¿ O C ¿ Consejería de Presidencia
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8113 Decreto número 46/1999, de 10 de junio, sobre
responsables de formación y comisión técnica en
materia de formación.
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La Ley 3/1986, de 19 de marzo, de la Función Pública de
la Región de Murcia, en su artículo 12, atribuía al Consejero de
Administración Pública e Interior la elaboración, desarrollo y
coordinación de los planes, medidas y actividades tendentes a
mejorar la formación del personal. Esta competencia está
atribuida al Consejero de Presidencia, por Decreto número 8/
1995, de 6 de julio, de reorganización de la Administración
Regional, ejerciéndola a través de la Escuela de Administración
Pública de la Región de Murcia en virtud del Decreto número 59/
1996, de 2 de agosto, por el que se establece la estructura
orgánica de la Consejería de Presidencia, que crea la citada
Escuela dentro de la Dirección General de la Función Pública y
de la Inspección de Servicios y le atribuye, entre otras
funciones, además de las relativas a la formación, la de
investigar, recopilar documentación y realizar trabajos de
divulgación en materia de Administración y Función Pública así
como proponer las publicaciones sobre estas materias.
La Escuela de Administración Pública viene contando
desde su creación con la estrecha colaboración de un
Funcionario en cada Consejería y en Organismos de la
Administración Regional, encargado de realizar las funciones de
coordinación, dentro de su Departamento, de todas las
actuaciones relativas a la detección de necesidades de formación
y elaboración de los programas que éste interesa se incluyan en
el Plan de Formación de la Escuela, así como de llevar a cabo las
relaciones entre su Departamento y la Escuela en torno a la
preparación del referido Plan. Los funcionarios designados para
dichos cometidos actúan con la denominación de Responsables
de Formación, aunque hasta la fecha no se ha institucionalizado
formalmente la creación de esta figura. Todo ello sin perjuicio de
la colaboración que también desarrollan los representantes de las
Centrales Sindicales en la Escuela, que la realizan a través del
Consejo Asesor de Formación y de las Comisiones de
Formación, así como mediante su participación en la elaboración
de los planes de formación y en la organización y seguimiento Ios
cursos que celebran dichas Centrales con subvenciones del
programa presupuestario de la Escuela.
El considerable y progresivo incremento que se viene
operando en las actividades que desarrolla la Escuela en materia
de formación, como factor de especial importancia para la mejora
continua de la calidad de los servicios públicos prestados por las
Consejerías y Organismos de la Administración Regional y la
exigencia de que estas actividades se planifiquen y ejecuten de
forma óptima, teniendo en cuenta, en todo caso, las necesidades
de cada Departamento para conseguir esta mejora continua,
requiere de un técnico específico en materia de formación y de
una dedicación cada vez mayor de los Responsables de
Formación para el desarrollo de sus funciones.
Se considera conveniente además que los Responsables
de Formación asuman nuevas funciones de colaboración con
la Escuela, como órganos de enlace y relación entre su
Consejería u Organismo y aquélla, con el fin de conseguir que
la actuación de la Escuela sea lo más útil posible al
cumplimiento de los fines de cada Departamento de la
Administración Regional.
De lo expuesto se deduce la necesidad de crear
formalmente la figura de los Responsables de Formación,
determinando el modo de nombramiento y cese de los mismos
así como sus funciones, sin perjuicio de que, cuando ello sea
posible, se incluya en las relaciones de puestos de trabajo el
puesto de Técnico de Formación.
También es necesario, para que se puedan llevar a cabo
las funciones atribuidas a la Escuela de Administración Pública
en materia de formación, que tanto ésta como los
Responsables de Formación puedan contar con el apoyo de
los medios personales y materiales de las Unidades de
Personal y de un Colaborador.
Por otra parte, en los Planes de Formación de la Escuela
de Administración Pública se incluyen acciones formativas de
carácter horizontal o común, en las que las materias que se
imparten afectan a los empleados de las distintas Consejerías
y Organismos y que por su especial relevancia requiere, en
determinados casos, la designación de Responsables de
Formación en estas materias.
Con el fin de que en la adopción de decisiones relativas a
las actividades más importantes de la Escuela se pueda tener
en consideración un mayor número de elementos de juicio, se
considera oportuno prever el funcionamiento de una Comisión
Técnica de Formación integrada por personal de la Escuela de
Administración Pública y por los Responsables de Formación.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia y
previa deliberación del Consejo de Gobierno en sesión de 10
de junio de 1999,
DISPONGO
Artículo 1.- Objeto.
Es objeto del presente Decreto establecer la figura de los
Responsables de Formación, así como crear una Comisión
Técnica de carácter consultivo sobre materias encomendadas
a la Escuela de Administración Pública.
Artículo 2.- Responsables de Formación y Colaboradores.
1.- En cada Consejería y Organismo de la Administración
Regional cuyas normas de estructura no atribuyan a alguna de
sus Unidades administrativas funciones específicas en materia
de formación de personal podrá existir un Responsable de
Formación, que será designado de entre el personal adscrito a
aquéllos y que ejercerá las funciones que se determinan en
este Decreto.
2.- También se podrán designar Responsables de
Formación para aquellas materias específicas de carácter
horizontal o común, que, por su especial relevancia, se
considere necesario.
3.- Como personal de apoyo a los Responsables de
Formación, podrá designarse un Colaborador para cada uno
de éstos.
Artículo 3.- Designación y cese.
La designación y el cese de los Responsables de
Formación y de los Colaboradores de éstos se efectuará por el
titular de la Consejería competente en materia de formación, a
propuesta del Secretario General de la Consejería o del
Director del Organismo del que dependan, cuando sean
Responsables de Formación o Colaboradores de éstos para
una Consejería u Organismo, y a propuesta del titular de la
Dirección General competente en materia de formación,
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cuando lo sean para materias específicas de carácter
horizontal o común.
En los dos casos previstos en el párrafo anterior, la propuesta
se formulará oída la Escuela de Administración Pública.
Artículo 4.- Funciones.
1. Los Responsables de Formación desempeñarán, bajo
las directrices técnicas de la Escuela, las siguientes funciones:
a) Realizar los estudios o consultas necesarios para la
detección de las necesidades de formación en las Consejerías
u Organismos a que estén adscritos o en relación con las
materias para las que hayan sido designados.
b) Elaborar proyectos de programas de formación de su
Consejería u Organismo y remitirlos a la Escuela de Administración
Pública, previa conformidad del Secretario General o Director de
Organismo correspondiente, así como elaborar y remitir a la Escuela
proyectos de programas de formación de la materia específica para
la que hayan sido declarados Responsables, al objeto de que sean
incluidos en el Plan de Formación de la Administración Regional.
c) Realizar las aclaraciones o estudios complementarios
que por la Escuela se les solicite respecto al programa de
formación presentado.
d) Emitir informe en los expedientes de homologación de
acciones formativas a celebrar por la Consejería u Organismo
a que estén adscritos.
e) Proponer al Secretario General o Director de Organismo
la aprobación de los diplomas de aprovechamiento y certificados
de asistencia, en las acciones formativas homologadas por la
Dirección General competente en materia de formación, a
solicitud de la Consejería u Organismo a que estén adscritos.
f) Realizar, en colaboración con la Escuela de
Administración Pública, la coordinación general y seguimiento
de la ejecución de las acciones formativas correspondientes a
su Consejería u Organismo o de aquellas materias específicas
para las que hayan sido designados responsables.
g) Promover ante la Consejería u Organismo a que estén
adscritos, cuando sean éstos los que lleven a cabo el desarrollo
y celebración de cursos financiados con fondos procedentes del
programa presupuestario de la Escuela de Administración
Pública, la tramitación de los procedimientos administrativos y
económicos que en dicha Consejería u Organismo sea
necesario realizar con ocasión de los indicados cursos.
h) Efectuar propuestas de publicaciones, investigaciones,
recopilaciones de documentación y trabajos de divulgación.
i) Cualquiera otra que les sea encomendada por la
Escuela de Administración Pública, o por los Secretarios
Generales de la Consejería o Directores del Organismo a que
estén adscritos, en relación con las funciones de la Escuela.
2. Los Colaboradores desempeñarán funciones de apoyo
administrativo a los Responsables de Formación.
3. Los Responsables de Formación y los Colaboradores
de éstos desarrollarán sus funciones sin menoscabo de las
que tengan asignadas en razón de su puesto de trabajo.
Artículo 5.- Apoyo de las Unidades de Personal.
Tanto la Escuela de Administración Pública como los
Responsables de Formación contarán para el ejercicio de sus
funciones con el apoyo de las Unidades de Personal de las
Consejerías y Organismos de la Administración Pública Regional.
Artículo 6.- Comisión Técnica.
Se crea una Comisión Técnica, como órgano colegiado
de carácter consultivo, integrado por representantes de la
Dirección General de la Función Pública y de la Inspección de
Servicios y por los Responsables de Formación, con las
funciones que se señalan en el artículo siguiente y compuesta
por los siguientes miembros:
Presidente: El Director de la Escuela de Administración Pública.
Vicepresidente: El Secretario Técnico de la Escuela de
Administración Pública, que sustituirá al Presidente en caso de
vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal.
Vocales:
El Subdirector General de la Función Pública.
Los Responsables de Formación.
Por la Escuela de Administración Pública:
El Asesor de Formación.
El Jefe de Sección de Planes de Formación.
El Jefe de Sección de Estudios y Publicaciones.
El Jefe de Negociado de Formación, que actuará de
Secretario.
El Director de la Escuela de Administración Pública podrá
invitar, para que asistan a las reuniones que estime oportuno,
a los representantes sindicales en materia de formación así
como a aquellas otras personas especialmente relacionadas
con temas de formación o de la función pública.
Artículo 7.- Funciones de la Comisión Técnica.
1 . Corresponde a la Comisión Técnica la realización de
estudios relativos a:
a) Detección de necesidades formativas, planificación de
acciones y evaluación de las mismas.
b) Elaboración de la Memoria anual de actividades de la
Escuela.
c) Realización de investigaciones, divulgaciones y
publicaciones.
d) Todos aquellos asuntos que, siendo competencia de la
Escuela, se sometan a su consideración por el Presidente de
la Comisión.
Artículo 8.- Funcionamiento de la Comisión Técnica.
1. La Comisión celebrará reunión con carácter ordinario
una vez al trimestre; y con carácter extraordinario cuando así
lo decida su Presidente.
2. Las reuniones se celebrarán en primera o segunda
convocatoria. En segunda convocatoria se iniciarán treinta
minutos después de la hora señalada para la primera.
3.- Para la válida constitución de la Comisión se requerirá
en todo caso la presencia del Presidente y del Secretario o de
quienes en su caso los sustituyan, y, en primera convocatoria,
de la mitad al menos de sus miembros, quedando válidamente
constituida en segunda convocatoria cualquiera que sea el
número de miembros que asistan además del Presidente y del
Secretario o de quienes sustituyan a éstos.
4. Los acuerdos de la Comisión se adoptarán por
mayoría simple de miembros asistentes.
5. Del contenido de cada reunión y de los acuerdos
adoptados se informará, a través de la Dirección General
competente en materia de formación, a la Comisión de
Coordinación de la Función Pública.
6. La Comisión podrá crear Grupos de Trabajo para el
estudio de asuntos puntuales.
7. En lo no previsto en el presente artículo regirá lo
establecido en el Capítulo II de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- En las Consejerías y Organismos cuyas
normas de estructura atribuyan a alguna de sus Unidades
administrativas funciones específicas en materia de formación,
los cometidos que según el presente Decreto corresponden a
los Responsables de Formación y a los Colaboradores de
éstos, serán desempeñados por dichas Unidades, salvo que
alguna norma establezca lo contrario.
Segunda.- Cuando lo permitan las disponibilidades
presupuestarias, se procederá a la inclusión de un puesto de
Técnico de Formación en las Relaciones de Puestos de
Trabajo de las Consejerías y Organismos.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Hasta que sean nombrados nuevos Responsables de
Formación continuarán en estas funciones las personas que
actualmente vienen desempeñándolas a propuesta de los
Secretarios Generales o Secretarios Generales Técnicos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El titular de la Consejería competente en
materia de formación adoptará las medidas que sean
necesarias en aplicación de este Decreto y, en especial, podrá
establecer los requisitos y características que deberán reunir
los Responsables de Formación.
Segunda.- El presente Decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de la
Región de Murcia».
En Murcia a 10 de junio de 1999.¿El Presidente, Ramón
Luis Valcárcel Siso.¿El Consejero de Presidencia en
funciones, Juan Bernal Roldán.