¿ O C ¿ Consejería de Sanidad y Política Social
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15093 Decreto número 65/1998, de 5 de noviembre, por el
que se regulan las ayudas, prestaciones y medidas
de inserción y protección social.
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El Decreto 43/1996, de 19 de junio, por el que se regulan las
ayudas, prestaciones y medidas de inserción y protección social,
vino a establecer, dentro del ámbito competencial de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia derivado de la Ley
Orgánica 4/1982, de 9 de junio, del Estatuto de Autonomía para la
Región de Murcia -modificado por Ley Orgánica 1/1998, de 15 de
junio- y de la Ley 8/1985, de 9 de diciembre, de Servicios
Sociales de la Región de Murcia (competencia exclusiva en
materia de asistencia y bienestar social), un sistema adaptado a
la sociedad murciana de medidas de inserción y protección social
y de lucha contra la exclusión social.
Las modificaciones más relevantes que se introducen
respecto del Decreto 43/1996, de 19 de junio, derivan de la
experiencia acumulada en la aplicación y desarrollo de las
prestaciones contempladas en dicho Decreto durante los años
1996 y 1997. Experiencia que conduce a profundizar en las
actuaciones dirigidas a luchar contra la exclusión y a fomentar
las que faciliten la inserción.
En este sentido, se realizan, entre otras, modificaciones que
reducen requisitos que condicionaban la actuación inmediata de
los servicios sociales ante situaciones de necesidad -la reducción
a un año del tiempo de residencia exigido con carácter general
para acceder a la prestación del Ingreso Mínimo de Inserción,
mejora el nivel de cobertura y el de inserción social-; se amplían
los posibles perceptores de ayudas económicas para el cuidado
de personas mayores -posibilitándose el acceso a personas de
edad comprendida entre veinticinco y sesenta y cuatro años-; y se
realiza al tiempo una ordenación de las prestaciones mucho más
sistematizada -en razón de su carácter periódico o no periódico-,
lo que forzosamente ha de redundar en facilitar la difusión,
comprensión y aplicación de las prestaciones, promoviéndose y
facilitándose el acceso a las mismas por parte de los posibles
beneficiarios.
Se han incorporado las Ayudas Económicas para
Personas Mayores y las Ayudas a personas en situación de
Urgente Necesidad, reuniendo en un contexto único,
sistemático e integral el conjunto de las Ayudas, Prestaciones
y Medidas en materia de Inserción y Protección Social.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Sanidad y
Política Social, oídos los Consejos Sectoriales de Servicios
Sociales, el Consejo Regional de Servicios Sociales, el
Consejo Económico y Social de la Región de Murcia, de
acuerdo con el Consejo Jurídico de la Región de Murcia,
previa deliberación y acuerdo del Consejo de Gobierno en
sesión de fecha 5 de noviembre de 1998, y en uso de la
facultad que me confiere el apartado 6 del Artículo 15, en
relación con el 58.2. de la Ley 1/1988, de 7 de enero del
Presidente, del Consejo de Gobierno y de la Administración
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y con el
Artículo 55 de la Ley 8/1985, de 9 de diciembre, de Servicios
Sociales de la Región de Murcia.
D I S P O N G O:
Artículo 1.-Ayudas, Prestaciones y Medidas en
materia de Inserción y Protección Social.
Es objeto del presente Decreto regular el conjunto de
Ayudas y Prestaciones económicas y Medidas de intervención
y seguimiento social, de prevención de la exclusión, de
promoción personal, de inserción socio-laboral y de
colaboración y participación social, que se dirigen globalmente
a garantizar el acceso de los ciudadanos de la Región de
Murcia a niveles básicos de protección social, así como a
facilitar su autonomía personal y su plena inserción social.
Artículo 2.-Ayudas y Prestaciones para la Inserción y
Protección Social.
Las Ayudas y Prestaciones para la Inserción y Protección
Social, dentro del sistema público de Servicios Sociales de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, son las siguientes:
1. La Prestación del Ingreso Mínimo de Inserción (I.M.I.).
2. Las Ayudas Periódicas de Inserción y Protección
Social (A.P.I.P.S.).
3. Las Ayudas Económicas para el Cuidado de Personas
Mayores (A.E.C.MA.).
4. Las Ayudas para Programas de Inserción (A.P.I.).
5. Las Ayudas no Periódicas de Inserción y Protección
Social (A.N.P.I.P.S.).
6. Las Ayudas Individualizadas a Personas con
Discapacidad (A.I.P.D.).
7. Las Ayudas Económicas para Personas Mayores.
(A.E.P.M.)
8. Las Ayudas a personas en situación de Urgente
Necesidad. (A.U.N.)
Artículo 3.- La Prestación del Ingreso Mínimo de
Inserción.
1. El Ingreso Mínimo de Inserción es una prestación
económica, complementaria, de carácter periódico, destinada
a personas o unidades familiares que carezcan de medios
económicos para atender sus necesidades básicas, con el fin
de facilitar su inserción social.
2. Podrán ser beneficiarias de la Prestación del I.M.I., las
personas o el representante de las unidades familiares, residentes
en la Región de Murcia que reúnan los siguientes requisitos:
2.1. Residir y figurar empadronadas de forma continuada
en cualquiera de los municipios de la Región de Murcia, al
menos un año antes de la presentación de la solicitud, salvo
en el caso de las familias que sean objeto de protección de
menores por el órgano competente en la Región de Murcia.
2.2. Que los ingresos anuales de la unidad familiar de la
que forma parte la persona solicitante no igualen o superen la
cuantía de I.M.I. que corresponda, computada anualmente.
2.3. Que la persona solicitante no realice de forma
habitual actividad industrial, profesional, comercial o laboral.
2.4. Que la persona solicitante no tenga acceso a
prestaciones o subsidios por desempleo, ni a pensión o ayuda
de análoga naturaleza proveniente de la Administración Pública.
2.5. En cuanto a la edad, encontrarse en alguno de los
siguientes supuestos:
2.5.1. Tener, al menos, 25 años y no haber cumplido los
65 años de edad.
2.5.2. Tener entre 18 y 25 años o hallarse emancipado y
tener a su cargo menores de edad o personas con minusvalías.
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2.5.3. Tener entre 18 y 25 años y hallarse en las
siguientes situaciones:
2.5.3.1. Que no existan personas legalmente obligadas y
con posibilidad de prestar alimentos al solicitante.
2.5.3.2. Que tenga constituido un hogar independiente al
menos un año antes de solicitar el Ingreso Mínimo de
Inserción.
2.6. No formar parte de unidad familiar que haya sido
perceptora de la Prestación del I.M.I. durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la
solicitud.
2.7. Suscribir con el Centro de Servicios Sociales o
Servicios Sociales Municipales, correspondiente al lugar de
residencia del interesado, un Compromiso de Inserción.
3. No podrá concederse la Prestación del I.M.I. a las
personas solicitantes que hayan sido perceptoras de Ayuda
Periódica de Inserción y Protección Social, y esta Ayuda haya
quedado extinguida como consecuencia del incumplimiento de
condiciones establecidas en la Resolución de la Dirección del
ISSORM, hasta pasados 12 meses desde la fecha de extinción.
Artículo 4.- Ayudas Periódicas de Inserción y
Protección Social.
1. Tienen la consideración de Ayudas Periódicas de
Inserción y Protección Social, las que se conceden con este
carácter para proporcionar apoyo económico temporal a
aquellas familias con menores a su cargo, cuya carencia de
medios para proveer a su subsistencia, pudiera o hubiera
llevado a tales menores a una situación de riesgo social, al
objeto de prevenir la desestructuración familiar y subsiguiente
situación de desamparo y hasta la desaparición de tal
eventualidad, con la finalidad de asegurar la atención de los
menores y su permanencia en la unidad familiar.
2. Podrán ser beneficiarios de estas Ayudas:
2.1. Los menores de 16 años de edad, cuyas familias
tengan su residencia en la Región de Murcia.
2.2. Los que hayan cumplido 16 años pero aún sean
menores de edad, cuyas familias residan habitualmente en la
Región de Murcia, siempre que realicen o se incorporen a una
actividad formativa debidamente acreditada (Enseñanzas
secundarias, Educación de adultos, Cursos del I.N.EM.,
Cursos de Garantía Social, etc.).
3. Para que los menores puedan ser beneficiarios de
estas Ayudas, además, sus familias deberán cumplir las
obligaciones que se establezcan reglamentariamente y reunir
los requisitos que se indican:
3.1. Que las familias perciban unos ingresos inferiores al
40% del Salario Mínimo Interprofesional por persona y mes, en
cómputo medio anual.
3.2. Que las familias colaboren y participen en el proyecto
de intervención familiar y/o seguimiento continuado realizado
por los Centros de S. Sociales o Servicios Sociales
Municipales.
4. No se concederán Ayudas Periódicas de Inserción y
Protección Social a las familias que:
4.1. Presenten en la unidad familiar o convivencial algún
miembro adulto desempleado que reúna las condiciones para
poder solicitar la Prestación del Ingreso Mínimo de Inserción.
4.2. Presenten en la unidad familiar o convivencial mayor
número de adultos capacitados para el trabajo que menores
susceptibles de ser beneficiarios.
Artículo 5.-Ayudas Económicas para el Cuidado de
Personas Mayores.
1. Tienen tal consideración las que se conceden con
carácter periódico a personas residentes en la Región de
Murcia que se ocupan del cuidado de personas mayores de
nacionalidad española, en el propio medio familiar.
2. Podrán ser beneficiarias de los servicios prestados a
través de estas Ayudas, las personas mayores que reúnan los
siguientes requisitos y condiciones:
2.1. En cuanto a la edad y autonomía personal:
2.1.1. Tener una edad igual o superior a 75 años y
precisar apoyo para el desenvolvimiento cotidiano en las
condiciones que se establezcan.
2.1.2. Tener entre 65 y 74 años, estar afectada por una
minusvalía reconocida en grado igual o superior al 75%, y
necesitar además el concurso de una tercera persona para la
realización de las actividades básicas de la vida diaria.
2.2. No obtener ingresos procedentes del trabajo
personal.
2.3. No disponer de ingresos propios iguales o
superiores al 125% del Salario Mínimo Interprofesional vigente,
salvo situaciones excepcionales que se establezcan
reglamentariamente.
2.4. Acreditar la necesidad de la Ayuda mediante informe
emitido por el Órgano con competencia en materia de
Servicios Sociales.
3. Podrán ser solicitantes y perceptoras de estas Ayudas
las personas de edad comprendida entre 25 y 64 años, que
reúnan los siguientes requisitos básicos:
3.1. No realizar actividad laboral remunerada.
3.2. Proporcionar personalmente la adecuada atención a
la persona mayor.
3.3. No disponer, en su unidad familiar, de una renta per
cápita superior al porcentaje que se establezca en la Orden de
convocatoria, que se situará entre el 50% y el 75% del Salario
Mínimo Interprofesional vigente, incluyendo en este cómputo
los ingresos de la persona mayor.
3.4. Disponer de una vivienda que reúna las adecuadas
condiciones de habitabilidad, salubridad y seguridad.
Artículo 6.- Las Ayudas para Programas de Inserción.
1. Tienen la consideración de Ayudas para Programas de
Inserción aquellas que tengan por objeto coadyuvar a la
inserción social y a la incorporación a la vida laboral
normalizada de los titulares o miembros de la unidad familiar
de los beneficiarios del Ingreso Mínimo de Inserción, de los
jóvenes en edad laboral procedentes del Centro de Promoción
Juvenil, y de los titulares de las Ayudas Periódicas de
Inserción y Protección Social, y miembros adultos de su unidad
familiar, desarrollando, cuando resulte necesario, actividades
de formación ocupacional u otras actividades adecuadas.
En la Orden de convocatoria se establecerán las
prioridades que se consideren necesarias para ordenar el
acceso de estos colectivos en su incorporación a los
Programas de Inserción.
2. Podrán ser solicitantes y perceptores de estas Ayudas,
la Administración Regional, las Entidades Locales, las
Empresas y Organismos Públicos adscritos y/o dependientes
de ellas, las Empresas privadas y las Instituciones sin fin de
lucro, ubicadas en la Región de Murcia, que reúnan los
siguientes requisitos y condiciones:
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2.1. Estar al corriente en el pago de las obligaciones
fiscales con la Hacienda Pública Regional y de Seguridad
Social.
2.2. Disponer de los permisos y/o acreditaciones
necesarios para ejercer la actividad correspondiente.
2.3. No haber sido objeto de sanción, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 51 bis de la Ley 3/1990, de 5 de abril,
de Hacienda de la Región de Murcia.
2.4. No haber sido sancionadas por infracciones
tipificadas como graves o muy graves en la Ley 8/1988, de 7
de abril, (Boletín Oficial del Estado de 15/04/88) sobre
infracciones y sanciones en el orden social durante los 12
meses inmediatamente anteriores a la fecha de contratación.
3. Los Programas de Inserción a los que se refiere el
presente artículo podrán ser realizados por la Administración
Regional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de
la Ley 3/1986, de 19 de marzo, de la Función Pública de la
Región de Murcia.
Artículo 7.-Las Ayudas no Periódicas de Inserción y
Protección Social.
1. Se consideran Ayudas no Periódicas de Inserción y
Protección Social las que se conceden por una sola vez
durante el ejercicio económico, a personas, familias o grupos,
para alguna de las finalidades siguientes:
1.1. Acondicionar el medio habitual de convivencia de los
solicitantes, para proporcionar niveles mínimos de
habitabilidad.
1.2. Facilitar el acceso a la obtención de equipamiento de
carácter doméstico o personal, imprescindible para el normal
funcionamiento de la persona, grupo o unidad familiar.
1.3. Prestar apoyo económico a personas, familias o
grupos, en otros supuestos derivados de circunstancias
excepcionales.
2. Podrán ser beneficiarias de estas Ayudas las
personas, familias o grupos que residan y figuren
empadronadas en la Región de Murcia, al menos con seis
meses de antelación a la fecha de solicitud de la Ayuda y
reúnan los siguientes requisitos:
2.1. Que la renta per cápita no sea superior al 50% del
Salario Mínimo Interprofesional vigente, en cómputo anual. En
aquellos casos en los que la persona solicitante viva sola y
tenga reconocida una minusvalía en el grado que se determine
reglamentariamente, este límite se situará en el 70% del
Salario Mínimo Interprofesional vigente, en cómputo anual.
2.2. Que no tenga acceso a otros recursos para atender
la necesidad para la que solicita la Ayuda.
2.3. Que se acredite la necesidad y la urgencia de la
Ayuda, mediante informe emitido por el órgano con
competencia en materia de Servicios Sociales.
3. A los efectos de este artículo, se entenderá por Grupo
el constituido por un número de personas que, conformando
una unidad convivencial, viven con carácter familiar o quasi
familiar en el mismo hogar, asumiendo la condición de
beneficiaria la persona que ostente la titularidad de la vivienda
que habiten o aquella que asuma la representación del grupo.
En ningún caso se considerará grupo a personas que
convivan en una vivienda tutelada o similar.
4. En la orden de convocatoria se establecerán las
prioridades que se consideren necesarias para la concesión de
las Ayudas.
Artículo 8.-Ayudas Individualizadas a Personas con
Discapacidad.
1. Las Ayudas Individualizadas a Personas con
Discapacidad son aquellas que se conceden con carácter no
periódico y se otorgan por una sola vez durante el ejercicio
económico a personas afectadas por una minusvalía física,
psíquica o sensorial, que precisen determinados tratamientos,
servicios, adquisiciones de instrumentos o ayudas
especializadas.
2. Podrán ser beneficiarias de estas Ayudas:
2.1. Las personas que tengan reconocida la condición
legal de minusválido y no tengan acceso a ayudas de análoga
naturaleza y para la misma finalidad, cuya cuantía supere el
límite establecido para este tipo de ayudas por el mismo
concepto.
2.2. Las personas que aun no teniendo reconocida la
condición legal de minusválido, estén afectadas por discapacidad
debidamente acreditada, que de no recibir el tratamiento
necesario pudiera dar lugar a una discapacidad, disminución o
deficiencia, que pudiera desembocar en una minusvalía definitiva
o más grave, siempre y cuando se regule expresamente su
acceso por la Orden de convocatoria de estas Ayudas.
3. Para la concesión de estas Ayudas deberán concurrir,
además, los siguientes requisitos en las personas solicitantes
y sus unidades familiares:
3.1. Residir y figurar empadronadas en la Región de
Murcia, al menos con seis meses de antelación a la fecha de
solicitud de la Ayuda.
3.2. No percibir otras ayudas que, en su conjunto y con la
adición de la Ayuda de que es objeto la presente convocatoria,
superen los costes de los servicios que reciban o de las
adquisiciones que deban realizar.
3.3. No disponer de bienes muebles o inmuebles sobre
los que se posea un derecho de propiedad, posesión,
usufructo o cualquier otro que, por sus características,
valoración, posibilidad de explotación o venta, indique la
existencia de medios suficientes para atender la necesidad
para la que se solicita la Ayuda, suficiencia que será
expresamente evaluada por el órgano gestor competente
mediante Baremo establecido reglamentariamente.
Artículo 9.-Ayudas Económicas para Personas
Mayores.
1. Las Ayudas Económicas para Personas Mayores son
prestaciones complementarias del Sistema de Seguridad
Social, de carácter individual, destinadas a la atención de
necesidades específicas de las personas mayores y, en
general, a la promoción de su bienestar social.
2. Podrán ser beneficiarias y perceptoras de estas
Ayudas:
2.1. Los pensionistas de la Seguridad Social, en su
modalidades Contributiva o no Contributiva.
2.2. Los perceptores del Subsidio de Garantía de
Ingresos Mínimos de la L.I.S.MI. (Ley 13/1982, de 7 de abril, de
Integración Social de los Minusválidos) y de las Ayudas del
Fondo Nacional de Asistencia Social.
2.3. Los cónyuges de los anteriores beneficiarios
siempre que exista dependencia económica.
2.4. Aquellas otras personas que por Ley o por Convenio
Internacional sean beneficiarias de prestaciones
complementarias del Sistema de la Seguridad Social.
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3.- Para la concesión de estas Ayudas deberán reunirse
los siguientes requisitos:
3.1. Tener cumplida la edad de 60 años.
3.2. Residir y figurar empadronadas en la Región de
Murcia, al menos con seis meses de antelación a la fecha de
solicitud de la Ayuda.
3.3. No percibir otra Ayuda de carácter público con
similar finalidad.
3.4. No disponer de bienes muebles o inmuebles sobre
los que se posea un derecho de propiedad, posesión,
usufructo o cualquier otro que, por sus características,
valoración, posibilidad de explotación o venta, indique la
existencia de medios suficientes para atender la necesidad
para la que se solicita la Ayuda, suficiencia que será
expresamente evaluada por el órgano gestor competente
mediante Baremo establecido reglamentariamente.
Artículo 10.-Ayuda a personas en situación de
Urgente Necesidad.
1. Las Ayudas económicas a personas en situación de
Urgente Necesidad son aquellas destinadas a atender
situaciones individuales o familiares de ciudadanos españoles
que, encontrándose en estado de urgente y grave necesidad,
no puedan ser atendidas a través de otros conceptos o
accediendo a otros derechos existentes para atender la
petición objeto de solicitud.
2. Podrán ser beneficiarios de estas Ayudas, las
personas de nacionalidad española o las familias cuyos
miembros sean de nacionalidad española, que se encuentren
en la Región de Murcia en estado de necesidad urgente en el
momento de la solicitud.
Artículo 11.- Gestión de las Ayudas, Prestaciones y
Medidas de Inserción y Protección Social.
1. El reconocimiento, revisión, suspensión, modificación,
extinción y revocación en su caso del derecho a la percepción
de las Ayudas y Prestaciones enumeradas en el artículo 2 del
presente Decreto, corresponderá al Instituto de Servicios
Sociales de la Región de Murcia (ISSORM).
2. Los Centros de Servicios Sociales y Servicios Sociales
Municipales en cuanto pertenecientes a la Red Pública
Regional de Servicios Sociales, participarán en la aplicación
de las Ayudas, Prestaciones y Medidas para la Inserción y
Protección Social, en los términos establecidos en la Ley de
Servicios Sociales y demás normativa de aplicación, así como
en aquellas actuaciones para las que exista acuerdo o
convenio entre las Administraciones intervinientes.
Artículo 12.- Régimen de incompatibilidades de
Ayudas y Prestaciones de Inserción y Protección Social.
1. Las Ayudas previstas en los artículos tres, cuatro y
cinco del presente Decreto no podrán ser percibidas
simultáneamente por una misma unidad familiar, ya que se
declaran incompatibles entre sí.
2. Las Ayudas no periódicas de Inserción y Protección
Social se declaran incompatibles con otras ayudas
procedentes de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia concedidas para la misma finalidad.
3. Las Ayudas individualizadas a personas con
discapacidad se declaran incompatibles con otras ayudas
procedentes de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia, o de otras administraciones o entidades, concedidas
para la misma finalidad, excepto cuando el importe concedido
sea inferior al coste real de los tratamientos, servicios,
adquisiciones de instrumentos o ayudas especializadas que se
deban realizar.
D I S P O S I C I O N E S A D I C I O N A L E S
Primera. Determinación de rentas e ingresos.
A los efectos previstos en este Decreto y en las Órdenes
que lo desarrollen, cuando se refiere a rentas o ingresos,
deberán entenderse como tales aquellos que comprendan
todos los recursos de que dispone la persona, unidad familiar o
grupo, tales como salarios, pensiones, prestaciones,
subsidios, rentas provenientes de bienes muebles e inmuebles
o cualesquiera otros.
Segunda. Vinculación presupuestaria.
El reconocimiento del derecho a las Prestaciones y
Ayudas establecidas en este Decreto, se realizarán en función
de los créditos disponibles contemplados en los Presupuestos
Generales de la Región de Murcia.
Tercera.-Coordinación de actuaciones.
La Consejería de Sanidad y Política Social mantendrá la
oportuna coordinación con la Consejería de Industria, Trabajo
y Turismo, en especial con su Dirección General de Trabajo,
en orden a realizar una planificación y actuación conjunta en
materia de prestaciones de Ingreso Mínimo de Inserción y de
Ayudas a Programas de Inserción.
D I S P O S I C I O N E S T R A N S I T O R I A S
Primera. Situaciones jurídicas anteriores.
Se mantienen vigentes, en sus propios términos, las
situaciones jurídicas reconocidas derivadas de la Orden de 16
de septiembre de 1994, de la Consejería de Sanidad y Asuntos
Sociales, actualizada mediante Orden de la misma Consejería
de 20 de febrero de 1995, sobre la Prestación del Ingreso
Mínimo de Inserción, de la Orden de 16 de septiembre de
1994, sobre Ayudas Periódicas de Apoyo Familiar, que pasan
a denominarse Ayudas Periódicas de Inserción y Protección
Social, y de la Orden de 1 de julio de 1996, sobre Ayudas
Económicas para el cuidado de Personas Mayores.
Segunda. Solicitudes en trámite.
A las solicitudes de las Prestaciones y Ayudas instadas al
amparo de las normas citadas en la Disposición Transitoria
Primera, que se encuentren en trámite o en fase de recurso en
la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, les resultará
de aplicación lo dispuesto en el mismo, en todo lo que les sea
favorable.
D I S P O S I C I Ó N D E R O G A T O R I A
1. Queda derogado el Decreto 43/1996, de 19 de junio,
por el que se regulaban las Ayudas, Prestaciones y Medidas
en materia de Inserción y Protección Social.
2. Se mantienen vigentes, en tanto no se disponga lo
contrario, las Órdenes citadas en la Disposición Transitoria
Primera, en todo aquello que no se oponga o contradiga el
presente Decreto.
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D I S P O S I C I O N E S F I N A L E S
Primera. Desarrollo y aplicación.
Se autoriza al Consejero de Sanidad y Política Social a
que, en las Órdenes de convocatoria de subvenciones,
concrete aquellos aspectos que la aplicación del presente
Decreto demande.
Segunda. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de
su publicación en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia».
Dado en Murcia a 5 de noviembre de 1998.¿El
Presidente, Ramón Luis Valcárcel Siso.¿El Consejero de
Sanidad y Política Social, Francisco Marqués Fernández.