El Identificador Europeo de Legislación-ELI (European Legislation Identifier) es un estándar europeo de identificación y descripción de la normativa publicada en los diarios y las bases de datos oficiales, que permite acceder online a la legislación en un formato normalizado, de manera que pueda localizarse, intercambiarse y reutilizarse por encima de las fronteras.
El estándar ELI incluye especificaciones técnicas sobre:
La implementación de este identificador en España se está abordando de forma coordinada, a través de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica, que es un órgano técnico de cooperación del Estado, las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales.
Esta Comisión aprobó en su reunión de 13 de marzo de 2018 la “Especificación técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España (fase1)”, aplicable a la normativa estatal y autonómica. Posteriormente, el 24 de febrero de 2022 se ha aprobado una nueva versión de la Especificación, que incluye las adaptaciones necesarias para aplicar el ELI también a la normativa local.
De esta manera, España se suma a la lista de países europeos que ya aplican el estándar ELI (Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, el Reino Unido), además de la propia Unión Europea.
Más información sobre ELI en el portal común https://www.elidata.es
Las Administraciones estatal y autonómicas están trabajando para aplicar el ELI a la normativa que ofrecen en sus distintas bases de datos, utilizando como base la "Especificación Técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación"
Por parte de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, el BORM ha comenzado a aplicar el ELI en Enero de 2020, y ya se cuenta con más de 8.000 normas identificadas y descritas con arreglo al estándar europeo.
Conforme a la especificación técnica, El BORM aplica el ELI a toda la Normativa Autonómica publicada en el Boletín Oficial de la Región.
Cada recurso legal cuenta con una URI (Uniform Resource Identifier) que la identifica de manera unívoca y permanente en internet.
Las URIs se construyen conforme a la plantilla definida por la especificación técnica para las normas estatales y autonómicas, que se muestra a continuación:
/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{version}/{version_date}/{language}/{format}
| Componente ELI | Descripción | Formato | Valores |
|---|---|---|---|
| jurisdicción | Administración responsable de la norma | Lista limitada de valores alfabéticos | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/jurisdiction/ |
| type | Rango de la norma | Lista limitada de valores alfabéticos (de 1 a 4 letras) | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/resource-type/ |
| year | Año de disposición | Valores numéricos. Formato AAAA | 2001, 2002… |
| month | Mes de disposición | Valores numéricos. Formato MM | 01, 02… |
| day | Día de disposición | Valores numéricos. Formato DD | 01, 02… |
| number | Número | Valores numéricos, en ocasiones, alfanuméricos | Se corresponde con el número oficial, excluido el año |
| version | Identifica si el recurso legal es el inicial, el consolidado o el corregido | Lista limitada de valores alfabéticos (3 letras) | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/version/ |
| version_date | Indica la fecha de actualización que corresponde al texto consolidado. Solo se ofrece para las normas consolidadas | Valores numéricos. Formato: AAAAMMDD | |
| language | Idioma de la disposición | Lista limitada de valores alfabéticos | Tabla de vocabulario controlado https://www.elidata.es/mdr/authority/language/ |
| format | Formato de publicación | Lista limitada de valores | Los valores de los formatos se deben ajustar a las tipologías establecidas por IANA |
También se identifican con ELI las correcciones de errores de las normas publicadas en el BORM, con la siguiente estructura que se basa en la URI de la norma corregida:
/eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{corrigendum}/{pubdate}/{dof}{/language}/{format}
Las normas se describen adaptándose al modelo FRBR (Functional Requirements for Bibliographic Records), distinguiendo diferentes niveles:
La especificación técnica establece que se tendrán en consideración para cada norma, dos niveles de recursos legales:
Todos estos recursos se relacionan entre si mediante distintas "propiedades eli". Más información en el apartado 5 de la Especificación técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España"
Al consultar la base de datos de Legislación encontrará en la cabecera de cada norma, el enlace "Permalink ELI" que contiene la URI del recurso legal abstracto.
Estos son algunos ejemplos de URI para los distintos tipos de rangos existentes en las bases de datos del BORM:
| Rango | Siglas | Titulo | URI ELI |
|---|---|---|---|
| Ley | l | Ley 5/2014, de 13 de octubre, de modificación del artículo 5 de la Ley 1/2013, de 15 de febrero, de Autoridad Docente de la Región de Murcia. | https://www.borm.es/eli/es-mc/l/2014/10/13/5/ |
| Decreto-ley | dl | Decreto-Ley n.º 2/2016, de 20 de abril, de medidas urgentes para la reactivación de la actividad empresarial y del empleo a través de la liberalización y de la supresión de cargas burocráticas. | https://www.borm.es/eli/es-mc/dl/2016/4/20/2/ |
| Decreto-Legislativo | dlg | Decreto Legislativo 1/2010, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en la Región de Murcia en materia de Tributos Cedidos. | https://www.borm.es/eli/es-mc/dlg/2010/11/5/1/ |
| Reglamento | reg | Reglamento de la Asamblea Regional de Murcia. | https://www.borm.es/eli/es-mc/reg/2019/3/7/(1) |
| Decreto | d | Decreto n.º 67/2017, de 17 de mayo, por el que se establecen los Órganos Directivos de la Consejería de Presidencia y Fomento. | https://www.borm.es/eli/es-mc/d/2017/5/17/67/ |
| Orden | o | Orden de 28 de marzo de 2019, de la Consejería de Educación, Juventud y Deportes por la que se establece el currículo del ciclo formativo de Grado Superior correspondiente al título de Técnico Superior en Acondicionamiento Físico en el ámbito de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. | https://www.borm.es/eli/es-mc/o/2019/3/28/(2) |
| Corrección de errores | Corrección de errores al Decreto n.º 1/2020, de 16 de enero, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad Politécnica de Cartagena. | https://www.borm.es/eli/es-mc/d/2020/01/16/1/corrigendum/20200205/dof/spa/html |
A partir de la URI del recurso legal abstracto se generan las URIs de los recursos legales que agrupa, así como de sus expresiones y formatos.
Ejemplo: Ley 5/2014, de 13 de octubre, de modificación del artículo 5 de la Ley 1/2013, de 15 de febrero, de Autoridad Docente de la Región de Murcia.
Desde la URL https://www.borm.es/eli se accede a todas las normas del BORM identificadas con ELI, organizadas por tipo de disposición
La especificación técnica ha seleccionado los metadatos de la ontología ELI que como mínimo deben compartir todas las Administraciones, para describir las normas estatales y autonómicas de sus bases de datos (metadatos mínimos comunes).
La relación de metadatos mínimos comunes puede consultarse en https://www.elidata.es/mdr/metadata/
El BORM, en aplicación de los tres pilares del ELI, ofrece los metadatos mínimos comunes en formato RDFa en las páginas HTML de la disposición.
El modelo de implantación de ELI se diseñó, ya desde su inicio, para que su aplicación fuera extensible a las Entidades Locales, si bien para su óptimo funcionamiento requiere ciertas adaptaciones a las peculiaridades del ordenamiento local y a la situación de sus sistemas de información.
El BORM ha extendido ya la implantación de ELI a la Normativa de las Entidades Locales de la Región de Murcia, conforme a la Adenda a la Especificación Técnica para la implementación del Identificador Europeo de Legislación en España (fase 2-normativa local) Esta Adenda forma parte de la Especificación, por lo que para una correcta comprensión del modelo, su lectura ha de realizarse conjuntamente con las previsiones contenidas en aquella
| Tipo de Disposición | Uso |
|---|---|
| Ordenanza (odnz) | Este Tipo también incluye las ordenanzas fiscales. |
| Reglamento local (reg) | Téngase en cuenta que este tipo también incluye los reglamentos orgánicos. |
| Instrumento urbanístico (iurb) | A las “Normas” urbanísticas, incluidos los Planes
Urbanísticos, debe asignárseles este Tipo. Las ordenanzas en materia urbanística llevarán el tipo “ordenanza”. |
| Presupuestos locales (pre) | Se hace notar que este Tipo también incluye las modificaciones de crédito |
| Estatutos (est) | Sólo se utilizará para aquellos Estatutos aprobados según el procedimiento previsto en el art. 49 de la LBRL. |
| Otros (alia) | Únicamente ha de atribuirse a aquellas disposiciones que no tengan encaje en las categorías anteriores, así como a sus modificaciones, derogaciones y suspensiones |
Se corresponde con aquellas publicaciones del apartado IV (Administración Local) del BORM que tienen carácter normativo y definitivo. En concreto los tipos de disposición incluidos son:
Señalar que a las derogaciones, modificaciones y suspensiones de estos tipos normativos debe asignárseles el Tipo de Disposición correspondiente al documento objeto de aprobación, derogación, modificación o suspensión.
(Por ejemplo, los acuerdos del Pleno aprobando, derogando, modificando o suspendiendo una Disposición llevarán el Tipo correspondiente al documento aprobado, derogado, modificado o suspendido y no el Tipo “Acuerdo”).
La estructura y los componentes de la URI de las normas locales son los mismos que para las normas estatales y autonómicas.
| URI COMÚN PARA LAS NORMAS ESTATALES, AUTONÓMICAS Y LOCALES |
|---|
| /eli/{jurisdiction}/{type}/{year}/{month}/{day}/{number}/{version}/{version_date}/{language}/{format} |
No obstante, deben tenerse presentes dos particularidades: