoma, en el territorio
correspondiente a su Distrito Hipotecario a efectos de
determinación de su competencia territorial conforme a las
disposiciones reguladoras de los tributos cedidos.
5.- La Dirección General de Tributos se estructura en las
siguientes unidades administrativas orgánica y funcionalmente
dependientes:
a) Servicio de Coordinación y Planificación Tributaria.
b) Servicio de Gestión Tributaria.
c) Servicio de Inspección y Valoración Tributaria.
d) Servicio Tributario Territorial de Cartagena.
e) Servicio de Gestión y Tributación del Juego.
Las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario ejercerán
las funciones de gestión y liquidación que les sean atribuidas
bajo la dependencia funcional de la Dirección General de
Tributos y de los demás Centros Directivos de la Consejería
competentes por razón de la materia.
Disposiciones transitorias
Primera.
Hasta tanto no se apruebe la nueva relación de Puestos de
Trabajo, los puestos existentes seguirán ejerciendo las
funciones que tengan atribuidas en la actualidad y el personal
que los desempeñe continuará sin alteración en su régimen
orgánico, funcional y retributivo.
Segunda.
Hasta tanto se apruebe por la Intervención General el Plan
Especial de Contabilidad Pública adaptado a la Agencia Regional
de Recaudación y se desarrollen los sistemas informáticos
adecuados que permitan su explotación, las operaciones
derivadas de su actuación, se seguirán contabilizando
centralizadamente.
Disposiciones derogatorias
Primera.
Se deroga el artículo 18 del Decreto 60/1996 de 2 de
agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la
Consejería de Economía y Hacienda.
Segunda.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan a lo establecido en el presente
Decreto.
Disposición final
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de
su publicación en el BORM.
Dado en Murcia a treinta de septiembre de mil novecientos
noventa y nueve.¿El Presidente, Ramón Luis Valcárcel
Siso.¿El Consejero de Economía y Hacienda, Juan Bernal
Roldán.