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10720 Decreto número 44/1998, de 16 de julio, por el que
se regula el régimen de atención al público y la
publicidad de las Oficinas de Farmacia.
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La reciente promulgación de la Ley 3/1997, de 28 de
mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia,
dictada en virtud de la competencia de desarrollo legislativo y
ejecución que el artículo 11.1 del Estatuto de Autonomía atribuye
en materia de sanidad, higiene y ordenación farmacéutica a la
Comunidad Autónoma de Murcia, ha supuesto la introducción de
una regulación global de la atención farmacéutica que se debe
prestar en la Región de Murcia, estableciendo los principios
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generales de ordenación y planificación que afectan al conjunto
de establecimientos y servicios farmacéuticos contenidos en la
propia Ley, sin perjuicio de la competencia exclusiva del Estado,
para dictar las bases y coordinación general de la Sanidad, en
virtud del artículo 149.1.16.ª de la Constitución. Tales principios
de carácter básico vienen recogidos en la Ley 14/1986, General
de Sanidad y la Ley 25/1990, del Medicamento, y,
específicamente, por lo que respecta a las oficinas de farmacia,
en la Ley 16/1997, de 25 de abril, de Regulación de Servicios de
las Oficinas de Farmacia.
Indudablemente, la citada Ley autonómica constituye un
marco básico de regulación que, para la plena efectividad de la
norma, requiere la promulgación de diversas normas
reglamentarias que desarrollen cada uno de los ámbitos y
sectores de la Ley.
En tal sentido, las oficinas de farmacia, como principales
establecimientos farmacéuticos destinados a la dispensación de
medicamentos y productos sanitarios a la población, se
encuentran reguladas en el Capítulo I del Título II de la
mencionada Ley 3/1997, de 28 de mayo. Entre otras cuestiones,
la Sección 2.ª «Atención al público. Publicidad de las oficinas de
farmacia» introduce una serie de prescripciones a fin de
garantizar a los ciudadanos la libertad de elección de estos
establecimientos y la presencia inexcusable del farmacéutico en
el acto de la dispensación, obligando, incluso, a la presencia del
farmacéutico titular, regente o sustituto dentro de los horarios
mínimos establecidos. Asimismo, en relación a las jornadas y
horarios de las oficinas de farmacia se reconoce la posibilidad de
establecer un régimen de liberalización y flexibilidad horaria, de
conformidad con el artículo 6 de la Ley Estatal 16/1997, de 25 de
abril, de Regulación de Servicios de las Oficinas de Farmacia,
pero conjugándolo con la necesidad de que la Administración
determine unos horarios mínimos y regule unos turnos de
urgencia para salvaguardar, en todo caso, la continuada y eficaz
prestación de este servicio. La planificación de esos turnos se
autorizará anualmente por la Consejería de Sanidad y Política
Social. Por otra parte, se prohibe la publicidad directa o indirecta
de las oficinas de farmacia, salvo determinados datos de
carácter general y mensajes relacionados con el uso racional del
medicamento para envases o envoltorios.
Precisamente, la Disposición transitoria segunda de la Ley
3/1997, de 28 de mayo, en relación a las jornadas y horarios de
las oficinas de farmacia, que se regulan en el artículo 15 del
texto legal, preveía que, hasta la entrada en vigor del
correspondiente desarrollo reglamentario en esta materia, se
aplicará lo dispuesto en la Ley 16/1997, de 25 de abril, de
Regulación de Servicios de las Oficinas de Farmacia, y en la
Orden de 29 de julio de 1996, de la Consejería de Sanidad y
Política Social, por la que se delega en el Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Murcia el ejercicio de la competencia de
tramitación de los procedimientos en materia de oficinas de
farmacia y se dictan normas mínimas para el cumplimiento de la
Ley 16/1997, de 25 de abril, de Regulación de Servicios de las
Oficinas de Farmacia.
Pues bien, esta circunstancia transitoria ha obligado a
elaborar y tramitar con la mayor celeridad posible el presente
Decreto, que viene a constituir el desarrollo reglamentario de los
principios legales esenciales contenidos en la citada Sección 2.ª,
Capítulo I, Título II de la mencionada Ley 3/1997, de 28 de mayo,
en especial por la necesidad de determinar las prescripciones
relativas a las jornadas y horarios de las oficinas de farmacia en
sus distintas modalidades, que serán de aplicación en esta
Comunidad Autónoma.
En tal sentido, la presente norma se estructura en ocho
Capítulos. El Capítulo I centra el objeto y contenido de la norma,
que, en todo caso, procura velar por una asistencia farmacéutica
continua y adecuada a la población, garantizando, asimismo, la
libertad de elección de oficina de farmacia y la confidencialidad a
favor de los usuarios en el acto de la dispensación.
Dentro del Capítulo II, sobre horarios de atención al público,
la Sección 1.ª define los horarios mínimos que deben realizar
estos establecimientos, determinando unos principios de
distribución horaria que serán concretados por Orden de la
Consejería de Sanidad y Política Social. Finalmente, posibilita la
autorización de unos horarios mínimos especiales para
determinadas zonas farmacéuticas que, en función de sus
condiciones climáticas, geográficas y demográficas, mejoren la
atención farmacéutica a la población. La Sección 2.ª posibilita la
ampliación del régimen horario de atención al público de las
oficinas de farmacia, superando el mínimo, siempre que aquéllas
se acojan a alguno de los módulos o intervalos horarios
establecidos, exigiendo, en estos casos, que los titulares
cuenten con medios personales adicionales en función del
número de horas de apertura al público. Por otra parte, con
carácter excepcional, será posible que, en una zona o
agrupación de zonas farmacéuticas, la Consejería de Sanidad y
Política Social autorice, previa solicitud de los titulares afectados,
reducciones en el horario mínimo de atención farmacéutica,
siempre que se cumplan determinados requisitos establecidos
en la Sección 3.ª
El Capítulo III, regula los servicios de urgencia,
garantizando la continuidad en la prestación farmacéutica, a
través del establecimiento de turnos de urgencia en los que
deberán participar todas las oficinas de farmacia, sin perjuicio de
que se puedan autorizar determinadas exclusiones por motivos
concretos y tasados. A tal fin, se establecen criterios generales y
específicos de planificación de los turnos de urgencia, que serán
aprobados anualmente por la Consejería de Sanidad y Política
Social para cada zona o agrupación de zonas farmacéuticas.
Por su parte, el Capítulo IV regula la planificación de las
vacaciones de las oficinas de farmacia.
La presencia y actuación profesional del farmacéutico se
determina en el Capítulo V, en función de cada régimen horario,
turnos de urgencia y, en su caso, sistemas de urgencias
localizadas. En idéntico sentido, el Capítulo VI se ocupa del
régimen de dispensación de medicamentos y productos
sanitarios.
El Capítulo VII sobre publicidad de las oficinas de farmacia
se divide en tres Secciones. En la primera, se establecen unos
criterios generales de señalización e identificación de las
oficinas de farmacia, mientras que la Sección 2.ª regula los
aspectos relativos a la señalización, información y difusión de los
horarios y turnos de urgencia de las oficinas de farmacia. Por
último, se prohibe con carácter general la promoción y publicidad
de las oficinas de farmacia, salvo en lo relativo a envoltorios y
envases, y se prevé la realización de campañas sanitarias en
relación a la promoción de la salud, prevención de la enfermedad
y uso racional del medicamento en las que deberá participar o
colaborar, en su realización o difusión, tanto el Colegio Oficial de
Farmacéuticos como las oficinas de farmacia. En cuanto al
régimen sancionador por los incumplimientos de las normas
contenidas en el presente Decreto, el Capítulo VIII se remite el
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régimen de infracciones y sanciones establecido en la Ley 3/
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de Murcia.
En relación a la parte final del presente Reglamento, que
incluye tres Disposiciones adicionales, cinco Disposiciones
transitorias, una derogatoria y dos Disposiciones finales, habría
que destacar la Disposición adicional primera que autoriza al
Consejero de Sanidad y Política Social a delegar en el Colegio
Oficial de Farmacéuticos el ejercicio de la competencia parcial
de elaboración y propuesta del plan anual de los turnos de
urgencia de las oficinas de farmacia de la Región de Murcia, en
virtud de la habilitación contenida Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia; así como, las
diferentes Disposiciones transitorias, que procuran precisar con
exactitud el régimen legal aplicable, tanto a las situaciones
jurídicas nacidas con anterioridad a la entrada en vigor de este
Decreto, como a las que se generen con posterioridad.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Sanidad y
Política Social, emitido Dictamen del Consejo Económico y
Social de la Región de Murcia, de acuerdo con el Consejo
Jurídico de la Región de Murcia, previa deliberación y acuerdo
del Consejo de Gobierno en sesión celebrada el 16 de julio de
1998, y en atención a lo preceptuado en la Ley 3/1997, de 28 de
mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia y en
el artículo 58.2 de la Ley 1/1988, de 7 de enero, del Presidente,
del Consejo de Gobierno, y de la Administración de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia,
D I S P O N G O:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.
El presente Decreto tiene por objeto establecer las normas
reglamentarias en desarrollo de las prescripciones legales sobre
atención al público y publicidad de las oficinas de farmacia,
contenidas en el Título II, Capítulo I, Sección 2.ª de la Ley 3/1997,
de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de
Murcia.
Artículo 2. Contenido.
En consonancia con el objeto reseñado en el artículo 1 de
este Decreto, se entiende como régimen de atención al público
las normas por las que se han de regir los horarios mínimos de
atención al público, la ampliación o reducción de los mismos, los
servicios de urgencia y las vacaciones de las oficinas de
farmacia, en función de las necesidades sanitarias y de las
características poblacionales y geográficas de la Región de
Murcia, determinando la presencia efectiva de los profesionales
farmacéuticos que deben prestar asistencia farmacéutica a la
población en consideración a los diferentes regímenes horarios
y servicios de urgencia.
Asimismo, se especifican en el Capítulo VII de este
Reglamento, las condiciones, requisitos y, en su caso,
prohibiciones en relación a la promoción y publicidad de las
oficinas de farmacia.
Artículo 3. Continuidad en la prestación farmacéutica.
Las oficinas de farmacia de la Región de Murcia prestarán
sus servicios de atención al público de conformidad con las
normas reglamentarias contenidas en el presente Decreto, por el
que se regulan los horarios mínimos, la ampliación o reducción
de los mismos, los turnos de urgencia y las vacaciones de estos
establecimientos sanitarios. A tal fin, se conjugarán los principios
de libertad y flexibilidad horaria, reconocidos en la legislación
básica del Estado, con las necesarias excepciones y cautelas,
que garanticen en todo momento una asistencia farmacéutica
continua y adecuada a la población, en función de las
necesidades sanitarias y de las peculiaridades geográficas y
poblacionales de las diferentes zonas farmacéuticas aprobadas.
Artículo 4. Libertad de elección.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley
3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la
Región de Murcia, se garantiza a los ciudadanos el derecho a la
libre elección de oficina de farmacia, quedando prohibida
cualquier actuación de captación, desviación de recetas,
promoción y publicidad encubierta realizada por los
profesionales farmacéuticos de estos establecimientos
sanitarios que coarten, dificulten o limiten el efectivo ejercicio de
este derecho.
La Consejería de Sanidad y Política Social ejercerá las
funciones de control, vigilancia, inspección y, en su caso,
sanción, que salvaguarden el cumplimiento de dicha libertad de
elección.
Artículo 5. Confidencialidad.
La asistencia y el asesoramiento de los profesionales
farmacéuticos se practicará con las debidas garantías de
confidencialidad y privacidad para el usuario, y en las
condiciones que determine la regulación de los requisitos
técnico-sanitarios de las oficinas de farmacia.
CAPÍTULO II
DE LOS HORARIOS DE ATENCIÓN AL PÚBLICO
Sección 1.ª Horarios mínimos de las oficinas de farmacia
Artículo 6. Horarios mínimos. Definición.
El horario mínimo se define como el horario normal
obligatorio de atención al público, con independencia de los
turnos de urgencia, durante el cual las oficinas de farmacia
deben permanecer abiertas y prestar asistencia farmacéutica a
la población.
Los horarios mínimos podrán variar en función del tipo de
zona farmacéutica en el que se apliquen.
Artículo 7. Distribución horaria.
1. El horario mínimo se desarrollará en días laborables de
lunes a viernes, dentro de la franja horaria comprendida entre las
9 y las 22 horas, y sábado por la mañana entre las 9 y las 14
horas, con la distribución que se establezca, oídos el Colegio
Oficial de Farmacéuticos y el Consejo Asesor Regional de
Consumo, mediante Orden de la Consejería de Sanidad y
Política Social. En todo caso, el cómputo horario mínimo de
atención al público será de 40 horas semanales.
2. Durante los meses estivales de junio, julio, agosto y
septiembre las oficinas de farmacia, se acogerán al horario
mínimo que se determine, oídos el Colegio Oficial de
Farmacéuticos y el Consejo Asesor Regional de Consumo, por
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Orden de la Consejería de Sanidad y Política Social.
Artículo 8. Horarios mínimos especiales.
En las zonas o agrupaciones de zonas farmacéuticas,
resultantes de la aplicación de los criterios de planificación para
los turnos de urgencia establecidos en el artículo 22 de este
Decreto, en donde se produzcan importantes variaciones de
población en determinadas épocas del año, se podrán autorizar,
a propuesta conjunta, como mínimo, de la mitad mas uno de las
oficinas de farmacia afectadas, otros horarios mínimos distintos
a los que se establezcan de conformidad con el artículo 7 de
este Decreto, que, dadas las condiciones climáticas, geográficas
y demográficas, mejoren la atención farmacéutica a la población.
Artículo 9. Procedimiento.
1. El procedimiento para autorizar horarios mínimos
especiales, especificados en el artículo 8 de este Decreto, se
iniciará mediante la presentación, con tres meses de antelación
a la fecha en que se pretenda iniciar el horario, de la
correspondiente instancia dirigida al Director General de Salud y
suscrita, como mínimo, por la mitad mas uno de los
farmacéuticos titulares de las oficinas de la zona o agrupación de
zonas farmacéuticas afectadas. Junto con la instancia, en la que
se hará constar el horario mínimo de atención al público que se
pretende y el periodo de duración del mismo, se acompañará un
informe que justifique la modificación horaria, en función de las
condiciones reseñadas en el artículo 8 del presente Reglamento.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
exigidos o que éstos fueren incompletos, los interesados serán
requeridos para que en el plazo de diez días subsanen las faltas
o acompañen los documentos preceptivos, advirtiéndoles de
que, en caso de no atender dicho requerimiento, se procedería
sin más trámite al archivo de la misma, de conformidad con el
artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
3. Una vez recibida la instancia y documentación exigida se
remitirá copia de la misma a los farmacéuticos titulares de la
zona o agrupación de zonas farmacéuticas que no hayan
suscrito el acuerdo, a fin de que, en el plazo de diez días,
formulen las alegaciones que estimen pertinentes ante la
Dirección General de Salud. De lo actuado se remitirá copia al
Colegio Oficial de Farmacéuticos para que emita informe en el
plazo de veinte días.
4. Finalizada la tramitación del expediente, el Director
General de Salud dictará en el plazo de tres meses, la
Resolución que proceda, incluyendo, en su caso, las condiciones
necesarias que garanticen una asistencia continua y adecuada a
la población. Transcurrido el plazo de tres meses desde la fecha
de presentación de instancia sin que recaiga resolución expresa,
se entenderá desestimada la petición, siendo de aplicación lo
dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre
certificación de actos presuntos.
5. Contra las Resoluciones del Director General de Salud,
que se notificarán al Colegio Oficial de Farmacéuticos y a todos
los interesados y personados en el procedimiento, se podrá
interponer recurso ordinario ante el Consejero de Sanidad y
Política Social, en virtud de lo dispuesto en el artículo 114 de la
citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Sección 2.ª Ampliación voluntaria de los horarios mínimos
de las oficinas de farmacia
Artículo 10. Ampliación voluntaria del horario mínimo.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.2 de la
Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la
Región de Murcia, las oficinas de farmacia podrán ampliar su
régimen horario de atención al público, superando el mínimo
señalado en el artículo 7 del presente Decreto, siempre que los
titulares de aquéllas se acojan a alguno de los siguientes
módulos o intervalos horarios para los días laborables, durante
los que la oficina de farmacia deberá permanecer abierta:
- Módulo 1. Coincidente con el horario mínimo que le
corresponda, pero sin interrupción en la franja horaria del
mediodía.
- Módulo 2. de 9 a 22 horas.
- Módulo 3. de 22 a 9 horas.
- Módulo 4. Jornada continua de 24 horas.
2. La ampliación horaria en el módulo que se escoja,
también se podrá extender a los domingos y días festivos
siempre que comprenda la totalidad de los mismos en relación al
periodo en que dicha ampliación se deba mantener; no
admitiéndose, por tanto, la apertura en festivos o Domingos
esporádicos.
Artículo 11. Duración del horario ampliado.
El periodo de duración del horario ampliado se deberá
mantener como mínimo hasta el 31 de diciembre del año
siguiente al de presentación de la comunicación.
Artículo 12. Medios personales.
En el supuesto de ampliación horaria se deberán tener los
medios personales adecuados para la prestación del servicio. En
tal sentido, el farmacéutico titular, regente o sustituto deberá
contar con la colaboración, al menos, de un farmacéutico
adjunto si el horario practicado supera las 50 horas semanales.
En el caso de superar las 90 horas semanales serán precisos, al
menos, dos farmacéuticos adjuntos. Todo ello con
independencia del número de farmacéuticos adjuntos con que
reglamentariamente deba contar la oficina de farmacia por razón
del volumen, tipo de actividad, facturación y edad del titular, de
conformidad con lo preceptuado en el artículo 12.3 de la Ley 3/
1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región
de Murcia.
Artículo 13. Procedimiento.
1. Con la finalidad de que la Administración Sanitaria pueda
realizar la adecuada planificación de los servicios de urgencia, el
titular o regente de una oficina de farmacia que opte por un
régimen horario más amplio que el establecido como mínimo,
deberá presentar, con cuatro meses de antelación a la
finalización de cada año, la correspondiente comunicación
escrita dirigida al Director General de Salud, de conformidad con
las normas establecidas en el presente Decreto, en la que se
harán constar los siguientes extremos:
a) Horario de apertura y cierre al público que se pretende
establecer en la oficina de farmacia, indicando el módulo al que
se acoge.
b) Periodo de duración del horario que se pretende
establecer, teniendo en consideración que se deberá mantener
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el horario ampliado hasta el 31 de diciembre del año siguiente al
de presentación de la comunicación.
c) Medios personales de los que se dispondrá para cubrir
dicho horario, teniendo en consideración la presencia
inexcusable del farmacéutico en la dispensación al público de
medicamentos y lo dispuesto sobre la exigencia de
farmacéuticos adjuntos en el artículo 12 de este Decreto.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los extremos
exigidos o que éstos fueren incompletos, se actuará por la
Administración de conformidad con el procedimiento reseñado
en el artículo 9.2 de este Decreto.
3. Finalizada la tramitación del oportuno expediente
administrativo, el Director General de Salud dictará en el plazo de
tres meses la Resolución correspondiente estableciendo, en su
caso, los términos necesarios que garanticen una asistencia
continua y adecuada a la población. Transcurrido el plazo de tres
meses desde la fecha de presentación de instancia sin que
recaiga resolución expresa se entenderá desestimada la
petición, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 44 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, sobre certificación de actos presuntos.
4. Contra las Resoluciones del Director General de Salud,
que se notificarán al Colegio Oficial de Farmacéuticos y a los
interesados, se podrá interponer recurso ordinario ante el
Consejero de Sanidad y Política Social, en virtud de lo dispuesto
en el artículo 114 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
5. En el plazo de quince días desde la notificación de la
citada Resolución, el titular de la oficina de farmacia tendrá la
obligación de remitir copia autenticada de los contratos laborales
firmados, así como de sus sucesivas modificaciones, que
acredite el cumplimiento del requisito de medios personales,
exigido por el artículo 12 de este Decreto. De lo actuado se dará
traslado al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
Artículo 14. Prórroga de la ampliación horaria.
Los titulares o regentes de una oficina de farmacia que
pretendan prorrogar el régimen horario ampliado para el siguiente
ejercicio, deberán presentar la comunicación escrita,
especificada en el artículo 13 de este Decreto, con tres meses
de antelación a la finalización de cada año natural, indicando su
intención de prorrogar el mismo régimen o, en su caso,
acogerse a otra de las modalidades ampliadas que se
establezcan por la Consejería de Sanidad y Política Social.
Sección 3.ª Reducciones del horario mínimo de las oficinas
de farmacia
Artículo 15. Reducción del horario mínimo. Requisitos.
1. Excepcionalmente, como consecuencia de movimientos
estacionales de población en una zona o agrupación de zonas
farmacéuticas, la Consejería de Sanidad y Política Social podrá
autorizar, previa solicitud de los titulares afectados, reducciones
en el horario mínimo de atención farmacéutica, siempre que se
cumplan los siguientes requisitos:
a) Exista acuerdo, como mínimo, de la mitad mas uno de
los titulares o regentes de las oficinas de farmacia de la zona o
agrupación de zonas farmacéuticas.
b) Al menos un tercio de las oficinas de farmacia de la
zona o agrupación de zonas farmacéuticas permanezcan con el
horario señalado como mínimo. En tal sentido, el resultado de la
fracción de dividir entre tres el número de oficinas de farmacia
de la zona o agrupación de zonas farmacéuticas se redondeará
al entero superior si el primer decimal es mayor que 5.
c) La distribución geográfica de las farmacias con horario
mínimo de atención al público sea lo más homogénea posible,
de tal modo que, desde cualquier punto de la zona o agrupación
de zonas farmacéuticas, quede debidamente garantizada la
prestación del servicio farmacéutico.
2. Asimismo, se podrá autorizar, con carácter excepcional,
para determinadas zonas o agrupación de zonas farmacéuticas,
que la atención farmacéutica en la jornada matinal del sábado se
preste sin la obligatoriedad de que todas las oficinas de farmacia
permanezcan abiertas al público, siempre que concurran los tres
requisitos especificados en el apartado 1 de este artículo.
3. En todo caso, se respetará el derecho a permanecer
con el horario mínimo determinado en el presente Decreto a
aquella farmacia que así lo considere.
Artículo 16. Procedimiento.
1. En los supuestos de reducción horaria, el procedimiento
se iniciará mediante la presentación de la correspondiente
instancia, dirigida al Director General de Salud con tres meses
de antelación a la fecha en que se pretenda iniciar el horario,
suscrita, al menos, por la mitad mas uno de los titulares o
regentes de las oficinas de farmacia interesadas de la zona o
agrupación de zonas farmacéuticas. Junto con la instancia se
acompañará la siguiente documentación:
a) Documentación justificativa de las causas establecidas
para la reducción horaria en el artículo 15 de este Decreto.
b) Indicación del porcentaje de farmacias que
permanecerán con el horario mínimo, así como del número y
ubicación concreta de dichas oficinas, incluyendo, en su caso,
los planes de rotación de las mismas, de modo que quede
garantizado el cumplimiento de los requisitos establecidos en los
puntos b) y c) del apartado 1 del artículo 15 de este Decreto.
c) Reducción horaria que se pretende, especificando el
número y ubicación concreta de las farmacias que solicitan la
reducción.
d) Periodo de duración en el que desea mantener el horario
reducido.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
exigidos o que éstos fueren incompletos, se actuará por la
Administración de conformidad con el procedimiento reseñado
en el artículo 9.2 de este Decreto.
3. Una vez recibida la instancia y documentación exigida se
remitirá copia de la misma a los farmacéuticos titulares de la
zona o agrupación de zonas farmacéuticas que no hayan
suscrito el acuerdo, a fin de que, en el plazo de diez días,
formulen las alegaciones que estimen pertinentes ante la
Dirección General de Salud. De lo actuado se remitirá copia al
Colegio Oficial de Farmacéuticos para que emita informe en el
plazo de quince días, así como al Consejo Asesor Regional de
Consumo.
4. Finalizada la tramitación del expediente, el Director
General de Salud dictará en el plazo de tres meses la
Resolución que proceda, incluyendo, en su caso, las condiciones
necesarias que garanticen una asistencia continua y adecuada a
la población. Transcurrido el plazo de tres meses desde la fecha
de presentación de instancia sin que recaiga resolución expresa
se entenderá desestimada la petición, siendo de aplicación lo
dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de
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noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre
certificación de actos presuntos.
5. Contra las Resoluciones del Director General de Salud,
que se notificarán al Colegio Oficial de Farmacéuticos y a todos
los interesados y personados en el procedimiento, se podrá
interponer recurso ordinario ante el Consejero de Sanidad y
Política Social, en virtud de lo dispuesto en el artículo 114 de la
citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
CAPÍTULO III
DE LOS SERVICIOS DE URGENCIA
Artículo 17. Servicios de urgencia.
1. Fuera del horario mínimo establecido y de las
modificaciones, en su caso, autorizadas, la atención
farmacéutica a la población se garantiza a través de los
servicios de urgencia.
2. La organización de dichos servicios se realizará
mediante turnos rotativos, alternándose las oficinas de farmacia
en la prestación de este servicio.
3. En los turnos de urgencia deberán participar todas las
oficinas de farmacia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
19 de este Decreto.
Artículo 18. Clasificación de los turnos de urgencia.
Los turnos de urgencia se clasifican en diurnos y
continuos, tanto para días laborables como festivos, distribuidos
de la siguiente forma:
- Diurno: De las 9 horas a las 22 horas.
- Continuo: De las 9 horas a las 9 horas del día siguiente.
Artículo 19. Exclusiones anuales de carácter
excepcional de la participación en los turnos de urgencia.
1. De conformidad con lo preceptuado en el artículo 17.3
de este Decreto, cuando en una zona o agrupación de zonas
farmacéuticas quede garantizada la atención continua a la
población, en función del número de farmacias con régimen
voluntario de ampliación horaria, se podrá autorizar por el
Director General de Salud, a petición del titular de una oficina de
farmacia interesada, la no participación de la misma en los
turnos de urgencia.
2. Del mismo modo, se podrá autorizar la no participación
de una farmacia en los turnos de urgencia en atención a
circunstancias geográficas, poblacionales y número de oficinas
de farmacia existentes, siempre que en la zona o agrupación de
zonas farmacéuticas se asegure debidamente la prestación del
servicio y exista acuerdo de la mitad mas uno del resto de
oficinas de farmacia de la zona o agrupación de zonas.
3. En todo caso, el periodo de exclusión que se autorice al
titular de una oficina de farmacia será por un año natural, salvo
que las circunstancias que se tuvieron en cuenta para su
autorización cambien de forma sustancial, en cuyo caso, a fin de
garantizar la continuidad del servicio, la Consejería de Sanidad y
Política Social podrá acordar la suspensión o revocación de la
exclusión autorizada.
4. En el supuesto de que dos o más titulares de oficinas de
farmacia de la misma zona o agrupación de zonas
farmacéuticas solicitasen la no participación en los turnos de
urgencia y no fuese posible, por razón del servicio, autorizar
todas las peticiones formuladas, se podrá aplicar si fuere posible
un sistema de exclusión proporcional entre los peticionarios. Si
ello no resultase factible se tendrá en consideración, a tal efecto,
el orden de prioridad temporal en la presentación de solicitudes
de exclusión.
5. Las oficinas de farmacia de nueva autorización entrarán
a participar en el turno de urgencias del año siguiente al que se
produzca su apertura efectiva al público. No obstante, por la
Dirección General de Salud se podrá acordar la participación de
una nueva oficina de farmacia en el turno de urgencias del
mismo año en que se produzca su apertura, si existen razones
de mejora del servicio farmacéutico, que así lo aconsejen.
Artículo 20. Procedimiento de exclusión.
1. En cualquiera de los supuestos a que se refiere el
artículo 19 de este Decreto, el titular o regente de una oficina de
farmacia presentará con tres meses de antelación a la
finalización del año natural, solicitud de exclusión dirigida al
Director General de Salud, adjuntando la siguiente
documentación:
a) Informe que justifique la petición de tal exclusión,
aportando cuantos datos se estimen necesarios para acreditar
que la continuidad del servicio está garantizada.
b) Acreditación del acuerdo de la mitad mas uno de los
titulares de las oficinas de farmacia de la zona o agrupación de
zonas farmacéuticas para el supuesto de exclusión previsto en
apartado 2 del artículo 19 de este Decreto.
2. En el supuesto de que faltase alguno de los documentos
exigidos o que éstos fueren incompletos, se actuará por la
Administración de conformidad con el procedimiento reseñado
en el artículo 9.2 de este Decreto.
3. Una vez recibida la instancia y documentación exigida se
remitirá copia de la misma a los farmacéuticos titulares de la
zona o agrupación de zonas farmacéuticas que no hayan
suscrito el acuerdo, a fin de que, en el plazo de diez días,
formulen las alegaciones que estimen pertinentes ante la
Dirección General de Salud. De lo actuado se remitirá copia al
Colegio Oficial de Farmacéuticos para que emita informe en el
plazo de quince días.
4. Finalizada la tramitación del expediente, el Director
General de Salud dictará en el plazo de tres meses la
Resolución que proceda, incluyendo, en su caso, las condiciones
necesarias que garanticen una asistencia continua y adecuada a
la población. Transcurrido el plazo de tres meses desde la fecha
de presentación de instancia sin que recaiga resolución expresa
se entenderá desestimada la petición, siendo de aplicación lo
dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre
certificación de actos presuntos.
5. Contra las Resoluciones del Director General de Salud,
que se notificarán al Colegio Oficial de Farmacéuticos y a todos
los interesados y personados en el procedimiento, se podrá
interponer recurso ordinario ante el Consejero de Sanidad y
Política Social, en virtud de lo dispuesto en el artículo 114 de la
citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 21. Causas de imposibilidad y permuta en la
realización del turno de urgencia.
1. Se considerará que existe imposibilidad en la realización
de un turno de urgencia cuando se produzca el fallecimiento,
enfermedad o accidente grave del titular de una oficina de
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farmacia o del cónyuge o de un pariente de aquél hasta el
segundo grado, así como en los supuestos de nacimiento de un
hijo del titular de una oficina de farmacia. En todos esos casos,
el turno se acumulará al turno de urgencia siguiente dentro de la
misma zona o agrupación de zonas farmacéuticas, siendo
obligación del titular afectado comunicarlo con carácter
inmediato al titular de la oficina de farmacia que vaya a prestar el
turno de urgencia siguiente y, posteriormente, notificarlo a la
Dirección General de Salud, adjuntando la acreditación
fehaciente de dicha imposibilidad, en el plazo de tres días.
2. Por causas justificadas de designación o elección para
el desempeño de asuntos públicos o por asistencia o impartición
de cursos o jornadas de carácter académico u oficial, se podrá
autorizar por la Dirección General de Salud la permuta de la
realización de los turnos de urgencia entre oficinas de farmacia
de la misma zona o agrupación de zonas farmacéuticas. El
titular del establecimiento que desee permutar su turno de
urgencia deberá formular la solicitud a la Dirección General de
Salud con una antelación mínima de diez días, acompañando la
acreditación del consentimiento del titular con el que pretende
permutarse.
Artículo 22. Criterios de planificación de los turnos de
urgencia.
1. En la planificación de los turnos de urgencia se tendrán
en consideración los siguientes criterios generales:
a) En el supuesto de municipios que comprendan varias
zonas farmacéuticas, se podrán establecer agrupaciones de un
máximo de tres zonas, siempre que sean colindantes, a los
efectos de la organización conjunta de los turnos de urgencia.
b) Asimismo, existirá con carácter general, al menos, una
oficina de farmacia en servicio de urgencia en cada zona o
agrupación de zonas farmacéuticas, salvo que la atención
continua esté garantizada en la misma por la apertura voluntaria
de otras oficinas de farmacia en régimen de ampliación horaria.
2. Asimismo, en la planificación de los turnos de urgencia,
se podrán tener en consideración los siguientes criterios
específicos:
a) En circunstancias de lejanía o aislamiento debidas a la
configuración de la zona o agrupación de zonas o por razón de
aumentos de población temporales, y en aras a la mejora de la
atención farmacéutica, la Dirección General de Salud podrá
modificar, mediante Resolución motivada de su titular, los
criterios generales, señalados en el apartado anterior,
estableciendo -a tal fin- turnos de urgencia ampliados o
específicos para zonas determinadas o para épocas concretas.
b) En los supuestos en que una zona o agrupación de
zonas farmacéuticas englobe oficinas de farmacia situadas en
pedanías, diputaciones u otras divisiones territoriales de
denominación tradicional de ámbito inferior al municipal, y otras
ubicadas en el casco urbano de un municipio, se podrá
establecer por la Dirección General de Salud la posibilidad de
que, al menos, permanezca abierta en turno de urgencia una
oficina de farmacia del casco urbano, sin perjuicio de los turnos
de urgencia que puedan corresponder a las oficinas de farmacia
situadas en las referidas pedanías, diputaciones u otras
divisiones territoriales de denominación tradicional de ámbito
inferior al municipal.
c) En municipios que dispongan de una única oficina de
farmacia en su casco urbano o para oficinas de farmacia que
atiendan a pedanías, diputaciones u otras divisiones territoriales
de denominación tradicional de ámbito inferior al municipal,
caracterizadas por un especial aislamiento, así como en
aquellas zonas en que se produzca una elevada frecuencia en la
rotación de los turnos de urgencia, se podrán autorizar sistemas
de urgencias localizadas, mediante mecanismos que garanticen
la debida atención farmacéutica, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 31 de este Decreto.
Artículo 23. Número de oficinas de farmacia que deben
prestar atención farmacéutica en los turnos de urgencia
diurnos.
1. Sin perjuicio de los criterios generales establecidos en el
artículo 22.1 de este Decreto, en cada zona o agrupación de
zonas farmacéuticas existirá, como mínimo, una oficina de
farmacia por cada 40.000 habitantes atendiendo el turno de
urgencia diurno, incluyendo las oficinas en turno de urgencias
continuo. No obstante lo anterior, en aquellas zonas o
agrupación de zonas farmacéuticas que superen los 60.000
habitantes se establecerá, por Orden de la Consejería de
Sanidad y Política Social, el número de oficinas de farmacia que
deberán atender el turno de urgencia diurno, en función de
criterios geográficos y poblacionales.
2. Durante los meses de junio, julio, agosto y septiembre,
para aquellas zonas o agrupación de zonas farmacéuticas que
tengan importantes variaciones de población se podrá modificar
por el Director General de Salud, mediante Resolución motivada,
el criterio establecido en el apartado anterior, aumentando o
reduciendo el número de oficinas de farmacia que deban atender
el turno de urgencias diurno.
Artículo 24. Planificación anual.
1. La planificación de los servicios de urgencia se realizará
por años naturales, pudiendo establecerse los turnos por días o
semanas.
2. La elaboración y propuesta del plan anual de turnos de
urgencia se realizará por la Dirección General de Salud en el
último trimestre de cada año, atendiendo a los criterios
establecidos en el presente Decreto y, en su caso, a las
modificaciones horarias autorizadas respecto al horario mínimo
establecido.
3. Dicha propuesta se someterá al Colegio Oficial de
Farmacéuticos y al Consejo Asesor Regional de Consumo, para
que emitan informe en el plazo de veinte días, de conformidad
con lo preceptuado en el artículo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Finalizado
dicho plazo, la Dirección General de Salud elevará la propuesta
del plan anual de turnos de urgencia al Consejero de Sanidad y
Política Social para su aprobación, entrando en vigor el año
siguiente al de su aprobación.
4. En cuanto al ámbito territorial, el plan deberá referir-se a:
a) Cada zona farmacéutica.
b) En su caso, a los municipios de cada zona
farmacéutica.
c) A las agrupaciones de zonas farmacéuticas
previamente autorizadas por la Consejería de Sanidad y Política
Social.
5. El contenido de la propuesta incluirá los siguientes
extremos:
a) El horario mínimo obligatorio.
b) Número de las oficinas de farmacia, con indicación de
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su titular y ubicación, que prestarán atención farmacéutica en
los turnos de urgencia, especificando, asimismo, la alternancia o
turnos rotativos que se van a realizar. Asimismo, se
especificarán los establecimientos a los que se les ha autorizado
con carácter excepcional su exclusión en la participación en los
turnos de urgencia
c) Oficinas de farmacia, con indicación de su titular y
ubicación, que prestarán atención farmacéutica en régimen de
ampliación horaria.
CAPÍTULO IV
DE LAS VACACIONES DE LAS OFICINAS DE FARMACIA
Artículo 25. Vacaciones de las oficinas de farmacia.
Con carácter general, las oficinas de farmacia podrán
voluntariamente permanecer cerradas durante un mes al año por
vacaciones. Dichas vacaciones se disfrutarán preferentemente
de modo continuado coincidiendo con meses naturales, sin
perjuicio de que, en atención a la mejora del servicio, sea posible
o conveniente su disfrute fraccionado.
Artículo 26. Planificación de los turnos vacacionales.
1. En la planificación de turnos de vacaciones se tendrán
en consideración las mismas zonas o agrupaciones de zonas
existentes para la planificación de los turnos de urgencia.
2. En cada zona o agrupación de zonas farmacéuticas, las
oficinas de farmacia cerradas por vacaciones no podrán superar
el cincuenta por ciento del total de las oficinas de farmacia. No
obstante, en aquellos municipios o zonas o agrupación de zonas
farmacéuticas con una sola farmacia, se podrá autorizar por el
Director General de Salud el cierre por vacaciones siempre que
la prestación del servicio quede debidamente garantizada por las
farmacias del municipio o zonas farmacéuticas más próximas,
previa audiencia del Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados.
Artículo 27. Procedimiento.
1. Los titulares de la oficinas de farmacia comunicarán a la
Dirección General de Salud, con una antelación mínima de tres
meses a la finalización de cada anualidad, su intención de
disfrutar de turno vacacional, indicando el periodo en que
preferentemente desean permanecer cerradas, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 25 de este Decreto. En el
supuesto de que no se presente dicha comunicación en el plazo
indicado se entenderá que la oficina de farmacia renuncia a
disfrutar del turno vacacional.
2. El periodo vacacional solicitado se autorizará sin más
trámite, si del conjunto de las propuestas formuladas por las
oficinas de farmacia de una zona o agrupación de zonas
farmacéuticas quedan garantizados los criterios de planificación
establecidos en el artículo 26.2 de este Decreto. A tales efectos,
se considerará estimada una solicitud, si no recayese
Resolución denegatoria expresa del Director General de Salud,
transcurridos tres meses desde su presentación. De lo actuado
se dará traslado al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
3. En el supuesto de que no se cubran las necesidades
mínimas del servicio en una zona o agrupación de zonas
farmacéuticas, el Director General de Salud, previa audiencia de
los interesados, podrá denegar total o parcialmente el disfrute de
las vacaciones en el periodo solicitado por el titular de la oficina
de farmacia. Contra dicha Resolución denegatoria, se podrá
interponer recurso ordinario ante el Consejero de Sanidad y
Política Social, en virtud de lo dispuesto en el artículo 114 de la
citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre. De lo actuado se dará
traslado al Colegio Oficial de Farmacéuticos.
4. El no disfrute efectivo del periodo vacacional autorizado,
de manera expresa o presunta, tendrá la consideración de
incumplimiento horario, a los efectos de lo previsto en el artículo
50.1.c) del Título VII de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia, salvo que el
titular de la oficina de farmacia renuncie expresamente al disfrute
del periodo de vacaciones autorizado con una antelación mínima
de quince días a su inicio, en cuyo caso deberá participar en los
turnos de urgencia que se le asignen en dicho periodo por el
Director General de Salud.
CAPÍTULO V
DE LA PRESENCIA Y ACTUACIÓN PROFESIONAL DEL
FARMACÉUTICO EN RELACIÓN A LOS DIFERENTES
REGÍMENES HORARIOS Y SERVICIOS DE URGENCIAS
Artículo 28. Presencia y actuación durante el horario
mínimo.
Durante el horario mínimo de atención al público, es obligatoria
la presencia en la oficina de farmacia del farmacéutico titular, regente
o sustituto, debidamente designado y colegiado, de conformidad con
el artículo 14.2 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación
Farmacéutica de la Región de Murcia. Todo ello, sin perjuicio de los
farmacéuticos adjuntos con que deba contar la oficina de farmacia,
por razón del volumen, tipo de actividad, facturación y edad del titular,
según se determine reglamentariamente.
Artículo 29. Presencia y actuación en el horario
ampliado.
En el supuesto de que la oficina de farmacia haya optado
por un régimen de ampliación horaria, se exigirá en la franja o
periodo ampliado la presencia de farmacéuticos adjuntos en los
términos especificados en el artículo 12 de este Decreto.
Artículo 30. Presencia y actuación en los turnos de
urgencia.
Cuando la oficina de farmacia preste atención
farmacéutica en turno de urgencia será indispensable la
presencia y actuación profesional de, al menos, un farmacéutico
colegiado, de conformidad con el inciso final del artículo 14.2 de
la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de
la Región de Murcia y con el artículo 6 del presente Reglamento.
Artículo 31. Presencia y actuación en los sistemas de
urgencia localizados.
En los supuestos especificados en el artículo 22.2.c) de la
presente norma, el Director General de Salud podrá autorizar a
una oficina de farmacia que la presencia constante del
farmacéutico sea sustituida por un sistema de urgencias
localizadas. A tal fin, por el Consejero de Sanidad y Política
Social se establecerán los requisitos que deben reunir tales
sistemas de localización, teniendo en consideración que el
tiempo máximo para realizar la dispensación requerida no
superará los veinte minutos.
Artículo 32. Identificación personal.
Los farmacéuticos y personal ayudante o auxiliar de las
oficinas de farmacia deberán llevar, en todo momento, un
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distintivo específico que acredite su cualificación y grado de
responsabilidad técnica en la prestación del servicio
farmacéutico, de conformidad con las directrices que, al
respecto, determine la Consejería de Sanidad y Política Social.
CAPÍTULO VI
DE LA DISPENSACIÓN DE MEDICAMENTOS Y
PRODUCTOS SANITARIOS EN RELACIÓN A LOS
DIFERENTES REGÍMENES HORARIOS Y SERVICIOS DE
URGENCIAS
Artículo 33. Dispensación de medicamentos y
productos sanitarios durante el horario mínimo.
De conformidad con lo preceptuado en el artículo 8.1 de la
Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de la
Región de Murcia, durante el horario mínimo de atención al
público, las oficinas de farmacia deberán dispensar los
medicamentos y productos sanitarios o terapéuticos que les
sean requeridos, de acuerdo con la prescripción, o, según las
orientaciones de la ciencia, para aquellos medicamentos
autorizados sin receta, así como las fórmulas magistrales y
preparados oficinales, elaborados según los procedimientos y
controles de calidad establecidos.
Artículo 34. Dispensación de medicamentos y
productos sanitarios durante el horario ampliado o
reducido.
El régimen de dispensación de medicamentos y productos
sanitarios o terapéuticos durante el horario ampliado o reducido
será el mismo que el establecido en el artículo 33 del presente
Decreto para el horario mínimo de atención al público.
Artículo 35. Dispensación de medicamentos durante
los turnos de urgencia.
Durante los turnos de urgencia, las oficinas de farmacia
deberán dispensar todos aquellos medicamentos y productos
sanitarios y dietoterapéuticos que sean requeridos, mediante
prescripción facultativa. Asimismo, también deberán dispensar,
según las orientaciones de la ciencia, los medicamentos
autorizados sin receta y los productos sanitarios y
dietoterapéuticos cuando se dé un problema de salud o de
prevención de enfermedad grave, que requiera, a juicio
profesional del farmacéutico, una atención de carácter
inmediato.
CAPÍTULO VII
DE LA PUBLICIDAD DE LAS OFICINAS DE FARMACIA
Sección 1.ª Señalización de las oficinas de farmacia
Artículo 36. Señalización.
1. En el exterior o fachada de las oficinas de farmacia
existirá un rótulo en el que figurará de forma visible la palabra o
leyenda ¿Farmacia¿.
2. Asimismo, deberá existir en el exterior de las oficinas de
farmacia, a la altura del acceso principal, una cruz verde, con
dispositivo luminoso. A tal fin, podrán instalarse tantas cruces
como número de fachadas tenga el establecimiento cuando
aquéllas den a diferentes calles o viales.
3. No obstante, la Dirección General de Salud podrá
autorizar al titular de una oficina de farmacia la instalación de
carteles indicadores, así como de la citada cruz, en ubicación y
número distintos a los especificados en el apartado anterior, por
razón de las especiales dificultades de localización o visibilidad
de la oficina de farmacia, en atención a los criterios que
establezca la Consejería de Sanidad y Política Social.
Artículo 37. Identificación.
1. En el exterior o fachada de las oficinas de farmacia
existirá una placa en la que figurará con caracteres visibles el
nombre y apellidos del titular o titulares del establecimiento
sanitario, así como el número de registro de centros, servicios y
establecimientos sanitarios de la oficina de farmacia y su
correspondiente logotipo. Asimismo, de modo voluntario, podrá
instalarse el símbolo que tradicionalmente identifica a la
profesión farmacéutica.
2. La Consejería de Sanidad y Política Social, previo
informe del Colegio Oficial de Farmacéuticos, podrá establecer
los criterios precisos para que los diferentes elementos
identificadores de las oficinas de farmacia, regulados en la
presente sección, tengan la mayor uniformidad posible, sin
perjuicio de las normas urbanísticas y de protección del
patrimonio histórico-artístico que pudieran ser de aplicación.
Sección 2.ª Información de los horarios y turnos de
urgencia de las oficinas de farmacia
Artículo 38. Señalización de los horarios de las
oficinas de farmacia.
En cada oficina de farmacia, en lugar y tamaño visible
desde el exterior, figurará expuesto su horario de apertura y
cierre, incluido el de los sábados y, en su caso, los festivos.
Artículo 39. Información de los turnos de urgencia.
En el exterior o fachada de estos establecimientos,
constará de forma visible la información necesaria sobre las
oficinas de farmacia de la zona o agrupación de zonas o, en su
defecto, más próximas que, en cada momento, atienden el
servicio de urgencia. Dicha información incluirá el nombre del
titular y la dirección de tales oficinas de farmacia.
Artículo 40. Señalización de las oficinas de farmacia en
servicio de urgencia.
Las oficinas de farmacia que se encuentren atendiendo el
turno de urgencia deberán estar convenientemente señalizadas,
preferentemente con la cruz verde luminosa encendida, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 41 de este Decreto para
las urgencias localizadas.
Artículo 41. Urgencias localizadas.
Cuando se realice el servicio de urgencia a través de
urgencias localizadas, deberá indicarse de forma visible y clara
el modo de acceder a dicho servicio, en la fachada o exterior de
la propia oficina de farmacia, en las farmacias más próximas de
la zona o agrupación de zonas farmacéuticas, así como en los
centros de atención primaria y hospitalaria más cercanos.
Artículo 42. Información general y publicidad sobre los
turnos de urgencia de las oficinas de farmacia.
La información sobre turnos de urgencia de las oficinas de
farmacia se remitirá por la Dirección General de Salud al Colegio
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Oficial de Farmacéuticos, a los Ayuntamientos respectivos, a los
centros de atención primaria y hospitalaria más cercanos, así
como a los medios de comunicación social que lo demanden.
Sección 3.ª Publicidad de las oficinas de farmacia
Artículo 43. Prohibición.
Con independencia de los aspectos relativos a la
señalización de las oficinas de farmacia y a la información sobre
horarios y turnos de urgencia, regulados en las secciones 1ª y 2ª
del presente Capítulo, queda prohibida la promoción y publicidad
de las oficinas de farmacia, de conformidad con lo preceptuado
en el artículo 16.1 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia.
Artículo 44. Contenido de la prohibición.
1. La prohibición contenida en el artículo 43 de este
Decreto supondrá la imposibilidad de realizar cualquier tipo de
promoción y publicidad directa o indirecta de estos
establecimientos sanitarios, sea cual fuere su soporte y medio o
red de difusión.
2. En tal sentido, las oficinas de farmacia no podrán
promocionarse por ningún medio de propaganda, ni a través de
mensajes publicitarios radiofónicos, audiovisuales o escritos en
cualquier medio de comunicación social, con la excepción de lo
dispuesto en el artículo 45 de este Decreto en relación a los
envoltorios y envases utilizados en la dispensación. Tampoco, se
permitirá la promoción directa o indirecta de las oficinas de
farmacia a través de la publicidad de productos de cualquier tipo,
incluidos los de parafarmacia.
Artículo 45. Envoltorios y envases.
En los envoltorios y envases utilizados por las oficinas de
farmacia para la dispensación de medicamentos y productos
sanitarios, podrán figurar, de modo voluntario, datos
identificativos de carácter general de las oficinas de farmacia,
tales como, nombre y apellidos del titular o titulares, dirección y
horarios de atención al público del establecimiento, y con
carácter obligatorio algún mensaje relacionado con el uso
racional del medicamento propuesto por el Colegio Oficial de
Farmacéuticos y autorizado por la Consejería de Sanidad y
Política Social.
Artículo 46. Medicamentos y productos sanitarios.
1. Sin perjuicio de las actividades propias derivadas del
acto de la dispensación y de la atención e información al usuario,
la realización de publicidad de medicamentos y productos
sanitarios en las oficinas de farmacia quedará prohibida o
limitada en los términos establecidos en la legislación especifica
aplicable, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.
2. En las instalaciones, escaparates y zonas de atención al
usuario de las oficinas de farmacia sólo se permitirá aquella
información relativa a productos o actividades dirigida a la
prevención de la enfermedad y a la promoción de la salud, así
como la de especialidades farmacéuticas y productos sanitarios
que tengan autorizada su publicidad.
3. En ningún caso, estará permitida en las oficinas de
farmacia la colocación de avisos, anuncios o carteles que inciten
al consumo o que indiquen la tenencia y disponibilidad de
medicamentos y productos sanitarios, que no estén
comprendidos en el apartado anterior.
Artículo 47. Fórmulas magistrales y preparados
oficinales.
Se prohibe a las oficinas de farmacia la realización de
cualquier tipo de promoción y publicidad directa o indirecta de las
fórmulas magistrales y preparados oficinales, de conformidad
con el artículo 46.3 de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia y con la
legislación básica estatal.
Artículo 48. Campañas sanitarias.
Con independencia de la regulación sobre publicidad
contenida en la presente sección, la Consejería de Sanidad y
Política Social, a iniciativa propia o a propuesta del Colegio
Oficial de Farmacéuticos, podrá autorizar campañas sanitarias
en relación a la promoción de la salud, prevención de la
enfermedad, uso racional del medicamento y cualesquiera otras
de naturaleza análoga, debiendo participar o colaborar, tanto el
Colegio Oficial de Farmacéuticos como las oficinas de farmacia,
en su realización o difusión, en los términos que se especifiquen
en la autorización respectiva. Todo ello, sin perjuicio de las
campañas sanitarias que pueda realizar el Colegio Oficial de
Farmacéuticos, que, en todo caso, deberán estar en
consonancia y no contravenir las campañas organizadas por la
Administración Sanitaria.
CAPÍTULO VIII
DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
Artículo 49. Régimen sancionador.
Sin perjuicio de las responsabilidades de cualquier tipo en
que se pueda incurrir, a los incumplimientos de las normas
relativas, tanto al régimen de atención al público como a la
promoción y publicidad de las oficinas de farmacia, les será de
plena aplicación el régimen de infracciones y sanciones
contenido en el Título VII de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia.
Disposición adicional primera
En virtud de la habilitación contenida en la Disposición
adicional primera de la Ley 3/1997, de 28 de mayo, de
Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia, se autoriza al
Consejero de Sanidad y Política Social a delegar en el Colegio
Oficial de Farmacéuticos el ejercicio de la competencia parcial
de elaboración y propuesta del plan anual de los turnos de
urgencia de las oficinas de farmacia de la Región de Murcia, de
conformidad con las prescripciones establecidas en el presente
Decreto.
Disposición adicional segunda
Para el seguimiento de la aplicación de las normas
contenidas en el presente Decreto, se crea una Comisión
paritaria entre el Colegio Farmacéutico y la Consejería de
Sanidad y Política Social, formada por cuatro miembros, que
será presidida por el Director General de Salud, quien designará
al segundo representante de la citada Consejería. La Comisión,
como mínimo, mantendrá dos reuniones anuales, a las que
podrán asistir puntualmente los asesores o técnicos que
designen ambas partes. La misma se constituirá en el plazo de
seis meses desde la entrada en vigor de este Reglamento. Su
régimen de funcionamiento se ajustará a las prescripciones
sobre órganos colegiados, contenida en la Ley 30/1992, de 26 de
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noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Disposición adicional tercera
En relación al régimen horario de atención al público y al de
promoción y publicidad de los botiquines se estará a lo que se
disponga por Orden de la Consejería de Sanidad y Política Social
en el correspondiente desarrollo reglamentario.
Disposición transitoria primera
En tanto no entre en vigor la relación de las zonas
farmacéuticas delimitadas y aprobadas por la Consejería de
Sanidad y Política Social, en función de los criterios establecidos
en Ley 3/1997, de 28 de mayo, de Ordenación Farmacéutica de
la Región de Murcia, las referencias a las zonas farmacéuticas
contenidas en el articulado del presente Decreto se entenderán
realizadas a las vigentes zonas de salud, aprobadas en el Mapa
Sanitario de la Región de Murcia.
Disposición transitoria segunda
En tanto no se produzca el correspondiente desarrollo
reglamentario, en relación a las prescripciones contenidas en la
sección 6.ª del Capítulo I del Título II de la Ley 3/1997, de 28 de
mayo, de Ordenación Farmacéutica de la Región de Murcia,
sobre el régimen de autorización de los cierres temporales o
definitivos de las oficinas de farmacia, los titulares de estos
establecimientos que pretendan proceder al cierre voluntario
temporal de su oficina de farmacia por una duración igual o
inferior a tres días, debido a circunstancias personales, tales
como, traslado de domicilio, nacimiento de hijos, fallecimiento de
familiares, exámenes, cursos, gestiones oficiales o similares,
deberán presentar con la debida antelación ante la Dirección
General de Salud la correspondiente comunicación,
acompañada de la documentación que acredite el motivo de
cierre. De lo actuado se dará traslado al Colegio Oficial de
Farmacéuticos.
Disposición transitoria tercera
Desde la entrada en vigor del presente Decreto hasta el 31
de diciembre de 1998 subsistirá el régimen de turnos de
urgencia de las oficinas de farmacia de la Región establecido
hasta la fecha por el Colegio Oficial de Farmacéuticos.
Disposición transitoria cuarta
Los titulares de las oficinas de farmacia que, antes de la
entrada en vigor del presente Decreto, hubiesen obtenido
Resolución de la Dirección General de Salud autorizando la
ampliación del horario de sus establecimientos deberán
formular, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de
esta norma, nueva solicitud acogiéndose a una de las
modalidades y a las prescripciones y normas procedimentales
especificadas en la sección 2.ª del Capítulo II del presente
Decreto sobre ampliación voluntaria de los horarios mínimos de
las oficinas de farmacia.
Disposición transitoria quinta
En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la
Orden de la Consejería de Sanidad y Política Social que
establezca los horarios mínimos de las oficinas de farmacia, los
titulares, que deseen acogerse a los horarios mínimos
especiales del artículo 8 del presente Decreto o que pretendan
disfrutar de periodo vacacional en el año 1998, deberán
solicitarlo a la Dirección General de Salud, de conformidad con
las prescripciones contenidas en el presente Reglamento.
Disposición derogatoria única
Queda derogado lo dispuesto sobre horarios de las
oficinas de farmacia en los artículos 8 y 9 de la Orden de 29 de
junio de 1996 de la Consejería de Sanidad y Política Social, por la
que se delega en el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Murcia
el ejercicio de la competencia de tramitación de los
procedimientos en materia de oficinas de farmacia y se dictan
normas mínimas para el cumplimiento del Real Decreto-Ley 11/
1996 de 17 de Junio, de ampliación del servicio farmacéutico a la
población. Asimismo, quedan derogados los artículos 9 y 10 de
la Orden de 7 de junio de 1991 de la Consejería de Sanidad, por
la que se establecen los requisitos técnico-sanitarios de las
oficinas de farmacia; así como cuantas normas de igual o inferior
rango se opongan a las prescripciones contenidas en el
presente Decreto.
Disposición final primera
Se faculta al Consejero de Sanidad y Política Social a dictar
cuantos actos sean necesarios para la aplicación y ejecución del
presente Decreto.
Disposición final segunda
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el ¿Boletín Oficial de la Región de Murcia¿, sin
perjuicio de lo dispuesto en la Disposición transitoria tercera.
Murcia a 16 de julio de 1998.¿El Presidente en funciones,
Antonio Gómez Fayrén.¿El Consejero de Sanidad y Política
Social, Francisco Marqués Fernández.